Regionálna veterinárna a potravinová správa Topoľčany Ul.Dr. Pavla Adámiho 17, 955 48 Topoľčany číslo spisu 2013/00167 - vet. 2013/002065 V Topoľčanoch, dňa 11.09.2013 ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Topoľčany, ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. (1) písm. d) a 23 ods. (5) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov v súlade s 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: účastník konania Delikomat Slovensko, spol. s r.o., Cementárska 15, 900 31 Stupava, IČO: 35 766 875, prevádzkareň: kontrola vozidla počas prepravy v obci Oponice, okres Topoľčany, typ vozidla: Fiat Scudo 2.0 JTD EL, VIN číslo: ZFA 220 000860014097, ŠPZ: MA 749 BH, porušil povinnosť zabezpečiť prepravu potravín v spôsobilých a vhodne vybavených dopravných a paletizačných prostriedkoch takým spôsobom, aby sa zachovala ich bezpečnosť a kvalita podľa 11 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, v nadväznosti na Nariadenie (ES) č.852/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29.apríla 2004 o hygiene potravín Príloha II Kapitola IV ods. 3. a ods. 6., a to tým, že dňa 06.06.2013 v čase konania úradnej kontroly potravín od 07:40 hod. do 08:10 hod. prepravoval potraviny spolu s predmetmi určenými k údržbe potravinových a kávových automatov, vo vozidle: Fiat Scudo 2.0 JTD EL, VIN číslo: ZFA 220 000860014097, ŠPZ: MA 749 BH, a to neprehľadne, neoddelene, vo vzájomnej bezprostrednej blízkosti. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. (2) písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej porušil povinnosť používať pri preprave len také dopravné a paletizačné prostriedky, ktorých steny a ostatné časti, ktoré prichádzajú do styku s potravinami, sú z nekorodujúceho materiálu, sú hladké, ľahko čistiteľné a dezinfikovateľné podľa 11 písm. c) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, a to tým, že dňa 06.06.2013 v čase konania úradnej kontroly potravín od 07:40 hod. do 08:10 hod. prepravoval potraviny vo vozidle: Fiat Scudo 2.0 JTD EL, VIN číslo: ZFA 220 000860014097, ŠPZ: MA 749 BH, ktoré nebolo upravené na prepravu potravín, hlavne v súvislosti s nezabezpečením podlahy a stien vozidla podľa legislatívnych požiadaviek. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. (2) písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej porušil povinnosť dbať na čistotu dopravných a paletizačných prostriedkov a vykonávať ich dezinfekciu podľa 11 písm. b) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, v nadväznosti na Nariadenie (ES) č.852/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29.apríla 2004 o hygiene potravín Príloha II Kapitola IV ods. 1., a to tým, že dňa 06.06.2013 v čase konania úradnej kontroly potravín od 07:40 hod. do 08:10 hod. prepravoval potraviny vo vozidle: Fiat Scudo 2.0 JTD EL, VIN číslo: ZFA 220 000860014097, ŠPZ: MA 749 BH, ktorého ložná plocha bola bez podložky a znečistená. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. (2) písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov.
- 2 - Za to sa mu podľa 28 ods. (2) písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 100,-, slovom: jednosto eur. Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Topoľčany, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000068373/8180, variabilný symbol: 201300167002065, konštantný symbol: 0308. Odôvodnenie Inšpektori Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Topoľčany (ďalej len RVPS Topoľčany) vykonali dňa 06.06.2013 v čase od 07:40 hod. do 08:10 hod., v zmysle listu Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky č. 1856/13-240 zo dňa 28.05.2013, úradnú kontrolu potravín so zameraním na kontrolu prepravy produktov rastlinného a živočíšneho pôvodu. Kontrolovaný bol subjekt prevádzkovateľ potravinárskeho podniku: Delikomat Slovensko, spol. s r.o., Cementárska 15, 900 31 Stupava, IČO: 35 766 875 (ďalej len u účastník konania) pri preprave potravín v obci Oponice, okres Topoľčany, prostredníctvom prepravného prostriedku typ vozidla: Fiat Scudo 2.0 JTD EL, VIN číslo: ZFA 220 000860014097, ŠPZ: MA 749 BH (ďalej len dopravný prostriedok) s cieľom overenia dodržiavania ustanovení zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o potravinách). Fyzickou kontrolou manipulácie a prepravy potravín umiestnených v dopravnom prostriedku dňa 06.06.2013 v čase výkonu úradnej kontroly od 07:40 hod. do 08:10 hod. bolo zistené, že účastník konania prepravoval potraviny (cukrovinky, káva, cukor, nealko nápoje, pochutiny) spolu s predmetmi určenými k údržbe potravinových a kávových automatov. Potraviny a predmety určené k údržbe potravinových a kávových automatov boli uložené neprehľadne, neoddelene a vo vzájomnej bezprostrednej blízkosti (uložené na sebe, tesne vedľa seba a pod.). Dopravný prostriedok nebol upravený na prepravu potravín. Jeho steny boli opotrebované, miestami s poškodeným povrchovým náterom z korodujúceho materiálu. Povrch stien nebol hladký a ľahko čistiteľný a dezinfikovateľný, nakoľko pôvodná továrenská úprava ložného priestoru dopravného prostriedku bola po bokoch s rozličnými otvormi. Práve v týchto miestach je a bolo reálne riziko hromadenia nečistôt a sťaženého výkonu sanitačných a dezinfekčných prác. Dopravný prostriedok nemal v spodnej časti žiadnu paletu, podložku alebo inú úpravu, ktorá by zabránila priamemu kontaktu potravín so znečistenou podlahou kontrolovaného dopravného prostriedku. K nahliadnutiu neboli na požiadanie predložené evidenčné záznamy vykonávaných sanitačných a dezinfekčných prác v súlade so sanitačným plánom pre dopravný prostriedok určený na prepravu potravín. Povinnosť viesť takéto záznamy vyplýva každému prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku podľa 4 ods. (1) písm. b) zákona o potravinách. Podľa vyjadrenia prítomného vodiča sa sanitácia dopravného prostriedku vykonáva v prevádzke cca 1x za obdobie 1-2 mesiace. Uvedené nedostatky boli zdokumentované v súlade s 20 ods. (8) písm. b) zákona o potravinách aj vo forme fotografických snímok. Počet vyhotovených záberov: 7 ks.
- 3 - Všetky skutočnosti zistené počas výkonu úradnej kontroly sú uvedené v Zázname o úradnej kontrole potravín č. TO/2013/KR,MR/33 zo dňa 06.06.2013. Vyhotovený úradný záznam bol prejednaný a s jeho obsahom bol oboznámený vodič dopravného prostriedku, osoba manipulujúca s potravinami pán Peter Šodel. Uvedený zodpovedný zamestnanec účastníka konania úradný záznam podpísal, k dispozícii nemal pečiatku. Do Vyjadrenia zodpovedného zamestnanca kontrolovaného subjektu alebo osoby oprávnenej konať za kontrolovaný subjekt k preukázaným kontrolným zisteniam/výsledkom úradnej kontroly kapitola IV Záznamu o úradnej kontrole potravín č. TO/2013/KR,MR/33 zo dňa 06.06.2013 uviedol: Bez vyjadrenia. a podpísal sa. RVPS Topoľčany zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení zákona o potravinách alebo predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania číslo spisu 2013/00167-číslo vet.2013/001893 zo dňa 28.08.2013, bolo účastníkovi konania doručené dňa 02.09.2013. Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom nevyjadril k podkladu rozhodnutia. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Topoľčany z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č.to/2013/kr,mr/33 zo dňa 06.06.2013, fotodokumentácia: počet snímok 7 ks (201300167-1, 201300167-2, 201300167-3, 201300167-4, 201300167-5, 201300167-6, 201300167-7). Pri hodnotení dôkazov správny orgán vychádzal najmä zo skutkového stavu zisteného pri výkone úradnej kontroly potravín a zaznamenaného v Zázname o úradnej kontrole potravín č. TO/2013/KR,MR/33 zo dňa 06.06.2013, ktorý považuje za nepochybne zistený. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom, bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť zabezpečiť prepravu potravín v spôsobilých a vhodne vybavených dopravných a paletizačných prostriedkoch takým spôsobom, aby sa zachovala ich bezpečnosť a kvalita podľa 11 písm. a) zákona o potravinách, v zmysle ktorého: Ten, kto prepravuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť prepravu potravín a zložiek na ich výrobu v spôsobilých a vhodne vybavených dopravných a paletizačných prostriedkoch takým spôsobom, aby sa zachovala ich bezpečnosť a kvalita, v nadväznosti na Nariadenie (ES) č.852/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29.apríla 2004 o hygiene potravín (ďalej len Nariadenie (ES) č. 852/2004) Príloha II Kapitola IV ods. 3., v zmysle ktorého: Ak sa dopravné prostriedky a/alebo kontajnery používajú na prepravu čohokoľvek iného okrem potravín alebo na prepravu odlišných potravín v rovnakom čase, musí byť, kde je to potrebné, účinné oddelenie výrobkov a Príloha II Kapitola IV ods. 6., v zmysle ktorého: Potraviny musia byť v dopravných prostriedkoch a/alebo kontajneroch umiestnené a chránené tak, aby sa minimalizovalo riziko kontaminácie, a to tým, že dňa 06.06.2013 v čase konania úradnej kontroly potravín od 07:40 hod. do 08:10 hod. prepravoval potraviny spolu s predmetmi určenými k údržbe potravinových a kávových automatov v dopravnom prostriedku, a to neprehľadne, neoddelene, vo vzájomnej bezprostrednej blízkosti, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. (2) písm. p) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť používať pri preprave len také dopravné a paletizačné prostriedky, ktorých steny a ostatné časti, ktoré prichádzajú do styku s potravinami, sú z nekorodujúceho materiálu, sú hladké, ľahko čistiteľné a dezinfikovateľné podľa 11 písm. c) zákona o potravinách, v zmysle ktorého: Ten, kto prepravuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a používať pri preprave len také dopravné a paletizačné prostriedky, ktorých steny a ostatné časti, ktoré prichádzajú do styku s potravinami, sú z nekorodujúceho materiálu a ani inak negatívne neovplyvňujú bezpečnosť alebo kvalitu potravín a sú hladké, ľahko čistiteľné a dezinfikovateľné, a to tým, že dňa 06.06.2013 v čase
- 4 - konania úradnej kontroly potravín od 07:40 hod. do 08:10 hod. prepravoval potraviny v dopravnom prostriedku, ktoré nebolo upravené na prepravu potravín, hlavne v súvislosti s nezabezpečením podlahy a stien vozidla podľa legislatívnych požiadaviek, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. (2) písm. p) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť dbať na čistotu dopravných a paletizačných prostriedkov a vykonávať ich dezinfekciu podľa 11 písm. b) zákona o potravinách, v zmysle ktorého: Ten, kto prepravuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a dbať na čistotu dopravných a paletizačných prostriedkov a vykonávať ich dezinfekciu, v nadväznosti na Nariadenie (ES) č.852/2004 Príloha II Kapitola IV ods. 1., v zmysle ktorého: Dopravné prostriedky a/alebo kontajnery používané na prepravu potravín sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby, aby chránili potraviny pred kontamináciou a tam, kde je to potrebné, musia byť navrhnuté a skonštruované tak, aby dovoľovali dostatočné čistenie a/alebo dezinfekciu, a to tým, že dňa 06.06.2013 v čase konania úradnej kontroly potravín od 07:40 hod. do 08:10 hod. prepravoval potraviny v dopravnom prostriedku, ktorého ložná plocha bola bez podložky a znečistená, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. (2) písm. p) zákona o potravinách. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší). Jedná sa o postih za súbeh troch iných správnych deliktov v rovnakej sadzbe pokút, a tak správny orgán ukladá pokutu za iný správny delikt podľa 28 ods. (2) písm. p) zákona o potravinách. Podľa 28 ods. (2) písm. p) zákona o potravinách Orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Pri určení výšky uloženej pokuty RVPS Topoľčany vychádzala z kritérií určených v 28 ods. (8) zákona o potravinách a to závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Pri posúdení závažnosti protiprávneho konania sa prihliadalo na jeho povahu a to hlavne v súvislosti s nezabezpečením podmienok prepravy potravín. Zistené bolo, že účastník konania prepravoval potraviny v dopravnom prostriedku, ktorý v čase výkonu úradnej kontroly nespĺňal požiadavky na dopravné prostriedky prepravujúce potraviny: vnútorné vybavenie úprava stien a podlahy ložného priestoru, tieto neboli hladké ani ľahko čistiteľné. Potraviny boli prepravované spolu s predmetmi nepotravinového charakteru, ktoré boli rizikové, z hľadiska možnej kontaminácie potravín. Riziko pre potraviny predstavovalo i nesplnenie podmienok hygieny prepravy: znečistená ložná plocha dopravného prostriedku. Trvanie nezákonného stavu; tento bol zistený až dňa 06.06.2013 počas výkonu úradnej kontroly od 07:40 hod. do 08:10 hod., kedy inšpektori definovali všetky zistenia a legislatívne porušenia. Presné definovanie začatia trvania nezákonného stavu nemožno presne určiť. Následkom tohto protiprávneho konania účastníka konania je možné ohrozenie zdravia spotrebiteľov: manipulácia s potravinami v uvádzaných podmienkach predstavuje vážne riziko pre ich ďalšiu bezpečnosť. Manipulácia s potravinami v nehygienických podmienkach, ich ďalšie umiestňovanie na trh a následná konzumácia spotrebiteľmi predstavuje možné riziko pre ich zdravie. Účastník konania ako prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je povinný vykonať všetky preventívne opatrenia na zabránenie vzniku akéhokoľvek možného rizika kontaminácie potravín.
- 5 - Pri určení výšky sankcie prihliadal správny orgán na minulosť účastníka konania a skutočnosť, že tento nikdy v minulosti nebol RVPS Topoľčany riešený v správnom konaní, a teda sa ani nejedná o opakované protiprávne konanie. Pri určovaní výšky pokuty správny orgán posudzoval jednotlivé kontrolné zistenia vo vzájomnej súvislosti a rozhodol o uložení pokuty vo výške 100 eur. Pri určení výšky pokuty bola správnym orgánom zároveň zohľadnená zásada, že pokuta má mať okrem sankčného aj výchovný charakter. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Topoľčany do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. MVDr. Magdaléna Snopeková riaditeľka RVPS Topoľčany Doručuje sa: Delikomat Slovensko, spol. s r.o., Cementárska 15, 900 31 Stupava Tel: 038/5322536 e-mail: Sekretariat.TO@svps.sk Adresa: ul.dr.pavla Adámiho č. 17 IČO:36101109 Fax: 038/5326068 955 48 Topoľčany, P.O.BOX 89