(vzor)

Prepis

1 Regionálna veterinárna a potravinová správa Poprad Partizánska 83, Poprad tel.: , fax: , e - mail: Raditel.PP@svps.sk Č. j.: 1988/2015 v Poprade, dňa ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Poprad, ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov v súlade s 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania: COOP JEDNOTA POPRAD, spotrebné družstvo Nám. Sv. Egídia 27, Poprad IČO: prevádzka: Potraviny Mix , Kostolná 2, Lendak I. 1.) porušil zákaz umiestňovať na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti podľa 6 ods. (5) písm. d) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a porušil zákaz predávať potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti podľa 12 ods. (1) písm. h) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov tým, že dňa , v čase výkonu úradnej kontroly potravín /od do hod./ v prevádzke Potraviny Mix , Kostolná 2, Lendak umiestňoval na trh potraviny (2 druhy potravín, v celkovom množstve: 6 kusov 1,02 kg, v celkovej hodnote: 12 eur ) po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. (4) písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Prevádzkovateľ už bol v minulosti uznaný vinným za porušenie tejto povinnosti v Rozhodnutí Č. j. 1603/2014 zo dňa vydanom RVPS Poprad, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa , nedostatok bol zistený pri výkone úradnej kontroly potravín dňa a je uvedený v zázname o úradnej kontrole potravín č. PP/2014/ST,MA/56, kedy u prevádzkovateľa bolo zistené umiestňovanie na trh potravín po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti u 5 druhov a po uplynutom dátume spotreby u 1 druhu. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. (4) písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov bola uložená pokuta vo výške

2 Za to sa mu podľa 28 ods. (4) písm. i) a 28 ods. (7) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 3 000, slovom: tritisíc eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Poprad, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu IBAN SK Pri platbe uvádzajte variabilný symbol Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Poprad vykonala u účastníka konania: Potraviny Mix , Kostolná 2, Lendak, prevádzka Potraviny Mix , Kostolná 2, Lendak, dňa úradnú kontrolu potravín v zmysle zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a predpisov vydaných na jeho vykonanie, zameranú na kontrolu dokladov potrebných na vykonávanie podnikateľskej činnosti, kontrolu kvality predávaných druhov tovarov, tovarov po dátume spotreby resp. po dátume minimálnej trvanlivosti, kontrolu označovania potravín, kontrolu osobnej a prevádzkovej hygieny, kontrolu hygieny skladovania a potravinárského odpadu, kontrolu hygienického a sanitačného režimu, kontrolu plánu HACCP, kontrolu vysledovateľnosti potravín, kontrolu výrobkov v rámci politiky kvality EÚ na základe prípisu ŠVPS SR Bratislava č.2328/ zo dňa , kontrolu predaja lahôdkarských výrobkov, v zmysle usmernenia ŠVPS SR Bratislava, list č. 4129/ zo dňa , kontrolu olivových olejov, kontrolu dodržiavania 12a ods. (1) písm. b) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, vykonanú v zmysle listu ŠVPS SR Bratislava č. 3101/ zo dňa Bod 1) Na základe tejto kontroly zistila, že účastník konania Potraviny Mix , Kostolná 2, Lendak, dňa , v čase výkonu úradnej kontroly potravín (08:30 10:30 hod.) v prevádzke: Potraviny Mix , Kostolná 2, Lendak, umiestňoval na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti, a to 2 druhy: -Mliečna čokoláda 45,5% s kakaovou 15% a kakaovoorieškovou 39,5% náplňou s vlašskými orechami 240g, výrobca: Nestlé Česko s.r.o., Medzi vodami 2035/31, Praha 4, závod Zora Olomouc, DMT: , v celkovom množstve: 3 kusy 0,72 kg, v celkovej hodnote: 8,70 eur -Mliečna čokoláda s mliečnou náplňou s jahodovou príchuťou (30%) a jahodovou ovocnou náplňou (20%) 100g, distribútor: Mondelez Slovakia a.s., Račianska 44, Bratislava, DMT: 30/07/15, v celkovom množstve: 3 kusy 0,3 kg, v celkovej hodnote: 3,30 eur. Podľa 6 ods. (5) písm. d) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov je zakázané umiestňovať na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti a podľa 12 ods.(1) písm. h) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ten, kto predáva potraviny nesmie predávať potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti. Dátum minimálnej trvanlivosti potraviny je dátum, do ktorého si potravina, ak je riadne skladovaná, uchováva svoje špecifické vlastnosti. 2

3 Účastník konania vyššie uvedeným konaním mohol priamo ohroziť zdravie spotrebiteľa. Potraviny po uplynutom dátume minimálnej tvanlivosti môžu priamo negatívne vplývať na zdravie spotrebiteľa. Uvedené konanie bolo správnym orgánom posúdené ako neakceptovateľné. Legislatíva výslovne zakazuje umiestňovať na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti. Účastník konania svojím konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty uvedenej v 28 ods. (4) písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, kde je uvedené: Orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikatelovi pokutu od 1000 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými umiestňuje na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti. Na základe tejto zistenej skutočnosti, zdokumentovanej v časti III. Záznamu o úradnej kontrole potravín č. PP/2015/BO,JUR/50 zo dňa , bolo prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku v zmysle 20 ods. (9) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov uložené opatrenie na mieste, zdokumentované v časti IV. vyššie uvedeného záznamu a to: Zákaz umiestňovať na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti uvedené v časti III. v bode 2. tohto záznamu, s termínom plnenia od od 09:00 hod. Uvedené potraviny boli po upozornení inšpektorov stiahnuté z predaja v čase kontroly a boli uložené na označenom a vyčlenenom mieste pre potraviny určené na likvidáciu. Podľa 20 ods. (11) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ak prevádzkovateľ nesúhlasí s uloženým opatrením, môže proti nemu podať ústne námietky, ktoré orgán úradnej kontroly uvedie v zázname alebo ich môže podať písomne do piatich pracovných dní. Proti uvedenému opatreniu nenamietala vedúca predajne p. xxxxxxx, prítomná pri kontrole, ani v určenej lehote 5 pracovných dní účastník konania. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku ako predávajúci zodpovedá za kvalitu predávaných potravín a je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky, ktorými zabezpečí ochranu zdravia spotrebiteľa. Skutočnosti zistené počas úradnej kontroly potravín sú zdokumentované v Zázname o úradnej kontrole potravín č. PP/2015/BO,JUR/50 zo dňa Regionálna veterinárna a potravinová správa Poprad zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov alebo predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom vyjadril k podkladom rozhodnutia listom zo dňa zaevidovaným pod evidenčným číslom 2045/2015 zo dňa , v ktorom uvádza následovné: Inšpektori orgánu úradnej kontroly konštatovali v časti III. záznamu porušenie zákazu umiestňovať na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti. Ako vyplýva zo samostatného záznamu, potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti boli stiahnuté z umiestňovania na trh ešte v čase výkonu úradnej kontroly. Jednalo sa o dva druhy tovaru Orion mliečna čokoláda v počte 3 ks spolu v hodnote 8,70 eur, dátum minimálnej trvanlivosti jún 2015 a Figaro mliečna čokoláda s jahodovou príchuťou v množstve 3 ks 0,3 kg v hodnote 3,30 eur, spolu celkovo 6 ks tovarov. V prípade čokolád Figaro bol dátum minimálnej trvanlivosti iba deň pred vykonaním úradnej kontroly potravín, t. j K umiestňovaniu na trh tovaru po 3

4 dátume minimálnej trvanlivosti došlo v dôsledku nedôkladného plnenia si pracovných povinností zo strany zamestnancov, nešlo však o úmyselný predaj tovaru po dátume minimálnej trvanlivosti zákazníkom. V predmetnej prevádzke došlo v poslednom období k personálnym zmenám, čo mohlo tiež ovplyvniť nedostatočné plnenie pracovných povinností. Vzhľadom na charakter tovarov a dátumy, kde uplynula minimálna trvanlivosť sme toho názoru, že k poškodeniu zdravia spotrebiteľa by nedošlo. Aj Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky publikuje na svojom webovom sídle informácie pre spotrebiteľov, týkajúce pojmov dátum minimálnej trvanlivosti a dátum spotreby, v ktorých pri dátume minimálnej trvanlivosti uvádza: Potravina je ešte stále bezpečná na konzumovanie po uvedenom dni dátumu minimálnej trvanlivosti za predpokladu, že sú dodržiavané návody na skladovanie a balenie nie je poškodené, ale mohla by stratiť svoju chuť a textúru. Porušenie skladovania nebolo zistené. Žiadame, aby orgán úradnej kontroly uložil pokutu za umiestňovanie na trh potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti vo výške rovnajúcej sa dolnej hranici zákonnej sadzby, nakoľko táto dostatočne naplní svoj účel. Navyše si dovoľujeme poukázať na rozhodovaciu činnosť Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Poprad (ďalej len RVaPS Poprad ), kde za väčší počet tovarov po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti a dátumu spotreby, prípadne aj v spojení s ďalšími porušeniami zákona o potravinách uložili sankciu v minimálnej výške, t. j Závoreň poukazujeme na jednu zo základných zásad správneho konania, zásadu materiálnej rovnosti účastníkov konania, ktorá je vyjadrená v 3 ods. 5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (Správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len Správny poriadok ). Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci. Správne orgány dbajú o to, aby v rozhodovaní o skutkovo zhodných alebo podobných prípadoch nevznikali neodôvodnené rozdiely. Ide napríklad o rozhodnutia RVaPS Poprad: Rozhodnutie RVaPS Poprad č. k. 1740/2013 a Rozhodnutie RVaPS Poprad č. k. 1508/2013. V druhom uvádzanom prípade uložila RVaPS Poprad pokutu 1000,- za umiestňovanie až 21 druhov potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti, pričom v odôvodnení uviedla: Správny orgán posúdil všetky okolnosti a pokuta vo výške 1000,- je stanovená v dolnej hranici stanoveného rozpätia a nevybočuje z medzí ustanovených zákonom, je vzhľadom na jej repesívno-výchovnú funkciu, ako aj s prihliadnutím na zákonom stanovené medze pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona a zohľadňuje charakter prevádzky, zároveň skutočnosť, že nebolo preukázané úmyselné porušenie zákona a že zo strany prevádzkovateľa potravinárskeho podniku boli po zistení nedostatkov vykonané nápravné opatrenia. Úradnou kontrolou bolo v našom prípade zistené umiestňovanie dvoch druhov tovarov po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti v počte 6 ks a v celkovej hodnote len 12,- (koniec citácie). Aj napriek tomu, že účastník konania sa k zistenému nedostatku vyjadril, orgán úradnej kontroly potravín berie predmetné vyjadrenie do úvahy, ale nemení zistený skutkový stav a právne posúdenie veci, keďže prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je povinný pri manipulácií s potravinami a pri ich umiestňovaní na trh dodržiavať požiadavky ustanovené zákonom NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a osobitnými právnymi predpismi. Za dodržanie zákonných ustanovení potravinového práva objektívne zodpovedá ten, kto potraviny umiestňuje na trh, teda účastník konania. Je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky, za ich dodržiavanie zodpovedá bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. Následné odstránenie nedostatkov je zákonnou povinnosťou každého prevádzkovateľa potravinárskeho podniku a nie je možné ho 4

5 chápať ako ich absenciu, len ako nápravné opatrenia a nie preventívne kroky na predchádzanie porušovania legislatívy. Vykonaním opatrení sa neznižuje protiprávnosť konania účastníka konania, nakoľko tak vykonal až po úradnej kontrole potravín. Legislatíva výslovne zakazuje umiestňovať na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti potraviny. Dátum minimálnej trvanlivosti potraviny je dátum, do ktorého si potravina, ak je riadne skladovaná, uchováva svoje špecifické vlastnosti. Umiestnením na trh potravín po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti môže dôjsť k strate ich vlastností, tým sa spotrebiteľovi ponúkajú na predaj neplnohodnotné potraviny a taktiež môže dôjsť k ohrozeniu ekonomických záujmov spotrebiteľa na trhu potravín a aj zdravia ľudí. Prevádzkovateľ už bol v minulosti uznaný vinným za porušenie tejto povinnosti v Rozhodnutí Č. j. 1603/2014 zo dňa vydanom RVPS Poprad, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa , nedostatok bol zistený pri výkone úradnej kontroly potravín dňa a je uvedený v zázname o úradnej kontrole potravín č. PP/2014/ST,MA/56, kedy u prevádzkovateľa bolo zistené umiestňovanie na trh potravín po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti u 5 druhov a po uplynutom dátume spotreby u 1 druhu za čo mu bola uložená pokuta 1000,-. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Poprad z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. PP/2015/BO,JUR/50 zo dňa Fotodokumentácia vyhotovená počas úradnej kontroly potravín zo dňa Vyjadrenie vo veci č. k. 1988/2015 zo dňa , ev. č. 2045/2015 zo dňa Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom, bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním opakovane porušil zákaz umiestňovať na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti podľa 6 ods. (5) písm. d) a 12 ods. (1) písm. h) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. (4) písm. i) a 28 ods. (7) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Účastník konania je ako predávajúci povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky predaja. Podľa 28 ods. (4) písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikatelovi pokutu od 1000 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými umiestňuje na trh potraviny po uplynutom dátumu minimálnej trvanlivosti. Podľa 28 ods. (7) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ak do jedného roka odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty dôjde k opakovanému porušeniu povinností, za ktoré bola uložená pokuta podľa odseku 4, orgán úradnej kontroly potravín uloží pokutu až do dvojnásobku sadzby pokuty podľa odseku 4. Pri stanovení výšky uloženej pokuty správny orgán prihliadol na množstvo potravín po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti ale aj na skutočnosť, že bolo preukázané 5

6 opakované porušenie zákona a kontrolovaný subjekt nedostatky ihneď odstránil. Z tohto dôvodu bola pokuta uložená v dolnej hranici sadzby pokút. Pri určení výšky uloženej pokuty sa prihliadalo na závažnosť - prevádzkovateľ umiestňoval na trh potraviny po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti u 2 druhov, trvanie - nie je možné určiť, ako dlho tento stav pretrvával, je známe trvanie minimálne počas úradnej kontroly potravín, odstránenie zistených nedostatkov je zákonnou povinnosťou každého prevádzkovateľa, nezbavuje účastníka konania zodpovednosti za zistené protiprávne konanie, nakoľko tak vykonal až po identifikácii nedostatkov zamestnancami RVPS Poprad, postup prevádzkovateľa však správny orgán zohľadnil pri určení výšky pokuty, mieru zavinenia, ktorá je na strane účastníka konania, nakoľko zistenej chyby sa preukázateľne dopustil samotný prevádzkovateľ, keďže účastník konania je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky pri manipulácii s potravinami a pri ich umiestňovaní na trh a za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie, následky protiprávneho konania preukázaným protiprávnym konaním nedošlo k poškodeniu zdravia spotrebiteľa a na minulosť prevádzkovateľa, kde zistil, že voči účastníkovi konania v rokoch 2014 až 2015 boli na základe výsledkov úradných kontrol vykonaných v uvedenej prevádzkarni uložená táto pokuta: Rozhodnutie č. 1603/2014, ktoré nadobudlo právoplatnosť , uložená pokuta 1000,-, umiestňovanie na trh potravín po uplynutom dátumu minimálnej trvanlivosti a dátume spotreby a teda bolo zistené opakované protiprávne konanie. Správny orgán orgán posúdil všetky okolnosti a pokuta vo výške 3000 eur je stanovená v dolnej hranici stanoveného rozpätia a nevybočuje z medzí ustanových zákonom, je vzhľadom na jej represívno-výchovnú funkciu, ako aj s prihladnutím na zákonom stanovené medze pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona a zohľadňuje charakter prevádzky, zároveň skutočnosť, že bolo preukázané opakované porušenie zákona a že zo strany prevádzkovateľa potravinárskeho podniku boli po zistení nedostatkov vykonané nápravné opatrenia. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Poprad do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. MVDr. Štefan Kohút riaditeľ RVPS Poprad 6

7 Rozhodnutie sa doručuje: COOP JEDNOTA POPRAD, spotrebné družstvo, Nám. Sv. Egídia 27, Poprad 7