Regionálna veterinárna a potravinová správa Čadca Horná 2483, 022 01 ČADCA Č.j.: 11 /2015- R Čadca, 05.02.2015 R O Z H O D N U T I E Regionálna veterinárna a potravinová správa Čadca (ďalej len RVPS Čadca), príslušná podľa ustanovenia 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o potravinách) a v zmysle 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní) rozhodla: Účastník konania: Anna Petráková Skalité č. 1180 023 14 Skalité IČO: 40 141 241 v prevádzke: Potraviny PE a PE Čierne č. 141 023 13 Čierne porušil povinnosť ustanovenú podľa 9 ods. 1 zákon o potravinách, podľa ktorého: Ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh, je povinný ich označiť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka týmito údajmi: a) názvom, pod ktorým sa potravina predáva, b) obchodným menom a adresou prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, baliarne, distribútora alebo dovozcu so sídlom v rámci spoločenstva c) o množstve; pri pevných potravinách nachádzajúcich sa v náleve musí byť okrem celkovej hmotnosti uvedená i hmotnosť pevnej potraviny d) dátumom spotreby, ak ide o druhy potravín podliehajúcich rýchlej skaze z mikrobiologického hľadiska e) dátumom minimálnej trvanlivosti f) o osobitnom spôsobe skladovania; ak ide o potraviny, pri ktorých by po otvorení obalu spotrebiteľom došlo k rýchlemu poškodeniu kvality alebo bezpečnosti, uvedú sa konkrétne podmienky na uchovanie po otvorení obalu u spotrebiteľa, prípadne lehota spotreby potraviny g) návodom na použitie v prípade, ak by jeho neuvedenie mohlo spôsobiť nesprávne použitie alebo prípravu potraviny h) o určení potraviny na osobitné výživové účely alebo osobitné použitie, i) zoznamom jednotlivých zložiek, j) o množstve určitých zložiek alebo kategórii zložiek k) o ošetrení potraviny alebo jej zložiek ožiarením, l) o výživovej hodnote pri potravinách, na obaloch ktorých je uvedené výživové tvrdenie,
-2- m) o možnosti nepriaznivého vplyvu na zdravie ľudí n) o skutočnom množstve etanolu vyjadrenom v percentách objemu, ak ide o nápoje s množstvom etanolu viac ako 1,2 percenta objemu, o) pôvode alebo mieste pôvodu v prípade, ak by neuvedenie tejto informácie mohlo uviesť spotrebiteľa do omylu tým, že v čase úradnej kontroly potravín, ktorú vykonali inšpektori RVPS Čadca dňa 22.12.2014 v čase od 10:50 hod. do 12:00 hod., účastník konania Anna Petráková, 023 14 Skalité 1180, IČO: 40 141 241 v prevádzke Potraviny PE a PE, 023 13 Čierne č. 141 ponúkala na predaj z chladiacej vitríny potraviny neoznačené v slovenskom jazyku: 1. Gouda v plastrach 300 g, výrobca Spóldzielnia Mleczarska Mlekpol, ul. Elewantorska 13, 19-203 Grajewo PL 20041601 WE 1ks... 2,40 2.Filety sledziowe MATIAS 1kg, výrobca Przedsiebiorstwo Produkcyjno Handlowo Uslugowe TUNCZYK, ul. Sportowa 5, 34-322 Gilowice, PL 24171801 1 ks...2,50 spolu 2ks... v hodnote 5 3. Salatka polska tradycyjna warzyvna 1 kg, výrobca Uniq Lisner Sp. Z o.o., ul. Strzeszynska 38/42, 60-479 Poznaň PL 30641801 1ks... 2, 95 spolu 5ks...v hodnote 14,75 v celkovom množstve 7,3 kg...v hodnote 22,15. Ďalej účastník konania porušil povinnosť ustanovení v 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách, podľa ktorého: Ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja je povinný zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu, najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji, dezinfekciu a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov v spojitosti s požiadavkou podľa osobitného predpisu, ktorý ustanovuje všeobecné hygienické požiadavky pre všetkých prevádzkovateľov potravinárskych podnikov- Príloha II Kapitola IX ods. 3 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín ( ďalej len Nariadenia ES č.852/2004 o hygiene potravín), podľa ktorého: Potraviny sa musia na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie chrániť pred akoukoľvek kontamináciou, ktorá by mohla spôsobiť, že potraviny budú nevhodné na ľudskú spotrebu, škodlivé pre zdravie alebo kontaminované takým spôsobom, že by bolo bezdôvodné očakávať, že by sa mohli v takom stave konzumovať tým, že v čase úradnej kontroly potravín, ktorú vykonali inšpektori RVPS Čadca dňa 22.12.2014 od 10:50 hod. do 12:00 hod., účastník konania Anna Petráková, 023 14 Skalité 1180, IČO: 40 141 241 v prevádzke Potraviny PE a PE, 023 13 Čierne č. 141 ponúkal na predaj mäsové výrobky z nevyhovujúcej chladiacej vitríny, v zárezoch dvier chladiacej vitríny bola zistená špina, nečistoty, police, dvierka chladiacej vitríny boli na mnohých miestach značne hrdzavé. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f), o) zákona o potravinách. Za to sa mu podľa 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách ukladá pokuta vo výške 150,- (slovom: stopäťdesiat eur) Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní od nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy v Čadci, vedeného Štátnou pokladnicou č. účtu 7000074191/8180, IBAN: SK 198180 0000 0070 0007 4191. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 112015.
-3- Odôvodnenie: Dňa 22.12.2014 v čase od 11:50 hod do 12:00 vykonali inšpektori RVPS Čadca u účastníka konania Anna Petráková, 023 14 Skalité č. 1180, IČO: 40 141 241 v predajni Potraviny PE a PE, 023 13 Čierne č. 141 cielenú úradnú kontrolu potravín Vianoce 2014. Vykonanou kontrolou boli zistené nasledujúce nedostatky: 1. v čase úradnej kontroly potravín sa z chladiacej vitríny v predajni ponúkali na predaj potraviny neoznačené v slovenskom jazyku: - Gouda v plastrach 300 g, výrobca Spóldzielnia Mleczarska Mlekpol, ul. Elewantorska 13, 19-203 Grajewo PL 20041601 WE 1ks... 2,40 - Filety sledziowe MATIAS 1kg, výrobca Przedsiebiorstwo Produkcyjno Handlowo Uslugowe TUNCZYK, ul. Sportowa 5, 34-322 Gilowice, PL 24171801 1 ks...2,50 spolu 2ks... v hodnote 5 - Salatka polska tradycyjna warzyvna 1 kg, výrobca Uniq Lisner Sp. Z o.o., ul. Strzeszynska 38/42, 60-479 Poznaň PL 30641801 1ks... 2, 95 spolu 5ks...v hodnote 14,75 v celkovom množstve 7,3 kg...v hodnote 22,15. Tým účastník konania porušil povinnosť uvedenú v 9 ods. 1 zákona o potravinách. 2. mäsové výrobky sa ponúkali na predaj z nevyhovujúcej chladiacej vitríny, v štrbinách dvierok chladiacej vitríny bola zistená špina, nečistoty, police, dvierka chladiacej vitríny boli na mnohých miestach hrdzavé, čím účastník konania porušil 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách v spojitosti s požiadavkou podľa osobitného predpisu, ktorý ustanovuje všeobecné hygienické požiadavky pre všetkých prevádzkovateľov potravinárskych podnikov- Príloha II Kapitola IX ods. 3 Nariadenia ES č.852/2004 o hygiene potravín. Skutočnosti zistené počas cielenej úradnej kontroly sú uvedené v Zázname o úradnej kontrole potravín č. CA/2014/ŠeMj/66 zo dňa 22.12.2014. S obsahom záznamu bola oboznámená..., ktorá sa vyjadrila k preukázaným kontrolným zisteniam: Výrobky sa stiahli z predaja a budem informovať majiteľku a záznam podpísala. Pri kontrole bola vyhotovená fotodokumentácia kontrolných zistení, ktorá je na vyžiadanie k dispozícií na RVPS Čadca. Inšpektori orgánu úradnej kontroly potravín RVPS Čadca kontrolovanému subjektu na základe zistených skutočností pri úradnej kontrole potravín uložili podľa 20 ods. 9 zákona o potravinách opatrenia na mieste: 1. Zabezpečiť predaj mäsových výrobkov z hygienicky vyhovujúcej chladničky. Termín: 02.01.2015 Zodpovedná: majiteľka- Anna Petráková 2. Zákaz predaja potravín neoznačených v slovenskom jazyku do dooznačenia v slovenskom jazyku. Termín: 22.12.2014, 11:00 Zodpovedná:...- predavačka
-4- Dňa 07.01.2015 bola vykonaná dodatočná úradná kontrola potravín č. CA/2014/ŠeMj/66/DÚKP/Še, zameraná na kontrolu opatrení vydaných na mieste podľa 20 ods. 9 zákona o potravinách pri úradnej kontrole potravín zo dňa 22.12.2014. Opatrenia, ktoré uložili inšpektori RVPS Čadca potravín dňa 22.12.2014, boli splnené v plnom rozsahu. RVPS Čadca zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č.j. 11/2015 zo dňa 07.01.2015 vo veci zistených porušení zákona o potravinách vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhol jeho doplnenie, čím boli zaručené jeho procesné práva od začiatku konania. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 16.01.2015. Účastník konania v lehote určenej správnym orgánom využil možnosť vyjadriť sa k predmetnej veci. Vo vyjadrení, ktoré bolo na RVPS Čadca doručené dňa 19.1.2015 pod č.j. 11/2015 sa uvádza: Dňa 22.12.2014 ste na našej prevádzke vykonali kontrolu, pri ktorej boli zistené nedostatky. Tieto nedostatky sme okamžite na mieste odstránili. Je nám ľúto, že uvedené skutočnosti sme prehliadli a v budúcnosti sa budeme týmto chybám vyvarovať. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte RVPS Čadca vykonala v súlade s 34 ods. 4 zákona č.71/1967 Zb. o správnom konaní nasledovné dôkazy na preukazovanie porušení jednotlivých ustanovení zákona o potravinách citovaných vo výrokovej časti tohto rozhodnutia a vychádzala z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: - Záznam o úradnej kontrole potravín č. CA/2014/ŠeMj/66 zo dňa 22.12.2014 a fotodokumentácia zo zistených nedostatkov. S obsahom záznamu bol oboznámená...- predavačka, ktorá sa vyjadril k preukázaným kontrolným zisteniam a záznam podpísala. - Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. CA/2014/ŠeMj/66/DÚKP/Še zo dňa 07.01.2015, v ktorom je uvedené splnenie opatrení uložených podľa 20 ods. 9 zákona o potravinách vydaných na mieste v zázname č. CA/2014/ŠeMj/66 zo dňa 22.12.2014 - Upovedomenie o začatí správneho konania č.k. 11/2015 zo dňa 07.01.2015, ktoré bolo účastníkovi konania doručené dňa 16.01.2015. - Vyjadrenie účastníka konania k upovedomeniu o začatí správneho konania č.j. 11/2015/1, ktoré RVPS Čadca obdržala 19.01.2015. Správny orgán RVPS Čadca v súlade s ustanovením 34 ods. 5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní vyhodnotil vykonané dôkazy na základe svojej právnej úvahy a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti. Na podklade vykonaných dôkazov správny orgán jednoznačnej konštatuje, že porušenie zákonných povinností uvedených v ustanovení 9 ods.1, 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách a zároveň porušenie povinností uvedených v Príloha II Kapitola IX ods. 3 Nariadenia ES č.852/2004 o hygiene potravín bolo účastníkovi konania Anna Petráková, 023 14 Skalité 1180, IČO: 40 141 241 v prevádzke Potraviny PE a PE, 023 13 Čierne č. 141 plne preukázané.
-5- V 28 ods. 2 písm. f), o) zákona o potravinách sa uvádza, že orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi pokutu od 100 eur do 1000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitými predpismi vyrába, balí alebo umiestňuje na trh potraviny nesprávne označené alebo neoznačené a porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi pri ich umiestňovaní na trh. Správny orgán RVPS Čadca sa osobitne zaoberal výškou uloženej sankcie za zistené a preukázané porušenia ustanovení zákona o potravinách a vychádzal z kritérií stanovených v 28 ods. 9 zákona o potravinách, pričom prihliadal na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie: - závažnosť zisteného porušenia zákona spočíva v tom, že prevádzkovateľ uvádzal na trh potravinu bez označenia v slovenskom jazyku, čím uvádzal spotrebiteľa do omylu vzhľadom na neuvedenie dôležitých informácií o potravine, čím boli ohrozené základné práva a záujmy spotrebiteľa, nakoľko označovanie potravín patrí k dôležitým informáciám. Prevádzkovateľ je povinný udržiavať zariadenia v dobrom stave údržby, zamedziť hromadeniu nečistôt, vytvárať bezchybné hygienické prostredie, pričom nedodržanie základných hygienických požiadaviek môže predstavovať riziko pre zdravie konzumenta možnou kontamináciou potravín - trvanie - protiprávny stav trval minimálne od 22.12.2014 ( dátum vykonania cielenej úradnej kontroly), do dátumu vykonania dodatočnej úradnej kontroly potravín t.j. 07.01.2015 -následky protiprávneho konania pri umiestňovaní na trh potraviny neoznačenej po slovensky mohol byť spotrebiteľ uvedený do omylu vzhľadom na neuvedený dátum spotreby, podmienky skladovania, prípadne iné povinné údaje, ktorých neoznačenie mohlo nepriaznivo ovplyvniť zdravotnú neškodnosť potraviny. Porušením zásad správnej výrobnej praxe, nezabezpečením dostatočnej ochrany pred kontamináciou potravín pri predaji mohla byť priamo ohrozená ich zdravotná bezpečnosť a kvalita, čo je v rozpore s platnou potravinovou legislatívou. -minulosť prevádzkovateľa- účastník konania Anna Petráková, 023 14 Skalité č. 1180 začal činnosť v regióne RVPS Čadca v roku 2009. Za predchádzajúce obdobie nedošlo v kontrolovanom subjekte k porušeniu povinností vyplývajúcich zo zákona o potravinách. - opakované protiprávne konanie - správny orgán nezistil v prevádzke Potraviny PE a PE, 023 13 Čierne č. 141 v priebehu jedného roka opakované porušenie povinností zo strany prevádzkovateľa, za ktoré sa mu ukladá pokuta v tomto správnom konaní, preto nemal dôvod pre postup podľa 28 ods. 6 zákona o potravinách. Pokuta bola uložená v súlade s ustanovením 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách, pretože správny orgán vyhodnotil, i napriek súbehu správnych deliktov postihnuteľných rovnakou sadzbou, neoznačenie potravín v zmysle platnej legislatívy za závažnejší. Pri určovaní výšky pokuty správny orgán zobral do úvahy ochotu prevádzkovateľa spolupracovať a odstrániť zistené nedostatky, posúdil následky protiprávneho konania, z tohto dôvodu uloženú pokutu v sume 150, - eur považuje za primeranú. Na základe hore uvedených preukázaných a písomne zdokumentovaných skutočností RVPS Čadca rozhodla tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.
-6- Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na RVPS Čadca do 15 dní odo dňa jeho doručenia ( 54 ods. 2 zákona č.71/1967 Zb o správnom konaní). Odvolanie sa podáva na správnom orgáne, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal ( 54 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb.o správnom konaní).toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. MVDr.Jana Ščuryová Riaditeľka RVPS Rozhodnutie sa doručuje Anna Petráková, 023 14 Skalité č. 1180