(Microsoft Word - Komentár priority súdnictva 2020 až 2022)

Prepis

1

2 NÁVRH ROZPOČTU PRE SÚDY A OSTATNÉ ROZPOČTOVÉ ORGANIZÁCIE NA ROKY 2020 až 2022 Ministerstvo financií Slovenskej republiky (ďalej len ministerstvo financií ) v súvislosti s prípravou návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2020 až 2022 a v súlade s 14 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov listom z 24. apríla 2019 pod číslom MF/011956/ oznámilo kapitole Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len ministerstvo spravodlivosti ) limity príjmov a výdavkov na roky 2020 až Príjmy Návrh rozpočtu príjmov pre súdy a ostatné rozpočtové organizácie (JA SR, CPP) je každoročne na roky 2020 až 2022 navrhnutý v rovnakej sume Návrh rozpočtu príjmov pozostáva hlavne z plnenia príjmov z trov trestného konania, peňažných trestov, náhrad za právne služby a trov preddavkovaných zo štátneho rozpočtu (svedočné, znalecké a tlmočnícke úkony) uhradené v nasledujúcom rozpočtovom roku, príjmov od fyzických osôb ako splátok za poskytnutú pohľadávku 500 poskytnutú CPP (osobný bankrot), kaucií, nájomného, z prípadného vráteného odškodnenia osôb uhradeného v predchádzajúcom roku v zmysle platných zákonov. Návrh rozpočtu príjmov na roky 2020 až 2022 je stanovený ministerstvom financií podľa vývoja plnenia príjmov v predchádzajúcich rokoch. Priaznivé plnenie príjmov je ovplyvnené jednorazovými a nepredvídateľnými príjmami, napr. z peňažných trestov, kaucií, čo sa nemusí v nasledujúcich rokoch zopakovať. 2. Výdavky Návrh rozpočtu výdavkov na roky 2020 až 2022 nezohľadňuje v plnom rozsahu nároky súdov a ostatných organizácií, ktoré si uplatnili v jednotlivých návrhoch. Podľa programovej štruktúry výdavková časť rozpočtu za vyššie spomenuté organizácie je rozpočtovaná na programoch 08P Financovanie systému súdnictva a 0EK Informačné technológie financované zo štátneho rozpočtu MS SR. Ukazovatele rozpočtu výdavkov na rok 2020 sú navrhnuté nasledovne: Tabuľka č. 5: Návrh výdavkov v programovej štruktúre a v ekonomickej klasifikácii v ách Kód/Názov Program Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV Poistné a prísp. do poisťovní Tovary a služby Bežné transfery Kapitálové výdavky Programy spolu 08P - Financovanie systému súdnictva 0EK Inf. technológie fin. zo ŠR MS SR Výdavky spolu

3 2.1. Program 08P Financovanie systému súdnictva Cieľom programu je zlepšiť pomer právoplatne vydaných súdnych rozhodnutí v hlavných agendách k nápadu vecí. Realizujú sa výdavky v týchto organizáciách súdy, JA SR, CPP a zároveň aj časť výdavkov na ministerstve spravodlivosti ústrednom orgáne, ktoré hradí centrálne za uvedené organizácie výdavky za poštové služby Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania Rozpočtové prostriedky na rok 2020 v celkovej sume sú určené na mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania pre sudcov, štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Limit mzdových prostriedkov pridelený ministerstvom financií pre súdy a ostatné rozpočtové organizácie je v návrhu rozpočtu na rok 2020 v porovnaní so schváleným rozpočtom na rok 2019 zvýšený celkom o sumu , z toho pre sudcov o sumu a pre zamestnancov súdnictva o sumu Zvýšenie rozpočtových prostriedkov reaguje na dofinancovanie rozpočtu v súvislosti s úpravami platov sudcov v roku 2019, zvýšením platových taríf štátnych zamestnancov a zvýšením stupníc platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v rokoch 2019 a V návrhu rozpočtu na roky 2020 až 2022 bolo zo strany Ministerstva financií SR premietnuté zníženie mzdových prostriedkov v sume z dôvodu úspory z titulu CUD centrálne úradné doručovanie. Navrhnuté mzdové prostriedky vzhľadom na zníženie nepostačujú na pokrytie platových náležitostí pre plánovaných zamestnancov súdnictva v zmysle platných predpisov o odmeňovaní, nezabezpečujú valorizáciu platov štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme od 1. januára V zmysle zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, s nárokovým príplatkom k náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti, úspory mzdových prostriedkov z chorobnosti môžu vzniknúť len pri dlhodobej pracovnej neschopnosti. Hlavnou úlohou ministerstva spravodlivosti v oblasti personálneho obsadenia súdov je zabezpečiť všetky súdy sudcami a zamestnancami tak, aby bola zabezpečená plynulosť súdnych konaní a tieto počty sudcov a zamestnancov na súdoch regulovať a určovať tak, aby boli súdy primerane a rovnomerne obsadené. V súvislosti so zabezpečením tejto úlohy vo vzťahu k súdom a ostatným podriadeným organizáciám je ministerstvo spravodlivosti limitované záväznými ukazovateľmi štátneho rozpočtu. Záväzný limit počtu miest sudcov a zamestnaneckých miest v súdnictve v roku 2019 bol určený na miest sudcov, štátnozamestnaneckých miest a 676 zamestnaneckých miest pri výkone práce vo verejnom záujme. V súčasnosti sú všetky miesta sudcov a zamestnanecké miesta, ktoré boli určené zo strany Ministerstva financií SR na rok 2019 rozpísané na súdoch. Navyše sú zamestnanecké miesta určené aj nad rámec týchto záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu, avšak priemerný evidenčný prepočítaný stav je v súlade so záväznými ukazovateľmi kapitoly. Na súdoch je aktuálne rozpísaných celkom miest sudcov (prekročenie záväzného limitu o 49 miest), štátnozamestnaneckých miest (prekročenie záväzného limitu o 37 miest) a 677 miest pri výkone práce vo verejnom záujme (prekročenie záväzného limitu o 1 miesto). Snahou 2

4 ministerstva spravodlivosti je naplniť rozpísaný počet sudcov a zamestnaneckých miest na súdoch v roku Ministerstvo spravodlivosti v súčasnosti eviduje požiadavky súdov na zvýšenie aktuálneho záväzného počtu zamestnaneckých miest celkom o 129 miest, z toho 60 miest je nevyhnutne potrebných na zabezpečenie súdnych oddelení sudcov vo výkone súdnictva a preto navýšenie týchto miest si uplatňuje v rámci prioritných výdavkových titulov v roku Vyššie uvedenú požiadavku na zvýšenie záväzného limitu počtu zamestnaneckých miest o 60 miest odôvodňujeme potrebou zabezpečenia plynulého vybavovania súdnych agend na úseku výkonu súdnictva a plnenia úloh vyplývajúcich z programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky, z uznesení vlády Slovenskej republiky a ďalších úloh, ktoré má ministerstvo spravodlivosti plniť. V súvislosti s pripravovanými legislatívnymi zmenami - návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony hosťujúci sudcovia, justiční čakatelia si v rámci prioritných výdavkových titulov uplatňujeme rozpočtové prostriedky pre 50 sudcov (hosťujúci sudcovia) a 100 justičných čakateľov. Rozpočtové prostriedky nad rámec prideleného limitu si ministerstvo spravodlivosti uplatňuje v rámci prioritných výdavkových titulov Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní Navrhnuté rozpočtové prostriedky v sume sú určené na odvody poistného za zamestnávateľa do zdravotných poisťovní, Sociálnej poisťovne a príspevok do doplnkových dôchodkových poisťovní. Rozpočtové prostriedky tejto kategórie výdavkov boli zvýšené o sumu v nadväznosti na úpravu rozpočtu mzdových výdavkov. Rozpočtové prostriedky nad rámec prideleného limitu si ministerstvo spravodlivosti uplatňuje v rámci prioritných výdavkových titulov Kategória 630 Tovary a služby Navrhnuté rozpočtové prostriedky v celkovej sume nezabezpečia ani základnú bežnú prevádzkovú činnosť súdov a ostatných organizácií, vrátane výdavkov na súdne konania. V návrhu rozpočtu na roky 2020 až 2022 bolo zo strany Ministerstva financií SR premietnuté zníženie výdavkov v tejto kategórii o z dôvodu úspory z titulu CUD centrálne úradné doručovanie. Ministerstvo spravodlivosti ústredný orgán z programu centrálne hradí výdavky za poštové služby za všetky organizácie, pričom suma ročného viazania je cca vo výške výdavkov na poštovné za posledné tri roky, pričom v predchádzajúcich obdobiach boli výdavky z poštovného presunuté do výdavkov súvisiacich s prevádzkou budov súdov (odstránenie havarijných stavov, oprava, údržba, nájom, obnova interiérového zariadenia), ktoré bolo nevyhnutné zabezpečiť, čo sa prejavilo aj v znížení požiadaviek v tejto oblasti v rámci prioritných výdavkových titulov. Výdavky na prevádzku sú oproti roku 2019 znížené o sumu , na sumu Navrhnuté rozpočtové prostriedky na prevádzku nepostačujú ani na realizáciu výdavkov na energie, nájom, stravovanie zamestnancov, prídel do sociálneho fondu, bežnú prevádzku budov a vozidiel. Na zabezpečenie výdavkov na súdne konania advokátske služby (ex offo), za znalecké posudky, notárske a exekútorské služby, tlmočnícku a prekladateľskú činnosť, úhradu výdavkov svedkom a prísediacim ministerstvo spravodlivosti v rozpočte vyčlenilo finančné prostriedky v sume 3

5 , čo je o menej ako v roku 2019 vzhľadom k tomu, že ak by bolo vyššieuvedené viazanie premietnuté iba v oblasti prevádzky, tak by rozpis rozpočtu súdov nemal skoro žiadnu vypovedaciu hodnotu. Navrhnuté rozpočtové prostriedky v tejto kategórii výdavkov na roky 2020 až 2022 nezohľadňujú predpokladané potreby financovania súdov a ostatných rozpočtových organizácií. Nepokrývajú požiadavky súdov, ktoré si uplatnili v predložených návrhoch rozpočtu na rok 2020 v zmysle zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré boli odsúhlasené sudcovskými radami na jednotlivých krajských súdoch. V rámci limitu výdavkov nie sú zabezpečené výdavky na rekreácie zamestnancov. Rozpočtové prostriedky nad rámec prideleného limitu si ministerstvo spravodlivosti uplatňuje v rámci prioritných výdavkových titulov Kategória 640 Bežné transfery Navrhnuté rozpočtové prostriedky v kategórii 640 Bežné transfery sú rozpísané v sume Výška prostriedkov je nevyhnutne potrebná na realizáciu finančných nárokov podľa zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (príplatky k nemocenskému, k podpore pri ošetrení člena rodiny, k peňažnej pomoci v materstve), nárokov vyplývajúcich pre zamestnancov podľa zákona č. 462/2003 Z. z. o náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, odstupného a odchodného a na úhradu časti prostriedkov primeraného finančného zadosťučinenia pri porušení základného práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov - Nálezy Ústavného súdu Slovenskej republiky, ktoré sa nedajú vopred odhadnúť Kategória 700 Kapitálové výdavky Rozpočtované prostriedky navrhované na rok 2020 v tejto kategórii sú v sume , čo je zníženie oproti schválenému rozpočtu na rok 2019 o Rozpočtové prostriedky nad rámec prideleného limitu si ministerstvo spravodlivosti uplatňuje v rámci prioritných výdavkových titulov. Na nákup služobných motorových vozidiel pre súdy sú vyčlenené prostriedky v sume Výdavky v sume sú určené pre súdy s tým, že ich použitie je na investičné akcie menšieho rozsahu do v nadväznosti na uplatňované požiadavky v návrhu rozpočtu súdov. Na stavebné investičné akcie sú rozpočtované výdavky v sume , v tom na pokračovanie výmeny okien na budove Justičného paláca v Bratislave, na pokračujúcu realizáciu nadstavby a prístavby výťahu na Okresnom súde Levice, na pokračovanie obnovy budovy Okresného súdu Lučenec a na dokončenie revitalizácia areálu Okresného súdu Brezno. Na obstaranie posuvných regálových systémov do archívov, resp. rekonštrukciu archívnych priestorov na súdoch sú rozpočtované výdavky v sume Podprogram 0EK0C Informačné technológie financované zo štátneho rozpočtu MS SR Zámerom podprogramu je centrálne rozpočtovanie, realizácia, monitorovanie a hodnotenie výdavkov na informačné technológie. Podprogram bol vytvorený od rozpočtového roku 2017 ako podprogram medzirezortného programu 0EK Informačné technológie financované zo štátneho rozpočtu Kategória 630 Tovary a služby 4

6 Navrhnuté rozpočtové prostriedky v sume sú potrebné na realizáciu dobudovania a ďalšieho rozvoja informačných technológii. Ministerstvo spravodlivosti za súdy, ostatné organizácie a ministerstvo ústredný orgán rozpočtuje výdavky na úhradu poplatkov za internetové a sieťové služby, na nákup výpočtovej a telekomunikačnej techniky, softvéru a licencií, na údržbu informačných systémov podľa projektov Register a identifikátor právnických osôb a podnikateľov, IS videokonferencie, IS elektronické služby súdnictva, IS aplikačnej architektúry a bezpečnostnej infraštruktúry, IS rezortnej elektronickej podateľne, Elektronická zbierka zákonov, Rozvoj a technologická inovácia súdno-trestnej a súdno- civilnej agendy ministerstva spravodlivosti, IS registra úpadcov, Portál právnych predpisov rozvoj projektu Elektronická zbierka zákonov IS SLOV- LEX, Elektronické služby monitoringu obvinených a odsúdených. Súdy a ostatné organizácie rozpočtujú z toho prostriedky v sume na zabezpečenie telekomunikačných služieb, údržby softvéru a výpočtovej techniky Kategória 700 Kapitálové výdavky Navrhnuté sú rozpočtové prostriedky v sume , z toho pre súdy sú rozpočtované prostriedky v sume , v tom na položke 711 Obstaranie nehmotného majetku a na podpoložke Obstaranie výpočtovej techniky na obnovu hardvérového vybavenia v gescii ministerstva spravodlivosti podľa požiadaviek súdov. Pre ministerstvo - ústredný orgán sú rozpočtované prostriedky v celkovej sume a to na položke 711 Obstaranie softvéru na zmenové požiadavky vyplývajúce z integračných požiadaviek IS v gescii ministerstva spravodlivosti v zmysle zmluvy o poskytovaní servisných služieb (SLA IS Elektronický systém monitoringu osôb) a na podpoložke Obstaranie výpočtovej techniky na obnovu hardvérového vybavenia. Z á v e r V príjmovej časti návrhu rozpočtu na roky 2020 až 2022, na základe plnenia príjmov v roku 2018 a podľa očakávaného vývoja plnenia príjmov v roku 2019, je reálny predpoklad ich naplnenia. Vo výdavkovej časti rozpočtu na roky 2020 až 2022 suma navrhovaných rozpočtových prostriedkov nezabezpečuje finančné zdroje na financovanie základných úloh civilnej časti kapitoly ministerstva spravodlivosti na uvedené rozpočtové obdobia v podmienkach ďalšej konsolidácie verejných financií pri dôslednom rešpektovaní hospodárnosti a efektívnosti pri plánovaní a vynakladaní rozpočtových výdavkov. Navrhnuté rozpočtové prostriedky nepostačujú, resp. neumožňujú v plnom rozsahu zabezpečiť najmä: primerané platové náležitosti zamestnancov a stabilizáciu personálu, bežnú prevádzku súdnictva (zníženie limitu výdavkov z titulu úspor CUD centrálne úradné doručovanie), prevádzkové výdavky na opravy a údržbu, odstraňovanie havarijných stavov a obnovu techniky a interiérového zariadenia, realizáciu bežných transferov v zmysle platnej legislatívy, prevádzku a rozvoj informačných systémov, investičné potreby rezortu v oblasti správy budov, strojov, zariadení a dopravných prostriedkov. Z uvedených dôvodov si ministerstvo spravodlivosti požadované finančné prostriedky v jednotlivých kategóriách výdavkov a programov uplatňuje v rámci návrhu prioritných výdavkových titulov. 5

7 Návrh prioritných výdavkových titulov časti súdnictva kapitoly Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky na roky 2020 až 2022 Priorita č. 1: Plnenie cieľov v civilnej časti kapitoly 2020 až 2022 Zákonné a nevyhnutné výdavky súdov, ostatných organizácií a ministerstva ústredného orgánu Cieľ: Zabezpečiť zákonné a nevyhnutné výdavky súdov, ostatných organizácií (Justičná akadémia SR, ďalej len JA SR, Centrum právnej pomoci, ďalej len CPP ) a ministerstva ústredného orgánu. 1. Osobné výdavky a stabilizácia personálu a) Personálne posilnenie a dofinancovanie osobných výdavkov zamestnancov súdnictva Pridelené rozpočtové prostriedky na rok 2020 pre zamestnancov súdnictva v sume , vzhľadom na zníženie v sume (úspora z titulu CUD - centrálne úradné doručovanie, pričom zníženie limitu výdavkov v uvedenom rozsahu považuje ministerstvo spravodlivosti vo vzťahu k zabezpečeniu riadneho chodu rezortu za likvidačné), nepostačujú na pokrytie platových náležitostí zamestnancov v zmysle platných predpisov o odmeňovaní. Pri uplatňovaní priority na dofinancovanie rozpočtu sa vychádzalo z funkčných platov zamestnancov súdov a ostatných organizácií. Prepočet potreby mzdových prostriedkov vychádza z plánovaného počtu v roku 2019 a to štátnych zamestnancov a 676 zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Okrem funkčných platov sú v prepočte premietnuté osobné príplatky zamestnancom, ktorí v súčasnosti nemajú priznané žiadne osobné príplatky, náhrady za služobnú a pracovnú pohotovosť, zvýšenie platovej tarify za služobnú prax v rokoch 2019 a 2020, valorizácia platov zamestnancov od 1. januára V zmysle zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, s nárokovým príplatkom k náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti úspory mzdových prostriedkov z chorobnosti môžu vzniknúť len pri dlhodobej pracovnej neschopnosti. Na dofinancovanie osobných výdavkov je potrebná suma , z toho mzdy predstavujú a odvody Personálne posilnenie a s tým súvisiace dofinancovanie miezd pozostáva aj z funkčných platov pre 60 nových štátnych zamestnancov, z toho 22 probačných a mediačných úradníkov, 20 vyšších súdnych úradníkov a 18 asistentov. Zvýšenie záväzného limitu počtu zamestnancov je nevyhnutné z dôvodu potreby zabezpečenia plynulého vybavovania súdnych agend na úseku výkonu súdnictva a plnenia úloh vyplývajúcich z programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky, z uznesení vlády Slovenskej republiky a ďalších úloh, ktoré má ministerstvo spravodlivosti plniť. V súčasnosti sú všetky zamestnanecké miesta, ktoré boli určené zo strany Ministerstva financií SR na rok 2019, rozpísané na súdoch. Navyše sú zamestnanecké miesta určené aj nad rámec týchto záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu. Na dofinancovanie osobných výdavkov pre 60 zamestnancov sú potrebné rozpočtové prostriedky v celkovej sume , z toho mzdy v sume a odvody v sume V rámci prevádzkových výdavkov na zabezpečenie základného vybavenia zamestnancov požadujeme

8 jednorazovo v prvom roku (interiérové zariadenie, výpočtová a telekomunikačná technika a pod.) a na realizáciu každoročných výdavkov na zamestnanca (stravné, tvorba sociálneho fondu, kancelárske potreby a pod.). Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV roky 2020 až Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní roky 2020 až Kategória 630 Tovary a služby rok Kategória 630 Tovary a služby roky b) Legislatívne zmeny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony hosťujúci sudcovia Výdavky tvoria osobné výdavky na 50 sudcov a výdavky na prevádzku. V prípade osobných výdavkov hosťujúcemu sudcovi patrí mesačne základný plat, príplatok vo výške 5 % základného platu, paušálne náhrady, ďalší plat a 14. plat sudcu vo výške základného platu a k tomu prislúchajúce výdavky na poistné a príspevok do poisťovní. V prípade prevádzkových výdavkov predpokladáme zabezpečenie základného vybavenia sudcu technickými prostriedkami výpočtová a telekomunikačná technika v sume jednorazovo. Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV roky 2020 až Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní roky 2020 až Kategória 630 Tovary a služby rok c) Legislatívne zmeny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony justiční čakatelia Výdavky tvoria osobné výdavky na 100 justičných čakateľov (mzda mesačne), príplatok sudcom za vedenie justičného čakateľa (100 mesačne )a k tomu prislúchajúce výdavky na poistné a príspevok do poisťovní. V prípade prevádzkových výdavkov predpokladáme zabezpečenie základného vybavenia justičných čakateľov jednorazovo v sume v prvom roku (interiérové zariadenie, výpočtová a telekomunikačná technika a pod.) a realizáciu každoročných výdavkov na zamestnanca v sume (stravné, tvorba sociálneho fondu, kancelárske potreby a pod.). Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV roky 2020 až Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní roky 2020 až Kategória 630 Tovary a služby rok

9 Kategória 630 Tovary a služby roky e) Príplatok za výkon funkcie sudcu a príplatok k dôchodku pozostalých Sociálne zabezpečenie sudcu vyplýva z 95 zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich v znení neskorších predpisov. K predpokladáme čerpanie rozpočtových prostriedkov vo výške (počnúc vzrástla celková výška vyplácaných príplatkov z na , t. j. nárast o 33,6 %). K je odhad čerpania vo výške Kategória 640 Bežné transfery rok f) Príspevok na rekreáciu Požiadavka vyplýva zo zákona č. 311/2011 Z. z. Zákonník práce, 152a Rekreácia zamestnancov Kategória 630 Tovary a služby roky Prevádzkyschopnosť objektov, v tom a) Dofinancovanie prevádzky súdnictva - energie, nájom, stravovanie zamestnancov, prídel do sociálneho fondu, bežná prevádzka budov a vozidiel, odstránenie havarijných stavov, obnova techniky a interiérového zariadenia, výdavky na súdne konania Viazanie výdavkov rozpočtu kapitoly v kategórii 630 Tovary a služby v sume (úspora z titulu CUD), znamená viazanie výdavkov určených na zabezpečenie plnenia základných úloh rezortu spravodlivosti, vyplývajúcich mu ako správcovi majetku štátu zo zákona NR SR č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v oblasti rutinnej a štandardnej údržby budov a zároveň plynulého administratívneho chodu súdov a organizácií. Pridelené rozpočtové prostriedky na rok v sume nepostačujú na zabezpečenie kvalitného vykonávania rutinnej a štandardnej údržby budov (zníženie rozpočtu o ) a nepokrývajú všetky náklady na výdavky na súdne konania, vrátanie výdavkov na osobný bankrot (zníženie rozpočtu o ). Jedná sa o revitalizácie súdnych budov (opravy fasády, odstránenie vlhkosti archívov, opravy striech, maľovanie pojednávacích miestností, chodieb a kancelárií, oprava sociálnych zariadení, vykurovacieho systému, výmena podlahovej krytiny, kanalizácie, atď.), technických zariadení (klimatizácie, výťahov), zabezpečenie ochrany a vytváranie vhodných pracovných podmienok - interiérové vybavenia pojednávacích miestností a kancelárií). Navrhnuté rozpočtové prostriedky v celkovej sume nezabezpečia ani základnú bežnú prevádzkovú činnosť súdov a ostatných organizácií, vrátane výdavkov na súdne konania. V návrhu rozpočtu na roky 2020 až 2022 bolo zo strany Ministerstva financií SR premietnuté zníženie výdavkov v tejto kategórii o z dôvodu úspory z titulu CUD centrálne úradné doručovanie. Ministerstvo spravodlivosti ústredný orgán z programu centrálne hradí výdavky za poštové služby za všetky organizácie, pričom suma ročného viazania je cca vo výške výdavkov na poštovné za posledné tri roky, pričom v predchádzajúcich obdobiach boli výdavky z poštovného presunuté do výdavkov súvisiacich s prevádzkou budov súdov (odstránenie havarijných stavov, oprava, údržba, nájom, obnova interiérového 3

10 zariadenia), ktoré bolo nevyhnutné zabezpečiť, čo sa prejavilo aj v znížení požiadaviek v tejto oblasti v rámci prioritných výdavkových titulov. Výdavky na prevádzku sú oproti roku 2019 znížené o sumu , na sumu Navrhnuté rozpočtové prostriedky na prevádzku nepostačujú ani na realizáciu výdavkov na energie, nájom, stravovanie zamestnancov, prídel do sociálneho fondu, bežnú prevádzku budov a vozidiel. Na zabezpečenie výdavkov na súdne konania advokátske služby (ex offo), za znalecké posudky, notárske a exekútorské služby, tlmočnícku a prekladateľskú činnosť, úhradu výdavkov svedkom a prísediacim ministerstvo spravodlivosti v rozpočte vyčlenilo finančné prostriedky v sume , čo je o menej ako v roku 2019 vzhľadom k tomu, že ak by bolo vyššieuvedené viazanie premietnuté iba v oblasti prevádzky, tak by rozpis rozpočtu súdov nemal skoro žiadnu vypovedaciu hodnotu. V rámci prideleného limitu výdavkov ministerstvo spravodlivosti nedokáže zabezpečiť plnenie úloh vyplývajúcich mu zo zákona o správe majetku štátu a ani pokryť ďalšie požiadavky, si súdy uplatnili v predložených návrhoch rozpočtu na rok 2020 v zmysle zákona o súdoch, ktoré boli odsúhlasené sudcovskými radami na jednotlivých krajských súdoch. Zníženie limitu výdavkov z dôvodu úspory z titulu CUD centrálne úradné doručovanie v uvedenom rozsahu považuje ministerstvo spravodlivosti vo vzťahu k zabezpečeniu riadneho chodu rezortu za likvidačné. Kategória 630 Tovary a služby roky 2020 až b) Rekonštrukcia budovy sídla Okresného súdu Bratislava I Zriadenie samostatného sídla Okresného súdu Bratislava I - od získania nehnuteľnosti na Lazaretskej ul. č. 3 Cukrovej ul. č. 1, Bratislava do svojej správy od januára 2014 (zakúpená v decembri 2013), pričom doposiaľ neboli okresnému súdu pridelené kapitálové prostriedky na jej plánovanú rekonštrukciou. Náklady na realizáciu rekonštrukcie vrátane projektovej dokumentácie v nadväznosti na finančnú analýzu z 5/2018 sú vo výške Odďaľovaním rekonštrukcie budovy z dôvodu nepridelenia kapitálových prostriedkov budú narastať výdavky na jej údržbu, ktorú je okresný súd ako správca majetku štátu povinný v súlade so zákonom o správe majetku štátu zabezpečiť tak, aby bol majetok zverený jemu do správy udržiavaný v riadnom stave, a aby nedošlo najmä k jeho ďalšiemu poškodeniu, alebo zmenšeniu. V súčasnom období je technický stav uvedenej nehnuteľnosti kritický, budova je devastovaná poveternostnými vplyvmi, pričom je možné konštatovať, že bežné výdavky vynakladané na jej údržbu v súčasnom technickom stave sú neefektívnym výdavkom pokiaľ nedôjde k celkovej sanácii a rekonštrukcii. Kategória 700 Kapitálové výdavky rok Doplnenie exekučného poriadku zastavenie starých exekúcií Doplnenie Exekučného poriadku zastavenie starých exekúcií má negatívny vplyv na rozpočet v oblasti výdavkov na súdne konania, v prípade zastavenia starých exekúcií bude musieť oprávnený uhradiť paušálne trovy súdneho exekútora. Odhad výdavkov vychádza z predpokladaného počtu starých exekúcií, ktoré budú zastavené a predpokladanej výšky trov, ktoré budú v tejto súvislosti vyplatené. 4

11 Kategória 630 Tovary a služby rok 2020 Kategória 630 Tovary a služby rok Kategória 630 Tovary a služby rok Rozvoj a podpora informačných systémov, v tom a) Ekonomický informačný systém EIS SAP a Oracle licencie Krytie nákladov za aplikačnú podporu, údržbu Ekonomického informačného systému EIS SAP a Oracle licencií. Na základe Dohody o výkone správy a údržby Elektronického informačného systému č. MS/72/ zo dňa , MF SR zabezpečuje pre MS SR správu, prevádzku, nákup licencií ako aj monitoring dostupnosti systému EIS SAP, pričom súvisiace rozpočtové prostriedky by malo MF SR viazať v rozpočte MS SR. Rozpočtové prostriedky na tento účel nie je možné v rámci prideleného limitu výdavkov vyčleniť. Kategória 630 Tovary a služby rok ,44 Kategória 700 Kapitálové výdavky rok ,66 b) Monitorovací analytický nástroj bezpečnostných incidentov Monitorovací analytický nástroj bezpečnostných incidentov je komplexný systém, ktorého cieľom je splniť požiadavky legislatívy v oblastiach informačnej a kybernetickej bezpečnosti a v oblasti ochrany osobných údajov v informačných systémoch ministerstva a súdov, pre zabezpečenie dostupnosti, dôvernosti, integrity a auditovateľnosti údajov v ITVS. Kategória 700 Kapitálové výdavky rok c) Monitorovací nástroj GDPR a centrálneho logovania Cieľom je zabezpečenie GDPR a národnej legislatívy v oblasti ochrany osobných údajov v informačných systémoch verejnej správy. Ochrana osobných údajov znamená zabezpečenie dostupnosti, dôvernosti, integrity a auditovateľnosti (monitorovanie logovanie prístupov) IS VS. Taktiež v zmysle zákona kybernetickej bezpečnosti a zákona na ochranu osobných údajov je MS SR povinné podľa zákona zabezpečiť logovanie, nahlasovanie a riešenie kybernetických incidentov pre nadriadený orgán (UPVII a NBÚ). Všetky aplikácie a IS VS musia na základe požiadavky poskytnúť dotknutým osobám informáciu o rozsahu, spôsobe a zabezpečení osobných údajov. Kategória 700 Kapitálové výdavky rok d) Zmenové požiadavky IS v gescii MS SR Zmenové požiadavky IS v gescii MS SR - IS Súdny manažment, IS ESSp-RESS, IS ESS-RTIS, IS Corwin, IS RÚ, IS REP, IS BAI, IS Slovlex, IS JIRA. Kategória 700 Kapitálové výdavky rok e) Obnova hardvérového vybavenia 5

12 Cieľom je obnova hardvérového vybavenia súdov v gescii MS SR pre účely zabezpečenia bezpečného úložiska údajov. Nevyhnutnosť nákupu moderných serverov vrátane diskových políc pre vybrané lokality jednotlivých súdov vyplýva najmä z rozvoja existujúcich a návrhu nových informačných systémov pre skvalitňovanie poskytovaných elektronických služieb rezortu spravodlivosti, zo vzrastajúcich požiadaviek na nové dátové úložiská, zo zvyšujúcich sa požiadaviek na bezpečnosť a v neposlednom rade z potreby kontinuálnej obnovy zastaraného HW vybavenia. Kategória 700 Kapitálové výdavky roky f) Migrácia ISVS do vládneho cloudu Migrácia ISVS v gescii MS SR do vládneho cloudu v súlade s migračným plánom. Vláda SR prostredníctvom Uznesenia vlády SR č.247 z 21. mája 2014 k Návrhu centralizácie a rozvoja dátových centier v štátnej správe ukladá ministrom úlohu do 31.decembra 2020 zabezpečiť migráciu informačno-komunikačných technológií príslušného rezortu do dátového centra štátu a realizáciu opatrení v zmysle návrhu, okrem informačno-komunikačných technológií týkajúcich sa zabezpečenia obrany Slovenskej republiky, bezpečnosti Slovenskej republiky, ochrany utajovaných skutočností a citlivých informácií. Kategória 700 Kapitálové výdavky rok

13 Ministerstvo spravodlivosti SR P R I O R I T Y Pl e ie ieľov v ivil ej časti kapitol 1. Počet zamestnancov 610 Mzdy, plat, služo é príj a OOV 20 Poist é a príspevok do poisťov í 630 Tovary a služ 40 Bež é transfery 00 Bež é 00 Kapitálové výdavk spolu výdavk Rok 2020 Rok 2021 Rok Výdavk spolu Výdavk spolu Výdavk spolu Oso é výdavk a sta ilizá ia perso álu, v to dofi a o a ie oso ý h ýda ko za est a o súd i t a perso ál e posil e ie súd i t a legislatí e z e á rh záko a, ktorý sa e í a dopĺňa záko č. 85/ Z. z. o sud o h a prísedia i h a o z e e a dopl e í iektorý h záko o z e í eskorší h predpiso a ktorý sa e ia a dopĺňajú iektoré záko hosťujú i sud o ia legislatí e z e á rh záko a, ktorý sa e í a dopĺňa záko č. 85/ Z. z. o sud o h a prísedia i h a o z e e a dopl e í iektorý h záko o z e í eskorší h predpiso a ktorý sa e ia a dopĺňajú iektoré záko justič í čakatelia príplatok za ýko fu k ie sud u a príplatok k dô hodku pozostalý h príspe ok a rekreá iu - / Z.z. ZP, 5 a Prevádzk s hop osť o jektov, v to Názov dofi a o a ie pre ádzk súd i t a - e ergie, ájo, stra o a ie za est a o, prídel do so iál eho fo du, ež ú pre ádzku udo a ozidiel, odstrá e ie ha arij ý h sta o, o o a te h ik a i teriéro ého zariade ia, ýda k a súd e ko a ia reko štruk ia udo sídla Okres ého súdu Bratisla a I Dopl e ie e ekuč ého poriadku zasta e ie starý h 3. e ekú ií Rozvoj a podpora i for ač ý h s sté ov, v to Eko o i ký i for ač ý s sté EIS SAP a Ora le li e ie Mo itoro a í a al ti ký ástroj ezpeč ost ý h incidentov Mo itoro a í ástroj GDPR a e trál eho logo a ia z e o é požiada k IS ges ii MS SR (IS Súd a až e t, IS ESSp-RESS, IS ESS-RTIS, IS Cor i, IS RÚ, IS REP, IS BAI, IS Slovlex, IS JIRA) o o a hard éro ého a e ia igrá ia ISVS do lád eho loudu Spolu