OBVODNÝ ÚRAD ROŽŇAVA

Prepis

1 MINISTERSTVO VNÚTRA SLOVENSKEJ REPUBLIKY OBVODNÝ ÚRAD ROŽŇAVA, ŠPITÁLSKA 3, ROŽŇAVA Číslo spisu : ObU-RV-OBU-RV-2013/4233 MINISTERSTVO VNÚTRA SR OBVODNÝ ÚRAD ROŽŇAVA VÝROČNÁ SPRÁVA ZA ROK 2012 Apríl

2 1. Identifikácia organizácie Názov: Obvodný úrad Rožňava Sídlo: Špitálska 3, Rožňava Rezort: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky Kontakt: tel.: 058/ , fax: 058/ Forma hospodárenia: Štátna rozpočtová organizácia Prednosta: PhDr. Bc. Ján Matu Hlavné činnosti: Výkon štátnej správy na úsekoch všeobecnej vnútornej správy, živnostenského podnikania, civilnej ochrany a krízového riadenia. 2. Poslanie a strednodobý výhľad: 2. 1 Poslanie obvodného úradu Poslanie a kompetencie obvodného úradu ako miestneho orgánu štátnej správy sú vymedzené v zákone NR SR č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu SR č. 263/2006 Z. z. a zákona č. 254/2007 Z. z.. V mene obvodného úradu v administratívno-právnych veciach konajú a rozhodujú príslušné odbory. Obvodný úrad sa vnútorne člení na : a) odbor organizačný, b) odbor všeobecnej vnútornej správy, c) odbor živnostenského podnikania, d) odbor civilnej ochrany a krízového riadenia, e) odbor ekonomický, f) osobný úrad Odbor organizačný zabezpečuje výkon činností na úsekoch informatiky, správy registratúry, vzťahov k územnej samospráve, petícií, sťažností, poskytovania informácií a vnútornej kontroly, sekretariátu a podateľne. 2

3 Odbor všeobecnej vnútornej správy zabezpečuje činnosti a výkon štátnej správy na úsekoch priestupkovom, matrík, osvedčovania listín a podpisov na listinách, územného a správneho usporiadania, štátnych symbolov, verejných zbierok, sčítania obyvateľov, volieb a referenda, hlásenia pobytu občanov a registra obyvateľov. Odbor živnostenského podnikania zabezpečuje výkon štátnej správy na úsekoch živnostenskej registrácie, vedenia živnostenského registra a živnostenskej kontroly. Výkon zabezpečuje ako jednotné kontaktné miesto. Odbor civilnej ochrany a krízového riadenia zabezpečuje výkon činností na úseku civilnej ochrany vo vzťahu k fyzickým, právnickým osobám a obciam v rámci okresu, na úseku krízového riadenia, na úseku obrany štátu, na úseku hospodárskej mobilizácie a na úseku ochrany utajovaných skutočností. Odbor ekonomický zabezpečuje výkon činností na úseku financovania, rozpočtu a účtovníctva, vnútornej prevádzky, autoprevádzky, správy majetku štátu, verejného obstarávania, povinného zmluvného poistenia za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla, MTZ a na úseku BOZP a PO. Osobný úrad ako špecifický útvar podriadený prednostovi plní úlohu osobného úradu pre štátnych zamestnancov a pre zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme. Zabezpečuje úlohy súvisiace s výberovým konaním, personálnymi potrebami, odmeňovaním a likvidáciou miezd, vzdelávaním a sociálnou problematikou. Mimo svojho sídla nemá obvodný úrad žiadne iné pracoviská Strednodobý výhľad Stanovenie a formulovanie strednodobého výhľadu obvodného úradu, pokiaľ ide o jeho postavenie a pôsobnosť, je dané súčasne platnou legislatívou a prípadné zmeny oproti súčasnému stavu sú možné len zmenou legislatívy. Permanentným cieľom úradu je vysoký štandard výkonu štátnej správy dosahovaný adekvátnym využitím informatizácie a výpočtovej techniky a priebežným, aktuálnym vzdelávaním a prehlbovaním kvalifikácie zamestnancov. Pri akceptácii rozpočtových pravidiel budú rozsah a kvalita nasadenia a využitia prostriedkov k dosiahnutiu cieľa limitované rozpočtovými možnosťami obvodného úradu. 3

4 3. Kontrakt obvodného úradu s ústredným orgánom a jeho plnenie Obvodný úrad nemal uzavretý kontrakt v zmysle uznesenia vlády SR č z so žiadnym ústredným orgánom. 4. Činnosti - produkty obvodného úradu a ich náklady Táto časť nenadväzuje na predchádzajúci bod, ale opisuje a kvantifikuje činnosti (vstupy, výstupy, produkty) obvodného úradu na jednotlivých úsekoch. Finančné a personálne zabezpečenie činnosti úradu je analyzované v ďalších častiach Kvantifikácia činností Správa registratúry - evidencie - podania ODBOR Evidované podania z toho: spisy z toho: vybavené VVS Živnostenského podnikania CO a KR OO, EO, OSÚ ObÚ Spolu Podstatná časť z počtu nevybavených, do roku 2013 prenesených spisov, pochádza z priestupkového konania v dôsledku pretrvávajúcich problémov s realizáciou úhrad uložených pokút, resp. trov konania. 4

5 Správne konanie Odbor/úsek činnosti Počet 1. stupňových rozhodnutí Počet odvolaní z toho: vyhovené VVS Živnostenského podnikania Ekonomický odbor Osobný úrad ObÚ Spolu Do rozhodnutí vydaných odborom VVS sú zahrnuté aj rozhodnutia o zmene mena a priezviska a o verejnej zbierke (19 + 2), ostatné sú rozhodnutia v priestupkovom konaní. Pokles vydaných rozhodnutí odborom živnostenského podnikania vyplýva zo zákonnej zmeny vydávania živnostenských oprávnení. Rozhodnutia ekonomického odboru sú o pokutách za nepoistenie motorových vozidiel. Celková výška uložených pokút bola eur. Uhradené a vymožené pokuty z tohto titulu boli vo výške 600 eur Priestupkové konanie ÚDAJ Nevybavené priestupky z predchádzajúceho roka Priestupky došlé v bežnom roku z toho: postúpené na vybavenie iným orgánom Celkom : počet priestupkov na vybavenie Vybavené priestupky Nevybavené prechádzajúce do nasledujúceho roka Počet odvolaní 14 7 Z toho: vyhovené 11 5 Od marca 2009 prejednávajú na odbore VVS priestupky 3 zamestnanci (dovtedy boli štyria). V roku 2012 na jedného zamestnanca pripadlo na vybavenie 714 priestupkov. Vysporiadať sa s tým v priebehu roka pri dodržaní všetkých zákonných postupov je nereálne a aj z toho dôvodu časť priestupkov prechádza na vybavenie do nasledujúceho roka. 5

6 V štruktúre vybavených priestupkov tvorili : Priestupky proti občianskemu spolunažívaniu 61,9 % Priestupky proti majetku 34,2 % Priestupky proti verejnému poriadku 3,5 % Priestupky proti poriadku v správe 0,4 % 7,0 % -mi sa na priestupkoch podieľali mladiství. Z počtu vybavených priestupkov bolo konanie zastavené v 480 prípadoch. Ostatné boli riešené uložením sankcie, a to pokarhaním v 282 prípadoch a pokutou v 287 prípadoch. Celková výška uložených pokút činila eur. Neuhradené pokuty a trovy konania sa vymáhajú ako pohľadávky štátu v zmysle zákona o správe majetku štátu a ich vymožiteľnosť, vzhľadom na sociálnu situáciu väčšiny dlžníkov, je dlhodobo veľmi nízka Živnostenské podnikanie ÚDAJ Rozdiel Celkom počet podnikateľských subjektov Z toho: fyzické osoby Podnikateľské subjekty, ktorým právo na podnikanie - vzniklo zaniklo Počet zaniknutých živnostenských oprávnení Počet vydaných rozhodnutí Z toho: živnostenské listy pozastavenie na žiadosť Iné úkony (registračné) Z toho: výpisy zo živnostenského registra osvedčenie o živnostenskom oprávnení Počet subjektov, ktorí využili služby JKM Počet úkonov JKM Počet kontrolných akcií Počet uložených pokút Z toho: v blokovom konaní Suma uložených pokút v Z toho: v blokovom konaní V zmysle zákona č. 136/2010 Z. z., ktorým sa novelizoval aj živnostenský zákon sa okrem iného živnostenské listy a koncesné listiny vydávali formou rozhodnutí len do 6

7 31. mája Od 1 júla 2010 sa živnostníkom vydáva (nie formou rozhodnutia) osvedčenie o živnostenskom oprávnení, v ktorom môže byť uvedených viac predmetov podnikania. Vlani ich bolo 603. Okrem toho do poklesu vydaných rozhodnutí v správnom konaní sa premietol aj znížený počet žiadostí o pozastavenie prevádzkovania živnosti. Služby jednotného kontaktného miesta (JKM), ktorým je odbor živnostenského podnikania, pozostávajú z úkonov JKM zastupujúceho živnostníkov vo vzťahu k daňovému riaditeľstvu, zdravotným poisťovniam a obchodnému registru Civilná ochrana a krízové riadenie Z veľkej časti sa táto činnosť vykonávala vo vzťahu k obciam a mestám nášho okresu najmä v oblasti prípravy na civilnú ochranu Ostatné činnosti Činnosti ostatných úsekov (ekonomický a organizačný, personálny) sú zamerané viac do vnútra organizácie, s cieľom vytvorenia primeraných podmienok v rámci technickoekonomických podmienok a možností úradu a sú uvedené samostatne Vybrané činnosti Voľby V roku 2012 obvodný úrad zabezpečoval voľby do NR SR, ktoré sa konali 10. marca Celkom bolo na tieto voľby pridelených eur, z toho na obce eur a pre obvodný úrad eur. Mimoriadne situácie V porovnaní s predchádzajúcimi rokmi bol výskyt mimoriadnych situácii podstatne nižší. Úrad sa podieľal na riešení situácie vzniknutej po požiari hradu Krásna Hôrka dňa 10. marca 2012 včítane zabezpečenia transferu finančných prostriedkov na záchranné práce. 7

8 5. Rozpočet 5. 1 Plnenie a vývoj vybraných ukazovateľov Kategória Položka, podpoložka Skutočn osť 2011 Pôvodne schválený rozpočet 2012 Index Upravený % rozpočet Skutočnosť plnenia 2012/2011 Príjmy spolu ,3 419,9 Z toho: príjmy z nájmu , pokuty ,4 292-dobropisy, trovy konania, pokuty z za PZP 233- príjmy z predaja pozemkov 231-príjmy z predaja kap.aktív ,8 129, , ,2 - Bežné výdavky ,2 V tom: 610 mzdy, OOV , odvody ,6 630 tovary a služby ,8 640 bežné transfery ,2 Kapitálové výdavky Použitie výdavkov / v / Kategória 610 mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania Celkové čerpanie Z toho : tarifné platy osobné príplatky ostatné príplatky odmeny Podstatnú zložku z objemu platov až 78,4% tvoril tarifný plat. Na nadtarifné zložky pripadlo celkom 21,6% objemu platov, keď osobné príplatky sa podieľali na celkových platoch 9,7%-mi, ostatné príplatky 1,7%-mi a odmeny 5,9%-mi. 8

9 Kategória 620 poistné a príspevok do poisťovní Celkové čerpanie V tom : zdravotné poistenie sociálne poistenie príspevky do DDP Na odvody do zdravotných poisťovní pripadá celkom 27,8% z celkových odvodov, na sociálne poistenie 65,8% a na príspevky do DDP 6,4 %. Kategória 630 Tovary a služby /celé eurá/ Celkové čerpanie : Podiel jednotlivých položiek na čerpaní bol nasledovný: 631 cestovné náhrady 1,6% 632 energie, voda, komunikácie 40,9% 633- materiál 5,80% 634 dopravné 8,7% 635 údržba 4,5% 636 nájomné 4,8% 637 služby 33,7% V absolútnom vyjadrení je čerpanie podľa jednotlivých položiek a vybraných podpoložiek nasledovné : 631 cestovné náhrady Jedná sa o tuzemské pracovné cesty 632 energie, voda, komunikácie Z toho : energie poštovné a telekomunikačné služby materiál Z toho : výpočtová technika všeobecný materiál dopravné Z toho : palivo, maz. oleje servis, údržba, opravy

10 635 rutinná a štandardná údržba Z toho : špec. strojov, prístrojov, zariadení budov, objektov - - Jedná sa o štandardnú a rutinnú údržbu vyrozumievacích zariadení civilnej ochrany. 636 nájomné za nájom Z toho : prev. strojov, prístrojov, zariadení Jedná sa o zmluvný prenájom miestnych telekomunikačných okruhov pre potreby civilnej ochrany. 637 služby Z toho : všeobecné služby stravovanie prídel do SF dane Do podpoložky všeobecné služby sú okrem iných služieb zahrnuté výdavky na upratovanie vo výške eur a výdavky za revíziu sirén a refundácie odmien skladníkov materiálu civilnej ochrany vo výške eur. Prídel do sociálneho fondu bol realizovaný vo výške 1,5 % zo súhrnu objemu hrubých platov. Odmeny zamestnancom mimo pracovného pomeru pozostávajú z odmeny za vykonávanie činnosti bezpečnostného a požiarneho technika vo výške 480 eur a z odmien, ktoré boli vyplatené v súvislosti so zabezpečovaním úpravy priestranstva pri registratúrnom stredisku. Kapitálové výdavky na rok 2012 sme neboli rozpočtované ani neboli realizované. 10

11 6. Personálne otázky 6. 1 Počty a štruktúra zamestnancov - stav (bez prednostu) ÚDAJ OVVS OŽPo OCO a KR Organizačné útvary EO OO OsÚ ObÚ Spolu Počet zamestnancov spolu v tom: štátna služba verejná služba Podľa funkcií ŠS 8 hlavný radca odborný radca samost. radca radca Verejná služba 8 odb.referent špec referent - špecial vodič Podľa vzdelania VŠ ÚS Podľa pohlavia Muži Ženy Veková štruktúra Odbor Do 30 r. Vek, pohlavie Nad 60 M Ž M Ž M Ž M Ž VVS ŽPo CO a KR OE OO OSÚ+ prednosta ObÚ spolu

12 6. 2 Odmeňovanie vybrané údaje R O K ÚDAJ Index 2012/2011 Počet zamestnancov spolu ,8 V tom: štátna služba ,4 verejná služba , 0 Mzdové prostriedky spolu ,9 V tom: štátna služba ,8 verejná služba , 4 Z toho: osobne príplatky ,7 Podiel osobného príplatku na celkových mzdových prostriedkoch v % 8,9 9,7 109,0 Podiel odmien na celkových mzdových prostriedkoch 2,2 5,9 268,2 Priemerná mesačná výška osobného príplatku na zamestnanca ,8 Priemerná mzda bez prednostu ,3 Priemerná mzda (včítane prednostu ) ,3 Priemerná mzda v hospodárstve SR , Vzdelávanie Obvodný úrad v rámci rozvoja ľudských zdrojov vytváral a vytvára podmienky tak pre zvyšovanie, ako aj pre prehlbovanie kvalifikácie svojich zamestnancov. 17 z celkového počtu 29 zamestnancov / bez prednostu / má vysokoškolské vzdelanie, pričom 5 zamestnancov dosiahlo túto kvalifikáciu štúdiom popri zamestnaní a jeden zamestnanec si ešte kvalifikáciu zvyšuje v súčasnom období. Úrad podľa možností vytvára podmienky na prehlbovanie kvalifikácie toto sa v prevažnej miere uskutočňovalo prostredníctvom IVS Košice v rámci odborných seminárov k problematike súvisiacej s činnosťou jednotlivých odborov ObÚ. Len výnimočne, v nevyhnutných prípadoch sa realizuje vzdelávacie v iných inštitúciách a odplatu. 12

13 7. Ciele a prehľad ich plnenia Obvodný úrad vznikol zo zákona. Zo strany ministerstva neboli stanovené špecifické ciele, priority alebo parametre výstupov našej činnosti. Tie sú určené príslušnými právnymi normami. To teda znemená, že našou úlohou je plniť úlohy a povinnosti, ktoré sú v pôsobnosti obvodného úradu včas, kvalitne a v súlade so zákonom, so zachovaním hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti použitia rozpočtovaných verejných prostriedkov. Cieľom je potom kvalitný výkon štátnej správy akceptovaný občanmi, fyzickými a právnickými osobami. Obvodný úrad tieto úlohy a ciele plnil v súlade so svojimi možnosťami. 8. Hodnotenie a analýza vývoja organizácie v danom roku Činnosť, kompetencie a zodpovednosť obvodných úradov v SR vymedzovali príslušné právne normy, organizačný poriadok a ďalšie vnútorné predpisy. Obvodné úrady boli štátnymi rozpočtovými organizáciami s napojením na rozpočet Ministerstva vnútra SR, ktoré v zmysle zákona o rozpočtových pravidlách voči nim plnilo funkciu zriaďovateľa. Snahou úradu bolo, je a bude plnenie úloh v súlade s uvedenými predpismi. V roku 2012 úrad vybavoval 3 sťažnosti, z ktorých bola 1 neopodstatnená a dve boli postúpené. Obidve sťažnosti sa týkali postupu starostov obcí. V roku 2012 úrad poskytol 1 informáciu v zmysle zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám. Jednu informáciu odmietol. Personálne a finančné zdroje, ktoré využíval úrad pre svoji činnosť sú vymedzené v predchádzajúcich častiach. V roku 2012 vonkajšie podmienky, resp. iné externé inštitúcie výrazne činnosť úradu neovplyvnili. Od , resp. od sa postavenie a pôsobnosť obvodných / od okresných / výrazne zmenili resp. zmenia. V budúcom období / roky 2013, 2014 / bude najvýraznejšia pozornosť venovaná realizácii úloh súvisiacich s reorganizáciu miestnej štátnej správy a plnením projektu ESO v konkrétnych podmienkach úradu. 9. Hlavné skupiny užívateľov výstupu organizácie Hlavnými skupinami užívateľov činnosti obvodného úradu boli: - účastníci a ďalší zúčastnení a zainteresovaní v priestupkovom konaní, - záujemcovia o získanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení, resp. držitelia týchto osvedčení, sociálna poisťovňa, daňový úrad, zdravotné poisťovne, - mestá, obce a ich zariadenia, matričné úrady, 13

14 - právnické a fyzické osoby a ďalšie orgány miestnej štátnej správy najmä na úseku CO, bezpečnosti, obrany a hospodárskej mobilizácie, - vlastníci, držitelia motorových vozidiel, ktorí nemajú zákonné poistenie. V súčinnosti s uvedenými skupinami užívateľov výstupov našej činnosti sa zabezpečovala pôsobnosť úradu vymedzená zákonom o krajských a obvodných úradoch a ďalšími právnymi predpismi. PhDr. Bc. Ján Matu prednosta úradu V Rožňave