(Microsoft Word - Koment\341r priority 2016)

Prepis

1

2 N á v r h rozpočtu súdnictva na roky 2016 až 2018 Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len ministerstvo spravodlivosti ) v súlade s 86 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladá Súdnej rade Slovenskej republiky Návrh rozpočtu súdnictva na roky 2016 až 2018 v zmysle ukazovateľov, ktoré boli rozpísané Ministerstvom financií Slovenskej republiky (ďalej len ministerstvo financií ) v súvislosti s prípravou návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2016 až 2018 a v súlade s 14 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov listom podpredsedu vlády a ministra financií Slovenskej republiky z 15. apríla 2015 pod číslom MF/011833/ Ukazovatele rozpočtu boli v zmysle Príručky na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2016 až 2018 číslo MF/008154/ rozpísané pre zabezpečenie financovania súdov, ostatných rozpočtových organizácií (Justičná akadémia SR, ďalej len JA SR, Centrum právnej pomoci, ďalej len CPP ) a ministerstva spravodlivosti - ústredného orgánu. 1. Príjmy Návrh rozpočtu príjmov pre súdy, ostatné rozpočtové organizácie (JA SR, CPP) je na roky 2016 až 2018 rozpísaný v rovnakej sume eur. Oproti schválenému rozpočtu roka 2015 zvýšenie predstavuje eur. Návrh rozpočtu príjmov na roky 2016 až 2018 pozostáva hlavne z plnenia príjmov z trov trestného konania, peňažných trestov, z náhrad za právne služby a z trov preddavkovaných zo štátneho rozpočtu (svedočné, znalečné a tlmočnícke úkony) uhradené v nasledujúcom rozpočtovom roku, kaucií, nájomného, atď.. Návrh rozpočtu príjmov na roky 2016 až 2018 je stanovený ministerstvom financií podľa vývoja plnenia príjmov v predchádzajúcich rokoch. Priaznivé plnenie príjmov je ovplyvnené jednorazovými a náhodilými príjmami, napr. z peňažných trestov, kaucií, čo sa nemusí v nasledujúcich rokoch zopakovať. Návrh rozpočtu príjmov na roky 2016 až 2018 detailnejšie podľa organizácií je uvedený v prílohe č. 1, 2, 3. Tabuľka č. 1: Príjmy štátneho rozpočtu súdnictva v eurách Kategórie Schválený rozpočet 2015 Návrh na rok 2016 Návrh na rok 2017 Návrh na rok Nedaňové príjmy Výdavky Program 08P Financovanie systému súdnictva V tomto programe sa rozpočtujú výdavky pre súdy (krajské, okresné, Špecializovaný trestný súd), JA SR, CPP a zároveň aj časť výdavkov na ministerstve spravodlivosti ústrednom orgáne výdavky na poštovné a pre sekciu informatiky a riadenia projektov. Návrh rozpočtu výdavkov súdnictva na rok 2016 je oproti schválenému rozpočtu na rok 2015 vyšší o sumu eur, t. j. o 8,5 %, čo je spôsobené zvýšením výdavkov vo všetkých kategóriách okrem kategórie 700 Kapitálové výdavky, ktoré sú znížené o eur.

3 Návrh rozpočtu výdavkov súdnictva na roky 2016 až 2018 je v členení podľa ekonomickej klasifikácie nasledovný: Tabuľka č. 2: Výdavky štátneho rozpočtu súdnictva podľa ekonomickej klasifikácie (v eurách) Kategórie Schválený rozpočet 2015 Návrh 2016 Zmena 2016/2015 % Návrh 2017 Návrh 2018 a 1 2 2/ Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania 620 Poistné a príspevok do poisťovní , , Tovary a služby , Bežné transfery , Kapitálové výdavky , Výdavky kapitoly spolu , Návrh rozpočtu výdavkov na roky 2016 až 2018 i napriek zvýšeným prostriedkom oproti schválenému rozpočtu v roku 2015 nezohľadňuje v plnom rozsahu nároky súdov, ostatných organizácií (JA SR, CPP) a ministerstva spravodlivosti ústredného orgánu. Zvýšené nároky nad rámec rozpísaných východísk na rok 2016 si ministerstvo spravodlivosti uplatnilo v rámci Návrhu prioritných výdavkových titulov za súdnictvo na rok príloha č. 4 (ďalej len prioritné výdavkové tituly. Návrh rozpočtu výdavkov na roky 2016 až 2018 podľa organizácií je uvedený v prílohách č. 1, 2, Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania Rozpočtové prostriedky na rok 2016 v celkovej sume eur sú určené na mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania pre sudcov, štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Limity rozpočtových prostriedkov pridelené ministerstvom financií pre súdy a ostatné rozpočtové organizácie sú v návrhu rozpočtu na roky 2016 až 2018 v porovnaní so schváleným rozpočtom na rok 2015 zvýšené o sumu eur a to pre zamestnancov súdnictva. Pre štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme sú v návrhu rozpočtu premietnuté finančné prostriedky z titulu zvýšenia platových taríf štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme od 1. januára 2015 a od 1. júla 2015, dofinancovanie rozpočtu na pokrytie platov 100 štátnozamestnaneckých miest, vyšších súdnych úradníkov pridelených ministerstvu spravodlivosti bez rozpočtových prostriedkov ako aj čiastočné výdavky súvisiace s projektom Elektronické služby monitoringu osôb (ďalej len ESMO ). V nadväznosti na novelu zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov boli 4 štátnozamestnanecké miesta (kontrolná činnosť) vrátane mzdových prostriedkov presunuté zo súdnictva do aparátu ústredného orgánu. 2

4 Navrhnuté mzdové prostriedky napriek nárastu oproti schválenému rozpočtu na rok 2015, nepostačujú na zabezpečenie platových náležitostí pre zamestnancov súdnictva a to z dôvodu zníženia v predchádzajúcich rozpočtových rokoch, nezohľadňovania zákonných nárokov od roku 2011 a to zvýšenie platovej tarify za služobnú prax štátnych zamestnancov v zmysle zákona č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a platové postupy zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zmysle zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Zvýšenie platovej tarify za služobnú prax štátnych zamestnancov si vyžaduje ročne eur. Deficit mzdových prostriedkov bol v predchádzajúcich rokoch čiastočne kompenzovaný úsporami prostriedkov z dôvodu práceneschopnosti zamestnancov a sudcov, materskými, resp. rodičovskými dovolenkami sudkýň, výkonom inej verejnej funkcie sudcov, voľnými miestami sudcov a neobsadenými miestami zamestnancov. Pridelené mzdové prostriedky pre štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme na roky 2016 až 2018 nezabezpečujú ani pokrytie funkčných platov, ktoré boli priznané zamestnancom v roku Stanovený objem mzdových prostriedkov umožní vyplácať štátnemu zamestnancovi priemerný mesačný plat na úrovni 662,09 eur a zamestnancovi pri výkone práce vo verejnom záujme na úrovni 566,59 eur. Znížené limity mzdových prostriedkov v súdnictve nevytvárajú priestor na zvýšenie platov zamestnancov formou osobných príplatkov. Rozpočtové prostriedky nad rámec prideleného limitu si ministerstvo spravodlivosti uplatňuje v rámci prioritných výdavkových titulov Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní Navrhnuté rozpočtové prostriedky v sume eur sú určené na odvody poistného za zamestnávateľa do zdravotných poisťovní, Sociálnej poisťovne a príspevok do doplnkových dôchodkových poisťovní. Rozpočtové prostriedky tejto kategórie výdavkov boli upravované v nadväznosti na úpravy kategórie 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania a zároveň sú v nich premietnuté aj prostriedky súvisiace s vyšším vymeriavacím základom na platenie poistného za zamestnávateľa. V návrhu rozpočtu nie sú zohľadnené finančné prostriedky na odvody z dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru a vzhľadom na vysoké čerpanie výdavkov tejto kategórie v roku 2014 so zaťažením rozpočtu v roku 2015 sa predpokladá, že pridelené rozpočtové prostriedky nebudú postačovať na odvody poistného. Vyššie výdavky súvisia s dopadom zmeny vymeriavacieho základu na platenie poistného za zamestnávateľa a následne s ročným zúčtovaním zdravotného poistenia. Rozpočtové prostriedky nad rámec prideleného limitu si ministerstvo spravodlivosti uplatňuje v rámci prioritných výdavkových titulov Kategória 630 Tovary a služby Návrh rozpočtu kategórie 630 Tovary a služby v rokoch 2016 až 2018 je navrhnutý rovnako v sume eur. Oproti schválenému rozpočtu na rok 2015 je zvýšený o 38,7 %, t. j. o eur. Oproti upravenému rozpočtu na rok 2015 zvýšenie predstavuje 4,4 %, t. j. o eur. Navrhnuté rozpočtové prostriedky zabezpečia iba základnú bežnú prevádzkovú činnosť súdov, ostatných organizácií, vrátane výdavkov na súdne konania ako aj realizáciu projektu ESMO. 3

5 Porovnanie čerpania rozpočtových prostriedkov za rok 2014, schváleného a upraveného rozpočtu na rok 2015 s návrhom rozpočtových prostriedkov na rok 2016 je nasledovné. Tabuľka č. 3: Rozdelenie výdavkov v kategórii 630 Tovary a služby v eurách Ukazovateľ Čerpanie k Schválený Upravený Návrh % návrh % návrh rozpočet na rozpočet k rozpočtu na 2016/upr.r. 2016/sch.r. rok rok =4/3*100 6=4/2*100 Prevádzkové prostriedky ,7 149,0 Súdne konania ,2 117,1 Nález Ústavného súdu (doplatenie platov sudcov) ,0 0,0 Elektronické služby monitoringu osôb ESMO ,0 0,0 Tovary a služby spolu ,4 138,7 Celkové rozpočtové prostriedky po odpočítaní výdavkov určených na súdne konania a bez prostriedkov určených na pokračovanie realizácie projektu ESMO postačujú iba na realizáciu základných prevádzkových výdavkov v sume eur ako napr. poštových poplatkov, energií, prídelu do sociálneho fondu, stravovania zamestnancov, tlač tlačív, obálok, nákup všeobecného materiálu nevyhnutného pre činnosť organizácií, cestovných výdavkov, atď.. Súčasne pridelené rozpočtové prostriedky nezabezpečia financovanie opravy a údržby budov, odstraňovanie havarijného a zlého technického stavu budov, opravu striech a izolácií, obnovu kancelárskej a výpočtovej techniky a interiérového zariadenia. V navrhovanej sume sú len čiastočne pokryté výdavky, ktoré realizuje ministerstvo spravodlivosti ústredný orgán prostredníctvom sekcie informatiky a riadenia projektov za súdy. Ide hlavne o výdavky týkajúce sa údržby a servisu softvérov Súdny manažment, Obchodný register Corwin, súdno-trestná agenda, registratúra, elektronická podateľňa, prevádzka webových portálov a antivírové programy. Nepokryté požiadavky na zabezpečenie prevádzky a rozvoja informačných systémov si ministerstvo spravodlivosti uplatňuje v rámci prioritných výdavkových titulov. Navrhnuté prevádzkové rozpočtové prostriedky na rok 2016 v tejto kategórii výdavkov sú zvýšené oproti čerpaniu rozpočtových prostriedkov v roku 2014 o 9,1 %, čo predstavuje sumu eur. Tento nárast sa znižuje po odpočítaní neuhradených záväzkov z roku 2014 v sume eur. Ministerstvo spravodlivosti v rozpočte vyčlenilo finančné prostriedky na zabezpečenie výdavkov na súdne konania advokátske služby - ex offo, za znalecké posudky, notárske a exekútorské služby, tlmočnícku a prekladateľskú činnosť, úhradu výdavkov svedkom a prísediacim v maximálnej možnej sume eur na úrovni čerpania roka Podľa vývoja ich čerpania budú v priebehu roka 2016 upravované. Na pokračovanie projektu ESMO v rámci programu sú navrhnuté rozpočtové prostriedky v sume eur. Navrhnuté rozpočtové prostriedky v tejto kategórii výdavkov na roky 2016 až 2018 nezohľadňujú predpokladané potreby financovania súdov a ostatných rozpočtových organizácií. Nepokrývajú všetky požiadavky súdov, ktoré si uplatnili v predložených návrhoch rozpočtu na rok 2016 v zmysle zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré boli odsúhlasené sudcovskými radami na jednotlivých krajských súdoch. Rozpočtové prostriedky v sume eur, 4

6 ktoré si súdy uplatnili nad rámec prideleného limitu, si ministerstvo spravodlivosti uplatňuje v rámci prioritných výdavkových titulov Kategória 640 Bežné transfery Navrhnuté rozpočtové prostriedky v kategórii 640 Bežné transfery na roky 2016 až 2018 sú rozpísané rovnako v sume eur. Oproti schválenému rozpočtu na rok 2015 je návrh zvýšený o 22,3 %, t. j. o eur. Oproti čerpaniu rozpočtových prostriedkov spolu s neuhradenými záväzkami v roku 2014 zvýšenie predstavuje 0,5 %, t. j eur. Výška prostriedkov je nevyhnutne potrebná na realizáciu finančných nárokov podľa zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (príplatky k nemocenskému, k podpore pri ošetrení člena rodiny, k peňažnej pomoci v materstve, plat pri odchode do dôchodku), nárokov vyplývajúcich pre zamestnancov podľa zákona č. 462/2003 Z. z. o náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, odstupného a odchodného a na úhradu časti prostriedkov primeraného finančného zadosťučinenia pri porušení základného práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov - Nálezy Ústavného súdu Slovenskej republiky Kategória 700 Kapitálové výdavky Schválený rozpočet v tejto kategórii je navrhovaný v sume eur čo je na úrovni rozpočtu roka Na obstaranie softvéru sú rozpočtované výdavky v sume eur a na nákup výpočtovej techniky sú určené výdavky v sume eur. Na nákup prevádzkových strojov, prístrojov, zariadení, techniky a náradia sú vyčlenené výdavky v sume eur. Na obnovu automobilového parku sú v rozpočte finančné prostriedky v sume eur. Na stavebné investičné akcie sú rozpočtované výdavky v celkovej sume eur, v tom sú rozpočtované výdavky na pokračovanie investičných akcií na Okresnom súde Nitra v sume eur, na Okresnom súde Rimavská Sobota v sume eur, na Okresnom súde Martin v sume eur a na Okresnom súde Michalovce v sume eur. Na realizáciu prístupovej cesty a parkoviska na Okresnom súde Bratislava IV sú určené výdavky v sume eur, na nákup a montáž výťahu pre Okresný súd Galanta sú výdavky v sume eur, čím sa vyrieši okrem iného aj bezbariérový prístup a pohyb po budove. Na Krajskom súde v Trnave sa plánuje realizácia úpravy dvora v sume eur a na Okresnom súde Trnava odstránenie vlhkosti muriva s nákladom eur. Na Okresnom súde Námestovo sú rozpočtované kapitálové výdavky v sume eur na rekonštrukciu objektu a jeho prispôsobenie potrebám činnosti súdu. Na budove Okresného súdu Košice I na Tichej ulici sa navrhuje realizovať sanácia muriva z dôvodu vlhkosti v sume eur. Prístavba sa navrhuje realizovať v sume eur na Okresnom súde Stará Ľubovňa a na odstraňovanie havarijných stavov stavieb je navrhovaná suma eur. Požiadavky nad rámec prideleného limitu sú uplatnené ako prioritné výdavkové tituly. Z á v e r V príjmovej časti návrhu rozpočtu na roky 2016 až 2018, na základe plnenia príjmov v roku 2014 a podľa očakávaného plnenia príjmov v roku 2015, je reálny predpoklad ich naplnenia. Vo výdavkovej časti rozpočtu na roky 2016 až 2018 suma navrhovaných rozpočtových prostriedkov nezabezpečuje finančné zdroje na financovanie základných úloh súdnictva na uvedené rozpočtové obdobia v podmienkach ďalšej konsolidácie verejných financií pri dôslednom rešpektovaní hospodárnosti a efektívnosti pri plánovaní a vynakladaní rozpočtových výdavkov. 5

7 Navrhnuté rozpočtové prostriedky nepostačujú, resp. neumožňujú v plnom rozsahu zabezpečiť najmä: primerané platové náležitosti zamestnancov rezortu vrátane odvodov, prevádzku a rozvoj informačných systémov, personálne posilnenie súdnictva z dôvodu plnenia novovzniknutých úloh a s tým súvisiace platové náležitosti vrátane odvodov, prevádzkové výdavky na opravu a údržbu, odstraňovanie havarijných stavov a obnovu techniky a interiérového zariadenia, investičné potreby rezortu v oblasti správy budov, strojov, zariadení a dopravných prostriedkov. Z uvedených dôvodov si ministerstvo spravodlivosti požadované finančné prostriedky v jednotlivých kategóriách výdavkov v programe 08P Financovanie systému súdnictva uplatnilo v rámci prioritných výdavkových titulov. Zaslané boli ministerstvu financií v rámci návrhu rozpočtu kapitoly štátneho rozpočtu na roky 2016 až

8 Príloha č.1 Rozpis východísk štátneho rozpočtu pre súdy, ostatné organizácie a MS SR - ústredný orgán na rok 2016 Organizácia Kategória 200 Kategória 610 Kategória 620 Kategória 630 Kategória 640 Kategória 600 Kategória 700 Nedaňové príjmy Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV Poistné a príspevok do poisťovní Tovary a služby bez súdneho konania Súdne konania Tovary a služby spolu Bežné transfery Bežné výdavky spolu Kapitálové výdavky v eurách Kategória Výdavky spolu Krajský súd v Bratislave Krajský súd v Trnave Krajský súd v Trenčíne Krajský súd v Nitre Krajský súd v Žiline Krajský súd v Banskej Bystrici Krajský súd v Prešove Krajský súd v Košiciach Špecializovaný trestný súd Justičná akadémia SR Centrum právnej pomoci MS SR ústredný orgán 08P P Finan. systému súdnictva spolu

9 Príloha č.2 Rozpis východísk štátneho rozpočtu pre súdy, ostatné organizácie a MS SR - ústredný orgán na rok 2017 Organizácia Kategória 200 Nedaňové príjmy Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV Kategória 620 Kategória 630 Kategória 640 Kategória 600 Kategória 700 Poistné a príspevok do poisťovní Tovary a služby bez súd. konania Súdne konania Tovary a služby spolu Bežné transfery Bežné výdavky spolu Kapitálové výdavky v eurách Kategória Výdavky spolu Krajský súd v Bratislave Krajský súd v Trnave Krajský súd v Trenčíne Krajský súd v Nitre Krajský súd v Žiline Krajský súd v Banskej Bystrici Krajský súd v Prešove Krajský súd v Košiciach Špecializovaný trestný súd Justičná akadémia SR Centrum právnej pomoci MS SR ústredný orgán 08P P Finan. systému súdnictva spolu

10 Príloha č.3 Rozpis východísk štátneho rozpočtu pre súdy, ostatné organizácie a MS SR - ústredný orgán na rok 2018 Kategória 200 Kategória 610 Kategória 620 Kategória 630 Kategória 640 Kategória 600 Kategória 700 v eurách Kategória Organizácia Nedaňové príjmy Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV Poistné a príspevok do poisťovní Tovary a služby bez súd. konania Súdne konania Tovary a služby spolu Bežné transfery Bežné výdavky spolu Kapitálové výdavky Výdavky spolu Krajský súd v Bratislave Krajský súd v Trnave Krajský súd v Trenčíne Krajský súd v Nitre Krajský súd v Žiline Krajský súd v Banskej Bystrici Krajský súd v Prešove Krajský súd v Košiciach Špecializovaný trestný súd Justičná akadémia SR Centrum právnej pomoci MS SR ústredný orgán 08P P Finan. systému súdnictva spolu

11 P R I O R I T Y Zákonné a nevyhnutné výdavky súdov a ostatných organizácií vrátane zabezpečenia elektronizácie súdnictva program 08P Financovanie systému súdnictva Príloha č.4 v eurách Názov Počet zamestnancov 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV 620 Poistné a príspevok do poisťovní 630 Tovary a služby 640 Bežné transfery 600 Bežné výdavky spolu 700 Kapitálové výdavky Výdavky spolu 1. Platové náležitosti štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v súdnictve Zabezpečenie prevádzky a rozvoja IS, ktorých vývoj bol financovaný z fondov EÚ a ŠFM. Register a identifikátor právnických osôb a podnikateľov, Rozvoj el. služieb súdnictva, El. služby monitoringu osôb, El. zbierka zákonov, Rozvoj a technologická inovácia súdno-trestnej a súdno-civilnej agendy MS SR, IS registra úpadcov, Inf. sys. aplik. architektúry a bezp. infraštruktúy rezortu MS SR, Portál práv. predpisov - Rozvoj projektu El. zbierka zákonov IS SLOVLEX Dopad zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z.z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov - ročné zúčtovanie zdravotného poistenia Centrum právnej pomoci - Uznesenie vlády Slovenskej republiky č. 357 z 8. júna 2011 k návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 327/2005 Z.z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z.z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z.z zamestnancov VS Centrum právnej pomoci - v súvislosti so zákonom č. 480/2002 o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákonom č. 404/2011 o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov - 6 zamestnancov VS Personálne zabezpečenie súdov - zvýšenie počtu sudcov a zamestnancov súdnictva - požiadavky súdov uplatňované v prioritách v predloženom návrhu rozpočtu na rok 2016v zmysle zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré boli odsúhlasené sudcovskými radami na jednotlivých krajských súdoch

12 7. 8. Zabezpečenie opravy, údržby a odstraňovanie havarijných stavov budov súdov, obmena interiérového vybavenia, výpočtovej a kancelárksej techniky Rekonštrukcia budovy v správe Okresného súdu Bratislava I na Lazaretskej ulici Nová budova pre Okresný súd Považská Bystrica Rekonštrukcia budovy Okresného súdu Považská Bystrica Register diskvalifikovaných osôb Súdny manažment (dofinancovanie časti projektu Elektornický súdny spis, ktoré nie sú pokryté zo zahraničných grantových zdrojov Intranet a portál MS SR Rozvoj obchodného registra Integrácia systémov rezortu spravodlivosti na Európsky portál elektronickej justície Spolu

13 Príloha č. 4 Návrh prioritných výdavkových titulov za súdnictvo na rok 2016 Priorita č. 1 Zákonné a nevyhnutné výdavky súdov a ostatných organizácií vrátane zabezpečenia elektronizácie súdnictva, program 08P Financovanie systému súdnictva. Cieľ: Zabezpečiť zákonné a nevyhnutné výdavky súdov a ostatných organizácií (Justičná akadémia SR, Centrum právnej pomoci - ďalej len CPP ) Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky ústredného orgánu (ďalej len ministerstvo spravodlivosti ústredný orgán ) - platové náležitosti štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme súdov, opravy, údržby a odstraňovanie havarijných stavov, vytvoriť podmienky pre zabezpečenie prevádzky a rozvoja informačných systémov súdnictva Platové náležitosti štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v súdnictve Limity rozpočtových prostriedkov pre zamestnancov súdnictva sú v návrhu rozpočtu na roky 2016 až 2018 v porovnaní so schváleným rozpočtom na rok 2015 zvýšené o sumu eur, a to z titulu zvýšenia platových taríf štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme z roku 2015, dofinancovania rozpočtu na pokrytie platov 100 štátnozamestnaneckých miest, vyšších súdnych úradníkov pridelených ministerstvu spravodlivosti bez rozpočtových prostriedkov, ako aj výdavkov súvisiacich s projektom Elektronické služby monitoringu osôb (ďalej len ESMO ). V limitoch kategórie 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania nie sú od roku 2011 zohľadňované zákonné nároky a to zvýšenie platovej tarify za služobnú prax štátnych zamestnancov v zmysle zákona č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a platové postupy zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zmysle zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Mzdové prostriedky na rok 2016 napriek nárastu oproti schválenému rozpočtu na rok 2015, nezabezpečujú pokrytie funkčných platov, ktoré boli priznané zamestnancom v roku Ministerstvo spravodlivosti si každoročne uplatňovalo navýšenie mzdových prostriedkov pre zamestnancov súdnictva, nakoľko platy zamestnancov sa len mierne zvyšujú legislatívnymi zmenami a boli aj v predchádzajúcich rokoch zabezpečované úsporami prostriedkov, vzniknutými práceneschopnosťou zamestnancov a sudcov, materskými, resp. rodičovskými dovolenkami sudkýň, výkonom inej verejnej funkcie sudcov, voľnými miestami sudcov a neobsadenými miestami zamestnancov. Pridelené mzdové prostriedky nevytvárajú priestor na zvyšovanie platov formou osobných príplatkov. Z dôvodu zabezpečenia základných platových náležitostí zamestnancov súdnictva si ministerstvo spravodlivosti uplatňuje v rokoch 2016 až 2018 zvýšenie mzdových prostriedkov v rámci prioritných výdavkových titulov v sume eur, bez navýšenia osobných príplatkov zamestnancov a jubilejných odmien. Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní eur eur

14 1.2. Zabezpečenie prevádzky a rozvoja informačných systémov súdnictva, ktorých vývoj bol financovaný z fondov EÚ a Švajčiarskeho finančného mechanizmu V rámci dobudovania informačného systému súdnictva v súčasnosti prebiehajú implementačné práce, ktorú sú financované z fondov EÚ a Švajčiarskeho finančného mechanizmu. Následne je potrebné zabezpečiť výdavky na prevádzku nižšieuvedených systémov vrátane help-desku, obnovy HW a SW vybavenia a nákupu licencií. Register a identifikátor právnických osôb a podnikateľov Rozvoj elektronických služieb súdnictva Elektronické služby monitoringu osôb Elektronická zbierka zákonov Rozvoj a technolog. inov. súd.-trest. a súd.-civil. agendy MS SR Informačný systém registra úpadcov Inf. sys. aplik. architektúry a bezp. infraštruktúy rezortu MS SR Portál práv. predpis. - Rozvoj proj El. zbierka zákonov IS SLOVLEX Z uvedeného titulu požadujeme zvýšenie rozpočtových prostriedkov. Kategória 630 Tovary a služby Kategória 700 Kapitálové výdavky eur eur eur eur eur eur eur eur eur eur 1.3. Dopad zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z.z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov V návrhu rozpočtu na roky 2016 až 2018 nie sú zohľadnené finančné prostriedky súvisiace s ročným zúčtovaním zdravotného poistenia. Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní 1.4. Centrum právnej pomoci eur Na základe Uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 357 z 8. júna 2011 k návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. o správcoch a zmene a doplnení niektorých zákonov boli pre rozpočtovú kapitolu ministerstva spravodlivosti pridelené finančné prostriedky v celkovej sume eur na roky 2012 až Na základe tohto zákona sa CPP rozšíril okruh jeho pôsobnosti o poskytovanie právnej pomoci v obchodnoprávnych veciach, konaní pred súdom v správnom súdnictve a v konaní pred ústavným súdom vo všetkých veciach vymedzených uvedenou novelou zákona v konaní o administratívnom vyhostení. Pri schvaľovaní uvedeného uznesenia vlády boli rozpočtované prostriedky v kategórii 630 Tovary a služby, pričom neboli rozpočtované prostriedky v kategórii 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania. Za účelom vytvorenia podmienok pre rozšírenú činnosť bolo CPP pridelených 10 zamestnaneckých miest pri výkone práce vo verejnom záujme z miest, ktoré boli určené pre súdy. Z uvedeného dôvodu požadujeme 10 zamestnaneckých miest vrátane rozpočtových prostriedkov. Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní eur eur 2

15 1.5. Centrum právnej pomoci V súvislosti so zákonom č. 480/2002 o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákonom č. 404/2011 o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov došlo k rozšíreniu vecnej pôsobnosti CPP o zaisťovacie konania. Aby CPP bolo schopné zabezpečovať túto činnosť a plniť si zákonom stanovené povinnosti je nevyhnutné, aby boli CPP zvýšené počty zamestnancov o 6 osôb a finančné prostriedky na mzdy, odvody, nemocenské dávky v prípade dočasnej práceneschopnosti, softvérové vybavenie, materiálové vybavenie ďalších dvoch kancelárií. Z uvedeného titulu požadujeme 6 zamestnaneckých miest vrátane rozpočtových prostriedkov. Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní Kategória 630 Tovary a služby Kategória 640 Bežné transfery eur eur eur 350 eur 1.6. Personálne zabezpečenie súdov - zvýšenie počtu sudcov a zamestnancov súdnictva - požiadavky súdov uplatňované v prioritách v predloženom návrhu rozpočtu na rok 2016 v zmysle zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré boli odsúhlasené sudcovskými radami na jednotlivých krajských súdoch V zmysle zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov súdy v roku 2014 predkladali návrh rozpočtu na rok 2016 po prerokovaní v sudcovských radách na krajských súdoch na ministerstvo spravodlivosti. V návrhu priorít na rok 2016 boli uplatňované požiadavky na celkový nárast počtu miest sudcov a zamestnancov o 215, z toho zvýšenie počtu miest sudcov o 60, zvýšenie počtu miest štátnych zamestnancov o 126, zvýšenie počtu miest zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme o 29 a tomu zodpovedajúce rozpočtové prostriedky. Nedostatočný počet sudcov a súdnych úradníkov súvisí so zvyšujúcim sa nápadom vecí na súdoch, dlhodobou permanentnou zaťaženosťou sudcov a množstvom nevybavených vecí, taktiež zavádzaním nových agend na súdoch, náročnosťou rozhodovacej činnosti súdov z dôvodu častých legislatívnych zmien a zavádzaním nových právnych inštitútov do právneho poriadku Slovenskej republiky. V rámci zvýšeného počtu štátnych zamestnancov boli do požiadavky zahrnuté aj miesta súvisiace s projektom Rozvoj a technologická inovácia súdno-trestnej a súdno-civilnej agendy Ministerstva spravodlivosti SR a prvotné materiálové vybavenie pre nových zamestnancov, príspevok na stravovanie, prídel do sociálneho fondu. Kategória 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a OOV Kategória 620 Poistné a príspevok do poisťovní Kategória 630 Tovary a služby eur eur eur 1.7. Zabezpečenie opravy, údržby a odstraňovanie havarijných stavov budov, obmena interiérového vybavenia a výpočtovej a kancelárskej techniky Požiadavky súdov, ktoré si uplatnili v predložených návrhoch rozpočtu na rok 2016 v zmysle zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré boli odsúhlasené sudcovskými radami na jednotlivých krajských súdoch. Ide o opravy a údržby budov súdov (omietky obvodových plášťov, popraskaných stien, oprava striech a izolácií, výmena poškodených dielov okien, výmena interiérových dverí, výmena odkvapových žľabov, oprava vodovodných rozvodov a vykurovacích systémov, 3

16 výmena termostatických ventilov, oprava kanalizácií, revitalizácia sociálnych zariadení, maľovanie priestorov súdov, výmena podlahovej krytiny v pojednávacích miestnostiach ako aj v kanceláriách). Interiérové dovybavenie, resp. obnova kancelárií a pojednávacích miestností - nábytok, klimatizácia, vybavenie archívnych priestorov regálmi. Obnova výpočtovej a kancelárskej techniky (PC, notebooky, faxy, skartovacie stroje, tlačiarne, resp. multifunkčné zariadenia), ktorá má svoju životnosť, fyzicky a morálne sa opotrebováva. Veľký objem administratívnych prác, ktoré sú viazané na termíny si vyžaduje výpočtovú a kancelársku techniku, ktorá je kvalitatívne aj kvantitatívne v dobrom stave. Z uvedeného titulu s ohľadom na zabezpečenie plnenia úloh vyplývajúcich správcovi majetku štátu a plynulého administratívneho chodu organizácií požadujeme zvýšenie rozpočtových prostriedkov. Kategória 630 Tovary a služby eur 1.8. Rekonštrukcia budovy na Lazaretskej ulici v Bratislave pre potreby Okresného súdu Bratislava I Okresný súd Bratislava I z dôvodu riešenia dlhodobo nevyhovujúceho umiestnenia nadobudol v roku 2013 na základe kúpnej zmluvy s Hlavným mestom SR Bratislavou objekty na Lazaretskej - Cukrovej ulici v Bratislave. Okresný súd odkúpil dva objekty, ktoré sú komunikačne prepojené, objekt je napojený na existujúce inžinierske siete. Budovy predtým slúžili pre potreby školstva. Budova na Lazaretskej je trojpodlažná a postavená bola v rokoch 1878 až 1879, budova na Cukrovej ulici bola realizovaná ako prístavba v roku 1919 a ide o trojpodlažný a v niektorých častiach štvorpodlažný objekt. Obidva objekty sú podpivničené. Po rekonštrukcii bude možné objekt rozdeliť na zónu pre verejnosť, priestory pojednávacích miestností, podateľne, pokladne a priestory súdu, do ktorých verejnosť nebude mať prístup (sudcovia, asistenti, správa súdu). Technický stav objektov je nevyhovujúci a preto je nevyhnutné nehnuteľnosti stavebne rekonštruovať a modernizovať. Počas rekonštrukcie budú odstránené všetky konštrukcie, ktoré vykazujú narušenie a budú nahradené novými konštrukciami. Na základe predbežnej finančnej analýzy bol stanovený rozpočtový náklad v sume eur vrátane projektových a prípravných prác. Rekonštrukciou a modernizáciou sa zabezpečia vhodné priestory pre činnosť súdu, zodpovedajúce priestory pre účastníkov súdnych konaní a zamestnancov súdu a dôstojný vonkajší vzhľad zodpovedajúci budove okresného súdu. Vzhľadom na predpokladaný rozpočtový náklad investičnej akcie bude potrebné realizáciu odsúhlasiť pred začiatkom spracovania projektovej dokumentácie vládou Slovenskej republiky. Vzhľadom k tomu, že tieto výdavky nie je možné aj s ohľadom na objem výdavkov zabezpečiť v rozpise rozpočtu ministerstva spravodlivosti, uplatňujeme si tento výdavok ako prioritu. Kategória 700 Kapitálové výdavky 1.9. Nová budova pre umiestnenie Okresného súdu Považská Bystrica eur Okresný súd Považská Bystrica (ďalej len okresný súd ) rieši umiestnenie sídla vzhľadom na jeho súčasný významne nevyhovujúci - havarijný stav. Priestory budovy, v ktorých sa sídlo okresného súdu momentálne nachádza, sú priestormi patriacimi do správy Obvodného úradu Považská Bystrica, pričom okresný súd má tieto vo výpožičke podľa zákona o správe majetku štátu. Z dôvodu kapacitnej nedostatočnosti týchto priestorov má okresný súd zároveň v prenájme od súkromnej spoločnosti aj ďalšie nebytové priestory slúžiace pre archív okresného súdu. Priestory, ktoré má okresný súd vo výpožičke od obvodného úradu, sa z dôvodu ich dlhoročného zanedbania zo strany správcu majetku štátu obvodného úradu, 4

17 dlhodobo nachádzajú v havarijnom stave, a to ako z hľadiska stavebno-technického, tak aj bezpečnostného, zdravotného (deratizačného) či hygienického s prihliadnutím na zákonné požiadavky, ktoré majú byť pri takomto charaktere verejnej budovy splnené. Ich súčasný nevyhovujúci, ba až katastrofálny stav ovplyvňuje a obmedzuje činnosť okresného súdu, nakoľko na budove, z ktorej okresný súd užíva len jej časť priestorov, je poškodená strecha, kanalizácia v havarijnom stave, pod podlahovými krytinami sa nachádzajú plesne, v kobercoch rastú z veľkej vlhkosti huby, budova je nedostatočne vykurovaná, a tým je vlhkosť stien značná, taktiež nie je budova dostatočne bezpečnostne zaistená a nachádza sa aj vo veľkom zlom hygienickom stave s neustálou potrebou riešenia jej deratizácie a dezinfekcie. Rovnako kapacitne sú priestory, ktoré má okresný súd vo výpožičke, absolútne nepostačujúce, a to ako z hľadiska kancelárskych priestorov, tak aj priestorov pre pojednávacie či iné miestnosti. Ministerstvo spravodlivosti SR s okresným súdom dlhodobo hľadá riešenie tohto stavu, o čom bolo Ministerstvo financií SR informované. Do úvahy pre účel umiestnenia sídla okresného súdu pripadá nehnuteľnosť s pozemkom patriaca mestu Považská Bystrica LV č za kúpnu cenu s poplatkami stanovenú na základe výsledkov spoločných rokovaní s mestom v sume eur. Po odkúpení nehnuteľnosti by si táto vyžadovala nevyhnutnú rekonštrukciu úpravu na podmienky výkonu činnosti okresného súdu. Vzhľadom k tomu, že tieto výdavky nie sú zabezpečené v rozpise rozpočtu ministerstva spravodlivosti, uplatňujeme si tento výdavok ako prioritu. Kategória 700 Kapitálové výdavky Rekonštrukcia budovy Okresného súdu Považská Bystrica eur V nadväznosti na prioritnú požiadavku v bode 1.9. Nová budova pre umiestnenie Okresného súdu Považská Bystrica v sume eur, je následne po odkúpení nehnuteľnosti potrebné zabezpečiť jej nevyhnutnú rekonštrukciu úpravu na podmienky výkonu činnosti okresného súdu v predpokladanej výške eur a zároveň vybavenie interiérovým zariadením v predpokladanej výške eur. Vzhľadom k tomu, že tieto výdavky nie sú zabezpečené v rozpise rozpočtu ministerstva spravodlivosti, uplatňujeme si tento výdavok ako prioritu. Kategória 700 Kapitálové výdavky Register diskvalifikovaných osôb eur Cieľom je zabezpečiť zlepšenie prostredia pre boj proti daňovým podvodom prostredníctvom lepšej informovanosti o diskvalifikovaných osobách. Akčný plán boja proti daňovým podvodom (schválený uznesením vlády č. 235/2012) stanovuje pre ministerstvo spravodlivosti v rámci opatrenia č. 37 úlohu zriadenia registra diskvalifikovaných osôb. Projekt Register diskvalifikovaných osôb zabezpečí, aby osoby, ktorým bola uložená sankcia obmedzujúca v podnikateľskej činnosti, resp. osoby, ktoré nemajú schopnosť viesť spoločnosť, boli následne obmedzené aj vo vykonávaní činnosti v kontrolných orgánoch obchodných spoločností a aby takéto osoby nemohli byť ani štatutárnym orgánom obchodných spoločností. V rámci projektu budú realizované potrebné analytické práce, spracovaný návrh a architektúra riešenia, vytvorený prototyp riešenia pre účely testovania a riešenie bude nasadené do ostrej prevádzky. Kategória 700 Kapitálové výdavky eur 5

18 1.12. Súdny manažment (dofinancovanie častí projektu Elektronický súdny spis, ktoré nie sú pokryté zo zahraničných grantových zdrojov) Cieľom je implementácia častí projektu Elektronický súdny spis, ktoré nie sú pokryté zo zahraničných grantových zdrojov. V rámci uvedenej priority bude predovšetkým zabezpečené vybavenie jednotlivých súdov skenovacími pracoviskami s cieľom vytvoriť podmienky pre komplexný prechod na digitálnu formu súdneho spisu a elektronickú komunikáciu občanov a podnikateľov so súdmi v súlade s povinnosťami vyplývajúcimi zo zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e- Governmente). Kategória 700 Kapitálové výdavky Intranet a portál eur Cieľom je modernizácia intranetu rezortu spravodlivosti a vytvorenie moderného rezortného intranetu s pokročilými kolaboratívnymi funkcionalitami zefektívňujúcimi komunikáciu, zdieľanie a publikovanie dokumentov v rámci ministerstva spravodlivosti. Kategória 700 Kapitálové výdavky Rozvoj obchodného registra eur Cieľom je rozvoj obchodného registra v zmysle legislatívnych zmien, na základe čoho budú implementované nevyhnutné zmenové požiadavky informačného systému. Kategória 700 Kapitálové výdavky eur Integrácia systémov rezortu spravodlivosti na Európsky portál elektronickej justície Cieľom je integrácia systémov rezortu spravodlivosti na Európsky portál elektronickej justície. V rámci plánovanej integrácie na systémy ejustice bude zabezpečená integrácia na nasledovné elektronické cezhraničné služby - európsky platobný rozkaz, s nízkou hodnotou sporu. Kategória 700 Kapitálové výdavky eur 6