Rada Európskej únie V Bruseli 30. novembra 2018 (OR. en) 14518/18 POLGEN 217 POZNÁMKA Od: Komu: Predmet: Generálny sekretariát Rady Výbor stálych predstaviteľov/rada Napredovanie v strategickom programe 18-mesačný program Rady (1. januára 2019 31. júna 2020) Delegáciám v prílohe zasielame 18-mesačný program Rady, ktorý vypracovalo budúce rumunské, fínske a chorvátske predsedníctvo a vysoká predstaviteľka, predsedníčka Rady pre zahraničné veci. 14518/18 icb/ka/kba 1 DPG SK
PRÍLOHA Program I. ÚVOD Uvedené tri predsedníctva sa ujmú usmerňovania práce Rady na konci súčasného inštitucionálneho cyklu. Trojica predsedníctiev je odhodlaná zabezpečiť hladký prechod na budúci legislatívny cyklus a v rámci svojej pôsobnosti vynaloží všetko úsilie na uľahčenie tohto procesu. Uvedené tri predsedníctva si vybudujú úzke a konštruktívne vzťahy s novými inštitucionálnymi aktérmi, aby bolo možné čo najskôr sa vrátiť do zvyčajného pracovného rytmu a obnoviť legislatívnu činnosť. Na úvod bude hlavnou prioritou trojice predsedníctiev ukončenie stále otvorených spisov súčasného strategického programu, a najmä spisov uvedených v spoločnom vyhlásení o legislatívnych prioritách EÚ na roky 2018 2019. Na začiatku nového inštitucionálneho cyklu usporiadajú tri predsedníctva prácu v Rade v súlade s prioritami budúceho strategického programu, ktorý by mal byť prijatý v roku 2019 a s prihliadnutím na výsledky samitu v Sibiu. Tri predsedníctva zdôrazňujú význam spoločných hodnôt Únie: úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a rešpektovania ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám. Zdôrazňujú svoje odhodlanie posilniť vzájomnú dôveru občanov a podnikov v európsky projekt, ako aj stimulovať konkurencieschopnosť a hospodársky rast a podporovať investície. Budú klásť osobitný dôraz na posilnenie hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti, jej základných hodnôt a spoločných cieľov v oblasti rozvoja Únie ako celku. Trojica predsedníctiev zdôrazňuje, že je potrebné posilniť a podporiť multilaterálny systém a venovať pozornosť aj podpore Agendy 2030 pre trvalo udržateľný rozvoj v rámci EÚ aj mimo nej. Bude sa usilovať posilniť jednotu a konsenzus na európskej úrovni podporovaním spoločných a inkluzívnych iniciatív, ktoré budú prospešné pre všetky členské štáty. 14518/18 icb/ka/kba 2
Trojica predsedníctiev je odhodlaná dosiahnuť, aby Európska únia fungovala blízko k občanom, transparentne a v súlade so zásadami dobrej správy vecí verejných a lepšej regulácie, čím sa podporia politiky zamerané na občanov. Rovnako je odhodlaná zlepšovať vedomosti o EÚ a šíriť osvetu o politikách EÚ zameraných na občanov, najmä medzi mladými ľuďmi. Budúcnosť s 27 členmi Tri predsedníctva budú venovať maximálne úsilie účinnému a včasnému vykonaniu všetkých úloh súvisiacich s brexitom, pričom budú podporovať jednotu 27 členských štátov. V súlade s Rímskou deklaráciou sa bude na zasadnutí Európskej rady v júni 2019 pokračovať v prijímaní nového strategického programu. Viacročný finančný rámec na roky 2021 2027 Rozpočet Európskej únie stanovený vo viacročnom finančnom rámci (VFR) predstavuje kľúčový nástroj na dosahovanie našich spoločných cieľov a plnenie prijatých záväzkov. Tri predsedníctva sú odhodlané v úzkej spolupráci s predsedom Európskej rady uľahčiť ukončenie rokovaní o VFR na obdobie rokov 2021 2027, čo bude ich hlavnou prioritou. Okrem toho sa budú usilovať dokončiť sektorové návrhy týkajúce sa budúceho VFR. Tri predsedníctva budú venovať osobitnú pozornosť správnej rovnováhe tradičných politík a spoločných nových priorít a výziev. Osobitnú pozornosť a úsilie bude trojica predsedníctiev venovať všetkým legislatívnym návrhom týkajúcim sa VFR na roky 2021 2027. 14518/18 icb/ka/kba 3
II. ÚNIA PRE ZAMESTNANOSŤ, RAST A KONKURENCIESCHOPNOSŤ EÚ sa ocitá v šiestom roku hospodárskeho oživenia, ktoré sa týka každého jedného členského štátu. To vytvára priestor na konsolidáciu reformy jednotného trhu, ktorou sa má ešte viac posilniť rast a konkurencieschopnosť. Jednotný trh Európsky jednotný trh existuje už viac ako 25 rokov a stal sa dôležitým motorom rastu, investícií a obchodu v EÚ. Jednotný trh má aj silný celosvetový rozmer, keďže zvyšuje konkurencieschopnosť EÚ v oblasti obchodu a atraktívnosť investovania v EÚ. Aj po dokončení a zrealizovaní príslušných stratégií bude EÚ musieť naďalej pracovať na trvácnom a spravodlivom jednotnom trhu, ktorý bude vyhovovať potrebám digitálnej éry a podporovať konkurencieschopnosť, inováciu a udržateľnosť. V rámci tohto procesu je kľúčové predchádzať dvojakým normám kvality v rámci jednotného trhu. Tri predsedníctva sa preto zaväzujú, že budú rozvíjať výsledky rokovania v rámci Agendy lídrov, ktoré sa uskutoční v decembri 2018 na základe správy Komisie o aktuálnom stave vykonávania, uplatňovania a presadzovania existujúcich právnych predpisov, ktoré sú kľúčové pre fungovanie jednotného trhu, a na základe hodnotenia Komisie týkajúceho sa zostávajúcich prekážok a príležitostí pre plne fungujúci jednotný trh. EÚ potrebuje silnú priemyselnú politiku a tri predsedníctva budú pokračovať v diskusiách o dlhodobých strategických cieľoch EÚ v tejto oblasti. Dobre fungujúci jednotný trh stimuluje úspech európskeho priemyslu. Bude sa tiež pokračovať vo vytváraní integrovanejšieho trhu služieb, digitálneho hospodárstva, a to aj prostredníctvom dokončenia digitálneho jednotného trhu, dátového hospodárstva a platformového hospodárstva, vhodnej digitálnej infraštruktúry a operačného rámca na podporu digitálnej transformácie európskeho priemyslu a podnikov a stimulovaním inovácie využitím umelej inteligencie. 14518/18 icb/ka/kba 4
Jednotný trh si vyžaduje potrebné prepojenia medzi všetkými členskými štátmi a regiónmi EÚ, ako aj medzi EÚ a jej partnermi na celom svete. Preto je dôležité zlepšiť a dokončiť siete TEN, a to aj s ohľadom na celoeurópsku digitálnu pripojiteľnosť, a tiež sa pripraviť na revíziu naplánovanú na rok 2023. Kľúčovou prioritou aj naďalej ostáva zabezpečiť spravodlivé a účinné zdaňovanie. Naše daňové systémy musíme skutočne prispôsobiť digitálnej dobe. V tejto súvislosti budú tri predsedníctva ďalej napredovať v práci na návrhoch Komisie o digitálnom zdaňovaní v súlade so závermi Európskej rady. Pracovať sa bude ďalej aj na všetkých ďalších daňových návrhoch, tri predsedníctva sa budú usilovať najmä dosiahnuť výsledky v oblasti nového a konečného systému DPH. Malo by sa pokračovať aj v preskúmaní politiky v oblasti životného prostredia, v snahe prispieť k ekologickému rastu, obehovému a ekologickému hospodárstvu, biodiverzite a trvalo udržateľnému hospodáreniu s vodou, a najmä k ochrane a trvalo udržateľnému využívaniu oceánov a morí. Tri predsedníctva sa zaväzujú pokračovať v práci na návrhu reformy smernice o letnom čase. Trojica predsedníctiev bude podporovať makroregionálnu spoluprácu a stratégie. Podnikanie a vytváranie pracovných miest Kľúčovým faktorom pri podpore podnikov, vrátane MSP, ktoré vytvárajú pracovné miesta a rast, je v Európe aj naďalej podpora podnikateľského prostredia a vytvárania pracovných príležitostí. Preto sa trojica predsedníctiev domnieva, že pri navrhovaní a prijímaní nových právnych predpisov je dôležité dodržiavať zásadu najprv myslieť na malých a podporovať záujmy MSP. To, že nezamestnanosť klesla a zapojenie do trhu práce sa zvyšuje, je významný úspech. Zároveň je potrebné pokračovať v snahách o reintegráciu dlhodobo nezamestnaných do trhu práce a pomáhať mladým ľuďom rozvíjať zručnosti potrebné na to, aby sa aktívne zapojili do trhu práce, a zvýšiť podiel žien na trhu práce. 14518/18 icb/ka/kba 5
Ďalej sa treba venovať zlepšovaniu pozície cestovného ruchu v rámci programu EÚ, najmä s cieľom podporiť rast a zamestnanosť. Investície Napriek tomu, že pri riešení nedostatku investícií v dôsledku hospodárskej krízy sa dosiahol pokrok, a to aj vykonávaním investičného plánu pre Európu, podpora úrovne investovania má naďalej kľúčový význam. Patrí sem aj zachovanie dôrazu na podporu výskumnej a inovačnej politiky ako zdroja rastu, čím by sa mal podporiť pokrok v programoch Horizont Európa a InvestEU. Pri zlepšovaní investícií a konkurencieschopnosti bude zohrávať významnú úlohu aj politika súdržnosti. Modernizovaná spoločná poľnohospodárska politika prispeje k zabezpečeniu potravinovej bezpečnosti, k ochrane životného prostredia, adaptácii na zmenu klímy a zachovaniu trvalo udržateľnej životaschopnosti vidieckych oblastí. Pri riešení súčasných a budúcich problémov bude obzvlášť dôležité dosiahnuť dohodu o VFR na roky 2021 2027 a o súvisiacich sektorových návrhoch. Hospodárska a menová únia Tri predsedníctva budú ďalej napredovať v oblasti prehlbovania hospodárskej a menovej únie (HMÚ). Súčasná ekonomická situácia vytvára vhodné podmienky na prehĺbenie a posilnenie HMÚ, vďaka čomu by mala byť odolnejšia voči hospodárskym krízam. V tejto súvislosti je nevyhnutné prerušiť prepojenie medzi štátmi a bankami a zároveň venovať pozornosť vývoju na medzinárodnej úrovni. Okrem iného sa treba ďalej venovať posilňovaniu bankovej únie na základe dohodnutého prístupu v oblasti znižovania a rozdelenia rizika a pracovať na návrhu o európskom systéme ochrany vkladov a sfunkčnení zabezpečovacieho mechanizmu EMS pre jednotný fond na riešenie krízových situácií, ako aj na ďalšom vývoji únie kapitálových trhov. Pravidlá Paktu stability a rastu by sa mali zjednodušiť. V rámci propagácie pristúpenia k euru je potrebné ďalej rozvíjať navrhovaný program na podporu štrukturálnych reforiem vrátane nástroja na podporu konvergencie. 14518/18 icb/ka/kba 6
III. ÚNIA, KTORÁ POSILŇUJE POSTAVENIE VŠETKÝCH SVOJICH OBČANOV A CHRÁNI ICH Európski občania očakávajú od Európskej únie viac než len hospodárske výhody. Vzdelávanie vrátane celoživotného vzdelávania, kultúra, šport a politiky zamerané na mládež sú dôležité nielen z hľadiska konkurencieschopnosti, ale aj inkluzívnosti a súdržnosti našich spoločností. Tri predsedníctva budú pokračovať vo vykonávaní politík zameraných na posilnenie sociálneho rozmeru, riešenie nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami a podporu úrovne sociálnej ochrany občanov. Dnešný trh práce sa vyznačuje rýchlymi technologickými zmenami. Na udržanie vysokej úrovne konkurencieschopnosti a produktivity Európy potrebujú európski občania správny súbor zručností vyžadovaných v novom globálnom pracovnom prostredí. Preto je potrebné investovať do ľudí a vzdelávania a zamerať sa na predvídanie budúcich potrieb v oblasti zručností a rozvoj nových základných potrebných a prierezových zručností, vrátane zručností spojených s digitalizáciou, kybernetickou bezpečnosťou, mediálnou gramotnosťou, robotizáciou a umelou inteligenciou. Okrem toho by sa mal podporovať rozvoj práce s mládežou a jej kvalita, ako aj rovnaké príležitosti pre všetkých mladých ľudí. Zlepšiť možno aj rozmer EÚ v sekundárnom vzdelávaní. Intenzívna snaha sa bude venovať rokovaniam o programe Erasmus, ktorý je emblematickým programom budovania spoločnej Európy. Tri predsedníctva budú venovať osobitnú pozornosť podporovaniu mobility, inkluzívnosti a excelentnosti a zároveň prispievať k šíreniu európskych hodnôt. Bude potrebné prijať rozhodnutia o ďalšej generácii rámcov spolupráce v oblasti vzdelávania, mládeže, kultúry a športu (napr. rámec po ET 2020, nová stratégia EÚ pre mládež) a zabezpečiť ich včasné vykonávanie. Vo všetkých politikách EÚ je potrebné podporovať rovnaké príležitosti a sociálne začlenenie vrátane rodovej rovnosti a uplatňovania jej hľadiska, sociálneho začlenenia osôb so zdravotným postihnutím a poskytovania podpory pre činnosti zamerané na boj proti chudobe, najmä chudobe detí, pričom treba rešpektovať právomoci členských štátov. 14518/18 icb/ka/kba 7
Malo by sa vyvinúť ďalšie úsilie v oblasti verejného zdravia na zaručenie prístupu k zdravotnej starostlivosti pre všetkých občanov EÚ a zaistenie bezpečnosti pacientov a mobility a využiť príležitosti, ktoré prinášajú nové zdravotnícke technológie. Bude potrebné sa opäť zaviazať k riešeniu problémov demografického deficitu a starnutia obyvateľstva. V záujme záchrany životov možno posilniť spoluprácu v oblasti transplantácie orgánov a darcovstva orgánov na úrovni EÚ. IV. SMEROM K ENERGETICKEJ ÚNII S PERSPEKTÍVNOU POLITIKOU V OBLASTI KLÍMY EÚ je globálnym lídrom v boji proti zmene klímy a v súvislosti s politikami v oblasti životného prostredia. EÚ si predovšetkým musí udržať a posilniť vedúce postavenie v dosahovaní cieľov Parížskej dohody s osobitným dôrazom na zmiernenie zmeny klímy a adaptáciu na ňu, a to vrátane financovania opatrení v oblasti klímy. V tejto súvislosti je dôležité vymedziť dlhodobú nízkouhlíkovú stratégiu EÚ. Sú potrebné opatrenia na prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo, najmä v odvetviach, v ktorých dekarbonizácia zaostáva, a na vykonávanie opatrení na zlepšenie energetickej efektívnosti, pričom je potrebné európskym občanom poskytnúť bezpečnú a dostupnú energiu z udržateľných zdrojov. Modernizácia hospodárstva a presadzovanie politík v oblasti zmeny klímy by sa mali chápať ako hospodárska príležitosť prinášajúca nové pracovné miesta a rast. Tri predsedníctva plánujú ukončiť rokovania o balíku návrhov v oblasti čistej energie aj rokovania o návrhoch v rámci balíkov mobility, a to najmä vrátane iniciatív súvisiacich s klímou. Pritom budú rozvíjať rámec energetickej únie a dôraz budú klásť na začlenenie energetickej únie do vnútroštátnych politík členských štátov a vykonávanie integrovaných energetických a klimatických plánov. Bude sa podporovať stratégia EÚ pre dlhodobé zníženie emisií skleníkových plynov v súlade s Parížskou dohodou podľa spoločných cieľov v oblasti klímy. Takisto sa zabezpečí vedúca úloha EÚ v boji proti zmene klímy v medzinárodných rokovaniach o klíme. Dôležité je znižovanie emisií sadzí v súvislosti s politikou EÚ pre Arktídu. 14518/18 icb/ka/kba 8
V. ÚNIA SLOBODY, BEZPEČNOSTI A SPRAVODLIVOSTI Na konci inštitucionálneho cyklu sa skončí platnosť súčasných strategických usmernení pre rozvoj priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti a tri predsedníctva sú odhodlané urýchlene prijať nové usmernenia, ktoré vypracuje Európska rada. Je potrebný komplexný prístup k migrácii, v ktorom sa v súlade s našimi zásadami a hodnotami spojí účinnejšia kontrola vonkajších hraníc EÚ, intenzívnejšia vonkajšia činnosť a vnútorné aspekty. To predstavuje výzvu nielen pre jednotlivé členské štáty, ale aj pre Európu ako celok a svet. Uvedené opatrenia treba rozvíjať a posilňovať, aby sa zabránilo opakovaniu nekontrolovaných tokov z roku 2015 a ďalej sa darilo zastaviť neregulárnu migráciu na všetkých existujúcich a nových trasách. Ďalej sa treba venovať všetkým trom oblastiam, počnúc posilnenou kontrolu vonkajších hraníc EÚ, a to aj posilnením európskej pohraničnej a pobrežnej stráže, zavedením nových informačných systémov (EES, ETIAS) a realizáciou potrebných mechanizmov kontroly kvality a rozvoja stratégie integrovaného riadenia hraníc, pričom treba dbať na rovnováhu medzi bezpečnosťou a plynulosťou hraničných priechodov. Pokiaľ ide o vonkajšiu činnosť, riešenie problému v jeho jadre si vyžaduje skutočné partnerstvo s krajinami pôvodu a tranzitu, ktorým sa naša vonkajšia politika v oblasti migrácie pevne zakotví v celkových dvojstranných vzťahoch EÚ s tretími krajinami, s cieľom zamerať sa na riešenie základných príčin migrácie. Sú však potrebné ďalšie kroky s ohľadom na zvýšenie počtu návratov, okrem iného prostredníctvom návrhov na účinnejšiu a súdržnejšiu európsku politiku návratu, ako aj vzhľadom na rámec v oblasti legálnej migrácie vrátane presídlenia. Tri predsedníctva budú v súlade so závermi Európskej rady venovať osobitnú pozornosť trasám cez centrálne, západné a východné Stredozemie a zároveň budú ostražito skúmať možné nové trasy. Prioritou je aj naďalej spolupráca s partnermi v Afrike, na západnom Balkáne a v Turecku a ich podpora. Pokiaľ ide o vnútorné aspekty, tri predsedníctva sa zaväzujú, že sa budú usilovať dokončiť reformu spoločného európskeho azylového systému a nájsť konsenzus o dublinskom nariadení. 14518/18 icb/ka/kba 9
Pokiaľ ide o podporu vnútornej bezpečnosti EÚ, tri predsedníctva sú aj naďalej odhodlané posilňovať policajnú a justičnú spoluprácu, bojovať proti organizovanému zločinu vrátane pašovania drog a obchodu s ľuďmi, posilniť boj proti terorizmu, najmä bojovať proti radikalizácii a extrémizmu a predchádzať im, a to aj vynaložením úsilia na odstránenie teroristického obsahu online. Na dosiahnutie uvedeného cieľa sa musí ďalej posilniť interoperabilita informačných systémov. Osobitným cieľom je ďalšie rozvíjanie kapacít potrebných na podporu kybernetickej bezpečnosti a boja proti kybernetickým rizikám prostredníctvom lepšej cezhraničnej koordinácie orgánov presadzovania práva. Trojica predsedníctiev zdôrazňuje záväzok voči schengenskému systému a vyjadruje úmysel zabezpečiť jeho náležité fungovanie a pracovať na všetkých zložkách, ktoré sú dôležité na zachovanie a posilnenie schengenského systému ako jedného z najväčších úspechov Európskej únie. Pokiaľ ide o spoluprácu v oblasti spravodlivosti, trojica predsedníctiev zdôrazňuje význam ďalšej podpory vzájomného uznávania. Trojica predsedníctiev sa zaväzuje ďalej podporovať elektronické dôkazy a elektronickú justíciu. Bude venovať pozornosť aj sfunkčneniu EPPO a posilneniu spolupráce s úradom OLAF. Tri predsedníctva budú podporovať činnosti v oblasti civilnej ochrany, a to aj v oblasti prevencie pred katastrofami. VI. ÚNIA AKO SILNÝ GLOBÁLNY AKTÉR Tri predsedníctva spolu s členskými štátmi budú úzko spolupracovať s vysokou predstaviteľkou Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku/podpredsedníčkou Komisie a podporovať jej prácu pri vykonávaní dohodnutých priorít globálnej stratégie EÚ, zabezpečovaní súdržnosti vonkajších politík EÚ, ako aj pri posilňovaní náležitého prepojenia medzi vnútornými a vonkajšími politikami Únie. Budú sa usilovať zabezpečiť, aby Únia mala v rokoch 2021 2027 na vykonávanie uvedených úloh všetky potrebné finančné a právne nástroje. Budú sa snažiť získať aktívnu a odhodlanú podporu členských štátov v oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky Únie a budú podporovať vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku v snahe o čoraz väčšiu konvergenciu medzi členskými štátmi na základe spoločnej identifikácie spoločných záujmov a vzájomnej politickej solidarity. 14518/18 icb/ka/kba 10
Medzi prioritné oblasti patria tieto témy: Tri predsedníctva opätovne potvrdzujú svoj záväzok v oblasti rozširovania, ktoré je naďalej kľúčovou politikou Európskej únie, najmä s cieľom poskytnúť dôveryhodnú perspektívu rozšírenia v rámci dohodnutých parametrov pre západný Balkán. Turecko je kandidátskou krajinou a zostáva aj naďalej kľúčovým partnerom EÚ. Politika rozširovania naďalej predstavuje strategickú investíciu do mieru, demokracie, prosperity, bezpečnosti a stability v Európe. Osvojenie si základných európskych hodnôt a zaviazanie sa k nim je politická voľba, ktorá má zásadný význam pre všetkých partnerov usilujúcich sa o členstvo v EÚ. Tri predsedníctva opätovne potvrdzujú, že v súlade s obnoveným konsenzom v otázke rozširovania je potrebná spravodlivá a prísna podmienenosť a zásada vlastných zásluh v kombinácii s kapacitou EÚ integrovať nových členov vo všetkých jej dimenziách. Trojica predsedníctiev víta oznámenie Chorvátska, že počas svojho predsedníctva zorganizuje samit EÚ západný Balkán. Trojica predsedníctiev opätovne potvrdzuje význam ďalšieho prehlbovania spolupráce v oblasti zahraničnej politiky a očakáva zintenzívnenie zosúlaďovania so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ (SZBP). Posilňovanie politických, hospodárskych, spoločenských a kultúrnych väzieb medzi Úniou a jej susednými krajinami na východe a juhu. Tri predsedníctva budú úzko spolupracovať s vysokou predstaviteľkou Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku/podpredsedníčkou Komisie a podporovať jej úsilie pri riešení dlhotrvajúceho politického napätia, posilňovaní odolnosti partnerov voči vonkajším tlakom a ochrane ich schopnosti voliť si vlastné diplomatické možnosti. V politike smerom k Rusku zachovajú jednotný prístup založený na zásadách. K zachovaniu bezpečnosti hraníc EÚ a riešeniu spoločných výziev súvisiacich s migráciou budú pristupovať na základe spolupráce. 14518/18 icb/ka/kba 11
Posilnenie a udržanie viacstranného systému založeného na pravidlách, ktorého jadro tvorí OSN. To bude znamenať najmä pôsobenie v rámci vnútorných a vonkajších politík EÚ v záujme vykonávania programu trvalo udržateľného rozvoja do roku 2030 vrátane cieľov trvalo udržateľného rozvoja; podporu ľudských práv, základných slobôd a zásady právneho štátu; plnenie záväzkov podľa Parížskej dohody o klíme a dosiahnutie toho, aby ostatné strany postupovali rovnako; nadviazanie na globálny pakt o bezpečnej, riadenej a legálnej migrácii a na globálny pakt o utečencoch a posilnenie globálnej kontroly zbrojenia a režimov a dohôd týkajúcich sa nešírenia zbraní, ako je napríklad spoločný komplexný akčný plán, ktorými sa prispieva k bezpečnosti Únie. Únia bude dopĺňať a podporovať reformu OSN a pôsobiť v záujme ochrany dôveryhodnosti a schopnosti kľúčových agentúr OSN. Tri predsedníctva budú podporovať zachovanie vedúcej úlohy EÚ v oblasti rozvojovej politiky a humanitárnej pomoci. V kontexte rastúceho obchodného napätia sú tri predsedníctva naďalej odhodlané zachovať a prehĺbiť mnohostranný obchodný systém založený na pravidlách a venovať sa modernizácii WTO. Tri predsedníctva budú podporovať rokovania o ambicióznych, kvalitných, vyvážených a vzájomne výhodných obchodných dohodách s kľúčovými partnermi na celom svete sprevádzaných politickými dohodami, ktorými sa presadzujú hodnoty a normy EÚ a podnecuje väčšia spolupráca v otázkach spoločného záujmu. Zdôrazňujú aj význam vykonávania dohôd a posilnenie prepojení medzi vonkajšími hospodárskymi vzťahmi a vnútorným trhom. Posilnenie regionálnej spolupráce. V tejto oblasti budú tri predsedníctva úzko spolupracovať s vysokou predstaviteľkou/podpredsedníčkou Komisie a podporovať ju pri rozvoji užších väzieb medzi regiónmi. Ich cieľom bude dopĺňať a posilňovať bilaterálne vzťahy EÚ, okrem iného v Afrike, Latinskej Amerike, v Karibskej oblasti, v Ázii a arabskom svete. Zamerajú sa na ukončenie rokovaní o nových regionálnych dohodách s africkými, karibskými a tichomorskými krajinami, ktorými by sa mali modernizovať vzťahy s každým regiónom a zároveň aktualizovať celkový rámec. Bude to tiež znamenať snahu o využitie príležitostí, ktoré predstavuje strategický posun v Ázii, pričom Únia bude musieť byť schopná reagovať na potenciálne problémy. V rámci uvedeného bude konkrétne potrebné zaviesť nové stratégie pre Indiu a Strednú Áziu, posilniť vykonávanie stratégie EÚ vo vzťahu k Číne, zintenzívniť spoluprácu v oblasti bezpečnostnej politiky s podobne zmýšľajúcimi krajinami, uznať strategický význam euro-ázijského pripojenia a ukončiť významné prebiehajúce rokovania o obchode a investíciách. Únia bude uplatňovať svoju víziu obnoveného partnerstva s Afrikou a krajinami Latinskej Ameriky a Karibskej oblasti. 14518/18 icb/ka/kba 12
Udržanie transatlantického partnerstva a vytváranie koalícií s podobne zmýšľajúcimi vyspelými ekonomikami. Transatlantické partnerstvo je aj naďalej základným kameňom bezpečnosti a prosperity na oboch stranách Atlantiku. EÚ bude investovať do tohto vzťahu na federálnej úrovni, ako aj na všetkých ostatných príslušných úrovniach. Ďalšie vyspelé ekonomiky majú spolu s Úniou záujem o účinný systém založený na pravidlách, právny štát, ľudské práva a demokraciu a budú rozširovať vzájomnú spoluprácu na formovaní budúcnosti založenej na týchto spoločných záujmoch. Sem bude patriť aj vytvorenie veľmi úzkeho partnerstva so Spojeným kráľovstvom po jeho odchode z EÚ. Pokračovanie práce v oblasti bezpečnosti a obrany EÚ pri súčasnom posilnení vzťahov medzi EÚ a NATO. Počas prvých rokov vykonávania globálnej stratégie EÚ sa prijali významné rozhodnutia a predsedníctva budú podporovať vysokú predstaviteľku pri ďalšom vykonávaní PESCO, vrátane riešenia otázky účasti tretích krajín, správy procesu CARD a zabezpečenia ucelenosti a zosúladenia rozvoja obranných spôsobilostí s dohodnutými prioritami EÚ. Predsedníctva zdôrazňujú význam realizácie Programu rozvoja európskeho obranného priemyslu a ďalšieho pokroku v otázke Európskeho obranného fondu. Predsedníctva budú podporovať pokrok v oblasti vojenskej mobility a posilnenia spôsobilostí EÚ a členských štátov v oblasti boja proti hybridným a kybernetickým hrozbám. Okrem toho budú úzko spolupracovať s vysokou predstaviteľkou a podporovať jej úsilie o posilnenie útvaru pre plánovanie a vedenie vojenských operácií MPCC a posilnenie civilnej SBOP. V rýchlo sa meniacom a konkurenčnom globálnom prostredí musí Únia využívať účinné pracovné postupy a rozvinúť potrebnú odolnosť, aby dokázala riešiť priame hrozby voči jej záujmom doma i v tretích krajinách. Tri predsedníctva budú pracovať s vysokou predstaviteľkou/podpredsedníčkou v celej škále otázok, ktoré táto situácia prináša. Môže medzi ne patriť zlepšenie spôsobu vykonávania spoločných hodnotení situácie v jednotlivých krajinách pred kľúčovými politickými rozhodnutiami, lepšie prepojenie nástrojov financovania s politickými prioritami a ďalšie zlepšenie strategickej komunikácie a rozhodovania. Budú podporovať posilnenú kapacitu Únie pri predchádzaní konfliktom, pri mediácii a budovaní mieru. Napriek tomu, že Únia bude zo zásady hľadať multilaterálne riešenia spoločných problémov, musí byť okrem toho schopná lepšie si v prípade potreby chrániť záujmy aj nezávislým spôsobom. Tri predsedníctva budú s Komisiou a vysokou predstaviteľkou/podpredsedníčkou Komisie veľmi úzko spolupracovať aj pri zabezpečovaní súdržnosti vnútorných a vonkajších politík zameraných na vybudovanie Únie, ktorá chráni. 14518/18 icb/ka/kba 13