GEN

Prepis

1 RADA EURÓPEJ ÚNIE V Bruseli 5. júna 202 (9.06) (OR. en) Medziinštitucionálne spisy: 20/0228 (COD) 20/0229 (COD) 0689/2 AGRILEG 78 VETER 45 CODEC 659 POZNÁMKA K BODU I/A Od: Generálny sekretariát Rady Komu: Výbor stálych predstaviteľov (časť I)/Rada Č. návrhu Kom.: 8784/2 COM(202) 62 final a 370/ KOM(20) 524 v konečnom znení Predmet: a) Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 760/2000, pokiaľ ide o elektronickú identifikáciu hovädzieho dobytka, a ktorým sa vypúšťajú ustanovenia týkajúce sa dobrovoľného označovania hovädzieho mäsa b) Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 64/432/EHS, pokiaľ ide o počítačové databázy, ktoré sú súčasťou sietí dohľadu v členských štátoch správa o pokroku I. ÚVOD Komisia 30. augusta 20 zaslala Európskemu parlamentu a Rade uvedené dva návrhy. Navrhované nariadenie je založené na článku 43 ods. 2 a článku 68 ods. 4 písm. b) ZFEÚ a navrhovaná smernica na článku 43 ods. 2 ZFEÚ. Pôvodný návrh na zmenu a doplnenie nariadenia (ES) č. 760/2000 [3700/ KOM(20) 525 v konečnom znení] sa neskôr nahradil zmeneným a doplneným návrhom [8784/2 COM(202) 62 final], ktorý Komisia predložila 4. apríla / kt/zso/pr DG B

2 A. Ciele navrhovaného nariadenia Navrhované nariadenie má dva hlavné ciele: zaviesť elektronickú identifikáciu (EID) ako oficiálny prostriedok na identifikáciu hovädzieho dobytka v celej EÚ, ktorá by sa pre chovateľov uplatňovala na dobrovoľnej báze; zrušiť osobitné administratívne postupy, ktoré sa požadujú na uvádzanie nepovinných informácií na etiketách hovädzieho mäsa a výrobkov z neho. Oba ciele sa uvádzajú ako osobitné plány na zníženie zaťaženia v jednotlivých odvetviach v kontexte Akčného programu na znižovanie administratívnej záťaže v Európskej únii. Cieľom ostatných opatrení obsiahnutých v návrhu je zjednodušiť určité informačné povinnosti týkajúce sa hovädzieho dobytka a zosúladiť pravidlá pre postupy vo výboroch s ustanoveniami Lisabonskej zmluvy o delegovaných a vykonávacích právomociach. B. Ciele navrhovanej s mernice Navrhovanou smernicou by sa upravili súčasné siete dohľadu zavedením dodatočnej požiadavky, aby sa v počítačovej databáze uvádzal druh elektronického identifikátora, ak je ním zviera označené. V oznámení Komisie z roku 2007 o Akčnom programe na znižovanie administratívnej záťaže v Európskej únii [5924/07 KOM(2007) 23 v konečnom znení] sa nariadenie (ES) č. 760/2000 uvádza ako jedna z prioritných oblastí a v roku 2009 sa elektronická identifikácia hovädzieho dobytka a zrušenie ustanovení o dobrovoľnom označovaní hovädzieho mäsa ďalej v rámci tohto programu osobitne označili za plány na zníženie zaťaženia v jednotlivých odvetviach (509/09 KOM(2009) 544 v konečnom znení). Program nedávno schválila Európska rada, ktorá zdôraznila potrebu zachovať dynamiku pri jeho realizácii a vyzvala k rýchlemu prijatiu návrhov týkajúcich sa zjednodušenia, o ktorých ešte rokuje Rada a Parlament (závery Európskej rady z 23. októbra, EUCO 52//). 0689/ kt/zso/pr 2 DG B

3 Coreper a Rada sa vyzývajú, aby vzali na vedomie tento aktuálny stav: II. AKTUÁLNY STAV Počas poľského a dánskeho predsedníctva návrhy podrobne preskúmala pracovná skupina veterinárnych expertov (zdravie zvierat) a po nej pracovná skupina radcov/atašé pre poľnohospodárstvo 2 a pracovná skupina hlavných veterinárnych lekárov 3. III. HLAVNÉ PRVKY ROKOVANÍ A. Navrhované nariadenie ) Elektronická identifikácia Návrhom Komisie by sa pre chovateľov zaviedla možnosť používať elektronickú identifikáciu ako oficiálny prostriedok na identifikáciu hovädzieho dobytka s okamžitým účinkom v celej EÚ. Tým by sa chovateľom umožnilo identifikovať svoj hovädzí dobytok elektronickým prostriedkom identifikácie, ktorý by sprevádzal bežný ušný štítok, alebo zachovať dva bežné ušné štítky požadované v súčasnosti. Každý členský štát by sa ako dodatočný krok mohol rozhodnúť, že na svojom území zavedie povinné elektronické označovanie septembra a 29. novembra marca, 24. a 27. apríla a 4. júna marca, 4. mája a 8. júna / kt/zso/pr 3 DG B

4 Niekoľko delegácií vyjadrilo obavy v súvislosti s tým, že keby si chovateľ vybral možnosť EID, viedlo by to k povinnému uznaniu EID za oficiálny prostriedok na identifikáciu. Kým niektoré delegácie by uprednostnili, aby sa táto nová možnosť zaviedla čím skôr, iné žiadali prechodné obdobie a ďalšie by radšej súčasné požiadavky nemenili vôbec. Predsedníctvo na základe rokovaní na zasadnutí pracovnej skupiny hlavných veterinárnych lekárov 4. mája 202 dospelo k záveru, že prechodné obdobie siedmich rokov na zavedenie elektronickej identifikácie ako oficiálneho prostriedku na identifikáciu by schválila väčšina delegácií. 2) Prostriedky identifikácie Návrhom Komisie by sa Komisii udelili delegovacie a vykonávacie právomoci na prijate všetkých požiadaviek týkajúcich sa prostriedkov identifikácie, vrátane ich formátu a dizajnu, ako aj technických noriem a postupov na uplatňovanie elektronického označovania hovädzieho dobytka. Predsedníctvo v nadväznosti na žiadosť pracovnej skupiny o jasnejšie vymedzenie rozsahu tohto delegovania právomoci predložilo čiastočne preformulované znenie článku 4, v ktorom okrem iného v prílohe stanovilo vyčerpávajúci zoznam možných prostriedkov identifikácie. 3) Výnimky z jednotného identifikačného kódu V návrhu Komisie by sa požadovalo, aby mal všetok hovädzí dobytok bez výnimky v oboch oficiálnych prostriedkoch identifikácie jednotný identifikačný kód. Pre súčasné technické podmienky týkajúce sa elektronických identifikátorov je však v obmedzenom počte veľmi špecifických situácií ťažké alebo nemožné toto pravidlo dodržiavať. Predsedníctvo preto v kompromisnom znení zaviedlo dve výnimky, ktoré sa vzťahujú na tieto zriedkavé prípady a ktoré podliehajú prísnym podmienkam. 0689/ kt/zso/pr 4 DG B

5 4) Dobrovoľné označovanie hovädzieho mäsa Komisia navrhuje zrušiť systém dobrovoľného označovania, ktorý sa musí uplatňovať vždy, keď sa označuje akákoľvek informácia dopĺňajúca informácie povinné podľa nariadenia (ES) č. 760/2000. Tento systém existuje len pre hovädzie mäso a výrobky z neho a zaviedol sa nariadením Rady (ES) č. 820/97 ako súčasť opatrenia zameraného na obnovenie stability na trhu s hovädzím mäsom v dôsledku krízy BSE. Po tom, ako by sa v súlade s návrhom systém zrušil, by hospodárske subjekty pri poskytovaní dodatočných informáciách na etiketách už nemuseli absolvovať postup predbežného schválenia. Takéto dodatočné informácie by však stále museli byť v súlade so všetkými horizontálnymi ustanoveniami o označovaní, prezentácii a reklame potravín a museli by spĺňať povinné požiadavky označovania hovädzieho mäsa stanovené v nariadení (ES) č. 760/2000. Kým väčšina delegácií súhlasí so zrušením systému v súlade s návrhom Komisie, niektoré delegácie by ho radšej zachovali. 5) Vymedzenie pojmov Komisia navrhuje, aby sa niektoré vymedzenia pojmov výrobkov z hovädzieho mäsa ponechali na sekundárne právne predpisy (ako je tomu dnes ) a aby sa Komisii udelila právomoc zaviesť takéto vymedzenia pojmov formou delegovaných aktov. Pracovná skupina však uprednostnila, aby sa právomoc zavádzať vymedzenia pojmov vyhradila pre Európsky parlament a Radu ako spoluzákonodarcov. Nariadenie Komisie (ES) č. 825/2000, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (ES) č. 760/2000 Európskeho parlamentu a Rady pre označovanie hovädzieho mäsa a výrobkov z hovädzieho mäsa (Ú. v. ES L 26, , s. 8). 0689/ kt/zso/pr 5 DG B

6 6) Prenášanie právomocí na Komisiu V návrhu Komisie sú ustanovenia o delegovaných a vykonávacích právomociach nachádzajú okrem uvedených osobitných pravidiel v troch článkoch (článok 0, 0a a 9). Pracovná skupina z dôvodu jasnosti a súdržnosti súhlasila s úpravou štruktúry týchto ustanovení tak, že sa v každom prípade vložia priamo do príslušného článku. Pracovná skupina tiež súhlasila s tým, aby sa ciele delegovania právomoci vymedzili jasnejšie v súlade s článkom 290 ZFEÚ. Niektoré právomoci sa navyše považovali za zastaralé. 7) Sankcie Podľa zmeneného a doplneného návrhu Komisie by Komisia mala byť splnomocnená prijímať delegované akty, ktorými by stanovovala administratívne sankcie. Pracovná skupina tento prístup nepodporila. Keďže existujúce sekundárne právne predpisy už obsahujú veľmi rozsiahly súbor ustanovení o sankciách, kompromisom predsedníctva sa tieto ustanovenia upevňujú v základnom akte. Predsedníctvo na to, aby upokojilo obavy zástupcov Komisie v súvislosti s dostatočnou flexibilitou týchto ustanovení, navrhlo, aby sa Komisii udelili vykonávacie právomoci na zabezpečenie jednotných podmienok ich vykonávania v prípade, že to bude potrebné. B. Navrhovaná smernica Komisia navrhuje, aby sa na účely zosúladenia súčasnej smernice Rady 64/432/EHS s navrhovanými zmenami v nariadení (ES) č. 760/2000 táto smernica zmenila a doplnila tak, že sa bude vyžadovať, aby sa v počítačovej databáze uvádzal druh elektronického identifikátora, ak je ním zviera označené. Väčšina delegácií sa však zhodla, že tento nový prvok neprináša pridanú hodnotu z hľadiska sledovateľnosti, a preto je nepotrebný. Ak by sa tento argument ujal, vylúčil by sa jediný podstatný prvok návrhu Komisie. 0689/ kt/zso/pr 6 DG B

7 Stanovisko výboru Európskeho parlamentu COMENVI obsahuje pozmeňujúci a doplňujúci návrh, aby sa do počítačovej databázy doplnil identifikačný kód vtedy, ak sa líši od kódu iného prostriedku identifikácie. Pracovná skupina to opäť považovala za nepotrebné, keďže doplnenie takého údaja by si nevyžadovalo zmenu súčasnej smernice. IV. EURÓPY PARLAMENT Európsky parlament vymenoval za spravodajkyňu pani Auconieovú (PPE FR). Vedúcim výborom je Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (EP COMENVI), pričom s Výborom pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (EP COMAGRI) sa vedú konzultácie. EP COMENVI prijal svoje stanovisko 3. mája 202. Keďže si však niektoré pozmeňujúce a doplňujúce návrhy v správe týkajúcej sa dobrovoľného označovania hovädzieho mäsa navzájom odporujú, Európsky parlament by mal objasniť a potvrdiť svoju pozíciu predtým, ako začne rokovať s Radou. Predsedníctvo 4. júna 202 prezentovalo pracovnej skupine radcov/atašé pre poľnohospodárstvo dva dokumenty, v ktorých navrhuje prvé reakcie na pozmeňujúce a doplňujúce návrhy uvedené v stanovisku výboru COMENVI. Keďže EP svoju pozíciu ešte nepotvrdil, delegácie sa v tejto fáze nepožiadali o potvrdenie svojich pozícií. Zástupcovia Komisie trvajú na všeobecnej výhrade k týmto návrhom predsedníctva. Tabuľky sa uvádzajú v dokumentoch 007//2 REV a 042/2. V znení revidovanom po prvých pripomienkach delegácií na uvedenom zasadnutí. 0689/ kt/zso/pr 7 DG B