Východiská a rámce Národnej rámcovej stratégie

Prepis

1 Východiská a rámce Národnej rámcovej stratégie podpory sociálneho začlenenia a boja proti chudobe Daniel Gerbery Inštitút pre výskum práce a rodiny 3.3:2014, Bratislava

2 Kontext prípravy Národnej rámcovej stratégie podpory sociálneho začlenenia a boja proti chudobe (NRS) Ciele definované v rámci Národného projektu: Celkový cieľ: Podporiť sociálnu inklúziu a boj proti chudobe a zabezpečiť senzibilizáciu verejnosti Špecifické ciele: Zlepšiť prehľad národných politík zameraných na sociálnu inklúziu, s väčším dôrazom na monitorovanie a vyhodnocovanie týchto politík v nadväznosti na stanovený cieľ v rámci Stratégie Európa 2020, a to znížiť riziko chudoby a sociálneho vylúčenia Zmapovať a zastrešiť národné stratégie, koncepcie, akčné plány a opatrenia Vytvoriť NRS ako ex-ante kondicionalitu v rámci nového OP Ľudské zdroje v programovom období Navrhnúť zabezpečenie procesu komunikácie so zainteresovanými stranami a popísať ich úlohy v procese monitorovania a hodnotenia

3 Postavenie NRS vo vzťahu k existujúcim strategickým a koncepčným dokumentom v SR v oblasti sociálneho začlenenia 5 úrovní dokumentov 1. Strategický dokument najvyššej úrovne (Národný program reforiem 2013) 2. Strategické dokumenty zamerané na sociálne začlenenie, ktoré ponúkajú komplexný a multisektorový prístup (NRS) 3. Strategické a koncepčné dokumenty zamerané na špecifické skupiny alebo parciálne oblasti sociálneho začlenenia 4. Akčné plány a programy rozpracúvajúce priority strategických dokumentov do konkrétnych opatrení a časových harmonogramov 5. Koncepčné a rozvojové dokumenty na regionálnej úrovni

4 Rámce NRS Medzinárodné záväzky v oblasti ľudských, kultúrnych a sociálnych práv (napr. Dohovor OSN o právach dieťaťa, Európska sociálna charta,...) Stratégia Európa 2020 Národný cieľ znížiť počet osôb v riziku chudoby a sociálneho vylúčenia Ďalšie súvisiace ciele v oblasti zamestnanosti a vzdelania Integrované usmernenia (hlavné smery hospodárskych politík a usmernenia pre politiky zamestnanosti) Povinnosti vyplývajúce z Európskeho semestra (AGS, CRSs) Národný program reforiem

5 Hlavné ciele stratégie Európa 2020 na úrovni EÚ a v SR Ciele na úrovni EÚ Zvýšenie miery zamestnanosti osôb vo veku rokov.na 75 % Zvýšiť úroveň investícií do výskumu a vývoja na 3 % HDP Národné ciele pre SR Zvýšenie miery zamestnanosti osôb vo veku rokov na 72 % Zvýšiť úroveň investícií do výskumu a vývoja na 1 % HDP Znížiť emisie CO 2 (oproti roku 1990) o 20 % Znížiť emisie CO 2 (oproti roku 1990) o 13 % Získavať 20 % energie z obnoviteľných zdrojov Zvýšiť efektívnosť vo využívaní energie o 20 % Získavať 14 % energie z obnoviteľných zdrojov Zvýšiť 1,65 krát efektívnosť vo využívaní energie Znížiť mieru predčasného ukončenia povinnej školskej dochádzky pod 10 % Zvýšiť podiel obyvateľov vo veku rokov s ukončeným vysokoškolským vzdelaním na minimálne 40 % Znížiť počet osôb v riziku chudoby a sociálneho vylúčenia aspoň o 20 miliónov Znížiť mieru predčasného ukončenia povinnej školskej dochádzky pod 6 % Zvýšiť podiel obyvateľov vo veku rokov s ukončeným vysokoškolským vzdelaním na minimálne 40 % Znížiť počet osôb v riziku chudoby a sociálneho vylúčenia aspoň o

6 Národný program reforiem 2013 Sociálne a začlenenie jedna zo štrukturálnych priorít Opatrenia vo vzťahu k sociálnemu začleneniu reforma sociálnych dávok rovnováha medzi zamestnaním a starostlivosti o deti podpora marginalizovaných komunít rozvoj životných podmienok osôb so zdravotným postihnutím dostupné a kvalitné sociálne služby udržateľnosť bývania pre chudobných Opatrenia vo vzťahu k zamestnanosti sú navrhované v nasledujúcich oblastiach: aktívne politiky trhu práce podpora zamestnanosti mladých dlhodobá nezamestnanosť

7 Odporúčania k NPR 2013 Odporúčania pre SR (týkajúce sa sociálneho začlenenia) - Zlepšiť schopnosť služieb zamestnanosti poskytovať individualizované služby a posilniť prepojenie medzi aktiváciou a sociálnou pomocou. - Dôraz na aktivačné opatrenia a individuálnu odbornú prípravu pri riešení dlhodobej nezamestnanosti. - Zlepšenie poskytovania služieb starostlivosti o deti do troch rokov. - Zníženie daňovo-odvodového zaťaženia pre nízkopríjmové skupiny a reforma dávok. - Riešiť nezamestnanosť mladých. - Zlepšenie prístupu k predškolskému a školskému vzdelávaniu u marginalizovaných komunít. Odporúčania k NRP Podobné akcenty na zvýšenie kapacít služieb zamestnanosti, využívanie AOTP pre rizikové skupiny, riešiť daňovo odvodové zaťaženie a reformu dávok, poskytovanie služieb pre malé deti, vzdelávanie pre marginalizované skupiny...

8 Teoreticko-metodologické východiská NRS Paradigma sociálnych investícií Zmena vnímania sociálnych výdavkov Reorientácia pozornosti na politiky a opatrenia s dlhodobými efektmi Perspektíva životného cyklu Paradigma aktívneho začleňovania Podpora integrácie na trh práce Podpora primeraného príjmu Podpora prístupu ku kvalitným sociálnym službám Dôraz na ochrannú a kompenzačnú úlohu sociálnej ochrany Uplatňovanie len aktivizujúcich paradigiem je spojené s rizikami

9 Princípy tvorby NRS Integrovaný prístup (posilnenie tematickej a medzirezortnej koordinácie) Flexibilita (otvorenosť k modifikáciám vyvolaným novými potrebami) Stavanie na predchádzajúcich lekciách kumulácia poznatkov a skúseností (reflexia poznatkov relevantných aktérov) Využitie empirickej evidencie z čo najväčšieho počtu zdrojov a od čo najväčšieho počtu relevantných aktérov Podpora rozvinutých metód hodnotenia efektov Posilnenie participatívneho princípu otvorenosť k spolupráci a komunikácii s relevantnými aktérmi

10 Národný program reforiem 2013 Národná sociálna správa 2012 Stratégia SR pre integráciu Rómov do roku 2020 Národný program rozvoja životných podmienok osôb so zdr.postihnutím Národné priority rozvoja sociálnych služieb Stratégia deinštitucionlizácie Paradigma sociálnych investícií Zvyšovanie Efektívnejšie schopnosti a účinnejšie adaptácie na vynakladanie meniace sa sociálnych podmienky výdavkov Adekvátne zdroje Princíp aktívnej inklúzie Sociálne služby Integrácia na trh práce X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

11 Paradigma sociálnych investícií Zvyšovanie Efektívnejšie schopnosti a účinnejšie adaptácie na vynakladanie meniace sa sociálnych podmienky výdavkov Adekvátne zdroje Princíp aktívnej inklúzie Sociálne služby Integrácia na trh práce Stratégia X X celoživotného vzdelávania Stratégia SR pre X X X mládež na roky Národný akčný plán X X X X pre deti Stratégia starnutia X X X X X Koncepcia štátnej X X bytovej politiky do roku 2015 Koncepcia štátnej X X X politiky zdravia Koncepcia integrácia cudzincov v SR X X X