Článok KM

Podobné dokumenty
Štrukturálne fondy po roku 2014

PA_NonLeg

GEN

NSK Karta PDF

Informovanie, interpretácia, sprístupnenie.

Príprava štátnej politiky mestského rozvoja

Rada Európskej únie V Bruseli 17. októbra 2016 (OR. en) 13342/16 VÝSLEDOK ROKOVANIA Od: Generálny sekretariát Rady Dátum: 17. októbra 2016 Komu: Deleg

fadsgasga

Prezentácia programu PowerPoint

F7ABA1F

Koncepcia a trendy rozvoja obnoviteľných zdrojov energie na báze biomasy v Prešovskom a Košickom kraji

SMART_GOVERNANCE_Ftacnik

PowerPoint Presentation

Prezentácia programu PowerPoint

st18649.sk11.doc

Snímka 1

EAC EN-TRA-00 (FR)

TUR a jeho regionálna dimenzia

Rada Európskej únie V Bruseli 25. októbra 2017 (OR. en) 13561/17 OJ CRP1 36 PREDBEŽNÝ PROGRAM Predmet: zasadnutie VÝBORU STÁLYCH PREDSTAVITEĽOV

[Unlocked]

untitled

AM_Ple_NonLegRC

Európska rada V Bruseli 22. marca 2019 (OR. en) EUCO 1/19 CO EUR 1 CONCL 1 POZNÁMKA Od: Generálny sekretariát Rady Komu: Delegácie Predmet: Zasadnutie

ODPORÚČANÉ ŠTUDIJNÉ PLÁNY PRE ŠTUDENTOV DENNÉHO A EXTERNÉHO ŠTÚDIA 1 Študijný program 1. stupňa: Ekonomika a manažment podniku Študijný odbor:

Prezentácia programu PowerPoint

Microsoft Word - pe453195_sk.doc

Východiská a rámce Národnej rámcovej stratégie

EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli COM(2018) 366 final ANNEXES 1 to 2 PRÍLOHY k návrhu NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa ustanovuj

Prezentácia programu PowerPoint

Platný od: OPIS ŠTUDIJNÉHO ODBORU

Hospodárska prognóza zo zimy 2016: Zvládanie nových výziev Brusel 4. február 2016 Európska komisia - Tlačová správa Európske hospodárstvo teraz vstupu

Národný projekt Modernizácia miestnej územnej samosprávy Kroky k úspechu špeciál nov 2018 Obnova ekosystémových funkcií krajiny horného povodia rieky

STRATEGIA_ROZVOJA_Kmec

EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli C(2019) 1839 final DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) / z , ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 389/20

Nadpis/Titulok

Centrum excelentnosti pre využitie informačných biomakromolekúl v prevencii ochorení a pre zlepšenie kvality života, ITMS:

Katarina Kellenbergerova - Panel 5

GEN

Green10Manifesto_SK.indd

Prezentácia programu PowerPoint

Kybernetické operácie na pozadí ozbrojených konfliktov

MIESTNY ROZVOJ RIADENÝ SPOLOČENSTVOM POLITIKA SÚDRŽNOSTI V ROKOCH Európska komisia v októbri 2011 schválila legislatívne návrhy týkajúce sa

Politológia 2. ročník akademický rok 2019/2020 Harmonogram prednášok

Rada Európskej únie V Bruseli 27. mája 2019 (OR. en) 9707/19 TOUR 10 IND 186 COMPET 434 VÝSLEDOK ROKOVANIA Od: Generálny sekretariát Rady Dátum: 27. m

Vzdelávacia oblasť: Človek a spoločnosť 2. STUPEŇ ZŠ - ISCED 2 Základná škola Pavla Horova Michalovce ŠKOLSKÝ ROK: 2018/ ROČNÍK GEOGRAFIA Vypra

VYSOKOŠKOLSKÉ UČEBNÉ TEXTY

Prezentace aplikace PowerPoint

Prečo nás stále ohrozujú povodne?

Snímka 1

Program

PR_INI

PowerPoint Presentation

Ministerstvo ţivotného prostredia SR v spolupráci s Ministerstvom zahraničných vecí SR a Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj Národný work

CURRICULUM VITAE OSOBNÉ ÚDAJE PRACOVNÉ SKÚSENOSTI VZDELANIE A ŠKOLENIA OSOBNÉ SCHOPNOSTI A ZRUČNOSTI OSOBNÉ ÚDAJE Meno Tibor Végh, PaedDr. Adresa Duna

GEN

AKE 2009 [Režim kompatibility]

Prezentácia programu PowerPoint

Prezentácia programu PowerPoint

Stratégia Eú na podporu znižovania rizika katastrof v rozvojových krajinách

Úrad Slovenskej akadémie vied Dodatok č. 6 K ORGANIZAČNÉMU PORIADKU Úradu Slovenskej akadémie vied 2014 štefánikova 49, Bratislava, Slovenská r

17. medzinárodná vedecká konferencia Riešenie krízových situácií v špecifickom prostredí, Fakulta špeciálneho inžinierstva ŽU, Žilina, máj 2

»

NSK Karta PDF

Slide 1

VLÁDA SLOVENSKEJ REPUBLIKY UZNESENIE VLÁDY SLOVENSKEJ REPUBLIKY č. 42 z 30. januára 2019 k Príprave vnútroštátnych opatrení Slovenskej republiky na pr

Rada Európskej únie V Bruseli 13. februára 2017 (OR. en) 6218/17 OJ CRP1 6 PREDBEŽNÝ PROGRAM Predmet: zasadnutie VÝBORU STÁLYCH PREDSTAVITEĽOV

TA

Microsoft PowerPoint - Kovalcik

Pozvanka na laboralim 2012

SLOVENSKO-ČESKÁ MEDZIVLÁDNA VEDECKO-TECHNICKÁ SPOLUPRÁCA NA ROKY NÁVRH PROJEKTU. DÁTUM PRIJATIA 1 : IDENTIFIKAČNÉ ČÍSLO 1 : NÁZOV NAVRHOVAN

PROTOKOL Z ROZHODNUTIA KOMISIE na vyhodnocovanie žiadostí o poskytnutie dotácie podľa 2 písm. a) až d) zákona č. 435/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií

Conseil UE Rada Európskej únie V Bruseli 29. marca 2017 (OR. en) 7611/17 POZNÁMKA K BODU I/A Od: Komu: Predmet: Politický a bezpečnostný výbor LIMITE

Národné projekty implementované SAŽO v rámci OPKŽP (2014 – 2020)

EASA NPA Template

Príloha č. 2 Vyzvania pre finančné nástroje OP KŽP OPKZP-PO4-SC411/421/ FN Zoznam povinných merateľných ukazovateľov Operačný program Prioritn

Rada Európskej únie V Bruseli 9. júla 2018 (OR. en) Medziinštitucionálny spis: 2016/0282/A(COD) 10800/18 ADD 1 POZNÁMKA K BODU I/A Od: Komu: Predmet:

Rada Európskej únie V Bruseli 22. mája 2019 (OR. en) 9223/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 22 RELEX 490 NÁVRH ZÁPISNICE RADA EURÓPSKEJ ÚNIE (zahraničné veci) 1

INTERPOLIS 2016

Microsoft PowerPoint - Prezentacia_Slovensko.ppt

DOHOVOR RADY EURÓPY O PREDCHÁDZANÍ NÁSILIU NA ŽENÁCH A DOMÁCEMU NÁSILIU A O BOJI PROTI NEMU Istanbulský dohovor V BEZPEČÍ V BEZPEČÍ PRED STRACHOM PRED

PM C-03 Prostredie riadenia ¾udských zdrojov

Zámery výskumnovývojových národných projektov MŠVVaŠ SR

Medzinárodné menové vzťahy

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky Riadiaci orgán pre Operačný program Konkurencieschopnosť a hospodársky rast Oznámenie o strategickom do

Snímka 1

Zastupujeme ľudí s mentálnym postihnutím a ich príbuzných ĽUDIA S MENTÁLNYM POSTIHNUTÍM A ICH PRÍBUZNÍ: VYUŽIME EURÓPSKE VOĽBY 2019 NA MAXIMUM Inclusi

Názov úlohy

Microsoft Word - Dokument2

Cielená príprava žiakov s ťažkým zrakovým postihnutím na ďalšie štúdium

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky Slovenská agentúra životného prostredia Výskumný ústav vodného hospodárstva vás pozývajú na med

RE_QO

AM_Ple_NonLegReport

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 599/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 428/2009, ktorým sa stanovuje reži

Vykonávacie rozhodnutie Komisie z 23. mája 2011 o financovaní pracovného programu na rok 2011 týkajúceho sa odbornej prípravy v oblasti bezpečnosti po

Microsoft Word - a13_45.SK.doc

Microsoft PowerPoint - 1_eSO1

Predškolská výchova vo svete 2

0519_husar

ZBIERKA ZÁKONOV SLOVENSKEJ REPUBLIKY Ročník 2004 Vyhlásené: Časová verzia predpisu účinná od: Obsah tohto dokumentu má informa

Prezentacia - Biotechnicke inovacie pri vyuziti dazdovej vody v meste Zvolen

Prepis:

Ž I L I N S K Á U N I V E R Z I T A V Ž I L I N E F A K U L T A Š P E C I Á L N E H O I N Ž I N I E R S T V A KRÍZOVÝ MANAŽMENT 1/2013 ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY GLOBÁLNYCH BEZPEČNOSTNÝCH HROZIEB ENVIRONMENTAL ASPECTS OF GLOBAL SECURITY THREATS Dušan SVRČEK 1, Pavel NEČAS 2 SUMMARY: The article deals with the issue of environmental changes and how they have become not only a problem from a natural point of view, but they pose a real non-military security threat according to the Copenhagen School of security studies. Development of the protection of environment took place mainly at the United Nations. The importance of the environmental security threats took place also in the strategic documents of the EU and NATO. Revision of the European Security Strategy from 2008 and NATO Strategic Concept from 2010 consider the climate changes to be a security threat. They provide us with solid ground leading to measures necessary to face this security threat. KEYWORDS: security, environment, climate change, threat, impact ÚVOD História planéty Zem je charakterizovaná mnohými zmenami týkajúcimi sa životného prostredia. V dnešnej dobe je rozsah a úroveň zmeny životného prostredia neporovnateľný s tým, ako sa zmeny životného prostredia odohrávali v nedávnej minulosti. Globálne otepľovanie ako jedna z najzásadnejších zmien životného prostredia je s najväčšou pravdepodobnosťou dôsledkom ľudských aktivít, a to najmä výrazného zvýšenia emisií skleníkových plynov. Problematika ochrany životného prostredia naberá v posledných rokoch na dôležitosti nielen z pohľadu environmentálnej politiky, ale svojou komplexnosťou zasahuje aj do ostatných sfér života. Vzhľadom na priebeh zmien životného prostredia v ostatnom období je predpoklad, že aj v 21. storočí bude táto premena stále aktuálnou a bude mať vplyv nielen na životné prostredie, ale aj na život a zdravie obyvateľstva a celkový rozvoj spoločnosti. Vo svojej práci sa budeme venovať pohľadu na environmentálnu politiku z aspektu jej pôsobenia ako bezpečnostnej hrozby a na jej postavenie v nevojenskom sektore bezpečnostných hrozieb podľa predstaviteľov Kodanskej školy. Dôležitý je aj vývoj v OSN a pozície EÚ a NATO - ako túto hrozbu definujú vo svojich strategických dokumentoch a ako jej plánujú čeliť, preto v práci neopomíname ani tieto témy. 1. ZAKOTVENIE OCHRANY ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA V ĽUDSKÝCH PRÁVACH A NA PÔDE OSN Ochrana životného prostredia zasahuje aj do oblasti ľudských práv. Prvú generáciu ľudských práv tvoria občianske a politické práva jednotlivca. Druhá generácia sa týka hospodárskych a sociálnych práv a tretia generácia upravuje okrem iného aj otázky práva na ochranu životného prostredia [1]. Zatiaľ čo práva vychádzajúce z prvej a druhej generácie ľudských práv sa opierajú o medzinárodné dokumenty, ktoré väčšina krajín ratifikovala, o ľudských právach tretej 1 2 Dušan Svrček, Mgr., Fakulta politických vied a medzinárodných vzťahov, Univerzita Mateja Bela v Banskej Bystrici, externý doktorand, Kuzmányho 1, 974 01 Banská Bystrica, tel. 0903 500188, e-mail. dusan.svrcek@gmail.com Pavel Nečas, prof. Ing. PhD., Katedra manažmentu, Akadémia ozbrojených síl generála M. R. Štefánika, Demänová 393, 031 06 Liptovský Mikuláš, tel. 0960 423197, e-mail. pavel.necas@aos.sk - 59 -

generácie podobné konštatovanie nie je možné. Širokým spektrom svojej pôsobnosti, množstvom dokumentov, ako aj množstvom samotných práv má ich schvaľovanie a prijímanie do platnosti časovú náročnosť. Aj problematika ochrany životného prostredia je upravená vo viacerých dokumentoch, ktoré majú rozličný stav platnosti. Jednou z platforiem na organizovanie konferencií týkajúcich sa ochrany životného prostredia, na základe ktorých vznikajú medzinárodnoprávne dokumenty záväzné pre členské štáty, je OSN. OSN bolo pôdou mnohých dôležitých konferencií v tejto oblasti. Prvou z nich bola konferencia v Štokholme v roku 1972, ktorá bola zameraná na otázky súvisiace s narúšaním životného prostredia a zároveň bola prvá svojho druhu. Za hlavné nebezpečenstvo z hľadiska narúšania životného prostredia označila konferencia problematiku produkcie a ukladania nebezpečných odpadov. V roku 1983 ustanovilo Valné zhromaždenie OSN Svetovú komisiu pre životné prostredie a rozvoj. Významným úspechom komisie bolo, že sa zapojila do kampane zameranej na zákaz používania freónov a príbuzných látok, ktorých emisie narúšajú ozónovú vrstvu Zeme [2]. V roku 1992 sa v Rio de Janeiru uskutočnila konferencia Agenda 21, ktorá zadefinovala podmienky trvalo udržateľného rozvoja, ohľaduplného pre životné prostredie. V roku 1997 bol následne v japonskom meste Kjóto podpísaný protokol, v ktorom sa priemyselné vyspelé štáty zaviazali znížiť emisie skleníkových plynov v rokoch 2008-2012 o 5,2 % v porovnaní s úrovňou emisií z roku 1990. Kjótsky protokol je často kritizovaný najmä z dvoch hlavných dôvodov: nepripojili s k nemu Spojené štáty americké a nevyžaduje žiadne zmierňujúce opatrenia od rozvojových krajín, vrátane významných štátov, ktoré kvôli veľkým populáciám výrazne prispievajú ku globálnym emisiám skleníkových plynov. Veľké očakávania sa vkladali aj do summitu v Kodani v roku 2009, ktorý bol zameraný na klimatické zmeny. Avšak výsledky tohto summitu nezodpovedali očakávaniam. V júni 2012 sa v brazílskom Rio de Janeiro uskutočnila Konferencia OSN o trvalo udržateľnom rozvoji (Rio+20). Cieľom konferencie bolo určiť globálnu stratégiu pre zelené hospodárstvo v kontexte trvalo udržateľného rozvoja a odstraňovania chudoby. Druhou významnou témou bola reforma inštitucionálneho rámca trvalo udržateľného rozvoja v rámci OSN. 2. ZMENA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA AKO NEVOJENSKÁ BEZPEČNOSTNÁ HROZBA Po skončení studenej vojny sa skončilo klasické bipolárne rozdelenie sveta a s ním aj symetria bezpečnostného prostredia. Na geopolitickom poli sa začali objavovať noví hráči, hľadalo sa nové usporiadanie vzájomných vzťahov s veľmocami, ale aj s menšími štátmi. Klasické bezpečnostné hrozby, najmä vojenské, zostali stále aktuálne, ale popri nich sa začali objavovať aj nové nevojenské bezpečnostné hrozby. Tento pohľad na bezpečnostné hrozby bol umocnený teroristickými útokmi z 11. septembra 2001 na USA. Predstavitelia Kodanskej školy rozdelili bezpečnosť do piatich jednotlivých sektorov. Prvým bol vojenský sektor, ktorý predstavoval tvrdú líniu bezpečnosti a zameriaval sa najmä na vojenské hrozby. Ostatné hrozby a riziká boli pre neho druhoradé. Vojenské hrozby bývajú podľa predstaviteľov úmyselné a preto sú existenčné. Existencia ozbrojených síl štátu však môže byť použitá aj na iné účely, ako napr. politický nástroj, alebo ako nástroj na riešenie geograficky vzdialených hrozieb prostredníctvom mierových misií [3]. Ostatné štyri sektory bezpečnosti sú nevojenské a tvoria podľa predstaviteľov Kodanskej školy mäkkú líniu bezpečnosti. Ekonomický sektor možno chápať v dimenzii základu vojenskej moci, ale aj ako bezpečnostný aspekt sám o sebe. Politický sektor sa týka organizačnej stability štátu, systému vlády a ideológie, ktorá legitimizuje štát a jeho vládu. Societálny sektor bezpečnosti kladie dôraz na kolektív občanov a na spoločnosť, ktorá tvorí štát. Zdroje ohrozenia environmentálneho sektora pramenia zo zmeny stavu životného prostredia. K najvýznamnejším témam environmentálneho sektoru patrí rozpad ekosystémov, energetické problémy (nedostatok strategických surovín), populačné problémy (preľudnenosť, nekontrolovateľná migrácia, epidémie), potravinové problémy (hladomory, nadmerná spotreba, nerovnaká distribúcia zdrojov), ekonomické problémy (podpora neudržateľných výrobných postupov, štrukturálna asymetria a nerovnosť) a občianske vojny (zničenie životného prostredia v dôsledku vojnového konfliktu). Oblasť environmentálnej bezpečnosti zahrňuje - 60 -

ohrozenie existencie ľudskej civilizácie životným prostredím. Táto hrozba sa delí na prírodnú, na ohrozenie životného prostredia kvôli ľudskej činnosti a na ohrozenie životného prostredia bez zavinenia ľudskej činnosti, ako napríklad zemetrasenie, alebo pád meteoritu [4]. Sekuritizácia environmentálnych tém je pomerne novým fenoménom. Aktérom v tomto sektore je predovšetkým životné prostredie, zachovanie biosféry a ekosystémov. Napriek tomu, hrozby nie sú zamerané proti planéte, ale proti ľudstvu, ktoré je možné charakterizovať za referenčný objekt. V tomto sektore existujú dve agendy: politická a vedecká. Obe spolu pôsobia na sekuritizáciu aktuálnych tém. Aktérmi sekuritizácie v tomto sektore sú teda hlavne vlády, sociálne hnutia a medzinárodné organizácie. Medzi kľúčové faktory zapríčiňujúce zhoršovanie životného prostredia patria globálne otepľovanie, zmena klímy, topenie ľadovcov, zmena morského systému, zmena v ekosystémoch, znečisťovanie vodných zdrojov a zmeny v poľnohospodárskom využívaní pôdy. 3. IMPLIKÁCIE V STRATEGICKÝCH DOKUMENTOCH Závažnosť environmentálnych hrozieb z bezpečnostného hľadiska potvrdzujú aj strategické dokumenty EÚ a NATO. Aktuálnosť jednotlivých dokumentov posilňuje skutočnosť, že v posledných rokoch prešli revíziou, v snahe čo najaktuálnejšieho definovania prostredia a hrozieb, v ktorom sa EÚ a NATO nachádzajú, ako aj definovania nástrojov potrebných na ich analyzovanie a zvládanie. 3.1. Európska bezpečnostná stratégia V decembri 2003 bola v EÚ prijatá Európska bezpečnostná stratégia. Bol to jeden z prvých základných dokumentov sústreďujúci sa na budúcnosť EÚ z bezpečnostného hľadiska. Už jej krédo naznačovalo, že EÚ by mala byť pripravená zdieľať zodpovednosť za globálnu bezpečnosť. Pre túto potrebu bolo naformulovaných päť hlavných bezpečnostných hrozieb: terorizmus, šírenie zbraní hromadného ničenia, regionálne konflikty, zlyhávajúce štáty a organizovaný zločin. Hrozba klimatických zmien sa v tomto dokumente však ešte neobjavila. Po piatich rokoch bola v roku 2008 prijatá revízia pod názvom Správa o vykonávaní Európskej bezpečnostnej stratégie zaistenie bezpečnosti v meniacom sa svete. EÚ v nej revidovala aj bezpečnostné hrozby, pričom niektoré z nich sa stali významnejšie, ale z pohľadu EÚ sú všetky viac komplexné. Predchádzajúce hrozby sú doplnené kybernetickou bezpečnosťou, energetickou bezpečnosťou a klimatickými zmenami. Existencia Európskej bezpečnostnej stratégie je dôležitým krokom k začatiu rozvoja významnej spolupráce v rámci kolektívnych strategických záujmov a názorov, čo je potrebné na presadzovanie týchto záujmov. Tradícia európskej soft power je v dnešných časoch vybalansovaná s niektorými elementmi hard power. EÚ si uvedomuje, že na vyrovnanie sa s dnešnými bezpečnostnými hrozbami je potrebná ako medzinárodná spolupráca, tak aj vojenský a civilný prístup. Preto Európska bezpečnostná stratégia poukazuje na potrebu udržiavania efektívneho multilateralizmu a preventívneho angažovania sa [5]. Zmena klímy sa pre EÚ stala aktuálnejšou a označila ju za prvok zvyšujúci hrozby. Zmenu klímy sprevádzajú konfliktné situácie, ktoré sa pôsobením prírodných katastrof, degradáciou životného prostredia a bojom o zdroje ešte viac zintenzívňujú, a to najmä pokiaľ sú sprevádzané chudobou a rastom populácie, čo má negatívne humanitárne, zdravotné, politické a bezpečnostné dôsledky vrátane zvýšenia migrácie. Zmena klímy môže viesť aj k sporom o obchodné trasy, morské oblasti a pôvodne nedostupné oblasti [6]. V roku 2008 bola prijatá cestovná mapa týkajúca sa klimatických zmien a ich dopadov na medzinárodnú bezpečnosť [7]. Predchádzala ju požiadavka z Európskej rady na Vysokého predstaviteľa pre spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku EÚ a na Komisiu, aby vypracovala akčný plán a plán implementácie na riešenie hrozby klimatických zmien. Zmienená cestovná mapa obsahuje nasledovné odporúčania: zvýšiť kapacity EÚ, ktoré zlepšia spôsobilosti EÚ a členských štátov pre včasné varovanie, analýzy a reakcie na podnety spôsobené klimatickými zmenami, ktoré majú bezpečnostné implikácie; 3 podporovať multilaterálne partnerstvo pre globálnu klimatickú bezpečnosť, hlavne na 3 Dnes už existujú vybudované kapacity na výskum, analýzy, monitoring a včasné varovanie ako napríklad Satelitné centrum EÚ (EUSC), Spoločné situačné centrum EÚ (SITCEN), Sieť energetických korešpondentov (NESCO). - 61 -

úrovni špecializovaných orgánov OSN, budovať a úspešne implementovať medzinárodné dohody týkajúce sa ochrany životného prostredia a medzinárodné dohody týkajúce sa práva morí; spolupracovať s tretími krajinami na začatí dialógu, budovaní povedomia, zdieľania analýz, spoločnom monitoringu týkajúceho sa bezpečnostných hrozieb spojených s klimatickými zmenami a spoločnom navrhovaní riešení klimatických zmien. Európska únia s definitívnou platnosťou na zasadnutí Európskej rady a taktiež na zasadnutí Európskeho parlamentu v roku 2008 schválila tzv. klimaticko-energetický balíček legislatívnych aktivít, ktorý ma zaručiť, že EÚ dosiahne v roku 2020 tri konkrétne ciele stanovené Európskou radou ešte v marci 2007, tzv. 20-20-20, čo znamená, že emisie skleníkových plynov by sa mali znížiť o 20 %, k čomu by malo prispieť zvýšenie podielu obnoviteľných zdrojov energie o 20 % a zníženie energetickej náročnosti ekonomiky taktiež o 20 %. Legislatívnym základom tohto balíčka sú štyri oblasti: revízia a posilnenie systému obchodovania s emisiami Európskej únie (ETS), a v rámci neho jednotný systém prideľovania emisií od roku 2013. Počet pridelených emisií by sa priamoúmerne do roku 2020 znižoval. Nevyužité emisie sa po alokácií následne vydražia. Celý tento systém by sa následne využil aj v iných sektoroch a pri obchodoch s ďalšími prírodnými zdrojmi; snaha o zdieľané rozhodovanie pre emisie z odvetví, ktoré nespadajú pod ETS, ako napríklad doprava, poľnohospodárstvo a odpadové hospodárstvo. Každý členský štát bude musieť dosiahnuť cieľ zníženia národných emisií do roku 2020. Celkovo by tieto národné ciele na zníženie emisií mimo systém ETS mali priniesť v roku 2020 10-percentné zníženie v porovnaní s rokom 2005; spájanie národných cieľov pre obnoviteľnú energiu, čo zníži závislosť EÚ na dovoze energie, ako aj prospeje k zníženiu emisií skleníkových plynov; právny rámec na podporu vývoja a bezpečného použitia zachovávania a skladovania oxidu uhličitého [8]. EÚ vo svojej revidovanej bezpečnostnej stratégii deklaruje, že rozšírila svoje schopnosti v oblasti predchádzania krízam a ich zvládania, ale na druhej strane potrebuje ešte skvalitniť schopnosti v oblasti analýz a včasného varovania. V tejto oblasti bude musieť zintenzívniť spoluprácu s krajinami, ktoré sú z hľadiska klimatických zmien najohrozenejšie. Zásadnou bude medzinárodná spolupráca s OSN a regionálnymi organizáciami. Európska bezpečnostná stratégia uznáva prepojenie medzi globálnym otepľovaním a snahou o získanie prírodných zdrojov. Európska únia delí bezpečnostnú hrozbu vyplývajúcu zo zmeny klímy na nasledovné partikulárne hrozby: konflikt kvôli zdrojom; ekonomické škody a riziká pre pobrežné mestá a ich kritickú infraštruktúru; strata teritória a hraničné spory; migrácia spôsobená environmentálnymi faktormi; nestabilné a radikalizujúce sa štáty v dôsledku prírodných faktorov; napätie kvôli energetickým dodávkam; tlak medzinárodného spoločenstva [9]. 3.2. Strategická koncepcia NATO Na nové vznikajúce hrozby reaguje aj NATO. Členské krajiny NATO hľadali nový konsenzus vo vzťahu k meniacemu sa strategickému prostrediu a spoločný spôsob vytvorenia záväzného dokumentu pre alianciu. Strategická koncepcia NATO z roku 1999 bola prijatá pred útokmi z 11. septembra 2001, pred antraxovým ohrozením Spojených štátov amerických a pred teroristickými útokmi uskutočnenými v Európe. Po jej prijatí sa okrem toho tiež vyskytla nezhoda medzi transatlantickými spojencami týkajúca sa invázie do Iraku. Následne sa Aliancia zapojila do operácií v Afganistane, prebehli ďalšie vlny rozširovania EÚ a NATO a Estónsko sa stalo terčom kybernetických útokov. Tieto udalosti sú iba niekoľkými príkladmi ktoré sa stali od apríla 1999 a predstavovali nevyhnutnosť prijatia novej strategickej koncepcie [10]. Na summite NATO v roku 2010 v portugalskom Lisabone bola prijatá nová strategická koncepcia NATO s názvom Aktívna angažovanosť, moderná obrana. V časti venovanej popísaniu bezpečnostného prostredia sa konštatuje, že konvenčná hrozba nemôže byť ignorovaná. Popri tom sú tu však popísané nové bezpečnostné hrozby, ktorým sa chce Aliancia v budúcnosti venovať. Jednou z bezpečnostných hrozieb, ktorá sa objavuje v novej strategickej koncepcii sú aj klimatické zmeny. Tie spolu - 62 -

s kľúčovými environmentálnymi a zdrojovými obmedzeniami, ale aj zdravotnými rizikami, nedostatkom vody a rastúcimi energetickými potrebami budú z hľadiska NATO dôležité. Z pohľadu NATO budú totiž formovať budúce bezpečnostné prostredie, a tým aj významne ovplyvňovať plánovanie a realizáciu operácií NATO. NATO by malo, v rámci sledovania svojich záujmov a realizácie svojich celkových cieľov, začať predvídať niektoré z udalostí, ktoré majú vplyv na environmentálny vývoj. Malo by realizovať oveľa intenzívnejší výskum, väčšiu intelektuálnu introspekciu toho, ako sa veci vyvíjajú v rozličných častiach sveta. NATO môže určite zohrávať veľmi dôležitú úlohu v prevencii alebo zvládaní týchto hrozieb a problémov [11]. Z toho dôvodu je potrebná súčinnosť nielen medzi transatlantickými spojencami, ale pre výsledný synergický efekt je potrebné zaangažovať do spoločného úsilia aj ostatných globálnych strategických hráčov, ako Rusko, Čínu, Indiu a Brazíliu. Štáty musia čeliť environmentálnej hrozbe prijímaním adekvátnych opatrení najmä v hospodárskych sektoroch ekonomiky a to na viacerých úrovniach rozhodovacieho procesu. Do tohto procesu je potrebné zaangažovať aj ostatné odvetvia, pretože každé z nich je svojou časťou spoluzodpovedné za výsledný stav životného prostredia. Tieto opatrenia je potrebné aplikovať napríklad v poľnohospodárstve, v odbore regionálneho a rurálneho rozvoja, manažmentu ekosystému a vodného systému. Z ekonomického hľadiska má zmena životného prostredia mnoho dopadov. Okrem neočakávaných prírodných katastrof, ako sú napríklad povodne, búrky a suchá, má škodlivý vplyv najmä na priemysel, dopravu a domácnosti. Najviac škodlivé sú extrémne výkyvy počasia. Zhoršovanie životného prostredia má veľmi negatívne účinky na ľudské zdravie. Z hľadiska štátu bude potrebná zvýšená zdravotná starostlivosť. Najväčší vplyv majú najmä vysoké teploty, na ktoré ľudia nie sú zvyknutí, ale aj veľké zrážky, ktoré môžu spôsobiť náhle povodne. Poľnohospodárstvo je jedným z najohrozenejších odvetví, ktoré postihujú zmeny životného prostredia. Poľnohospodárstvo, aj vzhľadom na strategickú potravinovú sebestačnosť štátov, veľmi citlivo reflektuje akúkoľvek zmenu životného prostredia. Odráža sa na ňom zvyšovanie oxidu uhličitého v atmosfére, zvyšovanie teploty, zmena v zrážkach, skorší príchod snehových dní a z toho vyplývajúce zmenené podmienky pre poľnohospodársku pôdu. Opatrenia, ktorými môžu štáty pomôcť k pomalšiemu zhoršovaniu stavu životného prostredia sú efektívnejšie využívanie vodných zdrojov, budovanie protipovodňových zábran a zvyšovanie úrovni hrádzí, rozšírené pestovanie plodín odolných väčšiemu suchu, vysadzovanie stromov viac odolných voči silnému vetru a búrkam a kvalitnejšia starostlivosť o morské pobrežie. ZÁVER Kvalita životného prostredia tvorí významný faktor ovplyvňujúci život ľudí. Zlepšovanie alebo zhoršovanie životného prostredia má dopady nielen na stav planéty, ale je kľúčové aj pre strategické rozhodovanie sa nielen štátov a medzinárodných organizácií, ale aj jednotlivcov. Zlepšenie kvality životného prostredia je možné dosiahnuť predovšetkým znížením emisií skleníkových plynov. Je to záväzok na dlhšie časové obdobie a je pri ňom potrebné zainteresovať čo najviac krajín. Vzhľadom na dnešný stav životného prostredia a predikcie, ktoré hovoria o jeho ďalšom zhoršovaní sa krajiny musia pripraviť na zmenené prírodné podmienky a musia sa naučiť čeliť ich aktuálnym zmenám. Vplyv klimatických zmien na medzinárodnú bezpečnosť nie je problém budúcnosti, ale už problém dnešných dní. Z toho dôvodu skoršie prijatie adekvátnych opatrení predíde väčším škodám, ktoré hrozia v prípade nedostatočného alebo neskoršieho konania. Z vyššie uvedeného vyplýva, že kvalita a zmeny životného prostredia neznamenajú iba humanitárnu hrozbu, ale stávajú sa strategickými aj z bezpečnostného hľadiska. Na tento aspekt začínajú reagovať nielen štáty, ale aj medzinárodné organizácie ako OSN, NATO a EÚ. Klimatické zmeny sa stávajú elementárnou súčasťou bezpečnostných stratégií, pretože sú označené ako jedna z hrozieb ovplyvňujúca dnešné asymetrické bezpečnostné prostredie. Týmto spôsobom sa zdôrazňuje potreba nájsť primerané opatrenia zodpovedajúce týmto hrozbám. - 63 -

LITERATÚRA [1] KREJČÍ, O.: Mezinárodní politika. Praha, Ekopress, 2007. 391 s. ISBN 978-80-86929-21-7. [2] IŠTOK, a kol.: Politická geografia. Banská Bystrica : Fakulta politických vied a medzinárodných vzťahov UMB, 2010. 292 s. ISBN 978-80-557-0013-7. [3] MADER, M.: Úzus tvrdej a mäkkej bezpečnosti. (prípadová štúdia Balkán). [cit. 29.05.2012] Dostupné na internete: http://www.projectares.sk/index.php?option=com_content&task=view&id=1343&itemid=52 [4] WAISOVÁ, Š.: Od národní bezpečnosti k mezinárodní bezpečnosti. Kodaňská škola na křižovatke strukturálního realismu, anglické školy a sociálního konstruktivismu. In: Mezinárodní vztahy, vol. 3/2001. s. 66-86. [cit. 30.05.2012] Dostupné na internete: http://www.mezinarodnivztahy.com/article/view/124 [5] KELEMEN, M. - NEČAS, P.: War on Insecurity: Calling for Effective Strategy! Kyjev, The Center of Educational literarture, 2010. 158 s. ISBN 978-611-01-0023-6. [6] Európska bezpečnostná stratégia zaistenie bezpečnosti v meniacom sa svete [cit. 21.05.2012] Dostupné na internete: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/sk/reports/104649.pdf [7] Climate Change and Security: The EU Dimension. [cit. 09.06.2012] Dostupné na internete: http://www.eccplatform.org/ index.php?option=com_content&view=article&id=1875:eu-process-on-climate-change-andsecurity&catid=82:climate-change [8] Climate change policies. [cit. 09.06.2012]. Dostupné na internete: http://www.eea.europa.eu/themes/climate/policycontext [9] Climate Change and International Security. Paper from the High Representative and the European Commission to the European Council. [cit. 09.06.2012] Dostupné na internete: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/ pressdata/ en/reports/99387.pdf [10] NEČAS, P. - SPILÝ, P. Alliance s Strategic Concept. In Science & Military, vol. 4, no. 2, 2009. Liptovský Mikuláš, Armed Forces Academy of General Milan Rastislav Štefánik, 2009. s. 95 100. ISSN 1336 8885. [11] PACHAURI, J.: Interview. [cit. 09.06.2012] Dostupné na internete: http://www.nato.int/docu/review/2007/issue4/slovak/ interview1.html - 64 -