EASA NPA Template

Prepis

1 Európska agentúra pre bezpečnosť letectva Stanovisko č. 6/2013 Kritické úlohy údržby SÚVISIACE DOKUMENTY NPA/CRD RMT.0222 (MDM.020) Zhrnutie V tomto stanovisku sa riešia otázky bezpečnosti súvisiace s rizikom chýb, ktoré vznikli pri plnení kritických úloh údržby, a potreba, aby organizácie na údržbu zaviedli metódy na zachytenie týchto chýb pred vydaním osvedčenia o uvoľnení do prevádzky. Bezpečnostné odporúčania spojené s týmto stanoviskom sa prediskutovali v pracovnej skupine počas prípravy tohto návrhu a boli uvedené v oznámení NPA Konkrétnym cieľom tohto návrhu je zmierniť riziká súvisiace s vykonávaním údržby, a to prostredníctvom objasnenia požiadaviek na určovanie kritických úloh údržby a potreby zaviesť opatrenia nevyhnutné na odhaľovanie chýb, ktoré vznikli pri plnení týchto úloh. Týmto stanoviskom sa navrhuje zmena požiadaviek na vykonávanie údržby v časti M, a síce v bode M.A.402, a zavedenie konkrétnych požiadaviek na vykonávanie údržby organizáciami podľa časti 145,a síce v bode 145.A.48. Od navrhovaných zmien sa očakáva zvýšenie bezpečnosti a zlepšenie súladu s predpismi. Uplatňovanie Plán postupu Dotknuté nariadenia a rozhodnutia: Nariadenie (ES) č. 2042/2003 Rozhodnutie 2003/19/R Typ predpisu: Koncepčný dokument: Všeobecné podmienky: R4 Nie Dotknuté zúčastnené strany: Iniciátor/pôvod: Organizácie na údržbu, osoby vykonávajúce údržbu Bezpečnostné odporúčanie Skupina na tvorbu predpisov: Typ hodnotenia vplyvu právnej úpravy: Technické konzultácie počas vypracúvania NPA: Konzultácie k NPA: Skupina pre posudzovanie: Cielené konzultácie: Dátum uverejnenia rozhodnutia: Áno ľahký Nie Áno Nie 1. štvrťrok 2015 strana 1 z 6

2 Obsah Obsah 1 Informácie o postupe Postup vypracúvania predpisov Štruktúra stanoviska a súvisiace dokumenty Ďalšie kroky v rámci postupu Dôvodová správa Problémy, ktoré sa majú riešiť Ciele Výsledky konzultácií Zhrnutie hodnotenia vplyvu právnej úpravy Prehľad navrhovaných zmien Odkazy Dotknuté nariadenia... 6 strana 2 z 6

3 1. Informácie o postupe 1 Informácie o postupe 1.1 Postup vypracúvania predpisov Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (ďalej len agentúra ) vypracovala toto stanovisko v súlade s nariadením (ES) č. 216/2008 (ďalej len základné nariadenie ) 1 a s postupom pri tvorbe právnych predpisov. 2 Činnosť týkajúca sa tvorby právnych predpisov je súčasťou programu tvorby právnych predpisov agentúry na rok 2013 pod číslom RMT.0222 (MDM.020). Rozsah a časový rozvrh úlohy boli vymedzené v súvisiacom referenčnom rámci (pozri plán postupu na prvej strane). Návrh znenia tohto stanoviska vypracovala agentúra na základe príspevkov skupiny na tvorbu právnych predpisov RMT.0222 (MDM.020). Konzultácie so všetkými zainteresovanými stranami sa uskutočnili prostredníctvom oznámenia NPA Doručených bolo 193 pripomienok zainteresovaných strán vrátane subjektov odvetvia, národných leteckých úradov a súkromných jednotlivcov. Agentúra sa zaoberala pripomienkami k oznámeniu NPA a odpovedala na ne. Prijaté pripomienky a odpovede agentúry sú zaznamenané v dokumente pripomienok a odpovedí (CRD) Konečné znenie tohto stanoviska a návrh nariadenia vypracovala agentúra na základe príspevkov skupiny pre posudzovanie tvorby právnych predpisov RMT.0222 (MDM.020). Hlavné medzníky tejto činnosti týkajúcej sa tvorby právnych predpisov sú zhrnuté v pláne postupu na titulnej strane. 1.2 Štruktúra stanoviska a súvisiace dokumenty Oddiel 1 tohto dokumentu obsahuje informácie o postupe súvisiace s touto úlohou. V oddiele 2 s názvom Dôvodová správa sa vysvetľuje základný odborný obsah. V oddiele 3 sú zhrnuté výsledky hodnotenia vplyvu právnej úpravy. Znenie predpisu navrhované agentúrou je uverejnené na webovej stránke agentúry Ďalšie kroky v rámci postupu Toto stanovisko obsahuje navrhované zmeny v európskych právnych predpisoch. Stanovisko je určené Európskej komisii, ktorá ho použije ako odborný podklad na prípravu legislatívneho návrhu. Pre informáciu, agentúra priložila návrh znenia súvisiaceho rozhodnutia agentúry, ktoré obsahuje prijateľné prostriedky preukázania zhody a materiály s usmerneniami (AMC/GM) v doplnkoch I III k dokumentu CRD Agentúra uverejní konečné rozhodnutie, Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 z 20. februára 2008 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva a o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ktorým sa zrušuje smernica Rady 91/670/EHS, nariadenie (ES) č. 1592/2002 a smernica 2004/36/ES (Ú. v. EÚ L 79, , s. 1), naposledy zmenené nariadením Komisie (EÚ) č. 6/2013 z 8. januára 2013 (Ú. v. EÚ L 4, , s. 34). Agentúra je povinná dodržiavať štruktúrovaný postup pri tvorbe právnych predpisov, ako sa požaduje v článku 52 ods. 1 základného nariadenia. Takýto postup prijala správna rada agentúry a označuje sa ako postup pri tvorbe právnych predpisov. Pozri rozhodnutie správnej rady o postupe, ktorý bude agentúra uplatňovať pri vydávaní stanovísk, technických podmienok certifikácie a poradenských materiálov (postup pri tvorbe právnych predpisov), rozhodnutie správnej rady agentúry EASA č V súlade s článkom 52 základného nariadenia a s článkom 5 ods. 3 a článkom 6 postupu pri tvorbe právnych predpisov. Pozri: Pozri: strana 3 z 6

4 1. Informácie o postupe ktorým sa prijímajú AMC/GM, po prijatí týchto nariadení Európskou komisiou/parlamentom a Radou. strana 4 z 6

5 3. Odkazy 2 Dôvodová správa 2.1 Problémy, ktoré sa majú riešiť Toto stanovisko sa zaoberá potrebou požiadaviek na zabránenie a odhaľovanie chýb, ktoré vznikli pri vykonávaní údržby. 2.2 Ciele Celkové ciele systému EASA sú vymedzené v článku 2 nariadenia (ES) č. 216/2008 (základné nariadenie). Tento návrh prispeje k celkovým cieľom tým, že rieši problémy uvedené v oddiele 2.1. Konkrétnym cieľom tohto návrhu je teda zmierniť riziká súvisiace s vykonávaním údržby, a to prostredníctvom objasnenia požiadaviek na určovanie kritických úloh údržby a potreby zaviesť opatrenia nevyhnutné na odhaľovanie chýb, ktoré vznikli pri plnení týchto úloh. 2.3 Výsledky konzultácií Pripomienky, ktoré boli doručené k oznámeniu NPA , vyjadrovali vo všeobecnosti podporu navrhovaným zmenám, pretože zlepšujú pochopenie požiadaviek a poskytujú jasný bezpečnostný cieľ. Napriek tomu sa však počas posudzovania pripomienok zistili určité obavy, najmä voči navrhovaným AMC/GM. Tieto výhrady boli prediskutované v špecializovanej skupine pre rvíziu a upozornilo sa na ne v dokumente CRD Na základe tejto diskusie sa v pôvodnom znení návrhu uskutočnili niektoré zmeny. 2.4 Zhrnutie hodnotenia vplyvu právnej úpravy Očakáva sa, že prijatie tohto návrhu bude mať pozitívny vplyv na bezpečnosť a hospodárenie pre všetky organizácie a osoby vykonávajúce údržbu, a to tým, že sa zlepšia postupy používané na odhaľovanie chýb, ktoré vznikajú pri plnení kritických úloh údržby. Úplné znenie hodnotenia vplyvu právnej úpravy sa nachádza v NPA (oddiel V (s. 8). 2.5 Prehľad navrhovaných zmien V tomto stanovisku sa navrhuje zmeniť časť M a časť 145 s cieľom objasniť požiadavky na určovanie kritických úloh údržby a potrebu zaviesť opatrenia nevyhnutné na odhaľovanie chýb. Na tento účel sa v stanovisku navrhuje: zmeniť znenie a štruktúru požiadaviek v bode M.A.402, ktoré sa vzťahujú na osoby a organizácie, ktoré vykonávajú údržbu, iné než organizácie podľa časti 145, vloženie bodu 145.A.48, ktorý sa bude vzťahovať na organizácie podľa časti 145 a zmena bodu 145.A.65 písm. b) na zosúladenie s bodom 145.A.48. Okrem toho sa v tomto stanovisku navrhuje zmeniť bod 145.A.30 písm. i) a bod M.A.606 písm. g) s cieľom napraviť rozpor s článkom 5 v súvislosti s kvalifikáciou osvedčujúceho personálu. V Kolíne 10. júna 2013 P. GOUDOU výkonný riaditeľ (podpísaný) strana 5 z 6

6 3. Odkazy 3 Odkazy 3.1 Dotknuté nariadenia Nariadenie Komisie (ES) č. 2042/2003 o zachovaní letovej spôsobilosti lietadiel a leteckých výrobkov, častí a zariadení a o schvaľovaní organizácií a personálu zapojených do týchto činností. strana 6 z 6