RADA EURÓPEJ ÚNIE TLAČOVÁ SPRÁVA 3 168. zasadnutie Rady Všeobecné záležitosti Brusel 29. mája 2012 10117/12 (OR. en) PRESSE 210 PR CO 30 predseda Nicolai WAMMEN dánsky minister pre európske záležitosti TLAČ Rue de la Loi 175 B 1048 BRUSEL Tel.: +32 (0)2 281 5394 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 10117/12 1
Hlavné výsledky zasadnutia Rady Rada rokovala o viacročnom finančnom rámci EÚ na obdobie 2014 2020 na základe rokovacieho rámca pokrývajúceho všetky prvky výdavkov a príjmov. Jej cieľom je prijať nariadenie o VFR do konca tohto roka. 10117/12 2
OBSAH 1 ÚČASTNÍCI... 5 PREROKOVANÉ BODY VIACROČNÝ FINANČNÝ RÁMEC... 7 PRÍPRAVA ZASADNUTIA EURÓPEJ RADY... 9 SAMIT G-20 V MEXIKU... 10 ROZŠIROVANIE CHORVÁTO... 11 RÔZNE... 12 INÉ SCHVÁLENÉ BODY HOSPODÁRE A FINANČNÉ ZÁLEŽITOSTI Správa Dvora audítorov podpora z EFRR pre MSP... 13 ZAHRANIČNÉ VECI Vzťahy s Ruskom... 13 Kódex správania pre činnosti v kozmickom priestore... 13 JADROVÁ BEZPEČNOSŤ Dohovor o jadrovej bezpečnosti... 13 ŽIVOTNÉ PROSTREDIE Emisie skleníkových plynov... 14 TRANSPARENTNOSŤ Transparentnosť prístup verejnosti k dokumentom... 14 1 Ak vyhlásenia, závery alebo uznesenia formálne prijala Rada, je to uvedené v nadpise príslušného bodu a text je vložený do úvodzoviek. Dokumenty, na ktoré sa odkazuje v texte, sú sprístupnené na internetovej stránke Rady (http://www.consilium.europa.eu). Akty prijaté s vyhláseniami do zápisnice zo zasadnutia Rady, ktoré sa môžu zverejniť, sú označené hviezdičkou; tieto vyhlásenia sú k dispozícii na internetovej stránke Rady alebo ich možno získať z tlačového úradu. 10117/12 3
ROZHODNUTIE PRIJATÉ PÍSOMNÝM POSTUPOM Prístup verejnosti k dokumentom... 15 10117/12 4
ÚČASTNÍCI Belgicko: Didier REYNDERS Bulharsko: Ivan NAYDENOV Česká republika: Karel SCHWARZENBERG Dánsko: Nicolai Wammen Michael ZILMER-JOHNS Nemecko: Michael LINK Estónsko: Urmas PAET Írsko: Lucinda CREIGHTON Grécko: Yannis Alexis ZEPOS Španielsko: Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO Francúzsko: Bernard CAZENEUVE Taliansko: Enzo MOAVERO MILANESI Cyprus Andreas MAVROYIANNIS Lotyšsko: Edgars RINKĒVIČS Litva: Audronius AŽUBALIS Luxembursko: Christian BRAUN Maďarsko: Enikö GYÖRI Malta Joe COLE Holandsko: Ben KNAPEN Rakúsko: Wolfgang WALDNER Poľsko: Piotr SERAFIN Portugalsko: Miguel MORAIS LEITÃO Rumunsko: Leonard ORBAN podpredseda vlády a minister zahraničných vecí, zahraničného obchodu a európskych záležitostí námestník ministra zahraničných vecí prvý podpredseda vlády a minister zahraničných vecí minister pre európske záležitosti štátny tajomník pre zahraničnú politiku námestník ministra zahraničných vecí minister zahraničných vecí štátna tajomníčka pre európske záležitosti (úrad vlády a ministerstvo zahraničných vecí) generálny tajomník, ministerstvo zahraničných vecí štátny tajomník pre Európsku úniu minister pre európske záležitosti minister pre európske záležitosti námestník ministra pri prezidentovi Cyperskej republiky zodpovedný za európske záležitosti minister zahraničných vecí minister zahraničných vecí stály predstaviteľ štátny tajomník, ministerstvo zahraničných vecí generálny riaditeľ pre hospodárske a európske záležitosti minister pre európske záležitosti a medzinárodnú spoluprácu štátny tajomník, spolkové ministerstvo pre európske a medzinárodné záležitosti minister pre európske záležitosti štátny tajomník pri ministrovi zahraničných vecí zodpovedný za európske záležitosti minister pre európske záležitosti 10117/12 5
Slovinsko: Igor SENČAR Slovensko: Miroslav LAJČÁK Fínsko: Jan STORE Švédsko: Birgitta OHLSSON Spojené kráľovstvo: David LIDINGTON štátny tajomník, ministerstvo zahraničných vecí minister zahraničných vecí stály predstaviteľ ministerka pre európske záležitosti štátny tajomník pre zahraničné veci a záležitosti Britského spoločenstva národov Komisia: Maroš ŠEFČOVIČ Janusz LEWANDOWI podpredseda člen Vláda pristupujúceho štátu bola zastúpená takto: Chorvátsko: Neven MIMICA podpredseda vlády pre vnútorné, zahraničné a európske záležitosti 10117/12 6
PREROKOVANÉ BODY VIACROČNÝ FINANČNÝ RÁMEC verejné zasadnutie Rada rokovala o viacročnom finančnom rámci EÚ na obdobie 2014 2020 na základe rokovacieho rámca 1, ktorý po prvý krát pokrýva všetky prvky VFR na strane výdavkov i príjmov (10063/12 REV 1 + 10317/12). Ministri privítali doterajšiu prácu dánskeho predsedníctva a uzniesli sa, že najnovšia verzia rokovacieho rámca je dobrým základom pre ďalšie rokovania. Mnohí ministri trvali na tom, že je potrebné, aby sa prostredníctvom VFR na obdobie 2014 2020 podporovala tvorba pracovných miest, rast a investície. Zhodli sa tiež na tom, že je potrebné zlepšiť kvalitu výdavkov. Niektoré delegácie uviedli, že lepšie výdavky nevyhnutne neznamenajú nižšie výdavky, zatiaľ čo iné zdôraznili, že zlepšenie kvality výdavkov nebráni rozpočtovej konsolidácii EÚ v čase krízy. Pokiaľ ide o výdavky, ministri sa sústredili na politiku súdržnosti, spoločnú poľnohospodársku politiku (SPP) a makroekonomickú podmienenosť. Pokiaľ ide o politiku súdržnosti, niekoľko delegácii bolo proti navrhovanej úrovni stropov, ktoré obmedzujú úroveň prevodov jednotlivým členským štátom na určité percento ich hrubého domáceho produktu. Niektoré delegácie tiež namietali proti tzv. obrátenej bezpečnostnej sieti, ktorá obmedzuje rozsah podpory na určité percento v porovnaní s jej úrovňou počas obdobia 2007 2013. Niektoré členské štáty vyjadrili obavy v súvislosti s novou kategóriou prechodných regiónov, zatiaľ čo iné ju podporili. Pokiaľ ide o SPP, niektoré delegácie uviedli, že navrhovaná konvergencia priamej pomoci na hektár nie je z hľadiska rozsahu a časového rámca dostatočne ambiciózna. Avšak iným delegáciám sa zdala príliš drastická. Niektorí ministri namietli proti možnému skráteniu celkových výdavkov v rámci okruhu 2 (udržateľný rast: prírodné zdroje). Ďalšie delegácie túto myšlienku podporili, pričom niektoré ju považujú za spôsob zlepšenia konvergencie priamej pomoci. 1 Rokovací rámec je dokument, ktorý navrhlo predsedníctvo a v ktorom sa načrtávajú hlavné časti a možnosti pre rokovania o VFR. Neustále sa aktualizuje sa na základe vývoja rokovaní a vytvára základ pre dohodu Európskej rady. Keď sa dohoda dosiahne, jej obsah prispeje k legislatívnej práci na rôznych právnych aktoch. 10117/12 7
Niektorí ministri privítali tzv. makroekonomickú podmienenosť, ktorej cieľom je zabezpečiť, aby sa účinnosť výdavkov z piatich fondov spoločného strategického rámca 1 opierala o zdravé hospodárske politiky, prípadne uviedli, že znenie rokovacieho rámca týkajúce sa tejto oblasti je dobrým základom. Ďalší ministri mali v tejto súvislosti výhrady. Pokiaľ ide o príjmy, ktoré sa do rokovacieho rámca zahrnuli po prvý krát, ministri zdôraznili, že je dôležité, aby boli pravidlá jednoduché, transparentné a spravodlivé. Niektoré delegácie podporili zákaz súčasných vlastných zdrojov založených na DPH, ako navrhuje Komisia. Niektoré delegácie boli pripravené tento návrh preskúmať, zatiaľ čo iné boli proti nemu. Niektoré členské štáty podporili navrhované nové vlastné zdroje založené na dani z finančných transakcií a iné boli proti nim. Mnohí ministri sú za to, aby sa úplne upustilo od všetkých korekcií systému vlastných zdrojov, považujú však navrhované paušálne sumy za krok správnym smerom. Ďalšie delegácie trvali na tom, aby sa zachovali korekčné mechanizmy, alebo prinajmenšom zachovala záruka súčasnej sumy korekcie podľa nového mechanizmu. Rokovací rámec zatiaľ obsahuje len malý počet číselných údajov v hranatých zátvorkách. V neskoršom štádiu rokovacieho procesu sa doplnia číselné údaje týkajúce sa jednotlivých okruhov VFR. Komisia by tiež mala predložiť aktualizovaný návrh VFR, v ktorom okrem iného do návrhov zahrnie svoju jarnú hospodársku prognózu. Ministri budú vo svojej práci na VFR pokračovať na neformálnom zasadnutí 10. a 11. júna v Horsensi (Dánsko) a na zasadnutí Rady pre všeobecné záležitosti 26. júna v Luxemburgu. Európska rada bude viesť o VFR na obdobie 2014 2020 prvé zásadné rokovanie 28. a 29. júna (pozri str. 8). Bude tiež rokovať o najlepších spôsoboch, akými môže nový VFR prispieť k vytváraniu rastu. Očakáva sa schválenie procesných záverov s cieľom zosúladiť proces rokovaní s dohodnutým časovým rámcom. Cieľom je dosiahnuť dohodu a ukončiť rokovania o VFR do konca tohto roka. 1 Európsky fond regionálneho rozvoja (ERRR), Európsky sociálny fond (ESF), Kohézny fond (KF), Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre námorné otázky a rybné hospodárstvo (EMFF). 10117/12 8
PRÍPRAVA ZASADNUTIA EURÓPEJ RADY Rada preskúmala anotovaný návrh programu zasadnutia Európskej rady, ktoré sa uskutoční 28. a 29. júna (9370/12). Otázky, na ktoré sa má Európska rada zamerať: hospodárska politika: ukončenie európskeho semestra 2012 (ročný prieskum rozpočtových politík a štrukturálnych reforiem), program rastu EÚ (o ktorom sa rokovalo na neformálnom zasadnutí Európskej rady 23. mája), obchodné a investičné partnerstvá s medzinárodnými partnermi, Viacročný finančný rámec: prvé zásadné rokovania o VFR na obdobie 2014 2020 (pozri str. 6 7), Iné otázky: pokrok v spisoch týkajúcich sa spravodlivosti a vnútorných vecí vrátane správy schengenského priestoru a azylu. Rada na základe návrhu záverov Európskej rady uskutoční ďalšiu diskusiu, a to na svojom zasadnutí 26. júna. 10117/12 9
SAMIT G-20 V MEXIKU Rada vzala na vedomie prípravy samitu G-20, ktorý sa uskutoční v Los Cabos (Mexiko) 18. 19. júna (10155/12). Prerokovala kľúčové priority EÚ. Samit sa má zamerať na: stabilizáciu hospodárstva a štrukturálne reformy, finančný systém a finančné začlenenie, medzinárodný finančný model, potravinovú bezpečnosť a nestálosť cien komodít, trvalo udržateľný rozvoj, zelený rast a boj proti zmene klímy. Na marcovom zasadnutí Európskej rady sa dohodli priority, ktoré sa majú sledovať na účely samitu. Okrem toho predseda Európskej rady a predseda Komisie zaslali hlavám štátov a predsedom vlád krajín EÚ spoločný list, v ktorom uviedli svoje očakávania 1. 1 http://consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata//ec/130475.pdf 10117/12 10
ROZŠIROVANIE CHORVÁTO Rada na základe správy Komisie (9170/12) uskutočnila krátku výmenu názorov na prípravu Chorvátska na pristúpenie k EÚ. Zdôraznila, že prikladá dôležitosť podrobnému monitorovaniu chorvátskych príprav a predsedníctvo súhlasilo s tým, aby sa toto posolstvo odkázalo na zasadnutí Rady pre stabilizáciu a pridruženie EÚ Chorvátsko, ktoré sa uskutoční 6. júna. Rada prijala tieto závery: Rada víta monitorovaciu správu Komisie z 24. apríla 2012 o prípravách Chorvátska na pristúpenie, ako aj sprievodné monitorovacie tabuľky a berie na vedomie v nej uvedené zistenia a odporúčania. Rada sa s monitorovacou správou a tabuľkami dôkladne oboznámila a s uspokojením konštatuje, že prípravy Chorvátska na členstvo v EÚ prebiehajú vo všeobecnosti dobre a že Chorvátsko dosiahlo významný stupeň súladu s acquis. Rada v tejto súvislosti vyzýva Chorvátsko, aby čas zostávajúci do pristúpenia využilo na zintenzívnenie svojho úsilia o rozvíjanie realizovaných reforiem a výsledkov dosiahnutých v rámci prístupových rokovaní, najmä v oblasti súdnictva a základných práv, spravodlivosti, slobody a bezpečnosti a politiky hospodárskej súťaže, ako aj v ďalších oblastiach acquis, ktoré Komisia označila za oblasti, v ktorých je potrebné dosiahnuť ďalší pokrok. Rada v tomto kontexte schvaľuje špecifické odporúčania správy Komisie týkajúce sa uvedených oblastí a na júnovom zasadnutí Rady pre stabilizáciu a pridruženie EÚ Chorvátsko bude so záujmom očakávať informácie Chorvátska o dosiahnutom pokroku. Rada v súlade s článkom 36 zmluvy o pristúpení a s príslušnými závermi Európskej rady a Rady pripomína význam, ktorý pripisuje pozornému monitorovaniu plnenia všetkých záväzkov, ktoré Chorvátsko prijalo počas prístupových rokovaní vrátane tých, ktoré sa musia splniť pred pristúpením, ako aj pokračujúcim prípravám Chorvátska na riadne plnenie záväzkov vyplývajúcich z členstva po jeho pristúpení. Rada berie na vedomie štádium, v ktorom sa nachádza prebiehajúci proces ratifikácie zmluvy o pristúpení, a s výhradou ukončenia zostávajúcich ratifikačných procesov v členských štátoch sa teší na prijatie Chorvátska za člena Únie k 1. júlu 2013. V tomto kontexte Rada vyzýva Komisiu, aby naďalej monitorovala prípravy Chorvátska na pristúpenie a so záujmom očakáva komplexnú monitorovaciu správu a aktualizované monitorovacie tabuľky, ktoré Komisia predloží túto jeseň. 10117/12 11
RÔZNE zemetrasenie v Taliansku Rada vyjadrila svoju sústrasť s obeťami zemetrasenia, ktoré sa 29. mája odohralo v talianskej Modene. 10117/12 12
INÉ SCHVÁLENÉ BODY HOSPODÁRE A FINANČNÉ ZÁLEŽITOSTI Správa Dvora audítorov podpora z EFRR pre MSP Rada prijala závery o osobitnej správe Dvora audítorov č. 2/2012 o finančných nástrojoch pre MSP spolufinancovaných Európskym fondom regionálneho rozvoja. Závery sú uvedené v dokumente 10058/12. ZAHRANIČNÉ VECI Vzťahy s Ruskom Rada vzala na vedomie pokrok v príprave na samit EÚ a Ruska, ktorý sa bude konať 3. 4. júna 2011 v Petrohrade. Kódex správania pre činnosti v kozmickom priestore Rada schválila pridelenie rozpočtu vo výške 1,49 milióna EUR na podporné činnosti, multilaterálne zasadnutia expertov a vedecké poradenstvo s cieľom podporiť návrh EÚ na medzinárodný dobrovoľný kódex správania pre činnosti v kozmickom priestore. JADROVÁ BEZPEČNOSŤ Dohovor o jadrovej bezpečnosti Rada vzala na vedomie správu vypracovanú na účely druhého mimoriadneho zasadnutia Dohovoru IAEA o jadrovej bezpečnosti, ktoré sa 27. 31. augusta uskutoční vo Viedni (9802/12 ADD 1). Dohovor o jadrovej bezpečnosti bol prijatý v roku 1994. Jeho cieľom je právne zaviazať zúčastnené štáty, ktoré prevádzkujú pozemné jadrové elektrárne. aby si udržali vysokú úroveň bezpečnosti stanovením medzinárodných referenčných hodnôt, ku ktorým sa prihlásia. 10117/12 13
ŽIVOTNÉ PROSTREDIE Emisie skleníkových plynov Rada sa rozhodla nevzniesť námietku voči tomu, aby Komisia podľa smernice 2003/87/EC 1 prijala: nariadenie, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá v súvislosti s overovaním správ o emisiách, správ o tonokilometroch a akreditácii overovateľov (7170/1/12 REV 1). nariadenie, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá v súvislosti s monitorovaním a nahlasovaním emisií skleníkových plynov (7171/1/12 REV 1). Nariadenia Komisie podliehajú regulačnému postupu s kontrolou. Keďže Rada vyjadrila svoj súhlas, Komisia ich môže prijať, pokiaľ proti nemu nevznesie námietku Európsky parlament. TRANSPARENTNOSŤ Transparentnosť prístup verejnosti k dokumentom Rada schválila: odpoveď na opakovanú žiadosť, ktorú predložila Helen Darbishireová (č. 11/c/01/12), pričom dánska, estónska, slovinská, fínska a švédska delegácia hlasovali proti ( 8774/12). 1 Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003 10117/12 14
ROZHODNUTIE PRIJATÉ PÍSOMNÝM POSTUPOM Prístup verejnosti k dokumentom Rada 21. mája 2012 prijala odpovede na opakované žiadosti: 09/c/01/12, pričom dánska, estónska, fínska a švédska delegácia hlasovali proti (8673/12) a č. 10/c/01/12, pričom dánska, estónska, fínska a švédska delegácia hlasovali proti (8677/12). 10117/12 15