Článok KM

Podobné dokumenty
PA_NonLeg

GEN

»

Microsoft Word - m07_618.skw

Opravárenský prápor

EAC EN-TRA-00 (FR)

Rada Európskej únie

Kybernetické operácie na pozadí ozbrojených konfliktov

ROZHODNUTIE RADY (SZBP) 2018/ z 26. apríla o zriadení skladovacej kapacity pre misie civilného krízového riadenia

Rada Európskej únie V Bruseli 26. októbra 2015 (OR. en) 13332/15 ACP 151 FIN 711 PTOM 21 SPRIEVODNÁ POZNÁMKA Od: Dátum doručenia: 26. októbra 2015 Kom

GEN

fadsgasga

DANKO monitorovanie1.qxd

KRITÉRIÁ PRE VÝBER PROJEKTOV - POSUDZOVACIE KRITÉRIÁ pre posúdenie projektových zámerov v rámci Integrovaného regionálneho operačného programu priorit

Rada Európskej únie V Bruseli 30. júla 2015 (OR. en) SN 4357/1/15 REV 1 POZNÁMKA Predmet: Kódex správania predsedu Európskej rady SN 4357/1/15 REV 1 p

AM_Ple_NonLegReport

Brezina_Gertler_Pekar_2005

Úrad Slovenskej akadémie vied Dodatok č. 6 K ORGANIZAČNÉMU PORIADKU Úradu Slovenskej akadémie vied 2014 štefánikova 49, Bratislava, Slovenská r

Rada Európskej únie V Bruseli 22. mája 2019 (OR. en) 9223/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 22 RELEX 490 NÁVRH ZÁPISNICE RADA EURÓPSKEJ ÚNIE (zahraničné veci) 1

20 Minarovic.ppt

EURÓPSKA RADA Strategický orgán EÚ Rada Európskej únie

Príprava štátnej politiky mestského rozvoja

Zahraničná politika: ciele, nástroje a dosiahnuté výsledky

PowerPoint Presentation

Informatívna hodnotiaca správa o priebežnom plnení Komunitného plánu sociálnych služieb mesta Trnavy na roky za rok 2018 Komunitný plán soci

Microsoft Word - pe453195_sk.doc

AKE 2009 [Režim kompatibility]

AKADÉMIA OZBROJENÝCH SÍL

Prezentácia programu PowerPoint

SMERNICE

SMERNICE

AKADÉMIA OZBROJENÝCH SÍL

Program VDK 8

v územnom obvode Okresného úradu Tvrdošín TVRDOŠÍN 2016

[Unlocked]

DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2018/ z 23. novembra 2017, - ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Európskeho parlamentu a R

Štrukturálne fondy po roku 2014

VLÁDA SLOVENSKEJ REPUBLIKY UZNESENIE VLÁDY SLOVENSKEJ REPUBLIKY č. 42 z 30. januára 2019 k Príprave vnútroštátnych opatrení Slovenskej republiky na pr

Microsoft Word - a13_45.SK.doc

Politológia 2. ročník akademický rok 2019/2020 Harmonogram prednášok

Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o využívaní frekvenčného pásma MHz v Únii Ing. Viliam Podhorský riaditeľ odbor elektronických k

Prezentácia programu PowerPoint

PROGRAM VÝMEN MEDZI MINISTERSTVOM ŠKOLSTVA, VEDY, VÝSKUMU A ŠPORTU SLOVENSKEJ REPUBLIKY A MINISTERSTVOM EURÓPY A ZAHRANIČNÝCH VECÍ FRANCÚZSKEJ REPUBLI

Rada Európskej únie V Luxemburgu 19. júna 2017 (OR. en) 10197/17 MOG 42 CFSP/PESC 514 IRAQ 5 VÝSLEDOK ROKOVANIA Od: Generálny sekretariát Rady Dátum:

Systém uznávania kvalifikácií v Slovenskej republike

F7ABA1F

EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli COM(2018) 366 final ANNEXES 1 to 2 PRÍLOHY k návrhu NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa ustanovuj

AK AOS PRÍRASTKY KNIŽNIČNÉHO FONDU (zvláštne číslo) Diplomové práce 2010

E V A K U Á C I A

Prezentácia programu PowerPoint

PROTOKOL Z ROZHODNUTIA KOMISIE na vyhodnocovanie žiadostí o poskytnutie dotácie podľa 2 písm. a) až d) zákona č. 435/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií

Európska rada V Bruseli 22. marca 2019 (OR. en) EUCO 1/19 CO EUR 1 CONCL 1 POZNÁMKA Od: Generálny sekretariát Rady Komu: Delegácie Predmet: Zasadnutie

EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli C(2018) 6560 final ANNEX 1 PRÍLOHA k vyoknávaciemu rozhodnutiu Komisie, ktorým sa stanovuje metodika monitorov

TA

Hlavon

GEN

SVET PRÁCE PRIMÁRNE VZDELÁVANIE ISCED 2 VYUČOVACÍ JAZYK SLOVENSKÝ JAZYK VZDELÁVACIA OBLASŤ ČLOVEK A SVET PRÁCE PREDMET SVET PRÁCE SKRATKA PREDMETU SVP

Rada Európskej únie V Bruseli 24. júna 2019 (OR. en) 10606/19 OJ CRP2 24 PREDBEŽNÝ PROGRAM VÝBOR STÁLYCH PREDSTAVITEĽOV (časť II) budova Europa, Bruse

Podnikateľské zmýšľanie povinný predmet pre všetkých? Igor Šulík Managing Partner, Amrop Member of the Board, Jenewein Group Slovak Retail Summit, apr

EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli XXX [ ](2013) XXX draft OZNÁMENIE KOMISIE Uplatňovanie článku 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Aktualizácia údajov po

PM C-03 Prostredie riadenia ¾udských zdrojov

REGIONÁLNY ÚRAD VEREJNÉHO ZDRAVOTNÍCTVA

Východiská a rámce Národnej rámcovej stratégie

Premium Harmonic TB Viac o fonde Dokumenty strana 1/5 Základné údaje ,2% 5,5% -6,9% 6,8% 5,3% 1,8% -3,7% 2,2% 5,0% -1,4% Kurz

Zastupujeme ľudí s mentálnym postihnutím a ich príbuzných ĽUDIA S MENTÁLNYM POSTIHNUTÍM A ICH PRÍBUZNÍ: VYUŽIME EURÓPSKE VOĽBY 2019 NA MAXIMUM Inclusi

SMART_GOVERNANCE_Ftacnik

Zámery výskumnovývojových národných projektov MŠVVaŠ SR

C(2019)2082/F1 - SK

GENERÁLNY ŠTÁB

Hospodárska prognóza zo zimy 2016: Zvládanie nových výziev Brusel 4. február 2016 Európska komisia - Tlačová správa Európske hospodárstvo teraz vstupu

PowerPoint Presentation

Slide 1

STRATEGICKÁ ČASŤ Národné priority rozvoja sociálnych služieb na roky Národné priority rozvoja sociálnych služieb na roky predstavu

EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli C(2019) 1839 final DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) / z , ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 389/20

Európska rada V Bruseli 26. júna 2015 (OR. en) EUCO 22/15 CO EUR 8 CONCL 3 SPRIEVODNÁ POZNÁMKA Od: Generálny sekretariát Rady Komu: Delegácie Predmet:

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2019/ zo 17. apríla 2019, - ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 952/ 2013 s cieľom

Vyhodnotenie úloh plnených v uplynulom plánovacom období V roku 2018 boli plnené úlohy krízového riadenia v súlade so spracovanými plánmi. Ich kvalita

Prieskum PAS a INEKO o návrhu Ministerstva financií SR na prelomenie bankového tajomstva 10. septembra 2018 Podnikatelia odmietajú návrh na prelomenie

Postupy medzivládneho rozhodovania

Prezentácia projektu Analýza informačných tokov pre Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR

Microsoft Word - VESTNIK2002_42.doc

untitled

Sme pripravení na starnutie obyvateľstva? Dopady starnutia na trh práce a dlhodobú starostlivosť

Teritoriálna stabilita súčasných štátov stredovýchodnej a juhovýchodnej Európy

Microsoft Word - NRF a BG s prekladom do SJ.doc

PROJEKTOVÝ ZÁMER V RÁMCI PROGRAMU ROZVOJA VIDIEKA SR PRE: OPATRENIE: 19 Podpora na miestny rozvoj v rámci iniciatívy LEADER A. ŽIADATEĽ PODO

Slovensko-maďarská spolupráca v oblasti vedy a techniky

Kontrolnᅢᄑ zoznam pre REKLAMNᅢノ AGENTᅢレRY

Slide 1

PR_NLE-CN_Agreement_app

01 Podrobné kritériá 2016_01_13_Sk _tr changes-Jany

OBSAH

Microsoft Word - AAC-U2-sprava o transparentnosti 2017

Microsoft Word - Usmernenie c 6_2010_vyplnanie tab 11_MS

SK-CZ 2013 ÚPLNÉ ZNENIE VEREJNEJ VÝZVY 1. Právny rámec Na základe Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Českej republiky o vedeckotechnick

MEMO 98

Zdravotná pomoc a zvýšenie zdravotného povedomia

Katarina Kellenbergerova - Panel 5

VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2017/ zo júla 2017, - ktorým sa pre určité režimy priamej podpory stanovené v naria

EN

Prepis:

Ž I L I N S K Á U N I V E R Z I T A V Ž I L I N E F A K U L T A Š P E C I Á L N E H O I N Ž I N I E R S T V A KRÍZOVÝ MANAŽMENT - 2/2010 BOJOVÉ SKUPINY VOJENSKÝ NÁSTROJ KRÍZOVÉHO MANAŽMENTU EURÓPSKEJ ÚNIE Radoslav Ivančík 1 SUMMARY: Changes in global security environment and new threats appearing in the form of international terrorism, cross border organized crime and increasing number of cyber attacks, or even the threat of possible use of the weapons of mass destruction have enforced not only deeper mutual international cooperation among countries, but also deeper security and defence policy within existing alliances. As European Union has not avoided the mentioned threats, it has leaded partly to strengthening security and defence dimension of European policy, and partly, to implementation of the European security and defence policy. Simultaneously, it has leaded to searching new tools of crisis management, usable in the case of failure of diplomatic tools. Therefore, European Union has started much more intensive dealing with creation of military tools of crisis management and military capabilities necessary for potential European military operations, and simultaneously, possibilities and means of their political, military and economic support. 1. ÚVOD Zásadné zmeny v globálnom bezpečnostnom prostredí, ktoré nasledovali po skončení studenej vojny a páde bipolarity priniesli okrem nesporných pozitív aj negatíva, ktoré sa postupne začali čoraz viac prejavovať v podobe rôznych asymetrických bezpečnostných ohrození. Dynamický vývoj a procesy globalizácie, spoločenskej a hospodárskej modernizácie, politickej liberalizácie a vedeckotechnického rozvoja totiž vygenerovali aj mnohé negatívne sprievodné javy. Ide predovšetkým o neustále sa prehlbujúce ekonomické a sociálne rozdiely vo vývoji ľudskej spoločnosti, zlyhávanie štátnych štruktúr v krajinách tzv. tretieho sveta, ich zaostávanie za vývojom a neschopnosť dostatočne rýchlo sa adaptovať na nové podmienky. Tieto faktory, ako aj beznádej prameniaca z ekonomickej zaostalosti vytvárajú nielen vhodné podmienky pre pôsobenie neštátnych aktérov, akými sú politickí extrémisti, náboženskí fundamentalisti či nacionalistickí radikáli, ale zároveň sa pretransformovali do javov, v dnešnej dobe označovaných ako nové bezpečnostné hrozby. Tieto zmeny v globálnom bezpečnostnom prostredí, ako aj nové bezpečnostné hrozby prejavujúce sa najmä v podobe medzinárodného terorizmu, cezhraničného organizovaného zločinu, nelegálnej migrácii, zvyšujúcom sa počte cyber útokov na verejné a súkromné 1 Radoslav Ivančík, plk. Ing., Odbor rozpočtu a financovania (J-8) Generálneho štábu Ozbrojených síl SR, e-mail: radoslav.ivancik@gmail.com. počítačové siete, či dokonca hrozby možného použitia zbraní hromadného ničenia si vynútili nielen prehĺbenie a posilnenie medzinárodnej bilaterálnej spolupráce medzi jednotlivými krajinami, ale aj prehĺbenie a posilnenie bezpečnostnej a obrannej politiky už existujúcich integračných zoskupení. Uvedeným ohrozeniam sa nevyhla ani Európska únia. Tento fakt viedol jednak k posilneniu bezpečnostnej a obrannej dimenzie európskej integrácie a k implementácii Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP) ako integrálnej súčasti Spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) Európskej únie a jednak k hľadaniu nových nástrojov krízového manažmentu, použiteľných v prípade, ak diplomatické nástroje zlyhajú. Výsledkom bolo, že Európska únia sa začala oveľa intenzívnejšie zaoberať problematikou vojenských nástrojov krízového manažmentu, vojenských spôsobilostí nevyhnutných pre vedenie vojenských operácií Európskej únie a zároveň aj možnosťami a spôsobmi ich politického, vojenského a ekonomického zabezpečenia. 2. POLITICKÉ A VOJENSKÉ NÁSTROJE KRÍZOVÉHO MANAŽMENTU EURÓPSKEJ ÚNIE Ako už bolo naznačené v úvode, ohrozeniam vyplývajúcim zo zmien v globálnom bezpečnostnom prostredí po páde bipolarity a skončení studenej vojny prejavujúcim sa v podobe medzinárodného terorizmu, cezhra- - 53 -

ničného organizovaného zločinu, náboženského extrémizmu, nacionalistického radikalizmu alebo dokonca možného použitia jadrových, chemických, biologických, či bakteriologických zbraní hromadného ničenia sa nevyhla ani Európska únia. A práve to viedlo Európsku úniu k hľadaniu a vytváraniu v prvom rade politických a diplomatických nástrojov na predchádzanie a prípadné riešenie akýchkoľvek hrozieb alebo vzniknutých kríz a v prípade zlyhania politických a diplomatických nástrojov, k vytvoreniu vojenských nástrojov krízového manažmentu v podobe bojových jednotiek schopných viesť vojenské operácie Európskej únie a zároveň k prijatiu opatrení na ich politické, legislatívne a ekonomické zabezpečenie. Európska bezpečnostná a obranná politika Ako reakcia na zásadné zmeny v globálnom bezpečnostnom prostredí bol v júni 1999 v Kolíne nad Rýnom v Nemecku na zasadaní Európskej rady odštartovaný projekt vytvorenia nezávislej Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP), ako samostatnej časti Spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) Európskej únie (EÚ), pričom jej cieľom bolo najmä doplniť a posilniť schopnosť EÚ konať za jej hranicami prostredníctvom rozvoja nielen civilných, ale aj vojenských nástrojov krízového manažmentu na predchádzanie medzinárodným konfliktom. Samotná vízia EBOP bola načrtnutá v bezpečnostnom strategickom dokumente nazvanom Bezpečná Európa v lepšom svete, ktorý pripravil generálny tajomník Rady a vysoký predstaviteľ EÚ pre spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku Javier Solana. Nadviazal v nej na Maastrichtskú zmluvu z roku 1992, ktorá ako prvá obsahovala ustanovenia o zodpovednosti EÚ za všetky otázky týkajúce sa jej bezpečnosti, vrátane eventuálne možného vytvorenia spoločnej obrannej politiky, a na Amsterdamskú zmluvu z roku 1997, ktorá už do svojho textu zakomponovala ustanovenia o humanitárnych a záchranných akciách, ako aj úlohách bojových jednotiek v krízovom manažmente, vrátane mierotvorných úloh. To vytvorilo základ pre operatívny rozvoj EBOP. Konflikty na území bývalej Juhoslávie, najmä v Bosne a Hercegovine a v Kosove ešte viac podporili nutnosť spoločnej obrannej stratégie a schopnosti viesť vojenské operácie. Preto na summite v Nice vo Francúzsku v roku 2000 sa vtedajších 15 členských krajín formálne dohodlo na vytvorení európskej vojenskej jednotky rýchleho nasadenia ERRF (European Rapid Reaction Force) o sile 60 000 mužov. Tretia vojna v Iraku, ktorá začala v roku 2003 a ktorá rozdelila členské krajiny EÚ, čiastočne zbrzdila snahy vytvorenie spoločnej obrannej politiky a rozprúdila debatu o tom, či vôbec, a ak áno, tak nakoľko má byť európska obranná politika vykonávaná mimo štruktúr NATO a či vôbec má mať EÚ schopnosti a spôsobilosti viesť vlastné vojenské operácie. V apríli 2003 sa stretli zástupcovia Francúzska, Nemecka, Belgicka a Luxemburska, aby vdýchli európskej obrannej iniciatíve nový život a položili základ európskej obrannej aliancie. Míľnikom v oblasti spolupráce s NATO boli tzv. dohody Berlín plus z roku 2003, ktoré načrtávajú možnosti vojenskej spolupráce medzi oboma organizáciami a umožňujú EÚ využiť plánovacie a logistické zázemie NATO. Hlavným cieľom EBOP naďalej zostáva poskytnúť vojenské a nevojenské možnosti pre prevenciu medzinárodných konfliktov a krízový manažment, pričom deklarovaným cieľom je dopĺňať, nie nahrádzať NATO. To znamená, že cieľom nie je vytvorenie európskej armády, ale multinárodnej európskej vojenskej jednotky zo širokou škálou schopností a spôsobilostí, založenej na koncepcii CJTF (Combined Joint Task Force), ktorá by bola schopná, v prípade zlyhania civilných prostriedkov, vojensky reagovať na zmeny v bezpečnostnom prostredí. Národné ozbrojené sily zostanú pod kontrolou svojich národných veliteľov a demokraticky zvolených orgánov v členských krajinách, pričom vyšším vojenským veliteľom EÚ budú podriadené len po dobu trvania danej misie alebo operácie EÚ. Za zmienku v tejto súvislosti stojí, že historicky prvou vojenskou akciou EÚ za hranicami kontinentu bola misia v Afrike v Demokratickej republike Kongo, ktorá trvala od 12. júna do 1. septembra 2003 a jej kódové meno bolo Artemis. Misia sa uskutočnila na žiadosť OSN, zúčastnilo sa na nej 1400 vojakov z viacerých krajín EÚ (bez účasti SR) a bola vedená francúzskym generálom Jean-Paul Thonierom. Za pozornosť taktiež stojí, že EÚ má mať kompetencie pri definovaní a implementovaní spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky, vrátane postupného vytvárania spoločnej obrannej politiky. Členské krajiny majú aktívne a bezvýhradne podporiť spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku únie, v duchu lojality a vzájomnej solidarity. V súlade s vyššie uvedeným Rada EÚ vyhlásila, že chce byť schopná viesť vlastné vojenské operácie a nasadiť vojenské jednotky rýchleho nasadenia v počte do 60 000 mužov, čo by malo byť súčasťou jej nástrojov krízového - 54 -

manažmentu. Využívané pritom budú plánovacie, logistické a spravodajské kapacity NATO, pričom žiadna krajina, ktorá nie je členom EÚ nemá mať právo veta pri rozhodovaní o aktivitách jednotiek rýchleho nasadenia. V nadväznosti na to sa ministri obrany členských krajín EÚ dohodli na vytvorení takzvaných bojových skupín, ktoré by bolo možné rozmiestniť v krátkom čase po celom svete a ktoré by fungovali by mimo štruktúry NATO. Bojové skupiny Európskej únie Táto postupne vytváraná ambícia spoločnej európskej obrany vychádzala z negatívnych skúseností z najmä prvej polovice deväťdesiatych rokov a nedostatku aktivity európskych krajín počas prvej vojny v bývalej Juhoslávii a z toho vyplývajúcej francúzskobritskej dohody zo Saint Malo z roku 1998 o potrebe EÚ mať schopnosť samostatnej akcie zastrešenej dostatočnou a spoľahlivou vojenskou silou. Európsky summit konaný v Helsinkách v roku 1999 následne odsúhlasil takzvaný Hlavný cieľ, ktorého podstatou bolo zabezpečiť, aby od roku 2003 mala EÚ schopnosť nasadiť až do 60 000 vojakov vo vzduchu a na mori v lehote 60 dní. Ťažkosti pri budovaní tak veľkej a skutočne operabilnej sily a dynamický vývoj vo svete však viedli k uvedomeniu si potreby rýchlej a rozhodnej reakcie na krízové situácie, čo by prvotný koncept neumožňoval. Strategické prostredie sa totiž za posledné roky dramaticky zmenilo a vykazuje potrebu vedenia vojenských operácií prostredníctvom ľahkých bojových jednotiek, ktoré si dokážu bleskovo poradiť s krízovými situáciami. Praktické skúsenosti z Afriky (britský zásah v Sierra Leone v roku 2000 alebo francúzsky zásah v Pobreží Slonoviny v roku 2002) potvrdili skutočnosť, že aj relatívne malý počet síl v podobe menších bojových jednotiek (skupín) má veľký význam za predpokladu, že budú nasadené rýchlo a budú dostatočne logisticky podporené. Projekt prvej bojovej jednotky (skupiny) spustili Veľká Británia, Francúzsko a Nemecko vo februári 2004 a v lehote dvoch mesiacov ho ministri obrany krajín EÚ schválili. Následne ho premenili na Európsky koncept, ktorý bol formálne uvedený v novembri 2004 na Konferencii o záväzkoch v oblasti obranných kapacít. Na základe toho je Európska bojová skupina EU BG (European Union Battle Group) definovaná ako zmiešaná vojenská jednotka vo veľkosti posilneného práporu, pozostávajúca z približne 1500 až 2000 vojakov a disponujúca zložkami bojovej podpory. Mala by byť tvorená buď jedným štátom, alebo multinárodnou koalíciou niekoľkých členských krajín EÚ na čele s tzv. vedúcim národom (lead nation). Každý polrok by mala mať EÚ k dispozícii dve pripravené bojové skupiny, aby mohla pružne reagovať na dve rôzne krízové situácie na dvoch rôznych miestach. Každá bojová skupina EÚ by pritom mala byť schopná samostatného operačného nasadenia prostredníctvom strategického transportu, flexibilná, aby bola schopná podnikať operácie aj vo vzdialenej krízovej oblasti (napr. na území tzv. zlyhávajúceho štátu) a schopná vykonávať bojové operácie i v extrémne náročných podmienkach (púšť, tropický prales, horský terén a pod.). Kľúčová úloha európskych bojových skupín pritom spočíva v rozhodnutí začať operáciu v lehote 5 dní po schválení Radou EÚ, pričom jednotky by mali byť nasadené na cieľovom území do 10 dní od rozhodnutia EÚ o spustení operácie. Cieľom je, aby bojové skupiny EÚ mali pri vedení vojenskej operácie spôsobilosti na plnenie rôznych typov úloh. Predovšetkým na: oddelenie znepriatelených strán použitím sily, vrátane nastolenia mieru a zabezpečenia zásobovania, predchádzanie konfliktom, vrátane preventívneho nasadenia vojsk, odzbrojovacích operácií a presadenia embarga, evakuáciu osôb z ohrozeného územia, asistenciu iným medzinárodným organizáciám v humanitárnych operáciách, vrátane odstraňovania následkov katastrof a pri evakuácii utečencov. Aby však bojové skupiny EÚ vôbec mohli byť kvalifikované ako európske bojové jednotky a zabezpečili splnenie týchto náročných úloh, musia absolvovať proces vytvorenia bojovej jednotky a spĺňať všeobecne definované a schválené štandardy a požiadavky. Tie spočívajú najmä v ich vysokej trénovanosti, vycvičenosti a pripravenosti, rýchlej nasaditeľnosti, modernej vybavenosti, udržateľnosti a interoperabilite. Prvé bojové skupiny EÚ dosiahli počiatočnú operačnú kapacitu od januára 2005, kedy Veľká Británia a Francúzsko mali pripravené operabilné jednotky v prvom polroku 2005 a Taliansko počas druhého polroku 2005. Francúzsko-nemecká a súčasne španielskotalianska bojová skupina boli pripravené v prvom polroku 2006. V druhom polroku to bola len jedna bojová skupina pozostávajúca z jednotiek a príslušníkov ozbrojených síl Francúzska, Nemecka a Belgicka. Plná operabilita bojových jednotiek EÚ bola dosiahnutá 1. januára 2007. Odvtedy sú - 55 -

pripravené v pohotovosti vždy dve bojové skupiny EÚ, pričom rozpis bojových jednotiek je v neustálom vývoji a podlieha zmenám. Je upravovaný dvakrát ročne počas koordinačných konferencií. Ako členská krajina EÚ, ktorá sa podieľa na riešení problémov v oblasti krízového manažmentu na medzinárodnej úrovni, sa do projektu bojových skupín EÚ aktívne zapojila prostredníctvom jednotiek a príslušníkov svojich ozbrojených síl aj Slovenská republika, pričom táto aktivita spočíva najmä v našom príspevku do spoločnej bojovej skupiny s Českou republikou s dobou pohotovosti na nasadenie v druhej polovici roku 2009 a do spoločnej bojovej skupiny s Poľskom a Nemeckom, za podpory Lotyšska a Litvy, ktorá je pripravená na nasadenie v prvej polovici roku 2010. V súčasnosti sa uvažuje o vytvorení spoločnej bojovej skupiny krajín Višegrádskej štvorky v horizonte roku 2015. Bojové skupiny EÚ a Sily rýchlej reakcie NATO Vzhľadom k tomu, že väčšina krajín EÚ je súčasne aj členom NATO, vznik bojových skupín, ako nástroja krízového manažmentu EÚ, už od svojho počiatku zvádza k ich porovnávaniu so silami rýchlej reakcie NATO NRF (NATO Response Forces). Čo majú teda tieto vojenské sily spoločné a v čom sú odlišné? Obe vojenské jednotky, tak EU BG, ako aj NRF vznikli z dôvodu zabezpečenia troch základných úloh: vytvoriť vojenský nástroj krízového manažmentu, vytvoriť vojenské sily schopné čeliť predpokladaným budúcim bezpečnostným ohrozeniam, vytvoriť sily, ktoré budú príkladom pre celkovú budúcu transformáciu svojich vojenských síl. Štruktúra oboch vojenských jednotiek je založená na koncepcii CJTF (Combined Joint Task Force), na základe ktorej by tieto multinárodné jednotky mali disponovať širokým spektrom spôsobilostí, mali by byť schopné plniť súčasne viacero operačných úloh a zároveň dokázať bezprostredne reagovať na zmenenú bezpečnostnú situáciu. To si vyžaduje velenie nielen priamo na mieste nasadenia (FHQ Force Headquarters), ale aj velenie a kontrolu z ústredia riadenia operácií (OHQ Operational Headquarters). Po vzniku koncepcií oboch síl boli tieto jednotky dostupné obom organizáciám na dočasnej báze s rotáciou každých šesť mesiacov podľa vopred dohodnutého harmonogramu. Kým u EU BG časový úsek rotácie jednotiek zostal zachovaný, u NRF dochádza v súčasnosti k jeho predĺženiu na obdobie 12 mesiacov. Jeden z najviditeľnejších rozdielov predstavuje veľkosť a zloženie týchto síl. Kým v EU BG základ predstavujú pozemné jednotky doplnené o prvky bojovej podpory o sile 1500 2000 vojakov, NRF pozostávajú z pozemných, námorných a leteckých síl o veľkosti až 25 000 vojakov. Keďže EU BG tvorí len jednu šestnástinu až jednu dvanástinu NRF, v prípade bojového posilnenia maximálne jednu desatinu, táto skutočnosť bezprostredne ovplyvňuje škálu operácií, na ktorých sa európske bojové skupiny môžu zúčastniť a na rozsahu úloh, ktoré môže reálne plniť. Kým EU BG sú schopné plniť úlohy nižšej úrovne, najmä v oblasti preventívnych opatrení, humanitárnej pomoci, evakuácie alebo peacekeepingu a peaceenforcementu, NRF sú schopné plniť aj bojové úlohy vyššej intenzity, vrátane operácií spadajúcich pod článok 5 Washingtonskej zmluvy. 2 Limitovaná veľkosť síl EU BG, a tým aj ich spôsobilostí, zároveň znamená, že môžu pôsobiť len na geograficky obmedzenom území. Tento rozdiel vo veľkosti a možnom spektre pôsobenia však prináša podstatný rozdiel v ich strategickom kontexte. Kým EÚ sa v rámci svojej bezpečnostnej a obrannej politiky sústreďuje predovšetkým na civilné nástroje zamerané na podporu mieru, stability a demokracie a EU BG predstavujú len pomocný vojenský nástroj krízového manažmentu EÚ, NATO upúšťa od geograficky obmedzenej oblasti pôsobenia a prikláňa sa k plne funkčnej vojenskej koncepcii založenej na širokom rozsahu schopností a spôsobilostí potrebných na splnenie alebo presadenie politických, vojenských a ekonomických cieľov aliancie. Zároveň naďalej zostáva primárne vojenskou organizáciou. Z hľadiska participácie členských krajín v oboch vojenských jednotkách je možné pozorovať, že pre stredne veľké a menšie krajiny je oveľa atraktívnejšou participácia v EU BG. Tieto krajiny totiž kvôli veľkosti a súboru predpísaných spôsobilostí nedisponujú dostatočným počtom príslušníkov ozbrojených síl, prostriedkov strategickej prepravy, komunikačných a informačných systémov a takým množstvom modernej bojovej techniky a zbraňových systémov, ktoré by mohli bez obmedzenia vlastnej obrany a bezpečnosti 2 5. článok Severoatlantickej zmluvy predstavuje zásadu, že útok proti ktorejkoľvek členskej krajine sa považuje za útok proti všetkým členským krajinám. - 56 -

vyčleniť v prospech NRF; navyše ak ich jednotky pôsobia okrem EU BG a NRF aj v iných misiách (napr.: OSN alebo OBSE), resp. operáciách NATO a EÚ (napr.: ISAF, KFOR, ALTHEA, ATALANTA, atď.). Takáto participácia na EU BG im zároveň umožňuje držať krok s transformačnými procesmi prebiehajúcimi vo väčších krajinách NATO alebo EÚ. Do NRF sú v podstate schopné prispievať len početne malými, špecifickými a všeobecne chýbajúcimi nedostatočnými spôsobilosťami. 3. ZÁVER Napriek vyššie uvedeným faktom považujem za potrebné v závere svojho príspevku zdôrazniť, že bojové skupiny EÚ predstavujú, na základe zmien v globálnom bezpečnostnom prostredí a rastúcim hrozbám najmä v oblasti nevojenských ohrození členských krajín a obyvateľstva EÚ, veľmi dôležitý nástroj krízového manažmentu na prechádzanie alebo prípadné riešenie už vzniknutých kríz alebo budúcich konfliktov, ktoré by mohli ohroziť politickú, ekonomickú alebo vojenskú bezpečnosť EÚ a jej obyvateľov. A aj keď na tomto poli stále existuje množstvo čiastkových problémov najmä v oblasti dostatočného vyčleňovania finančných prostriedkov v prospech ozbrojených síl členských krajín únie, a tiež v medzinárodno-politickej alebo medzinárodno-právnej oblasti (napríklad, je vysoko nepravdepodobné, že by v prípade nutnosti okamžitej vojenskej reakcie na vzniknuté bezpečnostné ohrozenia a následné rýchle rozhodnutia orgánov EÚ o spustení vojenskej operácie, európske vojenské jednotky plnili operačné úlohy v súlade s mandátom Bezpečnostnej rady OSN, alebo iným problémom je fakt, že aj napriek progresu vo formovaní spoločnej európskej zahraničnej a bezpečnostnej politiky národné pozície stále zohrávajú najvýznamnejšiu úlohu a preto z dôvodu rôznych politických a ekonomických záujmov a medzinárodných cieľov, niektoré z členských krajín nemusia byť až tak veľmi ochotné zasahovať napríklad v Afrike, zatiaľ čo iné, so silnejšími väzbami na Afriku, napríklad Francúzsko alebo Belgicko, by mohli túto možnosť uprednostňovať; iné členské krajiny zasa môžu stavať do popredia užšiu spoluprácu a operácie pod vlajkou NATO na rozdiel od operácií vedených EÚ, napríklad Veľká Británia, Holandsko alebo väčšina nových členských krajín EÚ a NATO), z politického i vojenského hľadiska možno považovať iniciatívu a koncepciu bojových skupín EÚ za úspešnú, pretože pomohli v určitej miere naštartovať transformačné procesy v ozbrojených silách najmä menších členských krajín únie a zároveň vytvorili vojenské formácie, ktoré by v prípade potreby boli schopné reagovať a podporovať jednotky aliancie. LITERATÚRA: [1] Veliteľsko-štábny kurz o Európskej bezpečnostnej a obrannej politike, Postupim, Nemecko, november 2007. [2] Veliteľsko-štábny kurz operačného plánovania vojenských operácií EÚ, Postupim, Nemecko, december 2008. [3] Odborný seminár k financovaniu vojenských operácií EÚ, Montpellier, Francúzsko, jún 2008. [4] Odborný seminár o Európskej bezpečnostnej a obrannej politike, Brusel, Belgicko, september 2009. [5] Medzinárodné veliteľsko-štábne cvičenie EÚ SHARPE RESPONSE, január 2009, Česká republika. [6] Medzinárodné veliteľsko-štábne cvičenie EÚ COLLECTIVE SHIELD, apríl 2009, Nemecko. [7] Medzinárodné veliteľsko-štábne cvičenie EÚ EUROPEAN ENDEAVOR, jún 2009, Nemecko. [8] IVANČÍK, R. 2009. Financovanie vojenských operácií Európskej únie I. In Obrana, 2009, roč. 17, č. 4, s. 18-19. Reg. číslo 412/08. [9] IVANČÍK, R. 2009. Financovanie vojenských operácií Európskej únie II. In Obrana, 2009, roč. 17, č. 5, s. 18. Reg. číslo 412/08. [10] KRÁLIK, T. 2009. V bojových skupín Európskej únie. In Obrana, 2009, roč. 17, č. 6, s. 18. Reg. číslo 412/08. [11] http://www.europa.eu. [12] http://www. euractiv.sk. [13] http://www. europskaunia.sk. [14] http://www. consilium.europa.eu. [15] http://www.mosr.sk. - 57 -