ODBORNÉ STANOVISKO hlavného kontrolóra k záverečnému účtu Obce Zborov za rok 2018 Podľa 16 ods. 12 zák. č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len zákon 583/2004 Z.z.), návrh záverečného účtu obec prerokuje najneskôr do šiestich mesiacov po uplynutí rozpočtového roka. Podľa 18f ods. písm. c/ zák. NR SR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v platnom znení a v súlade s programom zasadnutia OR dňa 17.06.2019, predkladám o d b o r n é s t a n o v i s k o k záverečnému účtu Obce Zborov za rok 2018 A. Náležitosti návrhu záverečného účtu. Návrh záverečného účtu Obce Zborov za rok 2018 bol spracovaný v súlade so zákonom č. 583/2004 Z.z., o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákonom č. 597/2003 Z.z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v platnom znení a ostanými súvisiacimi právnymi normami. Návrh záverečného účtu bol spracovaný v zmysle 16 zákona č. 583/2004 Z.z.. Obsahuje údaje o plnení rozpočtu v členení podľa 10 ods. 3 zákona č. 583/2004 Z.z. a to : - bežné príjmy a bežné výdavky (ďalej len bežný rozpočet ) - kapitálové príjmy a kapitálové výdavky (ďalej len kapitálový rozpočet ) - finančné operácie Obec finančne usporiadala svoje hospodárenie, vrátane finančných vzťahov k subjektom, ktorým poskytla prostriedky zo svojho rozpočtu. Navrhovaný záverečný účet obsahuje náležitosti podľa 16 ods. 5 zák. č. 583/2004 Z.z. a to : - údaje o plnení rozpočtu v členení podľa 10 ods. 3 zák. č. 583/2004 Z.z. v súlade s rozpočtovou klasifikáciou - bilanciu aktív a pasív - prehľad o stave a vývoji dlhu - údaje o hospodárení príspevkových organizácii v jej pôsobnosti-nemá zriadené príspevkové organizácie - prehľad o poskytnutých dotáciách podľa 7 ods. 4 a 8 ods. 5 v členení podľa jednotlivých príjemcov - hodnotenie plnenia programov obce Údaje o nákladoch a výnosoch podnikateľskej činnosti a prehľad o poskytnutých zárukách podľa jednotlivých príjemcov, návrh záverečného účtu neobsahuje, pretože obec nevykonáva podnikateľskú činnosť a neposkytla žiadne záruky. B. Údaje o plnení rozpočtu - 2 -
Rozpočet obce na rok 2018 bol schválený OZ dňa 15.12.2017 uznesením č. A- 30.1/2017 ako vyrovnaný. Zmeny rozpočtu boli realizované rozpočtovými opatreniami, ktoré boli schválené OZ v priebehu roka 2018 a to 11 krát, podrobne uvedené v materiáli ku záverečnému účtu 2018. I. Plnenie rozpočtu obce 1.Bežný rozpočet : Skutočnosť Rozpočet Skutočnosť % Index 2017 v 2018 v 2018 v čerpania 18/17 Bežné príjmy 2 820 775,70 2 925 275,00 2 935 126,20 100,3 104,1 Bežné výdavky 2 255 864,07 1 060 031,00 754 347,14 71,2 71,2 Prebyt./schodok 564 911,63 1 865 244,00 2 180 779,06 2.Kapitálový rozpočet : Kapitálové príjmy 123 730,00 184 736,00 186 205,98 100,8 150,5 Kapitálové výdavky 816 938,07 931 880,00 850 923,90 91,3 104,2 Prebyt./schodok - 693 208,07-747 144,00-664 717,92 3.Finančné operácie : Príjmy 404 526,57 566 378,00 523 679,09 92,5 129,5 Výdavky 42 201,58 49 700,00 49 611,64 99,8 117,6 Prebyt./schodok 362 324,99 516 678,00 474 067,45 4.Školstvo a ostané RO s právnou subjektivitou (bežné príjmy) : 2018 2017 Dobropis ZŠ 2354,92 EUR 5 420,79 ZP 3 971,70 EUR 6 404,42 Základná umelecká škola 1617,00 EUR 1 621,00 Centrum voľného času 426,40 EUR 447,20 Materská škola 1 699,71 EUR 1 396,57 Školský klub 966,52 EUR 1 082,37 Školská jedáleň 16 368,64 EUR 7 331,20-3 -
Potraviny ŠJ 30 539,22 EUR 55 744,92 Dar ŠJ 172,00 EUR 163,04 V ý s l e d o k rozpočtového hospodárenia /bežného a kapitálového/ - Príjmy spolu : 3 704 001,18 - Výdavky spolu : 3 309 775,88 Výsledok rozpočtového hospodárenia 2018 : 394 225,30 Vylúčenie z prebytku - 104 002,69 Schodok rozpočtu v sume 104 002,69 EUR bol v rozpočtovom roku vysporiadaný z finančných operácií. Upravené hospodárenie obce : 290 222,61 Výsledok hospodárenia obce sa navrhuje na tvorbu rezervného fondu za rok 2018 vo výške 290 222,61 EUR. II. Záväzky V roku 2018 eviduje obec ku 31.12.2018 tieto záväzky v : Druh záväzkov voči : - Dodávateľom 118 000,40 - Zamestnancom 24 529,21 - Poisťovniam 10 522,70 - Daňovému úradu 4 947,52 - Štátnemu rozpočtu 0,00 - Bankám 0,00 - Štátnym fondom ŠFRB 1 524 103,49 - Ostatné záväzky 103 294,95 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Záväzky spolu 1 785 398,27 /oproti roku 2017 1 584 384,64/ Všetky záväzky sa plnia v lehotách splatnosti. - 4 -
III. Pohľadávky Pohľadávky obce ku 31.12.2018 boli tieto : - Nedoplatky na nájomnom a službách byty 9 791,50 - Stočné 15 680,14 - Spotreba vody 21 957,06 - TDO poplatky 2005-2018 25 409,22 -MONTY Janek nájom a služby 2003-2004 45,08 - A.Draganik nájom a služby 3.Q/2011 47,00 - MEJ s.r.o., nájom, služby 4Q/2010-4Q/2011 271,71 - INGE Kvetinárstvo nájom a služby 3-4 Q/15 460,71 - M. Kališová, Zubná technika, služby 2018 8,85 - Lekáreň Makovica, nájomne a služby 2018 1 024,56 - AB Fit, nájom 12/2018 615,35 - Cintorínske poplatky 46,48 - Daň z nehnuteľnosti FO 2010-2017 1 503,37 - Daň za psa 15,00 - Pohľadávky z projektov Spojenej školy 10 708,19 - VSE Košice-zúčtovacie FA za elektrinu 2018-preplatky 407,95 - ORANGE vyúčtovanie za rok 2018 40,86 Pohľadávky s p o l u 88 033,10 V porovnaní s rokom 2017 sú pohľadávky obce vyššie o 6 748,13. Celková výška pohľadávok je pomerne vysoká, ale hlavne sú tam veľmi staré pohľadávky, ktoré sa riešia v exekučnom konaní. IV. Prehľad o stave a vývoji dlhu 1. Obec má od roku 2008 so ŠFRB Zmluvu o úvere na výstavbu 7. b.j. blok B bežného s úrokovou sadzbou 1 %. 2. Obec má od roku 2010 so ŠFRB Zmluvu o úvere na výstavbu 7. b.j. blok C bežného s úrokovou sadzbou 1 % 3. Obec má od roku 2011 so ŠFRB Zmluvu o úvere na výstavbu 7 b.j. blok D bežného s úrokovou sadzbou 1 %. - 5 -
4. Obec má od roku 2013 zo ŠFRB Zmluvu o úvere na výstavbu 7. b.j. blok A bežného s úrokovou sadzbou 1 %. 5. Obec má od roku 2015 zo ŠFRB Zmluvu o úvere na odkúpenie 7. b.j. blok E bežného s úrokovou sadzbou 1 %. 6. Obec má od roku 2016 zo ŠFRB Zmluvu o úvere na zabezpečenie obecných bytov. Úver je dlhodobý so splatnosťou 30 rokov. 7. Obec má od roku 2017 zo ŠFRB Zmluvu o úvere na zabezpečenie obecných bytov. Úver je dlhodobý so splatnosťou 30 rokov. 8. Obec má od roku 2018 zo ŠFRB Zmluvu o úvere na zabezpečenie obecných bytov. Úver je dlhodobý so splatnosťou 30 rokov. Úver je bez úrokov. P.č. Výška prijatého úveru Výška úroku Zabezpečenie Zostatok Splatné v v % uveru k 31.12.2018 rok 1 192 458,34 1 poistná zmluva 133 019,13 2038 2 200 341,78 1 poistná zmluva 151 232,96 2040 3 246 260,00 1 poistná zmluva 194 315,76 2041 4 251 940,00 1 poistná zmluva 212 682,18 2043 5 226 460,00 1 poistná zmluva 204 705,79 2045 6 226 250,00 1 poistná zmluva 212 631,75 2046 7 226 640,00 1 poistná zmluva 217 968,27 2047 8 200 330,00 poistná zmluva 197 547,65 2048 S p o l u - 1 770 680,12 1 524 103,49 Obec eviduje celkovú sumu dlhu /ŠFRB/ vo výške 1 524 103,49,-. Sumu záväzkov vyplývajúcich zo splácania istín z úverov ŠFRB, ktoré sa nezapočítavajú do celkovej sumy dlhu obce podľa 17 ods. 8 zák. č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov činní hore uvedenú čiastka 1 524 103,49,-EUR. Celková suma dlhu obce ku 31.12.2018 je 1 785 398,27,- z ktorého 1 524 103,49- je zo ŠFRB, ktorá sa nezapočítava do podmienok pre prijímanie úverov obcou podľa 17 ods. 6 zák. č. 583/2004 o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Tak ako je to podrobne uvedené v správe o záverečnom účte obce je stav dlhu obce výrazne pod limitmi stanovenými citovaným zákonom t.j. celková suma dlhu pod 60 % skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozp. roka a splátky záväzkov z úverov pod 25 % skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka. V. Inventarizácia majetku, záväzkov, pohľadávok a peňažných prostriedkov. Inventarizácia za rok 2018 bola vykonaná v zmysle príkazného listu starostu obce. Zúčtovanie inventarizácie bolo vykonané k 31.12.2018 a je zaevidované v inventúrnom zápise. - 6 -
Financovanie obcou zriadených organizácii Spojená škola. Od 01.09.2015 resp. 02.09.2015 bola zrušená ZŠ s MŠ a založená Spojená škola. Rozpočtová organizácia Suma poskytnutých Skutočne Rozdiel SPOJENÁ ŠKOLA finančných prostr. pouižité fin. pr. Originálne kompetencie 306 123,80 291 295,55 14825,25 KT školské dielne 14 067,11 14 067,11 0,00 Vlastný prijem školy KT atletická dráha 58 989,91 43 870,92 58 989,91 43 870,92 0,00 0,00 KT kuchynské 3 660,00 3 660,00 0,00 zariadenie - Prostriedky od ostatných subjektov verejnej správy napr. zo ŠR Rozpočtová organizácia SPOJENÁ ŠKOLA Prenesené Suma poskytnutých finančných prostriedkov Skutočne použité finančné pros. Rozdiel (2 3) 1 114 150,28 1 091 595,48 22 412,94 kompetencie ÚPSV a R 15 813,31 21 284,61-5 471,30 Projekt ŠOV 51 530,85 56 742,91-5 212,06 VI. Údaje o hospodárení príspevkových organizácii. V pôsobnosti Obce Zborov nie je zriadená príspevková organizácia. VII. Poskytnuté dotácie Obec v roku 2018 poskytla dotácie v súlade s VZN č. 1/2008 o dotáciách na podporu všeobecne prospešných služieb, na všeobecne prospešný alebo verejnoprospešný záujem. Celková suma poskytnutých dotácii bola 10 500,- a ku 31.12.2018 bola celá zúčtovaná. V roku 2017 poskytla obec dotácie v sume 9 340,-. VIII. Plnenie zákonných povinnosti 1.Záverečný účet obce bol zverejnený na úradnej tabuli od 29.05.2019 v zmysle 9 ods. 2 zák. č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v platnom znení. 2.Záverečný účet je štruktúrovaný v členení podľa 10 ods. 3 zákona č. 583/2004 Z.z.. - 7 -
3.Overenie ročnej účtovnej uzávierky auditorom, v zmysle 16 ods. 3 zákona č. 583/2004 Z.z. sa v súčasnosti realizuje a bude ukončené v priebehu roka 2019. IX. Záver Návrh záverečného účtu Obce Zborov za rok 2018 je spracovaný v súlade s 16 zákona č. 583/2004 Z.z. v platnom znení. Účtovná závierka za rok 2018 bola vykonaná podľa zákona 431/2002 Z.z. o účtovníctve v platnom znení. Súčasťou návrhu záverečného účtu sú : - Súvaha Úč ROPO SFOV 1-01 - Poznámky k 31.12.2018 - Plnenie rozpočtu podľa programov za rok 2018 - Hodnotiaca správa o plnení rozpočtu obce podľa programov Na základe vykonaného posúdenia a zhodnotenia dosiahnutých príjmov a čerpania výdavkov v hospodárení Obce Zborov a v zmysle 16 ods. 10 zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení o d p o r ú č a m obecnému zastupiteľstvu uzatvoriť prerokovanie návrhu záverečného účtu Obce Zborov za rok 2018 výrokom : Obecné zastupiteľstvo celoročné hospodárenie Obce Zborov s c h v a ľ u j e b e z v ý h r a d V Zborove 29.05.2019 Ing. Ján Rusiňko hlavný kontrolór Obce Zborov Hlavný kontrolór Obce Zborov
Na rokovanie OZ v Zborove dňa Odborné stanovisko hlavného kontrolóra k záverečnému účtu Obce Zborov za rok 2018 Na základe : 1. 18f ods.1 písm. c/ zák. NR SR č. 369/1990 ZB. o obecnom zriadení v platnom znení 2. Programu zasadnutí Obecného zastupiteľstva v Zborove na I. polrok 2018 Predkladá : Ing. Ján Rusiňko hlavný kontrolór Obce Zborov Návrh na uznesenie : Obecné zastupiteľstvo v Zborove b e r i e n a v e d o m i e Odborné stanovisko hlavného kontrolóra obce k záverečnému účtu Obce Zborov za rok 2018 Spracoval : Ing. Ján Rusiňko hlavný kontrolór obce V Zborove 29.05.2019