EURÓPY PARLAMENT 2014-2019 Dokument na schôdzu 28.5.2015 B8-0000/2015 NÁVRH UZNESENIA predložený na základe otázky na ústne zodpovedanie B8-0000/rok v súlade s článkom 128 ods. 5 rokovacieho poriadku o činnosti v nadväznosti na uznesenie Európskeho parlamentu z 12. marca 2014 o hromadnom elektronickom sledovaní občanov EÚ (2015/0000(RSP)) Claude Moraes v mene Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci RE\1062925.doc PE557.264v02-00 Zjednotení v rozmanitosti
B8-0000/2015 Uznesenie Európskeho parlamentu o činnosti v nadväznosti na uznesenie Európskeho parlamentu z 12. marca 2014 o hromadnom elektronickom sledovaní občanov EÚ (2015/0000(RSP)) Európsky parlament, so zreteľom na svoje uznesenie z 12. maca 2014 o programe sledovania Národnej bezpečnostnej agentúry Spojených štátov amerických, orgánoch sledovania v jednotlivých členských štátoch a o ich vplyve na základné práva občanov EÚ a na transatlantickú spoluprácu v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí 1 (ďalej len uznesenie ); so zreteľom na pracovný dokument v nadväznosti na vyšetrovanie LIBE o elektronickom sledovaní občanov EÚ z 19. januára 2015 2 ; so zreteľom na uznesenie Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 21. apríla 2015 o hromadnom sledovaní; A. keďže uznesenie vyzvalo orgány Spojených štátov a členských štátov EÚ, aby zakázali plošné hromadné sledovanie a hromadné spracúvanie osobných údajov nevinných ľudí a odsúdilo činnosti, ktoré podľa správ vykonávajú spravodajské služby a ktoré výrazne ovplyvnili dôveru a základné práva občanov EÚ; keďže uznesenie upozornilo na možnú existenciu iných motívov, ako napríklad politickej a hospodárskej špionáže, vzhľadom na možnosti uvedených programov hromadného sledovania; B. keďže uznesenie začalo zrealizovať európsky habeas corpus v digitálnej oblasti na ochranu súkromia, ktorý pozostáva z ôsmych konkrétnych činnosti, a poverilo svoj Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, aby do jedného roka posúdil, do akej miery boli plnené odporúčania; C. keďže tento pracovný dokument uvádza vývoj po prijatí uznesenia, pričom príval odhalení v súvislosti s údajným elektronickým hromadným sledovaním naďalej pokračuje, a o stave vykonávania navrhovaného európskeho digitálneho habeas curpusu, pričom naznačuje obmedzenú reakciu inštitúcií, členských štátov a zainteresovaných strán, ktoré boli vyzvané k činnosti; D. keďže vo svojom uznesení vyzval Komisiu a iné inštitúcie EÚ, orgány, úrady a agentúry, aby konali v nadväznosti na odporúčania v súlade s článkom 265 ZFEÚ (nečinnosť); 1. víta vyšetrovania nemeckého Bundestagu, Rady Európy, OSN a brazílskeho senátu, diskusie vo viacerých ďalších národných parlamentoch a prácu početných aktérov občianskej spoločnosti, ktoré prispeli ku zvyšovaniu povedomia verejnosti o hromadnom elektronickom sledovaní; 2. je však sklamaný všeobecnou absenciou pocitu naliehavosti a ochoty väčšiny členských 1 Prijaté texty P7_TA(2014)0230. 2 PE546.737v01-00 PE557.264v02-00 2/6 RE\1062925.doc
štátov a inštitúcií EÚ vážne riešiť otázky predložené v uznesení a uskutočniť konkrétne uvedené odporúčania, ako aj nedostatkom transparentnosti a dialógu s Európskym parlamentom; 3. domnieva sa, že reakcia Komisie na uznesenie je doteraz veľmi nedostatočná vzhľadom na rozsah odhalení; vyzýva Komisiu, aby reagovala na výzvy uvedené v uznesení najneskôr do decembra 2015; vyhradzuje si právo začať žalobu proti nečinnosti alebo uložiť určité rozpočtové zdroje pre Komisiu do rezervy, pokiaľ nebudú v plnom rozsahu riešené všetky odporúčania; Balík o ochrane údajov 4. opakuje výzvu Rade na urýchlenie práce na balíku o ochrane údajov, aby bolo možné jeho prijatie v roku 2015; v tejto súvislosti žiada Radu, aby predložila jasný časový plán prijatia všeobecného prístupu k návrhu smernice o ochrane údajov; 5. pripomína Rade záväzok dodržiavať Chartu základných práv EÚ pri zmenách návrhov Komisie; opakuje najmä, že úroveň ochrany by sa nemala znížiť pod úroveň, ktorá je už stanovená v smernici 95/46/ES; 6. zdôrazňuje, že tak nariadenie o ochrane údajov ako aj smernica sú nevyhnutné na ochranu základných práv jednotlivcov, a že obe sa preto musia považovať za balík, ktoré má byť prijatý súčasne, aby sa zabezpečilo, že všetky činnosti spracovania údajov v EÚ budú poskytovať vysokú úroveň ochrany za všetkých okolností; zdôrazňuje, že ciele posilnenia práv a ochrany osôb v súvislosti so spracovaním ich osobných údajov musia byť splnené pri prijímaní balíka; Zastrešujúca dohoda medzi EÚ a USA 7. konštatuje, že od prijatia uznesenia sa uskutočnilo niekoľko kôl rokovaní s USA s cieľom dohodnúť sa na rámcovej dohode o ochrane osobných údajov medzi EÚ a USA pri prenose a spracúvaní na účely presadzovania práva (tzv. zastrešujúca dohoda); 8. víta úsilie administratívy USA o obnovu dôvery predložením zákona o súdnej náprave z roku 2015 do Kongresu; považuje zabezpečenie rovnakých práv na účinnú súdnu nápravu pre občanov EÚ/osoby, ktorých osobné údaje sa spracúvajú v EÚ a prevádzajú do USA bez akejkoľvek diskriminácie medzi občanmi EÚ a USA za rovnakých podmienok za nesmierne dôležité; žiada Kongres o prijatie takejto legislatívy; Bezpečný prístav 9. pripomína, že uznesenie žiada okamžité pozastavenie rozhodnutia o bezpečnom prístave, keďže neposkytuje dostatočnú ochranu osobných údajov pre občanov EÚ; 10. pripomína, že Komisia adresovala 13 odporúčaní USA v oznámeniach z 27. novembra 2013 o fungovaní bezpečného prístavu s cieľom zabezpečiť primeranú úroveň ochrany; RE\1062925.doc 3/6 PE557.264v02-00
11. namieta voči skutočnosti, že Parlament nedostal žiadne formálne oznámenie od Komisie o stave vykonávania 13 odporúčaní napriek tomu, že Komisia oznámila, že má v úmysle tak urobiť do leta 2014; očakáva, že Komisia tak čo najskôr urobí; 12. pri doterajšej neprítomnosti riadnej reakcie na 13 odporúčaní zostáva veľmi skeptický, pokiaľ ide o primeranú ochranu osobných údajov podľa dohody o bezpečnom prístave a trvá na svojom stanovisku, že bezpečný prístav by mal byť pozastavený, pretože neposkytuje dostatočnú úroveň ochrany; 13. konštatuje, že pozastavenie rozhodnutia o bezpečnom prístave Komisia uviedla ako možnosť, ktorá sa bude posudzovať v prípade, ak sa nenájde uspokojivé riešenie zistených problémov; žiada Komisiu, aby uvažovala o alternatívach voči bezpečnému prístavu a informovala o nich do konca roku 2015; Demokratický dohľad 14. žiada všetky národné parlamenty, ktoré tak ešte neurobili, aby nastolili zmysluplný dohľad nad spravodajskými činnosťami a zabezpečili, aby tieto dozorné výbory/orgány mali dostatok prostriedkov, odborných znalostí a právnych prostriedkov, aby dokázali účinne kontrolovať spravodajské služby; 15. bude konať v nadväznosti na konferenciu o demokratickom dohľade nad spravodajskými službami v Európskej únii 28. 29. marca 2015 a pokračovať v úsilí o zabezpečenie zdieľania najlepších postupov dohľadu nad spravodajskými službami v úzkej koordinácii s národnými parlamentmi, aby sa zabezpečilo, že budú k dispozícii účinné mechanizmy dohľadu; Obnova dôvery 16. zdôrazňuje, že zdravé vzťahy medzi EÚ a USA sú absolútne nevyhnutné pre obe strany; konštatuje, že odhalenia týkajúce sa sledovania narušili podporu verejnosti vo vzťah, a že s potrebné opatrenia na zabezpečenie obnovy dôvery, najmä pokiaľ ide o naliehavú potrebu spolupráce v mnohých geopolitických otázkach spoločného záujmu; zdôrazňuje v tomto kontexte, že je potrebné vyjednať riešenie medzi USA a EÚ ako celkom, ktoré bude dodržiavať základné práva; 17. zdôrazňuje, že EÚ by mala prispieť k rozvoju medzinárodných noriem/zásad na úrovni OSN, v súlade s Medzinárodným paktom OSN o občianskych a politických právach, s cieľom vytvoriť globálny rámec na ochranu údajov vrátane osobitných obmedzení, pokiaľ ide o zber údajov na národné bezpečnostné účely; 18. je presvedčený, že len v prípade vytvorenia dôveryhodných noriem na globálnej úrovni je možné zabrániť pretekom v zbrojení v oblasti sledovania; Súkromné spoločnosti 19. víta iniciatívy IT spoločností na zlepšenie nástrojov na ochranu osobných údajov pre klientov vrátane zvýšeného používania šifrovania v technológiách pre spotrebiteľov; berie na vedomie, že viaceré spoločnosti tiež oznámili plány, že umožnia end-to-end šifrovanie v PE557.264v02-00 4/6 RE\1062925.doc
reakcii na odhalenie hromadného sledovania; Dohoda TFTP 20. je sklamaný, že Komisia ignorovala jasnú žiadosť Parlamentu o pozastavenie dohody TFTP, keďže neboli poskytnuté žiadne jasné informácie na objasnenie toho, či sa k údajom SWIFT pristupuje mimo TFTP zo strany iných orgánov vlády USA; má v úmysle zohľadniť túto skutočnosť pri udeľovaní súhlasu s medzinárodnými dohodami v budúcnosti; Iné výmeny osobných údajov s tretími krajinami 21. zdôrazňuje svoju pozíciu, že všetky dohody, mechanizmy a rozhodnutia o primeranosti výmen s tretími krajinami týkajúcimi sa osobných údajov vyžadujú prísne monitorovanie a okamžitú nadväzujúcu činnosť zo strany Komisie ako strážkyne zmluvy; 22. vyzýva Komisiu, aby do konca roku 2015 informovala Parlament o nedostatkoch zistených v rôznych nástrojoch na medzinárodný prenos údajov, pokiaľ ide o prístup orgánov presadzovania práva a spravodajských služieb tretích krajín a o prostriedkoch na ich riešenie s cieľom zabezpečiť kontinuitu potrebnej primeranej ochrany osobných údajov z EÚ pri prenose do tretích krajín; Ochrana právneho štátu a základných práv občanov EÚ/Posilnená ochrana informátorov a novinárov 23. domnieva sa, že základné práva občanov EÚ sú naďalej ohrozené, a že sa urobilo príliš málo na zabezpečenie ich úplnej ochrany v prípade elektronického hromadného sledovania; vyjadruje poľutovanie nad nedostatočným pokrokom pri zabezpečovaní ochrany informátorov a novinárov; 24. vyjadruje poľutovanie, že Komisia neodpovedala na žiadosť Parlamentu o vykonanie posúdenia európskeho programu ochrany informátorov, a žiada Komisiu, aby najneskôr do konca roku 2016 predložila oznámenie o tejto veci; Európska stratégia pre väčšiu nezávislosť informačných technológií 25. je sklamaný nedostatkom činností Komisie v nadväznosti na podrobné odporúčania v uznesení o zlepšení bezpečnosti IT a online súkromia v EÚ; 26. uznáva doterajšie kroky na posilnenie bezpečnosti IT Parlamentu; žiada, aby toto úsilie pokračovalo a aby sa v plnom rozsahu a čo najskôr vykonali odporúčania uvedené v uznesení; žiada o nový prístup a v prípade potreby o legislatívne zmeny v oblasti verejného obstarávania na posilnenie bezpečnosti IT inštitúcií EÚ; 27. dôrazne opakuje svoju výzvu na vypracovanie európskej stratégie pre väčšiu nezávislosť IT a ochranu súkromia online v rámci nových iniciatív, ako napríklad digitálneho jednotného trhu, ktorá by posilnila IT priemysel v EÚ; 28. predloží ďalšie odporúčania v tejto oblasti v nadväznosti na svoju konferenciu o ochrane súkromia online posilnením bezpečnosti IT a autonómie EÚ v oblasti IT, ktorá sa uskutoční RE\1062925.doc 5/6 PE557.264v02-00
koncom roka 2015; Demokratická a neutrálna správa internetu 29. víta cieľ Komisie o to, aby sa z EÚ stal referenčný hráč v oblasti správy internetu, a jej návrh modelu riadenia internetu za účasti mnohých zainteresovaných strán, ktorý zopakovala na celosvetovom zasadnutí mnohých zainteresovaných strán NetMundial v Brazílii v apríli 2014; teší sa na pokračujúcu medzinárodnú prácu v tejto oblasti vrátane v rámci Fóra o riadení internetu; Nadväzujúce činnosti 30. poveruje svoj Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, aby naďalej monitoroval vývoj v tejto oblasti a činnosť v nadväznosti na odporúčania uvedené v uznesení a o rok opäť informoval plénum o pokroku; 31. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov a Rady Európy. PE557.264v02-00 6/6 RE\1062925.doc