Tridsiata šiesta výročná správa Komisie Rade a Európskemu parlamentu o antidumpingových, antisubvenčných a ochranných opatreniach EÚ (2017)

Prepis

1 EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli COM(2018) 561 final SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE Tridsiata šiesta výročná správa Komisie Rade a Európskemu parlamentu o antidumpingových, antisubvenčných a ochranných opatreniach EÚ (2017) {SWD(2018) 392 final} SK SK

2 SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE Tridsiata šiesta výročná správa Komisie Rade a Európskemu parlamentu o antidumpingových, antisubvenčných a ochranných opatreniach EÚ (2017) ÚVOD V tejto správe sa opisujú aktivity týkajúce sa antidumpingových, antisubvenčných a ochranných opatrení Európskej únie počas roka Pripravená bola v súlade s ustanoveniami článku 23 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie ( základné antidumpingové nariadenie ), článku 34 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie ( základné antisubvenčné nariadenie ) a článku 23 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/478 o spoločných pravidlách na dovozy. Rok 2017 bol dôležitým míľnikom pre politiku ochrany obchodu v EÚ. Po prvé, 20. decembra 2017 nadobudla účinnosť zmena základného antidumpingového nariadenia a základného antisubvenčného nariadenia, ktorou sa zaviedla nová metodika výpočtu normálnych hodnôt v situáciách, keď sú ceny a náklady na trhu vyvážajúcej krajiny deformované. Po novom nariadení nasledovala komplexná správa, v ktorej sa opisujú značné deformácie v Číne 1. (Pozri podrobný opis v oddiele 5). Po druhé, v decembri 2017 spoluzákonodarcovia EÚ dosiahli spoluzákonodarcovia zásadný pokrok, pokiaľ ide o samostatný legislatívny návrh, ktorý má modernizovať nástroje EÚ na ochranu obchodu, a dospeli k dohode o širokej škále tém (napr. o zrýchlenom prešetrovaní, lepšom uplatňovaní pravidla nižšieho cla, väčšej transparentnosti vďaka poskytovaniu informácií pred prijatím predbežných opatrení, uznaní úlohy odborov). Táto dohoda umožnila, aby tento dlho očakávaný právny predpis nadobudol účinnosť 8. júna Nové pravidlá sa uplatňujú na všetky prešetrovania začaté po uvedenom dátume. Oba súbory zmien základného antidumpingového a antisubvenčného nariadenia spolu predstavujú prvé veľké prepracovanie antidumpingových a antisubvenčných právnych predpisov EÚ od roku Je potrebné poznamenať, že podľa právneho predpisu, ktorý nadobudol účinnosť 20. decembra 2017, sa zmenili aj požiadavky Komisie na výročné správy. Vzhľadom na to, že žiadne z antidumpingových a antisubvenčných konaní EÚ v roku 2017 nebolo týmito legislatívnymi zmenami dotknuté, v tejto správe sa neuvádzajú v danej súvislosti žiadne informácie. Táto správa je tak ako v predchádzajúcich rokoch doplnená pracovným dokumentom útvarov Komisie spolu s podrobnými prílohami, 1 Ďalšia správa o deformáciách trhu na účely prešetrovania v záujme ochrany obchodu sa bude týkať Ruska. 1

3 v ktorých sa okrem iného uvádza komplexný prehľad existujúcich právnych predpisov, terminológie a postupov. Komisia mala aj v roku 2017 veľa práce s prípadmi, pričom uložila podobný počet predbežných a konečných opatrení ako v roku 2016 a vyvinula oveľa vyššiu miera aktivity, pokiaľ ide o preskúmanie existujúcich opatrení. Komisia naďalej využívala všetky dostupné nástroje podľa platného právneho rámca, a to s cieľom poskytnúť európskemu priemyslu účinnú úľavu od nepoctivého dovozu. Okrem toho mnohé z prípadov, ktoré Komisia prešetrovala, boli obzvlášť náročné z dôvodu značnej zložitosti a veľkého množstva zdrojov, ktoré bolo potrebné mobilizovať. Pracovný dokument útvarov Komisie poskytuje podrobný prehľad o vykonanej práci. Táto správa a pracovný dokument útvarov Komisie sú verejnosti k dispozícii aj na webovej stránke index_en.htm. 1. PREHĽAD ANTIDUMPINGOVÝCH, ANTISUBVENČNÝCH A OCHRANNÝCH PREŠETROVANÍ A OPATRENÍ 1.1. Všeobecné informácie Na konci roka 2017 bolo v EÚ v účinnosti 97 konečných antidumpingových opatrení (ktorých platnosť bola predĺžená 2 v 29 prípadoch) a 13 vyrovnávacích opatrení (ktorých platnosť bola predĺžená v troch prípadoch) 3. V porovnaní s predchádzajúcim rokom ide o mierny nárast (4 %). Naďalej sa do veľkej miery prešetrovalo, takmer na rovnakej úrovni ako v roku Išlo najmä o veľký počet pracovne náročných prešetrovaní nových prípadov a o čoraz viac revíznych prešetrení. Na konci roku 2017 prebiehalo celkovo 46 prešetrovaní, ako aj 4 prešetrovania týkajúce sa vrátenia cla, ktoré sa vzťahovali na 61 samostatných žiadostí o vrátenie cla. V roku 2017 mali antidumpingové alebo antisubvenčné opatrenia vplyv na 0,31 % celkového dovozu do EÚ. Hoci komplexné údaje nie sú k dispozícii, z revíznych prešetrovaní pred uplynutím platnosti v mnohých prípadoch vyplýva, že zavedenie opatrení vedie k významnému zníženiu dovozu dotknutého výrobku. Podrobný prehľad je uvedený v pracovnom dokumente útvarov Komisie priloženom k tejto správe. Vedľa nadpisov sú uvedené odkazy na prílohy k pracovnému dokumentu Nové prešetrovania (pozri prílohy A až E) V roku 2017 sa začalo 11 nových prešetrovaní (5 sa týkalo chemického odvetvia a príbuzných odvetví) a znovu sa otvorili 2 prípady s cieľom vykonať súdne rozhodnutia. V dvoch konaniach boli uložené dočasné clá. Celkovo 12 prípadov bolo 2 3 Opatrenia sa rozšírili na iné tretie krajiny, ak sa v týchto krajinách zistilo obchádzanie. Opatrenia sa počítajú podľa jednotlivých výrobkov a dotknutých krajín. 2

4 uzavretých uložením konečných ciel, kým 2 prešetrovania sa uzavreli bez prijatia opatrení Revízne prešetrovania Značnú časť práce útvarov Komisie zaoberajúcich sa ochranou obchodu aj naďalej predstavujú revízne prešetrovania. V tabuľke 1 v pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú štatistické informácie za roky Revízne prešetrovania pred uplynutím platnosti (pozri prílohu F) V článku 11 ods. 2 základného antidumpingového nariadenia a v článku 18 základného antisubvenčného nariadenia sa stanovuje uplynutie platnosti opatrení po piatich rokoch, pokiaľ revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti neukáže, že by sa mali zachovať vo svojej pôvodnej podobe. V priebehu roku 2017 sa začalo 9 revíznych prešetrovaní pred uplynutím platnosti a 19 revíznych prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa uzavrelo potvrdením cla na ďalšie obdobie piatich rokov. Jedno revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti bolo uzavreté ukončením opatrení. Počas roku 2017 automaticky uplynula platnosť 5 opatrení (všetky antidumpingové opatrenia), t. j. bez revízneho prešetrenia, a to po uplynutí ich päťročnej doby platnosti Priebežné revízne prešetrovania (pozri prílohu G) V článku 11 ods. 3 základného antidumpingového nariadenia a v článku 19 základného antisubvenčného nariadenia sa stanovuje revízne prešetrenie opatrení počas obdobia ich platnosti, aby sa prispôsobili zmeneným okolnostiam. Revízne prešetrovania sa môžu obmedziť na aspekty dumpingu/subvencovania alebo ujmy. Počas roka 2017 sa začalo spolu 10 priebežných revíznych prešetrovaní. Jedno priebežné revízne prešetrovanie sa uzavrelo zmenou cla a jedno sa ukončilo bezo zmeny opatrení Iné priebežné revízne prešetrovania (pozri prílohu H) V roku 2017 sa začali dve iné revízne prešetrovania, t. j. revízne prešetrovania nespadajúce pod revízne prešetrovania, ktoré sa spravidla začínajú podľa článku 11 ods. 3 základného antidumpingového nariadenia alebo článku 19 základného antisubvenčného nariadenia. V priebehu roku 2017 sa ukončilo 5 takýchto revíznych prešetrovaní. Tieto revízne prešetrovania sa spravidla týkajú vykonávania súdnych rozhodnutí Revízne prešetrovania týkajúce sa nových vývozcov (pozri prílohu I) V článku 11 ods. 4 základného antidumpingového nariadenia a v článku 20 základného antisubvenčného nariadenia sa stanovuje revízne prešetrovanie nového vývozcu a zrýchlené revízne prešetrovanie s cieľom stanoviť individuálne dumpingové rozpätie alebo individuálne vyrovnávacie clo pre nových vývozcov so sídlom v predmetnej vyvážajúcej krajine, ktorí nevyvážali výrobok počas obdobia prešetrovania. Títo vývozcovia musia preukázať, že sú skutočne novými vývozcami a že skutočne začali vyvážať do EÚ až po období prešetrovania. V takomto prípade sa pre nich môže vypočítať individuálne clo, ktoré je zvyčajne nižšie ako clo pre celú krajinu. 3

5 V roku 2017 sa začalo šesť revíznych prešetrovaní týkajúcich sa nových vývozcov. Žiadne takéto revízne prešetrovanie sa neukončilo Absorpčné prešetrovania (pozri prílohu J) Ak existujú postačujúce informácie o tom, že po pôvodnom období prešetrovania a pred uložením opatrení alebo po ňom sa vývozné ceny znížili, alebo že nedošlo k žiadnemu, prípadne došlo k nedostatočnému pohybu cien opätovného predaja alebo následných predajných cien dovážaného výrobku v Európskej únii, môže sa otvoriť absorpčné revízne prešetrovanie s cieľom preskúmať, či opatrenie malo účinok na uvedené ceny. Zohľadniť takéto nižšie vývozné ceny a zvýšiť clo je možné po prepočítaní dumpingového rozpätia. Možnosť absorpčných revíznych prešetrovaní je zahrnutá v článku 12 základného antidumpingového nariadenia a v článku 19 ods. 3 základného antisubvenčného nariadenia. V roku 2017 sa nezačali žiadne antiabsorpčné revízne prešetrovania. Jedno takéto revízne prešetrovanie sa ukončilo bez zvýšenia cla Prešetrovania obchádzania (pozri prílohu K) V článku 13 základného antidumpingového nariadenia a článku 23 základného antisubvenčného nariadenia sa stanovuje možnosť opätovne otvoriť prešetrovania, ak bol predložený dôkaz, že sa opatrenia obchádzajú. V roku 2017 sa začali tri takéto prešetrovania. Jedno prešetrovanie obchádzania bolo uzavreté predĺžením uplatňovania opatrení a jedno bez predĺženia uplatňovania Ochranné prešetrovania (pozri prílohu L) V roku 2017 nebolo otvorené žiadne ochranné prešetrovanie, ani sa nezaviedli žiadne ochranné opatrenia. 2. PRESADZOVANIE ANTIDUMPINGOVÝCH/ANTISUBVENČNÝCH OPATRENÍ 2.1. Činnosti nadväzujúce na opatrenia Činnosti nadväzujúce na platné opatrenia sa zamerali na štyri hlavné oblasti: 1. zabránenie podvodom; 2. sledovanie obchodných tokov a vývoja trhu; 3. zlepšenie účinnosti pomocou primeraných nástrojov; 4. odpoveď na nezákonné praktiky. Tieto činnosti umožnili útvarom Komisie, aby v spolupráci s členskými štátmi iniciatívne zabezpečili riadne presadzovanie opatrení na ochranu obchodu v Európskej únii Monitorovanie záväzkov (pozri prílohy M a Q) Monitorovanie záväzkov je súčasťou činností súvisiacich s presadzovaním, keďže záväzky majú formu antidumpingových alebo antisubvenčných opatrení. Komisia ich prijme, ak je po prešetrovaní presvedčená, že môžu účinne odstrániť ujmu spôsobujúce účinky dumpingu alebo subvencovania. Na začiatku roku 2017 bolo platných 102 záväzkov. Počas roku 2017 boli záväzky piatich spoločností vzaté späť, keďže sa zistilo, že došlo k ich porušeniu alebo že sa monitorovanie záväzkov stalo neuskutočniteľným. Záväzky siedmich spoločností boli vzaté späť na žiadosť týchto spoločností. Záväzky 87 spoločností boli zrušené. Nebol prijatý žiadny nový záväzok. Celkovo tak boli na konci roku 2017 platné tri záväzky. 4

6 3. VRÁTENIE CLA V článku 11 ods. 8 základného antidumpingového nariadenia a v článku 21 ods. 1 základného antisubvenčného nariadenia sa dovozcom umožňuje žiadať o náhradu príslušných vybratých ciel, keď sa preukáže, že dumpingové/subvenčné rozpätie sa odstránilo alebo bolo znížené na úroveň nižšiu, ako je úroveň platného cla. Počas roku 2017 bolo predložených 75 nových žiadostí o vrátenie cla. Na konci roku 2017 prebiehali štyri prešetrovania týkajúce sa 61 žiadostí o vrátenie cla. V roku 2017 bolo prijatých 26 vykonávacích rozhodnutí Komisie, ktorými sa priznalo čiastočné vrátenie cla alebo sa zamietli žiadosti o vrátenie cla. 4. MODERNIZÁCIA NÁSTROJOV NA OCHRANU OBCHODU V apríli 2013 Komisia prijala návrh s cieľom modernizovať nástroje na ochranu obchodu EÚ. Po dlhom legislatívnom procese Rada a Európsky parlament dosiahli 5. decembra 2017 dohodu o návrhu Komisie, ktorý následne nadobudol účinnosť 8. júna Ide o významný krok vpred, keďže spolu s novou metodikou výpočtu (pozri oddiel 5 tejto správy nachádzajúci sa nižšie) predstavuje prvú významnú zmenu týchto nástrojov od uzavretia uruguajského kola WTO. Vďaka tomu sú nástroje EÚ na ochranu obchodu účinnejšie, transparentnejšie a lepšie prispôsobené na to, aby čelili výzvam celosvetového hospodárstva. Zároveň sa tým tieto nástroje lepšie vyhovujú potrebám menších spoločností. Sú prínosom pre výrobcov z EÚ, ale zohľadňujú sa nimi aj záujmy dovozcov a následných užívateľov, ktorí sú závislí od dovozu. Medzi najdôležitejšie zmeny modernizovaných antidumpingových a antisubvenčných právnych predpisov EÚ patrí: zlepšená metóda výpočtu rozpätia ujmy, rekonštrukcia výpočtu ceny nespôsobujúcej ujmu, ktorá bude zahŕňať minimálny zisk vo výške 6 %, kratší časový rámec na uloženie predbežných opatrení, včasné varovanie týkajúce sa uloženia predbežných antidumpingových a antisubvenčných opatrení, dodatočná podpora pre MSP v EÚ, úprava pravidla nižšieho cla EÚ s cieľom zohľadniť existenciu deformácií cien surovín, ako aj nová úloha pre sociálne a environmentálne aspekty v rámci konaní na ochranu obchodu. 5. ZMENA ANTIDUMPINGOVÝCH A ANTISUBVENČNÝCH PRÁVNYCH PREDPISOV EÚ V ROKU 2017 Komisia 9. novembra 2016 prijala návrh na zmenu antidumpingového nariadenia a antisubvenčného nariadenia EÚ s cieľom zaviesť novú metodiku na výpočet normálnej hodnoty, aby sa lepšie napravili štátom zavedené deformácie trhu v tretích krajinách a posilnil antisubvenčný nástroj. Tieto zmeny základného antidumpingového a antisubvenčného nariadenia EÚ nadobudli účinnosť 20. decembra Nová metodika má riešiť výrazné štátom zavedené deformácie a reagovať na novú hospodársku realitu, ktorú priniesli posledné roky. Tieto deformácie môžu existovať v krajine ako celku alebo v určitom odvetví. V tejto súvislosti je nová metodika neutrálna vo vzťahu k jednotlivým krajinám a uplatniteľná na všetkých členov WTO. V dotknutom právnom predpise sa objasňuje, že prijatie novej metodiky dumpingu nemá vplyv na zaobchádzanie s akoukoľvek krajinou ako s netrhovým hospodárstvom. 5

7 Ak sa zistí, že v tretej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny alebo náklady, keďže jej hospodárstvo vykazuje štátom zavedené deformácie, uplatní sa na výpočet normálnej hodnoty výrobku nová metodika. Nová metodika sa môže uplatniť len vtedy, ak sa zistí, že nie je vhodné použiť domáce ceny alebo náklady, keďže v krajine vývozu sú značné deformácie. Pri zisťovaní existencie deformácií sa zváži niekoľko kritérií, ako sú napríklad štátne politiky a vplyv, rozšírená prítomnosť štátnych podnikov, diskriminácia v prospech domácich spoločností alebo nedostatočná nezávislosť finančného sektora. Priemysel EÚ môže použiť správy vypracované Komisiou o krajinách/odvetvia, v ktorých sú zistené deformácie, a môže sa o dôkazy, ktoré obsahujú, oprieť v argumentácii voči krajinám, v ktorých existujú deformácie. Komisia vyberie krajiny, o ktorých sa majú vypracovať správy podľa ich relatívneho významu v celkovej antidumpingovej činnosti EÚ, ako aj podľa náznakov možných významných deformácií. V deň nadobudnutia účinnosti nového právneho predpisu GR pre obchod uverejnilo na svojej webovom sídle správu o deformáciách trhu v čínskom hospodárstve, teda v krajine, na ktorú sa v najväčšej miere vzťahuje antidumpingová činnosť EÚ. Komisia takisto oznámila, že ďalšia správa o krajine sa bude týkať Ruska. Nové pravidlá sa uplatňujú na všetky nové prešetrovania a revízne prešetrovania pred uplynutím platnosti, ktoré sa začali po 20. decembri Priebežné revízne prešetrovania začaté po tomto dátume budú založené na novej metodike, ak je samotné opatrenie založené na novej metodike. Ak je opatrenie, ktoré je predmetom revízneho prešetrovania, stále založené na predtým použitej metodike, táto metodika sa bude naďalej uplatňovať na akékoľvek priebežné revízne prešetrovanie pred prvým revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti po 20. decembri Novým právnym predpisom sa takisto posilnil antisubvenčný nástroj, aby mohla Komisia lepšie zachytiť celý rozsah subvencovania. Totiž riešiť sa budú môcť aj také subvencie, ktoré sa zistia až v priebehu prešetrovania. 6. ŠTATÚT TRHOVÉHO HOSPODÁRSTVA (ŠTH) PRE CELÚ KRAJINU Pri príležitosti nadobudnutia účinnosti novej metodiky výpočtu 20. decembra 2017 sa zmenilo ustanovenie týkajúce sa krajín s iným ako trhovým hospodárstvom (článok 2 ods. 7 základného antidumpingového nariadenia). Teraz sa vzťahuje len na krajiny, ktoré nie sú členmi WTO a sú uvedené v prílohe 1 k nariadeniu 2015/ Stručne povedané, v týchto prípadoch sa normálna hodnota vypočíta na základe nákladov a cien zistených v takzvanej analogickej krajine. 4 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín, Ú. v. EÚ L 123, , s

8 7. INFORMAČNÉ A KOMUNIKAČNÉ ČINNOSTI/DVOJSTRANNÉ KONTAKTY 7.1. Malé a stredné podniky (MSP) Počas roka 2017 poradenské stredisko pre MSP naďalej riešilo žiadosti o informácie o nástrojoch na ochranu obchodu. Pomoc, ktorú poradenské stredisko poskytuje MSP, sa týka otázok na konkrétne prípady, ako aj ustanovení o procesných a vecných prvkoch antidumpingových a antisubvenčných konaní. Poradenské stredisko bolo zriadené v roku 2004 v reakcii na ťažkosti, ktorým MSP čelia z dôvodu svojej obmedzenej veľkosti a zdrojov, keď sa snažia vyrovnať so zložitosťou prešetrovaní týkajúcich sa ochrany obchodu. 7,2. Dvojstranné kontakty/informačné činnosti priemysel a tretie krajiny Dôležitou súčasťou práce útvarov zaoberajúcich sa nástrojmi na ochranu obchodu je objasňovanie právnych predpisov a postupov súvisiacich s činnosťou EÚ v oblasti ochrany obchodu a výmena názorov na praktiky tretích strán. V roku 2017 sa uskutočnilo viacero dvojstranných stretnutí na výmenu osvedčených postupov s úradníkmi zaoberajúcimi sa nástrojmi na ochranu obchodu z USA, Číny, Japonska a Kórey. Počas roka 2017 útvary zaoberajúce sa ochranou obchodu udržiavali kontakty prakticky so všetkými kľúčovými zainteresovanými organizáciami, ktoré boli dotknuté ochranou obchodu, vrátane pravidelných stretnutí s organizáciou Business Europe, ako aj odvetvovými združeniami. Jednou z hlavných tém týchto stretnutí boli legislatívne zmeny týkajúce sa nástrojov na ochranu obchodu. 8. SÚDNE PRESKÚMANIE: ROZHODNUTIA VYDANÉ SÚDNYM DVOROM A VŠEOBECNÝM SÚDOM V roku 2017 Všeobecný súd a Súdny dvor vyniesli 29 rozsudkov týkajúcich sa oblastí antidumpingových alebo antisubvenčných opatrení. Súdny dvor vydal 15 rozsudkov. 12 rozsudkov sa týkalo odvolaní voči rozhodnutiam Všeobecného súdu, o ktorých rozhodol Súdny dvor. V neposlednom rade Súdny tvor vyniesol aj dve prejudiciálne rozhodnutia v oblasti nástrojov na ochranu obchodu. V roku 2017 bolo predložených 20 nových prípadov (v porovnaní s 34 prípadmi v roku 2016, 20 v roku 2015, 37 v roku 2014, 33 v roku 2013, 23 v roku 2012 a 16 v roku 2011). Z nich bolo 11 podaných na Všeobecný súd (10 žalôb o neplatnosť a 1 žiadosť o zdanenie nákladov) a 9 na Súdny dvor (6 odvolaní a 3 prejudiciálne rozhodnutia). Zoznam antidumpingových/antisubvenčných prípadov pred Všeobecným súdom a pred Súdnym dvorom, v ktorých sa na konci roka 2017 ešte nerozhodlo, sa nachádza v prílohe S k pracovnému dokumentu útvarov Komisie. 9. ČINNOSTI V RÁMCI SVETOVEJ OBCHODNEJ ORGANIZÁCIE (WTO) 9.1. Urovnávanie sporov v oblasti antidumpingových, antisubvenčných a ochranných opatrení WTO stanovuje prísny postup urovnávania sporov medzi členmi WTO, ktoré sa týkajú uplatňovania dohôd WTO. 7

9 Dňa 5. septembra 2017 odvolací orgán rozoslal správu týkajúcu žaloby na EÚ v súvislosti s antidumpingovými opatreniami týkajúcimi sa dovozu určitých mastných alkoholov z Indonézie (DS442). Odvolací orgán v zásade potvrdil zistenie odbornej skupiny, podľa ktorého Indonézia nepreukázala, že EÚ nekonala v súlade s článkom 2.4 antidumpingovej dohody WTO (ďalej len ADA ). Dňa 6. júla 2017 odborná komisia vydala správu o žalobe na EÚ v súvislosti s vyrovnávacími opatreniami týkajúcimi sa určitého polyetyléntereftalátu z Pakistanu (DS486). Odborná komisia v zásade zistila, že EÚ tým, že zistila, že celá suma odpustených ciel predstavovala napadnuteľnú subvenciu podľa dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, nekonala v súlade s článkom 3.1 písm. a) dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. Dňa 12. decembra 2016 požiadala Čínska ľudová republika o konzultácie s EÚ o ustanoveniach základného antidumpingového nariadenia EÚ, ktorými sa riadi stanovenie normálnej hodnoty vo vzťahu k dovozom z Číny (DS516). Prvé kolo konzultácií sa konalo 23. januára 2017 a následne 3. apríla 2017 bola zriadená odborná komisia. Dňa 23. októbra 2017 EÚ informovala orgán na urovnávanie sporov (DSB), že prijatím nariadenia 5, ktorým sa menia antidumpingové opatrenia týkajúce sa bionafty, ktoré neboli v súlade s pravidlami WTO, sa zabezpečilo úplné vykonanie odporúčaní a rozhodnutí orgánu na urovnávanie sporov súvisiace so žalobou na EÚ proti antidumpingovým opatreniam na dovoz bionafty z Argentíny (DS473). V roku 2017 takisto prebiehal postup urovnávania sporu v prípade, ktorý súvisel s antidumpingovými opatreniami EÚ týkajúcimi sa dovozu bionafty z Indonézie (DS480). Odborná komisia rozoslala svoju správu členom 25. januára Podrobnejšie informácie sa uvádzajú v oddiele pracovného dokumentu útvarov Komisie, ktorý je pripojený k tejto správe (v časti Ostatné revízne prešetrenia) Ďalšie činnosti v rámci WTO Počas roku 2017 prebiehali v Ženeve intenzívne rokovania o subvenciách pre rybolov. Hoci sa na 11. ministerskej konferencii WTO, ktorá sa konala v decembri 2017 v Buenos Aires, nedosiahol žiadny podstatný výsledok, členovia WTO sa dohodli na pracovnom programe, ktorý bude tvoriť základ pre ďalšie rokovania a vyústi do prijatia komplexnej dohody na budúcej konferencii ministrov v roku Členovia sa takisto zaviazali plne dodržiavať svoje oznamovacie povinnosti v oblasti subvencií pre rybolov. V roku 2017 EÚ predložila nové oznámenie o subvenciách v súlade so svojimi záväzkami v rámci WTO vzťahujúcimi sa na roky 2015 a V oznámení sa uviedli všetky subvencie poskytnuté na úrovni EÚ, ako aj subvencie poskytnuté každým z členských štátov. Preskúmanie podania sa začalo na osobitnom zasadnutí výboru pre subvencie a vyrovnávacie opatrenia v októbri 2017 a pokračuje aj v roku Útvary 5 Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1578 z 18. septembra 2017, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 1194/2013 (Ú. v. EÚ L 239, , s. 9). 8

10 Komisie sa zúčastnili aj v osobitnom výbore, ktorý na stretnutiach v apríli a októbri 2017 pokračoval v preskúmavaní oznámenia o subvenciách z roku EÚ sa okrem toho zúčastnila na pravidelných zasadnutiach výboru pre subvencie a vyrovnávacie opatrenia v apríli a októbri V apríli EÚ (spoločne s Kanadou, Japonskom a USA) predložila vo výbore WTO pre subvencie a vyrovnávacie opatrenia dokument, ktorý sa týkal prispievania subvencií k nadmernej kapacite v rôznych odvetviach hospodárskej činnosti. EÚ zorganizovala v októbri 2017 o tejto problematike seminár v rámci WTO a predstavila hlavné závery tohto seminára na októbrovom zasadnutí výboru. Okrem týchto diskusií sa riešil aj problém nízkej transparentnosti v oblasti subvencií zo strany mnohých členov WTO. Okrem toho sa EÚ aktívne zúčastňovala na pravidelnej práci výborov WTO pre antidumpingové a ochranné opatrenia, pričom odpovedala na otázky týkajúce sa prípadov EÚ a poukazovala na problémy s činnosťou iných krajín v oblasti ochrany obchodu, ktorá má vplyv na vývozcov z EÚ. V apríli 2017 útvary Komisie zamerané na ochranou obchodu predstavili v rámci neformálnej skupiny proti obchádzaniu právne predpisy a prax, ktorými EÚ rieši obchádzanie antidumpingových opatrení. Útvary Komisie sa takisto aktívne zúčastnili na oboch zasadnutiach antidumpingovej pracovnej skupiny pre implementáciu (WGI). 10. ZÁVER Činnosť v oblasti nástrojov na ochranu obchodu bola v roku 2017 intenzívna. Počet prešetrovaní zostal na vysokej úrovni. Európsky priemysel trpí dumpingovým dovozom, čo v niektorých prípadoch zhoršujú pretrvávajúce nadmerné priemyselné kapacity, ako aj rozšírené využívanie subvencií v niektorých krajinách. Preto neustále vyzýval Komisiu, aby mu poskytla úľavu využitím nástrojov EÚ na ochranu obchodu. Počet uložených predbežných a konečných opatrení zostal v porovnaní s rokom 2016 pomerne stabilný. Počet začatých revíznych prešetrovaní sa však výrazne zvýšil, a to o 75 % v porovnaní s predchádzajúcim rokom. Podobne ako v predchádzajúcich rokoch neboli na úrovni EÚ prijaté žiadne ochranné opatrenia. Rok 2017 bol z hľadiska legislatívnej činnosti výnimočný. Preto došlo k zavedeniu novej antidumpingovej metodiky na výpočet normálnej hodnoty v prešetrovaniach týkajúcich sa krajín, v ktorých došlo k vážnym deformáciám trhu, a k posilneniu antisubvenčného nástroja. Po novom nariadením bola uverejnená správa o značných deformáciách trhu v Číne. V neposlednom rade rok 2017 umožnil modernizáciu nástrojov EÚ na ochranu obchodu. Tieto zmeny základných nariadení spolu predstavujú veľkú revíziu politiky a nástrojov EÚ v oblasti ochrany obchodu v prospech všetkých zainteresovaných strán. Tým sa zabezpečilo, že EÚ je vybavená dostatočne spoľahlivými nástrojmi na ochranu obchodu, aby sa mohla vyrovnať s deformáciami vo svetovom hospodárstve. 9