Rada Európskej únie V Bruseli 24. júla 2019 (OR. en) 10360/1/19 REV 1 PV CONS 32 SOC 493 EMPL 382 SAN 305 CONSOM 188 NÁVRH ZÁPISNICE RADA EURÓPSKEJ ÚN

Prepis

1 Rada Európskej únie V Bruseli 24. júla 2019 (OR. en) 10360/1/19 REV 1 PV CONS 32 SOC 493 EMPL 382 SAN 305 CONSOM 188 NÁVRH ZÁPISNICE RADA EURÓPSKEJ ÚNIE (zamestnanosť, sociálna politika, zdravie a spotrebiteľské záležitosti) 13. a 14. júna /1/19 REV 1 kbu/ah 1 LIFE.1.C SK

2 OBSAH Strana 1. Schválenie programu Schválenie bodov A Zoznam nelegislatívnych bodov... 4 Zoznam legislatívnych bodov... 5 ZAMESTNANOSŤ A SOCIÁLNA POLITIKA Nelegislatívne činnosti 3. Európsky semester 2019: Horizontálna poznámka o aspektoch zamestnanosti a sociálnej politiky v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny... 8 Prerokúvanie legislatívnych aktov 4. Smernica o rovnakom zaobchádzaní (článok 19)... 8 Nelegislatívne činnosti 5. Závery o odstraňovaní rozdielov v odmeňovaní žien a mužov: kľúčové politiky a opatrenia Závery o meniacom sa svete práce: úvahy o nových formách práce a dôsledkoch pre bezpečnosť a zdravie pracovníkov Závery o Fonde európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD): cenná podpora, ale jej podiel na znižovaní chudoby nie je zatiaľ stanovený (osobitná správa Európskeho dvora audítorov č. 5/2019)... 8 Rôzne 8. a) Rodová vyváženosť vo vrcholových orgánoch spoločností... 9 b) Súčasné legislatívne návrhy... 9 c) Konferencie predsedníctva... 9 d) Výsledok zasadnutia ministrov EÚ západný Balkán Luxemburg, 12. júna 2019)... 9 e) Výsledok zasadnutia EÚ a arabských štátov na vysokej úrovni o právach osôb so zdravotným postihnutím (Malta 25. apríla 2019)... 9 f) Prioritizácia rodového rozpočtovania v budúcom viacročnom finančnom rámci... 9 g) Pracovný program nadchádzajúceho predsedníctva /1/19 REV 1 kbu/ah 2 LIFE.1.C SK

3 ZDRAVOTNÍCTVO 9. Závery o boji proti mikrobiálnej rezistencii Uľahčenie investícií na transformáciu a zlepšenie systémov zdravotníctva Rôzne 11. a) Zdravotnícke pomôcky: vykonávanie nariadenia (EÚ) 2017/745 o zdravotníckych pomôckach b) Súčasný legislatívny návrh c) Výsledok neformálneho zasadnutia ministrov zdravotníctva (Bukurešť apríla 2019) a ďalších zasadnutí, ktoré zorganizovalo rumunské predsedníctvo d) Osýpky v EÚ/EHP e) Pracovný program nadchádzajúceho predsedníctva PRÍLOHA Vyhlásenia do zápisnice Rady *** 10360/1/19 REV 1 kbu/ah 3 LIFE.1.C SK

4 ZASADNUTIE VO ŠTVRTOK 13. JÚNA Schválenie programu Rada schválila program uvedený v dokumente 9828/ Schválenie bodov A a) Zoznam nelegislatívnych bodov 9868/19 Rada schválila body A uvedené v dokumente 9868/19 vrátane dokumentov COR a REV predložených na schválenie. Vyhlásenia k týmto bodom sa uvádzajú v dodatku. Príslušné dokumenty pre nasledujúce body sú: Vnútorný trh a priemysel 1. Nariadenie, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1388/2013 o kvótach pre určité poľnohospodárske a priemyselné výrobky prijatie schválil Coreper (časť I) Nariadenie, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1387/2013 o pozastavení ciel v prípade určitých poľnohospodárskych a priemyselných výrobkov prijatie schválil Coreper (časť I) / /19 + COR 1 (sk) + COR 2 (hu) UD 9442/ /19 + COR 1 (sk) + COR 2 (hu) UD 10360/1/19 REV 1 kbu/ah 4 LIFE.1.C SK

5 b) Zoznam legislatívnych bodov (verejné rokovanie v súlade s článkom 16 ods. 8 Zmluvy o Európskej únii) 9870/19 Zamestnanosť a sociálna politika 1. Smernica o transparentných a predvídateľných pracovných podmienkach schválil Coreper (časť I) /19 + ADD 1 PE-CONS 43/19 SOC Rada schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní, a teda v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je navrhovaný akt prijatý, pričom Rakúsko, Belgicko a Nemecko sa zdržali hlasovania. (právny základ: článok 153 ods. 1 písm. b) a článok 153 ods. 2 písm. b) ZFEÚ). Vyhlásenia k tomuto bodu sa uvádzajú v prílohe. 2. Nariadenie, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán práce schválil Coreper (časť I) /19 + ADD 1 + ADD 2 PE-CONS 49/19 SOC Rada schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní, a teda v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je navrhovaný akt prijatý, pričom Rakúsko, Maďarsko a Švédsko hlasovali proti a Česká republika a Poľsko sa zdržali hlasovania. (právny základ: článok 46, článok 48, článok 53 ods. 1, článok 62 a článok 91 ods. 1 ZFEÚ). Vyhlásenia k tomuto bodu sa uvádzajú v prílohe. 3. Smernica o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom schválil Coreper (časť I) /19 + ADD 1 PE-CONS 20/19 EMPL Rada v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní a prijala navrhovaný akt, pričom Dánsko, Maďarsko, Holandsko a Slovinsko hlasovali proti a Rakúsko a Poľsko sa zdržali hlasovania. (právny základ: článok 153 ods. 2 písm. b) a článok 153 ods. 1 písm. i) ZFEÚ). Vyhlásenia k tomuto bodu sa uvádzajú v prílohe /1/19 REV 1 kbu/ah 5 LIFE.1.C SK

6 Poľnohospodárstvo 4. Nariadenie, ktorým sa mení všeobecné potravinové právo schválil Coreper (časť I) Rybárstvo 9332/19 + ADD 1 PE-CONS 41/19 AGRILEG Rada schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní, a teda v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je navrhovaný akt prijatý. (právny základ: články 43 a 114 a článok 168 ods. 4 písm. b)). Vyhlásenia k tomuto bodu sa uvádzajú v prílohe. 5. Nariadenie o technických opatreniach schválil Coreper (časť I) /19 + ADD 1 PE-CONS 59/19 PECHE Rada schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní, a teda v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je navrhovaný akt prijatý, pričom Holandsko hlasovalo proti. (právny základ: článok 43 ods. 2 ZFEÚ). Vyhlásenia k tomuto bodu sa uvádzajú v prílohe. Životné prostredie 6. Nariadenie o perzistentných organických látkach (POP) (prepracované znenie) schválil Coreper (časť I) /19 + ADD 1 PE-CONS 61/19 ENV Rada schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní, a teda v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je navrhovaný akt prijatý. (právny základ: článok 192 ods. 1 ZFEÚ). Vyhlásenia k tomuto bodu sa uvádzajú v prílohe. 7. Nariadenie o normách CO2 pre ťažké úžitkové vozidlá schválil Coreper (časť I) /19 + ADD 1 REV 1 PE-CONS 60/19 CLIMA Rada schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní, a teda v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je navrhovaný akt prijatý. (právny základ: článok 192 ods. 2 ZFEÚ). Vyhlásenia k tomuto bodu sa uvádzajú v prílohe /1/19 REV 1 kbu/ah 6 LIFE.1.C SK

7 Vnútorný trh a priemysel 8. Smernica o digitálnych nástrojoch a postupoch v rámci práva obchodných spoločností schválil Coreper (časť I) /1/19 REV 1 + REV 1 ADD 1 PE-CONS 25/19 DRS Rada schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní, a teda v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je navrhovaný akt prijatý. (právny základ: článok 50 ods. 1 a článok 50 ods. 2 písm. b), c), f) a g) ZFEÚ) Vyhlásenia k tomuto bodu sa uvádzajú v prílohe. Doprava 9. Smernica o podpore ekologických a energeticky úsporných vozidiel cestnej dopravy schválil Coreper (časť I) /19 + ADD 1 PE-CONS 57/19 + REV 1 (de) TRANS Rada v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní, čím bol navrhovaný akt prijatý, pričom delegácie Českej republiky, Nemecka, Poľska a Slovenskej republiky hlasovali proti a delegácie Rakúska, Estónska a Lotyšska sa zdržali hlasovania. (právny základ: článok 192 ZFEÚ). Vyhlásenia k tomuto bodu sa uvádzajú v prílohe. 10. Nariadenie, ktorým sa vytvára prostredie jednotnej európskej námornej platformy schválil Coreper (časť I) /19 PE-CONS 38/19 MAR Rada schválila pozíciu Európskeho parlamentu v prvom čítaní, a teda v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je navrhovaný akt prijatý. (právny základ: článok 100 ods. 2 ZFEÚ) /1/19 REV 1 kbu/ah 7 LIFE.1.C SK

8 ZAMESTNANOSŤ A SOCIÁLNA POLITIKA Nelegislatívne činnosti 3. Európsky semester 2019: Horizontálna poznámka o aspektoch zamestnanosti a sociálnej politiky v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny diskusia o smerovaní 9879/ /19 V Rade sa uskutočnila diskusia o smerovaní v súvislosti s európskym semestrom na základe horizontálnej správy (dokument 9879/19) a poznámky predsedníctva (dokument 9878/19). Ministri uznali dôležitú koordinačnú úlohu európskeho semestra. Vo všeobecnosti uvítali zvýšený dôraz na zamestnanosť a sociálne otázky vrátane začlenenia Európskeho piliera sociálnych práv do európskeho semestra. Prerokúvanie legislatívnych aktov (verejné rokovanie v súlade s článkom 16 ods. 8 Zmluvy o Európskej únii) 4. Smernica o rovnakom zaobchádzaní (článok 19) správa o pokroku 9567/1/19 REV 1 Rada vzala na vedomie správu o pokroku uvedenú v dokumente 9567/1/19 REV 1. Nelegislatívne činnosti 5. Závery o odstraňovaní rozdielov v odmeňovaní žien a mužov: kľúčové politiky a opatrenia prijatie 9804/19 Rada prijala závery uvedené v dokumente 10349/ Závery o meniacom sa svete práce: úvahy o nových formách práce a dôsledkoch pre bezpečnosť a zdravie pracovníkov prijatie 9686/19 Rada prijala závery uvedené v dokumente 9686/ Závery o Fonde európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD): Cenná podpora, ale jej podiel na znižovaní chudoby nie je zatiaľ stanovený (osobitná správa Európskeho dvora audítorov č. 5/2019) prijatie 9575/19 Rada prijala závery uvedené v dokumente 10359/ /1/19 REV 1 kbu/ah 8 LIFE.1.C SK

9 Rôzne 8. a) Rodová vyváženosť vo vrcholových orgánoch spoločností informácie Komisie 9823/19 Rada vzala na vedomie informácie Komisie a vystúpenia španielskej a portugalskej delegácie a Komisie. b) Súčasné legislatívne návrhy (verejné rokovanie v súlade s článkom 16 ods. 8 Zmluvy o Európskej únii) i) Nariadenie o európskej sociálnej štatistike ii) Revízia nariadení o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia (883/04 a 987/09) informácie predsedníctva Rada vzala na vedomie informácie predsedníctva a vystúpenie Komisie /16 + ADD /16 + ADD 1 + ADD 1 REV 1 c) Konferencie predsedníctva informácie predsedníctva 9822/19 Rada vzala na vedomie informácie, ktoré poskytlo predsedníctvo. d) Výsledok zasadnutia ministrov EÚ západný Balkán (Luxemburg, 12. júna 2019) informácie predsedníctva Rada vzala na vedomie informácie, ktoré poskytlo predsedníctvo. e) Výsledok zasadnutia EÚ a arabských štátov na vysokej úrovni o právach osôb so zdravotným postihnutím (Malta 25. apríla 2019) informácie maltskej delegácie 9733/19 Rada vzala na vedomie informácie, ktoré poskytla maltská delegácia. f) Prioritizácia rodového rozpočtovania v budúcom viacročnom finančnom rámci informácie maltskej delegácie 9824/19 Rada vzala na vedomie informácie maltskej delegácie a príspevky španielskej a švédskej delegácie. g) Pracovný program nadchádzajúceho predsedníctva informácie fínskej delegácie Rada vzala na vedomie informácie, ktoré poskytla fínska delegácia /1/19 REV 1 kbu/ah 9 LIFE.1.C SK

10 ZASADNUTIE V PIATOK 14. JÚNA 2019 ZDRAVOTNÍCTVO Nelegislatívne činnosti 9. Závery o boji proti mikrobiálnej rezistencii prijatie 9765/19 Rada prijala závery uvedené v dokumente 9765/ Uľahčenie investícií na transformáciu a zlepšenie systémov zdravotníctva výmena názorov 9769/1/19 REV 1 V Rade prebehla výmena názorov na základe otázok uvedených v dokumente 9769/1/19 REV 1. Rôzne 11. a) Zdravotnícke pomôcky: vykonávanie nariadenia (EÚ) 2017/745 o zdravotníckych pomôckach informácie írskej a nemeckej delegácie 9774/19 Rada vzala na vedomie informácie írskej a nemeckej delegácie a príspevky delegácií Belgicka, Bulharska, Českej republiky, Cypru, Estónska, Francúzska, Grécka, Maďarska, Talianska, Lotyšska, Litvy, Holandska, Poľska, Portugalska, Slovinska, Španielska, Švédska, Spojeného kráľovstva a Komisie. b) Súčasný legislatívny návrh (verejné rokovanie v súlade s článkom 16 ods. 8 Zmluvy o Európskej únii) Nariadenie o hodnotení zdravotníckych technológií a o zmene smernice 2011/24/EÚ informácie predsedníctva o súčasnom stave 9770/ /18 + COR 1 Rada vzala na vedomie informácie predsedníctva, ako aj príspevok Komisie. c) Výsledok neformálneho zasadnutia ministrov zdravotníctva (Bukurešť, apríla 2019) a ďalších stretnutí, ktoré usporiadalo rumunské predsedníctvo informácie predsedníctva 9775/19 Rada vzala na vedomie informácie predsedníctva, ako aj príspevok Komisie /1/19 REV 1 kbu/ah 10 LIFE.1.C SK

11 d) Osýpky v EÚ/EHP informácie Komisie 9913/19 Rada vzala na vedomie informácie Komisie. e) Pracovný program nadchádzajúceho predsedníctva informácie fínskej delegácie Rada vzala na vedomie informácie fínskej delegácie, ako aj príspevok Komisie. prvé čítanie Bod založený na návrhu Komisie Mimoriadny legislatívny postup Verejná diskusia na návrh predsedníctva (článok 8 ods. 2 rokovacieho poriadku Rady) /1/19 REV 1 kbu/ah 11 LIFE.1.C SK

12 PRÍLOHA Vyhlásenia k legislatívnym bodom A uvedeným v dokumente 9870/19 K bodu A č. 1: Smernica o transparentných a predvídateľných pracovných podmienkach VYHLÁSENIE KOMISIE V súlade s článkom 23 smernice Komisia preskúma uplatňovanie tejto smernice po ôsmich rokoch od nadobudnutia jej účinnosti s cieľom navrhnúť v prípade potreby potrebné zmeny. Komisia sa vo svojej správe zaväzuje venovať osobitnú pozornosť uplatňovaniu článkov 1 a 14 zo strany členských štátov. Komisia takisto overí súlad s článkom 14 pri posudzovaní toho, či členské štáty plne a správne transponovali smernicu do svojich vnútroštátnych právnych systémov. VYHLÁSENIE NEMECKA PODPORENÉHO MAĎARSKOM Pre rozsah pôsobnosti smernice má vymedzenie pracovnoprávneho vzťahu alebo pracovnej zmluvy zásadný význam. Nemecko sa spoločne s mnohými ďalšími členskými štátmi počas rokovaní zasadzovalo za to, aby sa na tento účel odkazovalo na vnútroštátne právo členských štátov. Smernica má vplyv na základnú oblasť individuálneho pracovného práva. V tejto oblasti sa v členských štátoch v závislosti od tradície vyvinuli základné štruktúry, ktoré zahŕňajú predovšetkým vymedzenie pracovnoprávneho vzťahu, a to aj pokiaľ ide o odlíšenie od iných právnych vzťahov. Odkaz na vnútroštátne právo sa teraz uvádza v článku 1 ods. 2 smernice. Z toho vyplýva, že pracovnoprávny vzťah vymedzujú v prvom rade členské štáty, a tým aj rozsah pôsobnosti smernice, v súlade s príslušnými vnútroštátnymi pravidlami. Odkazom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie (SDEÚ) v článku 1 ods. 2 smernice sa podľa názoru Nemecka odkazuje na judikatúru Súdneho dvora týkajúcu sa zabezpečenia účinnosti smerníc. Podľa uvedenej judikatúry vymedzujú pracovnoprávny vzťah v prvom rade členské štáty, ak sa v príslušnej smernici odkazuje na vnútroštátne právo. Toto vymedzovanie podľa vlastného uváženia je obmedzené skutočnosťou, že členské štáty nesmú svojvoľne vylúčiť určité kategórie zamestnancov. SDEÚ to osobitne preskúmava v každom jednotlivom prípade na základe účelu príslušnej smernice. Z odkazu v článku 1 ods. 2 smernice nevyplýva, že sa pojem pracovnoprávny vzťah má v celej Únii vykladať jednotne. V opačnom prípade by odkaz na vnútroštátne právo nemal zmysel. Vyplýva to aj zo skutočnosti, že znenie týkajúce sa zabezpečenia jednotného vykonávania sa z príslušného odôvodnenia vypustilo /1/19 REV 1 kbu/ah 12

13 VYHLÁSENIE ESTÓNSKA V návrhu smernice o transparentných a predvídateľných pracovných podmienkach sa stanovujú nové aspekty týkajúce sa ochrany pred prepustením zo zamestnania a dôkazného bremena pre zamestnávateľov. Hoci Estónsko súhlasí s tým, že je potrebné a dôležité zabezpečiť pracovníkom ochranu pred prepustením, domnievame sa tiež, že je nevyhnutné umožniť členským štátom dostatočnú flexibilitu, aby mohli pri transponovaní smernice zohľadniť rozdielne systémy a postupy členských štátov, najmä skutočnosť, či ich systémy poskytujú pracovníkom väčšiu ochranu. Estónske vnútroštátne právne predpisy už spĺňajú alebo prekračujú úroveň ochrany požadovanú v smernici. V estónskych právnych predpisoch sa uznáva len obmedzený počet dôvodov na prepustenie, ktoré sú stanovené v zákone. Zamestnávateľ má povinnosť odôvodniť zrušenie pracovnej zmluvy, a to aj počas pracovného sporu. Zamestnávateľ musí preukázať, že dôvody prepustenia boli správne a odôvodnené. Estónsko dôrazne odmieta myšlienku, aby sa v každom prípade predpokladalo, že zamestnávateľ koná v zlej viere a zneužíva obmedzenia pracovného práva. Vyplýva to z článku 18 ods. 3 až 6, v ktorých sa predpokladá, že zamestnávateľ pri prepúšťaní zamestnanca nevzal príslušné obmedzenia do úvahy. Estónske pracovné právo sa zakladá na odlišnom predpoklade, pričom poskytuje väčšiu ochranu a uplatňuje pozitívnejší prístup. Estónsko podporuje prijatie smernice. Estónsko však nesúhlasí s prístupom zaujatým v článku 18, ktorý sa týka ochrany pred prepustením a dôkazného bremena. Domnievame sa, že ochrana požadovaná smernicou je v Estónsku splnená na základe odlišného systému prepúšťania. Rozhodovanie o osobitostiach, ktoré sa týkajú prepustenia, a ich regulácia by sa mali ponechať na členské štáty. VYHLÁSENIE ČESKEJ REPUBLIKY Pre rozsah pôsobnosti smernice má vymedzenie pracovnoprávneho vzťahu alebo pracovnej zmluvy zásadný význam. Česká republika sa spoločne s mnohými ďalšími členskými štátmi počas rokovaní zasadzovala za to, aby sa na tento účel odkazovalo na vnútroštátne právo členských štátov. Smernica má vplyv na základnú oblasť individuálneho pracovného práva. V jednotlivých členských štátoch majú základné štruktúry v tejto oblasti historické korene, a to aj najmä pokiaľ ide o to, ako sú pracovnoprávne vzťahy vymedzené a odlíšené od iných právnych vzťahov. Odkaz na vnútroštátne právo je teraz možné nájsť v článku 1 ods. 2 smernice. Z toho vyplýva, že pracovnoprávny vzťah vymedzujú v prvom rade členské štáty, a tým aj rozsah pôsobnosti smernice, v súlade s príslušnými vnútroštátnymi pravidlami. Podľa názoru Českej republiky sa odkazom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie (SDEÚ) v článku 1 ods. 2 smernice odkazuje na judikatúru Súdneho dvora týkajúcu sa zabezpečenia účinnosti smerníc. Podľa uvedenej judikatúry sú za vymedzenie pracovnoprávnych vzťahov zodpovedné v prvom rade členské štáty, ak sa v príslušnej smernici odkazuje na vnútroštátne právo. Toto vymedzovanie podľa vlastného uváženia je obmedzené skutočnosťou, že členským štátom nie je dovolené svojvoľne vylúčiť určité kategórie zamestnancov. SDEÚ to preskúmava v každom jednotlivom prípade na základe účelu príslušnej smernice /1/19 REV 1 kbu/ah 13

14 Z odkazu v článku 1 ods. 2 smernice nevyplýva, že sa pojem pracovnoprávny vzťah má v celej Únii vykladať jednotným spôsobom. V opačnom prípade by odkaz na vnútroštátne právo nemal zmysel. Vyplýva to aj zo skutočnosti, že sa predpoklad jednotného vykonávania z príslušného odôvodnenia č. 8 vypustil. K bodu A č. 2: Nariadenie, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán práce SPOLOČNÉ VYHLÁSENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU, RADY A KOMISIE Európsky parlament, Rada a Komisia konštatujú, že proces výberu miesta sídla Európskeho orgánu práce (ELA) nebol v čase prijatia jeho zakladajúceho nariadenia ukončený. Pripomínajúc záväzok lojálnej a transparentnej spolupráce a pripomínajúc zmluvy, tieto tri inštitúcie uznávajú, že výmena informácií je od počiatočných fáz procesu výberu sídla ELA veľmi cenná. Takáto včasná výmena informácií by uľahčila uvedeným trom inštitúciám uplatniť svoje práva podľa zmlúv prostredníctvom zodpovedajúcich postupov. Európsky parlament a Rada berú na vedomie zámer Komisie podniknúť všetky vhodné kroky na to, aby zakladajúce nariadenie obsahovalo ustanovenie o umiestnení sídla ELA a aby sa zabezpečilo, že ELA bude fungovať samostatne v súlade s uvedeným nariadením. VYHLÁSENIE ČESKEJ REPUBLIKY Česká republika vždy bola a naďalej zostáva rozhodným zástancom voľného pohybu pracovníkov, slobody usadiť sa, slobody poskytovať služby a základných zásad vnútorného trhu Európskej únie. Je v záujme Únie a všetkých jej členských štátov, aby sa príslušné právne predpisy EÚ v oblasti vnútorného trhu uplatňovali v plnom rozsahu a aby sa odstránili prekážky brániace účinnému uplatňovaniu týchto slobôd. Česká republika sa domnieva, že zriadenie Európskeho orgánu práce (ELA) môže prispieť k dosiahnutiu cieľa, ktorým je spravodlivé a účinné fungovanie vnútorného trhu, a tým aj k vykonávaniu zásad Európskeho piliera sociálnych práv. V tejto súvislosti Česká republika podporuje opatrenia na zlepšenie cezhraničnej spolupráce a presadzovania práva Únie v oblasti mobility pracovnej sily. Veľmi oceňuje aj zameranie pozornosti na boj proti zneužívaniu s cieľom chrániť práva mobilných pracovníkov. Česká republika však má niekoľko výhrad ku konečnému zneniu nariadenia. Po prvé, Česká republika vyjadruje poľutovanie nad tým, že novozaložený subjekt EÚ sa nenazýva agentúrou. Toto označenie by bolo plne odôvodnené vzhľadom na skutočnosť, že tento subjekt by sa mal riadiť a mal by fungovať v súlade so zásadami spoločného vyhlásenia Európskeho parlamentu, Rady a Komisie o decentralizovaných agentúrach z 19. júla 2012, v ktorom sa vyžaduje používanie štandardného pojmu agentúra, aby sa zabránilo mäteniu občanov a zainteresovaných strán /1/19 REV 1 kbu/ah 14

15 Pokiaľ ide o rozsah pôsobnosti a povahu činností Európskeho orgánu práce, Česká republika sa vždy domnievala, že hlavnou úlohou orgánu by malo byť pomáhať členským štátom a Komisii pri ich dobrovoľnej spolupráci zameranej na účinné uplatňovanie a presadzovanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa mobility pracovnej sily. Takáto spolupráca by mala rešpektovať právomoci členských štátov, pokiaľ ide o uplatňovanie a presadzovanie príslušných právnych predpisov Únie. Túto zásadu odráža článok 1 nariadenia. Dohodnuté ustanovenia týkajúce sa spoločných a zosúladených inšpekcií sú však v tomto ohľade nejednoznačné a môžu viesť k rôznym výkladom, pokiaľ ide o rozsah právomocí orgánu a členských štátov. Všetky spoločné inšpekcie by sa mali vykonávať okrem iného pod podmienkou dodržiavania kritérií efektívnosti, čo je jedným z aspektov, ktoré by členské štáty mali mať možnosť posúdiť pri zvažovaní ich účasti na spoločnej alebo zosúladenej inšpekcii. Česká republika preto chápe tieto ustanovenia v tom zmysle, že členským štátom neukladajú povinnosť zúčastňovať sa na zosúladenej alebo spoločnej inšpekcii, ani od nich nevyžadujú, aby podrobne uvádzali a zdôvodňovali svoju neúčasť na spoločných alebo zosúladených inšpekciách. Príslušné ustanovenie tohto nariadenia vykladá Česká republika v tom zmysle, že členským štátom, v ktorých sa inšpekcia vykonáva, umožňuje autonómne určiť úlohu a postavenie úradníkov z iného členského štátu, ktorý sa zúčastňuje na spoločnej inšpekcii. Zosúladené a spoločné inšpekcie organizované pod záštitou ELA nesmú nahrádzať ani oslabovať právomoci členských štátov. Napokon, pokiaľ ide o mediačné konanie, v nariadení sa správne stanovuje, že ním nie sú dotknuté právomoci Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia stanovenej v nariadení (ES) č. 883/2004. Nariadenie o ELA však neposkytuje dostatočné záruky, pokiaľ ide o predchádzanie zdvojovaniu činností Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia a orgánu. Česká republika preto vyzýva na dohodu o spolupráci, v ktorej by sa v čo najväčšom rozsahu zdôraznila úloha Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia v súvislosti s otázkami sociálneho zabezpečenia /1/19 REV 1 kbu/ah 15

16 K bodu A č. 3: Smernica o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom VYHLÁSENIE SLOVINSKA Slovinsko podporuje cieľ tejto smernice, ako sa uvádza v jej článku 1, a to dosiahnutie rovnosti medzi mužmi a ženami, pokiaľ ide o príležitosti na trhu práce a zaobchádzanie v práci, uľahčovaním zosúladenia pracovného a rodinného života pracujúcich rodičov a osôb s opatrovateľskými povinnosťami. Slovinsko je pevne presvedčené, že jeho súčasný vnútroštátny systém už tento cieľ dosiahol. Miera zamestnanosti žien v Slovinsku je jedna z najvyšších v EÚ a rozdiel v zamestnanosti žien a mužov je jeden z najnižších. Pozitívny vplyv rodičovstva na zamestnanosť žien je veľmi vysoký. Vzhľadom na to, že smernica sa týka vnútroštátnych systémov sociálneho zabezpečenia a ich finančnej rovnováhy, Slovinsko zdôrazňuje, že stanovovanie minimálnych noriem by sa malo uskutočniť spôsobom, ktorý nezasahuje do zavedených systémov, ktoré už dosahujú rovnocenné príležitosti na trhu práce pre ženy a mužov. Slovinsko tiež zdôrazňuje, že smernica je prvým legislatívnym spisom založeným na zásadách Európskeho piliera sociálnych práv (EPSP), ktorých cieľom je vzostupná konvergencia medzi členskými štátmi, ktorú Slovinsko výrazne podporuje. Zo zdĺhavých a zložitých rokovaní však vyplynulo, že vnútroštátne systémy sa značne líšia a že členské štáty podporujú rôzne súbory opatrení, ktoré ženám a mužom umožňujú rovnaký prístup k osobitným dovolenkám, aby si mohli plniť svoje opatrovateľské povinnosti, a treba ich motivovať k tomu, aby ich vyvážene využívali (zásada EPSP č. 9). Konečné kompromisné znenie naopak trvá iba na niektorých z týchto opatrení, napr. odmeňovanie a neprenosnosť dovolenky. Konečný kompromis sa ďalej neúmerne viac sústreďuje na opatrenie týkajúce sa neprenosnosti dovolenky než na opatrenie týkajúce sa odmeňovania. Opätovne potvrdzuje najmä výnimku, pokiaľ ide o riešenie obáv niektorých členských štátov týkajúcich sa odmeňovania, pričom sa však nevenuje rovnako opodstatneným návrhom na riešenie obáv iných členských štátov, napr. Slovinska. Slovinsko je preto pevne presvedčené, že konečné schválené znenie smernice nebude prispievať k vzostupnej konvergencii a nebude motivovať rodičov, aby vyvážene využívali osobitné dovolenky. Na základe uvedeného bude Slovinsko hlasovať proti smernici. SPOLOČNÉ VYHLÁSENIE ČESKEJ REPUBLIKY, CHORVÁTSKA A NEMECKA Spolková republika Nemecko (ďalej len Nemecko ), Chorvátska republika ( Chorvátsko ) a Česká republika podporujú všeobecný cieľ návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom rodičov a opatrujúcich osôb. Nemecko, Chorvátsko a Česká republika pokladajú za dôležitý tak rozsah pôsobnosti smernice, ako aj vymedzenie pojmu pracovník. Znenie článku 2 a zodpovedajúce odôvodnenie v návrhu smernice je pomerne nezvyčajné. Nemecko, Chorvátsko a Česká republika by preto chceli vyjadriť svoj názor v tejto súvislosti, ktorý sa zakladá na poznatkoch získaných počas rokovaní /1/19 REV 1 kbu/ah 16

17 Nemecko, Chorvátsko a Česká republika chápu znenie článku 2 aj zodpovedajúceho odôvodnenia ako objasnenie toho, že členské štáty majú právomoc vymedziť rozsah pôsobnosti smernice v súlade so svojimi príslušnými vnútroštátnymi právnymi predpismi. Nemecko, Chorvátsko a Česká republika sa tiež domnievajú, že odkazy na Súdny dvor EÚ, jeho judikatúru alebo jej časti majú len odkazovať na úlohu Súdneho dvora EÚ zabezpečovať účinnosť tejto smernice. Táto úloha sa obmedzuje na zaručenie toho, aby bola príslušná smernica účinná pri dosahovaní jej cieľov, a preto sa obmedzuje na individuálne kontroly zamerané proti svojvoľnosti. VYHLÁSENIE MAĎARSKA Maďarsko podporuje celkový cieľ návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom rodičov a osôb s opatrovateľskými povinnosťami ( smernica ), a to najmä dosiahnutie väčšej rovnosti medzi mužmi a ženami uľahčovaním zosúladenia pracovného a rodinného života pracujúcich rodičov a osôb s opatrovateľskými povinnosťami. Maďarsko pevne verí, že rodinná politika má mimoriadny význam, a je pevne odhodlané podporovať rodiny všetkými možnými nástrojmi. Jedným z kľúčových prvkov rodinnej politiky Maďarska je podporovať primeranú rovnováhu medzi pracovným a rodinným životom, pomôcť ženám s deťmi vrátiť sa do práce a podporovať zapojenie mužov do života rodiny. Rodinná politika patrí v prvom rade do právomoci členských štátov; zásady subsidiarity a proporcionality sú v tejto súvislosti osobitne dôležité, pokiaľ ide o právne predpisy na úrovni Únie. Maďarsko nemôže podporiť žiadne opatrenia Únie, ktoré ohrozujú rodinnú politiku Maďarska a jej úspechy. Maďarsko je pevne presvedčené, že by sme nemali zasahovať do života rodín a vynucovať si ich rozhodnutie týkajúce sa čerpania rodičovskej dovolenky bez rešpektovania ich slobody rozhodnúť sa na základe ich osobnej, sociálnej a finančnej situácie. Platí to najmä v prípade neprenosnosti rodičovskej dovolenky. Maďarsko je preto presvedčené, že na úrovni EÚ je pre členské štáty vhodné určiť základné zásady, ponechajúc im potrebný manévrovací priestor na vytvorenie nástrojov, načasovanie a stanovenie priorít na vnútroštátnej úrovni v súlade so zásadou prenesenia právomoci a zásadami subsidiarity a proporcionality, ako sú ustanovené v zmluvách. Pre Maďarsko má veľký význam pôsobnosť návrhu smernice, najmä vymedzenie pojmu pracovník. Maďarsko chápe článok 2 spolu so zodpovedajúcim odôvodnením návrhu smernice tak, že členské štáty majú plnú právomoc podľa vlastného uváženia vymedziť pôsobnosť smernice v súlade s ich vnútroštátnymi pravidlami. V tejto súvislosti by sa mala zohľadniť judikatúra Súdneho dvora Európskej únie týkajúca sa pracovníkov, ktorí využívajú únijné právo na pohyb /1/19 REV 1 kbu/ah 17

18 K bodu A č. 4: Nariadenie, ktorým sa mení všeobecné potravinové právo VYHLÁSENIE KOMISIE Komisia víta politickú dohodu, ktorú dosiahli Európsky parlament a Rada, pokiaľ ide o návrh nariadenia o transparentnosti a udržateľnosti hodnotenia rizika EÚ v potravinovom reťazci. Komisia však vyjadruje poľutovanie nad tým, že spoluzákonodarcovia sa rozhodli odchýliť od spoločného prístupu Parlamentu, Rady a Komisie z 19. júla 2012 k decentralizovaným agentúram. Komisia vyjadruje poľutovanie najmä nad odchýlkou od spoločného prístupu, pokiaľ ide o zloženie správnej rady Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (počet členov vymenovaných Európskym parlamentom). Táto odchýlka by sa nemala považovať za precedens pre iné agentúry. K bodu A č. 5: Nariadenie o technických opatreniach Vyhlásenie Komisie o úprave tonáže Komisia v súvislosti s prebiehajúcim hodnotením systému zaradenia/vyradenia stanoveného v článku 23 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 preskúma, či je nutné uskutočniť zmeny týkajúce sa potreby upraviť stropy kapacity stanovené v nariadení (EÚ) č. 1380/2013. VYHLÁSENIE KOMISIE o výnimkách z článku 13 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1967/2006 (nariadenie o Stredozemnom mori) Žiadostiam členských štátov o udelenie výnimky z článku 13 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1967/2006 (nariadenie o Stredozemnom mori) sa môže vyhovieť, ak sú splnené podmienky pre udelenie takejto výnimky s cieľom udržateľným spôsobom povoliť významný rybolov a zároveň chrániť pobrežnú oblasť /1/19 REV 1 kbu/ah 18

19 VYHLÁSENIE KOMISIE O REGIONALIZÁCII Komisia sa spolieha na odhodlanie členských štátov usilovať sa o to, aby bol regionalizačný proces úspešný, pokiaľ ide o spoločnú rybársku politiku. Verí, že členské štáty zabezpečia, aby regionalizované technické opatrenia naďalej prispievali k cieľom spoločnej rybárskej politiky, najmä k zníženiu nechcených úlovkov. Zároveň verí, že členské štáty budú konať v súlade so zásadou lojálnej spolupráce, aby prostredníctvom spoločných odporúčaní dokázali urýchlene riešiť každé potenciálne zhoršenie aktuálneho stavu ochrany. Komisia zdôrazňuje, že splnomocnenie Komisie prijať opatrenia prostredníctvom delegovaných aktov, ako sa stanovuje v spoločných odporúčaniach členských štátov, sa nedotýka právomoci Komisie prijímať takéto akty. Ak v prípade členských štátov, ktoré majú priamy hospodársky záujem, takéto spoločné odporúčania chýbajú, Komisia navyše využije všetky právne prostriedky, ktoré má k dispozícii na riešenie akéhokoľvek zhoršenia vrátane prípadných núdzových opatrení v súlade s článkom 12 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013, a rovnako využije aj právo predkladať návrhy príslušných opatrení v oblasti spoločnej rybárskej politiky podľa Zmluvy. VYHLÁSENIE KOMISIE K ČLÁNKU 25 O VEDECKOM VÝSKUME V súvislosti s ustanoveniami článku 25 tohto nariadenia o vedeckom výskume Komisia plánuje pravidelne žiadať Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF) o stanovisko v prípade, že vedecký výskum vykonávaný viac ako 6 komerčnými plavidlami zahŕňa akýkoľvek výstroj alebo metódy rybolovu uvedené v článku 7 tohto nariadenia s cieľom potvrdiť, že úroveň účasti je riadne vedecky odôvodnená. VYHLÁSENIE DÁNSKA Dánsko podporuje nové nariadenie o technických opatreniach. Nové nariadenie je potrebné na zohľadnenie cieľov reformovanej spoločnej rybárskej politiky z roku Regionalizácia je jedným zo základných prvkov reformy. Regionalizácia umožňuje primerané a prispôsobené prístupy na zabezpečenie udržateľného riadenia rybárstva, pretože umožňuje zohľadniť regionálne špecifiká v rôznych morských oblastiach. V novom nariadení o technických opatreniach sa však nezaujal primeraný prístup k špecifickej otázke rybolovu harpúnami. Namiesto toho sa do nariadenia zahrnul pre všetky vody EÚ všeobecný zákaz rybolovu ručnými harpúnami a harpúnovými puškami používanými spolu s podvodným potápačským dýchacím prístrojom (akvalung) 24 hodín denne alebo bez neho od západu slnka do úsvitu, pozri článok 7 písm. g). Pre niektorých rekreačných rybárov je lov ručnými harpúnami a harpúnovými puškami pod vodou obľúbenou záľubou. Okrem toho ide o záľubu, ktorá nepredstavuje žiadnu biologickú hrozbu pre morské druhy Severného mora a Baltského mora. Dánsko sa preto v priebehu rokovaní zasadzovalo za to, že ak by sa do nariadenia o technických opatreniach mali zahrnúť ustanovenia upravujúce rybolov harpúnami, malo by byť možné zmeniť ich v rámci regionalizácie, pretože by to umožnilo zohľadniť regióny, v ktorých by tento rybolovný postup mohol spôsobiť problém pre udržateľnosť populácií, a regióny, kde tomu tak nie je. Dánsko Komisiu naliehavo vyzýva, aby prehodnotila prijaté ustanovenia o rybolove harpúnami, ktoré sú v súlade s obsahom pôvodného návrhu Komisie, a čo najskôr predložia návrh na zmenu ustanovení uvedených v článku 7 písm. g), čím sa umožní uplatniť prístup na regionálnej úrovni /1/19 REV 1 kbu/ah 19

20 K bodu A č. 6: Nariadenie o perzistentných organických látkach (POP) (prepracované znenie) VYHLÁSENIE KOMISIE Komisia zdôrazňuje, že bez ohľadu na právo spoluzákonodarcov uprednostniť riadny legislatívny postup pred delegovanými aktmi, použitie riadneho legislatívneho postupu na zmenu príloh IV a V by mohlo ohroziť schopnosť EÚ a jej členských štátov plniť si medzinárodné záväzky podľa Štokholmského dohovoru a rokovať o limitných hodnotách koncentrácie pre odpady obsahujúce perzistentné organické látky v rámci Bazilejského dohovoru vzhľadom na harmonogramy a postupy, ktoré sa uplatňujú. VYHLÁSENIE KOMISIE Komisia konštatuje, že keďže vymedzenie pojmu výrobok v prepracovanom znení nariadenia o perzistentných organických látkach odkazuje priamo na vymedzenie pojmu výrobok v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH), Komisia vykladá tento pojem rovnakým spôsobom, ako sa vykladá v nariadení REACH, vrátane všetkých objasnení uvedených v príslušnej judikatúre. Európska chemická agentúra vypracuje pri najbližšej príležitosti po nadobudnutí účinnosti prepracovaného znenia nariadenia o perzistentných organických látkach po dohode s Komisiou usmernenie na potvrdenie takéhoto výkladu pojmu výrobok v nariadení o perzistentných organických látkach v súlade s príslušnou judikatúrou. VYHLÁSENIE KOMISIE Komisia potvrdzuje svoj zámer bezodkladne začať preskúmanie limitnej hodnoty pre polybrómované difenylétery (PBDE) v prílohe IV k nariadeniu o perzistentných organických látkach so zreteľom na dostupné vedecké a technické dôkazy s cieľom navrhnúť nižšiu limitnú hodnotu vrátane zváženia možnej limitnej hodnoty 500 ppm. SPOLOČNÉ VYHLÁSENIE FRANCÚZSKA A ŠVÉDSKA Francúzsko a Švédsko vítajú prepracovanie nariadenia o perzistentných organických látkach, ktorým sa v súlade s Lisabonskou zmluvou vykonávajú záväzky Európskej únie v rámci medzinárodného štokholmského dohovoru. Sme vďační za prácu, ktorú vykonalo rakúske a rumunské predsedníctvo. Zároveň by sme sa chceli poďakovať aj poslancom Európskeho parlamentu povereným prepracovaním znenia za ich prácu počas ôsmeho funkčného obdobia Európskeho parlamentu. Ďakujeme aj Európskej komisii za poskytnutie technických prvkov na stanovenie prahových hodnôt v prílohách. Francúzsko a Švédsko zdôrazňujú, že sa hlásia k odôvodneniu, v ktorom sa pripomínajú vážne obavy Únie týkajúce sa nepretržitého uvoľňovania perzistentných organických látok do životného prostredia, keďže tieto chemické látky sa prenášajú cez medzinárodné hranice, ďaleko od ich zdrojov a pretrvávajú v životnom prostredí, biologicky sa akumulujú prostredníctvom potravinového reťazca, a tým predstavujú hrozbu pre ľudské zdravie a životné prostredie /1/19 REV 1 kbu/ah 20

21 Preto sa domnievame, že nariadenie by malo predstavovať spoločný právny rámec, v ktorom by sa mali prijať opatrenia určené najmä na odstránenie výroby perzistentných organických látok, ich uvádzania na trh a používania, ako sa zdôrazňuje v odôvodneniach. V tejto súvislosti opätovne zdôrazňujeme, že úloha, ktorou je Európska komisia poverená od prijatia tohto prepracovaného znenia, a to prijatie revidovanej prahovej hodnoty pre polybde najneskôr do roku 2021, by sa mala začať vykonávať čo najskôr. Dôležitou súčasťou úlohy Komisie bude výmena skúseností, pokiaľ ide o najlepšie technické a organizačné postupy. Nedávno prijaté najlepšie dostupné techniky (BREF o nakladaní s odpadom z augusta 2018) a tie, na ktorých sa v súčasnosti pracuje (BREF o nakladaní s odpadom prostredníctvom spaľovania, ktoré sa má prijať 17. júna 2019), môžu uľahčiť rýchle dosiahnutie tohto cieľa. K bodu A č. 7: Nariadenie o normách CO2 pre ťažké úžitkové vozidlá VYHLÁSENIE KOMISIE 1. Komisia sleduje technický vývoj nástroja na výpočet energetickej spotreby vozidiel (VECTO) s cieľom pravidelne a včas ho aktualizovať vzhľadom na inovácie a zohľadniť zavádzanie nových technológií, ktoré zlepšujú palivovú úspornosť ťažkých úžitkových vozidiel. 2. Komisia berie na vedomie dohodu spoluzákonodarcov týkajúcu sa článku 20 tohto nariadenia, ktorou sa mení smernica 96/53/ES bez toho, aby bola stanovená presná lehota na jej transpozíciu. Komisia rovnako berie na vedomie, že rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení smernica Rady 96/53/ES, pokiaľ ide o lehotu na vykonávanie osobitných pravidiel týkajúcich sa maximálnej dĺžky v prípade kabín, ktoré majú lepšie aerodynamické vlastnosti, energetickú účinnosť a sú bezpečnejšie 1, sa menia aj ďalšie ustanovenia smernice 96/53/ES a stanovuje sa v ňom uplatňovanie týchto nových ustanovení od 1. septembra Vzhľadom na túto situáciu Komisia vyzýva členské štáty, aby čo najskôr, najneskôr však do uvedeného dátumu, t. j. do 1. septembra 2020, vykonali všetky potrebné kroky na zosúladenie svojich vnútroštátnych právnych predpisov s článkom 20 tohto nariadenia a informovali o tom Komisiu v súlade s článkom 11 smernice 96/53/ES. Tým by sa predišlo potrebe ďalšieho legislatívneho návrhu Komisie týkajúceho sa tejto otázky. 1 PE-CONS 40/ /1/19 REV 1 kbu/ah 21

22 VYHLÁSENIE NEMECKA, MAĎARSKA A ČESKEJ REPUBLIKY Nemecko, Maďarsko a Česká republika podporujú kompromisné znenie. Uznávame značné úsilie predsedníctva o zohľadnenie našich obáv týkajúcich sa tohto spisu. Nemecko, Maďarsko a Česká republika však chcú poukázať na to, že dosiahnutá dohoda je ambiciózna, a predstavuje značné výzvy pre výrobcov vozidiel, najmä pokiaľ ide o rok Podľa nášho názoru je predovšetkým naliehavo potrebné rozšíriť európsku nabíjaciu infraštruktúru s cieľom umožniť neobmedzené cezhraničné využívanie technológií elektrického pohonu. Vyžaduje si to jednotnú stratégiu zo strany Komisie a členských štátov EÚ. Nabíjacia infraštruktúra pre ťažké úžitkové vozidlá predstavuje v porovnaní napríklad s odvetvím osobných vozidiel nové a rozdielne výzvy. Nemecko, Maďarsko a Česká republika poukazujú aj na význam preskúmania Komisiou v roku 2022 bez vopred vytvorených záverov. Všetky prvky tohto preskúmania vrátane mandátu na posúdenie možnosti metodiky na zohľadnenie alternatívnych palív sú veľmi dôležité. K bodu A č. 8: VYHLÁSENIE NEMECKA Smernica o digitálnych nástrojoch a postupoch v rámci práva obchodných spoločností Nemecko s cieľom zabezpečiť, aby sa napredovalo v procese digitalizácie v tejto oblasti, akceptuje znenie smernice a v záujme dosiahnutia dohody sťahuje výhrady, ktoré vznieslo pri niekoľkých predchádzajúcich príležitostiach, pokiaľ ide o rozsah údajov o spoločnostiach, ktoré sú k dispozícii bezplatne. Otázka nákladov je dôležitá pre spolkové krajiny, ktoré sú zodpovedné za registre v Nemecku. V Nemecku sú registre financované z poplatkov. Rozšírenie rozsahu údajov o spoločnostiach, ktoré sú k dispozícii bezplatne (najmä o informácie o osobách oprávnených zastupovať spoločnosť), predstavuje neodôvodnené zasahovanie do nezávislosti členských štátov pri financovaní registrov. Cieľ zvýšiť transparentnosť údajov o spoločnostiach je už zohľadnený tým, že poplatky musia byť primerané /1/19 REV 1 kbu/ah 22

23 K bodu A č. 9: VYHLÁSENIE NEMECKA Smernica o podpore ekologických a energeticky úsporných vozidiel cestnej dopravy Nemecko podporuje cieľ tejto smernice, ktorým je využívanie verejného obstarávania ekologických vozidiel cestnej dopravy s cieľom prispieť k dosiahnutiu cieľov v oblasti kvality ovzdušia a klímy v odvetví dopravy. V strednodobom až dlhodobom horizonte môžu signály zasielané na trh touto smernicou stimulovať ponuku ekologických vozidiel. V niektorých pododvetviach, na ktoré sa vzťahuje táto smernica, sú však tieto vozidlá stále výrazne drahšie a ešte nie sú dostupné v dostatočných množstvách. Za súčasných podmienok nie je ešte možné predvídať, či bude v budúcnosti k dispozícii dostatočný počet týchto vozidiel a či si ich verejný sektor bude môcť dovoliť. Dôsledkom vykonávania smernice v niektorých pododvetviach budú značné náklady a administratívne zaťaženie pre členské štáty, najmä tie, ktoré majú federálnu štruktúru. V dôsledku vysokých kvót na ekologické autobusy, ktoré sa musia splniť v krátkodobom horizonte, bude potrebné vynaložiť viac finančných prostriedkov na ekologickú verejnú dopravu, čo povedie k vyšším cenám cestovných lístkov pre jednotlivých cestujúcich. Z uvedených dôvodov Nemecko nemôže schváliť smernicu v súčasnej podobe. VYHLÁSENIE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Hoci Slovenská republika vo všeobecnosti podporuje ciele tejto smernice, chce zdôrazniť, že finančný vplyv tejto smernice nebol predložený na požadovanej úrovni a že ciele stanovené pre sektor verejnej dopravy môžu mať za následok obmedzenie poskytovania služieb verejnej dopravy. Vybudovaním potrebnej infraštruktúry navyše vzniknú dodatočné náklady. Okrem toho sa Slovensko domnieva, že skrátenie obdobia transpozície, ktoré bolo dohodnuté v konečnom znení, negatívne ovplyvní náležité vykonávanie smernice, a to tak na celoštátnej, ako aj regionálnej úrovni. Slovenská republika sa ďalej domnieva, že vykonávanie tejto smernice povedie k zvýšeniu administratívneho zaťaženia. Z týchto dôvodov Slovenská republika nemôže podporiť túto smernicu /1/19 REV 1 kbu/ah 23

24 VYHLÁSENIE ESTÓNSKA Estónsko plne podporuje zámery a ciele smernice, ktoré vytvárajú podmienky pre nízkoemisnú mobilitu. Podporujeme verejnú dopravu s nízkymi a nulovými emisiami a naším zámerom je orientovať sa na ňu. Estónsko však chce zopakovať svoju obavu, pokiaľ ide o 50 % čiastkový cieľ pre autobusy s nulovými emisiami (príloha, tabuľka 5, poznámka pod čiarou). Presnejšie povedané, Estónsko sa domnieva, že čiastkový cieľ by mohol brániť výberu technológie, ktorá najlepšie vyhovuje miestnym podmienkam v členských štátoch. Kapacita jednotlivých členských štátov na povinné obstarávanie autobusov s nulovými emisiami nie je dôkladne analyzovaná. V posúdení vplyvu, ktoré vypracovala Komisia, sa nepočítalo so stanovením čiastkového cieľa pre autobusy s nulovými emisiami ani sa neanalyzovalo. Ani Rada nevykonala žiadne posúdenie vplyvu v tejto súvislosti. Stanovenie tohto cieľa je politickou voľbou so značným vplyvom na členské štáty, ale aj na odvetvie. V dôsledku toho by sa tento typ politického opatrenia nemal prijať unáhlene bez hlbšieho posúdenia vplyvu. V prípade Estónska a vzhľadom na súčasnú infraštruktúru a technologický rozvoj vrátane ceny technológií možno v zmysle smernice iba elektrické autobusy považovať za autobusy s nulovými emisiami. V posledných rokoch dve z našich najväčších miest uzavreli zmluvy na dlhodobé verejné súťaže vo verejnej doprave a aj naše hlavné mesto sa zaviazalo obnoviť v nasledujúcich rokoch jednu tretinu svojho autobusového parku novými autobusmi na CNG (biometán). Štát sa tiež aktívne podieľal na podpore budovania infraštruktúry na dopĺňanie biometánu v celej krajine. Využívanie biometánu považujeme za možnosť poskytovať palivo s nulovými emisiami CO2, ako aj za spôsob, ako priniesť ďalšiu hospodársku činnosť do vidieckych oblastí, kde by sa vyrábal z poľnohospodárskych zvyškov. Výroba biometánu z biologicky rozložiteľného odpadu prispieva k dosiahnutiu cieľov obehového hospodárstva. V Estónsku tvorí väčšinu verejného obstarávania v oblasti dopravy niekoľko väčších obcí. V dôsledku toho sa bude pred rokom 2025 väčšina zmlúv o obstarávaní autobusov týkať dopravy na dlhších úsekoch v rámci okresov, zatiaľ čo elektrické autobusy sa v súčasnosti môžu využívať len v mestskej verejnej doprave, keďže ich dojazd je limitovaný. Hrozí preto, že čiastkový cieľ používať autobusy s nulovými emisiami nedosiahneme minimálne počas prvého obdobia do roku Použitie biometánu, ktorý sa v súpise skleníkových plynov považuje za palivo s nulovými emisiami CO2, by mohlo pomôcť zabezpečiť hladší prechod na nízkoemisnú dopravu v krajinách, v ktorých nie je využívanie elektrických alebo vodíkových autobusov v regionálnej doprave zatiaľ reálne. A preto aj napriek tomu, že Estónsko zdôrazňuje svoj záväzok a podporu, pokiaľ ide o ciele a zámery tejto smernice, Estónsko vyjadruje poľutovanie nad tým, že čiastkový cieľ možno dosiahnuť len elektrickými alebo vodíkovými autobusmi. V tejto súvislosti sa Estónsko zdrží hlasovania o súčasnom legislatívnom návrhu /1/19 REV 1 kbu/ah 24

25 VYHLÁSENIE RAKÚSKA Rakúsko vo všeobecnosti podporuje ciele tejto smernice a zdôrazňuje potrebu dosiahnuť ciele EÚ v oblasti klímy prostredníctvom jasných opatrení. Rakúsko sa však obáva, že finančný dosah smernice ešte nie je jasný a že ciele stanovené pre sektor verejnej dopravy môžu mať nechcený dôsledok v podobe obmedzeného poskytovania služieb verejnej dopravy. Vybudovaním potrebnej infraštruktúry navyše vzniknú dodatočné náklady. Rakúsko preto vyzýva Európsku komisiu, aby v záujme dosiahnutia cieľov tejto smernice podporovala vnútroštátne podporné programy, najmä pokiaľ ide o verejnú dopravu, a aby okrem toho poskytovala podporné a finančné programy na úrovni EÚ s cieľom podporiť prechod na ekologické vozidlá. Vykonávanie tejto smernice ďalej povedie k oveľa väčšiemu administratívnemu zaťaženiu. Z týchto dôvodov Rakúsko nemôže smernicu schváliť, a zdrží sa preto hlasovania. VYHLÁSENIE POĽSKA Poľsko dôrazne podporuje všeobecný cieľ navrhovanej zmenenej smernice, a to zvýšiť mieru využívania ekologických vozidiel, t. j. vozidiel s nízkymi a nulovými emisiami, na trhu prostredníctvom verejného obstarávania, a tým prispieť k zníženiu celkových emisií z dopravy a ku konkurencieschopnosti a k rastu v odvetví dopravy. Poľsko od začiatku procesu vyjadrovalo podporu návrhu Európskej komisie a bolo odhodlané dosiahnuť najvhodnejší kompromis, ktorý by bol dostatočne ambiciózny na to, aby sa dosiahol stanovený cieľ, no ktorý by bol zároveň realizovateľný. Úroveň ambícií, ktorú Európska komisia pôvodne navrhla, považujeme za podloženú a veľmi ambicióznu. Zvýšenie úrovne cieľov pre ľahké vozidlá, ktorému nepredchádzala náležitá analýza, je podľa nášho názoru nevhodné, najmä vzhľadom na to, že nižšia úroveň ambícií pre ľahké vozidlá navrhnutá Komisiou vychádzala z výsledkov posúdenia dostupnosti ekologických ľahkých vozidiel a vyspelosti tohto trhu. Poľsko okrem toho zastáva názor, že obdobie vykonávania by malo byť 30 mesiacov. Dlhšie obdobie by neovplyvnilo negatívne ciele zmenenej smernice. Naopak, prinieslo by pridanú hodnotu pre kvalitu vykonávacích opatrení. Zmenená smernica neobsahuje hotové riešenia, ktorých realizácia by bola zárukou dosiahnutia plánovaných cieľov. Transpozícia smernice do vnútroštátneho práva si bude vyžadovať dôkladnú analýzu, ako aj vývoj, testy a zavádzanie nových riešení s cieľom dosiahnuť stanovené ciele. V rámci každej krajiny existujú rôzne osobitosti jednotlivých regiónov a miestnych spoločenstiev, štruktúry a administratívna závislosť, typy subjektov, ktoré nakupujú vozidlá alebo ich používajú pri poskytovaní služieb. Nové riešenia si s najväčšou pravdepodobnosťou budú vyžadovať ďalekosiahle zmeny právnych predpisov, ktoré budú prechádzať legislatívnym postupom. Poľsko preto nemôže podporiť uvedenú smernicu v jej súčasnej podobe /1/19 REV 1 kbu/ah 25

26 VYHLÁSENIE ČESKEJ REPUBLIKY Česká republika plne uznáva potrebu pokročiť v dekarbonizácii odvetvia dopravy, táto nová smernica však vyvoláva naše hlboké znepokojenie nielen vo všeobecnosti, pokiaľ ide o úroveň ambícií, ale najmä pokiaľ ide o jej prípadný negatívny vplyv na kvalitu verejnej dopravy. Očakávame, že Komisia bude priebežne monitorovať, ako táto nová smernica ovplyvní verejných obstarávateľov. Smernica môže mať vplyv najmä na orgány zodpovedné za zadávanie zmlúv o službách vo verejnom záujme v zmysle nariadenia (ES) č. 1370/2007, ktorých predmetom je poskytovanie služieb osobnej dopravy. Komisia by mala mať možnosť prijať primerané nápravné opatrenia, ak vykonávanie tejto smernice povedie v niektorých krajinách alebo regiónoch k zníženiu rozsahu verejnej dopravy v rámci záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme. Zároveň vyzývame Komisiu, aby preskúmala všetky možné opatrenia na podporu vykonávania tejto smernice v oblasti verejnej dopravy v budúcnosti vrátane opatrení týkajúcich sa pravidiel štátnej pomoci /1/19 REV 1 kbu/ah 26