VEDÚCI SLUŽOBNÉHO ÚRADU
VEDÚCI SLUŽOBNÉHO ÚRADU / KVALITA Vedúci služobného úradu plní úlohy spojené s uplatňovaním štátnozamestnaneckých vzťahov a s organizačným zabezpečením činnosti služobného úradu a iné úlohy, ktoré mu uloží predseda. Priamo riadi riaditeľa osobného úradu, riaditeľov odborov a úsek legislatívy, ktorý najmä zabezpečuje legislatívnu prípravu návrhov zákonov a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti technickej normalizácie, metrológie, kvality a posudzovania zhody, predkladaných na rokovanie vlády Slovenskej republiky a jej poradných orgánov, pripravuje návrhy zmlúv a spolupracuje pri príprave návrhov medzinárodných zmlúv, ktoré sa uzatvárajú v rámci pôsobnosti úradu. Priamo riadi úsek kvality, ktorý navrhuje koncepciu, program rozvoja Národného programu kvality Slovenskej republiky a jeho aktivít, zabezpečuje činnosť Rady NPK SR. Metodicky usmerňuje a koordinuje aktivity vyplývajúce z Národného programu kvality. Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR ako koordinátor štátnej politiky kvality v Slovenskej republike v minulom roku napĺňal Národný program kvality SR na roky 2004 2008, ktorý schválila vláda SR uznesením č. 900 dňa 24. septembra 2003. Spolu so Slovenskou spoločnosťou pre kvalitu (ďalej SSK) a Radou Národného programu kvality SR (ďalej Rada) boli vyhodnotené priority a ciele za rok 2005 a určené nové priority a ciele na nasledujúce obdobie. V roku 2004 bola vytvorená v spolupráci so SSK nová webová stránka Národného informačného systému kvality www.quality-slovakia.sk a úrad sa zúčastňoval na jej aktualizácii. Na webovej stránke sa nachádzajú tieto informácie: Národný program kvality SR Národná cena SR za kvalitu Model CAF Súťaž Top manažéri kvality Infocentrum kvality Informácie o ÚNMS Informácie o SSK Informácie o certifikácii personálu Úrad aj v tomto roku pokračoval v implementácii Modelu CAF (Common Assessment Framework Spoločný systém hodnotenia kvality), ktorý je súborom deviatich kritérií založených na modeli výnimočnosti EFQM a rozhodol, že samohodnotiacu správu bude písať v dvojročných intervaloch. V tomto roku sa napĺňal akčný plán na rok 2005. 10
VEDÚCI SLUŽOBNÉHO ÚRADU / KVALITA Ako koordinátor projektu Zavádzanie modelu CAF sme spolupracovali na organizovaní III. medzinárodnej konferencie o kvalite vo verejnej správe (1. a 2. december 2005, Bratislava). Následne sa konal Národný deň modelu CAF, kde si jednotlivé organizácie a členovia CAF tímov vymenili vo workshopoch skúsenosti s aplikáciou jednotlivých kritérií modelu CAF. Vyvrcholením roka boli aktivity Európskeho týždňa kvality v Slovenskej republike (7.-10. november 2005) zabezpečeného v úzkej spolupráci s SSK reprezentantom Slovenskej republiky v Európskej organizácii pre kvalitu a Európskej nadácii pre manažérstvo kvality. V minulom roku sme vstúpili do šiesteho ročníka súťaže Národná cena SR za kvalitu. Už tradične sa konalo slávnostné vyhlásenie víťazov a ocenených finalistov súťaže Národná cena SR za kvalitu, ktorej kritériá sú zhodné s najprestížnejšou súťažou v oblasti kvality v Európe - Európskou cenou za kvalitu. V roku 2005 sa po prvýkrát zapojila slovenská organizácia do Európskej ceny za kvalitu, a získala ocenenie Recognised for Excellence. Do finále VI. ročníka súťaže Národná cena SR za kvalitu sa podľa výsledkov zo základnej časti prebojovalo 6 organizácií 2 víťazi a 1 ocenený finalista. Druhou udalosťou bola konferencia Svetový deň kvality s názvom Kvalita záruka trvalo udržateľného rozvoja, na ktorej vyhlásil predseda Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR a Rady VII. ročník súťaže Národná cena SR za kvalitu 2006. V novembri počas Svetového dňa kvality bol vyhlásený V. ročník súťaže Top manažéri kvality pod záštitou Rady. Jej cieľom je oceniť ich veľký prínos v materských organizáciách a prostredníctvom médií zoznámiť s týmito významnými osobnosťami aj slovenskú verejnosť. Výsledky súťaže Top manažéri kvality roku 2005 boli slávnostne vyhlásené 9. novembra počas medzinárodnej konferencie Svetový deň kvality v Žiline. Súčasne boli vyhlásené aj výsledky súťaže Cena o najlepšiu študentskú prácu z oblasti manažérstva kvality a tiež I. ročník Novinárskej súťaže o kvalite. 11
VEDÚCI SLUŽOBNÉHO ÚRADU / LEGISLATÍVA Prvoradou na úseku legislatívy úradu je koncepčná činnosť a tvorba všeobecne záväzných právnych predpisov v rozsahu vymedzenom zákonmi č. 575/2001 Z. z., č. 264/1999 Z. z. a č. 142/2000 Z. z. Na základe plánu legislatívnych priorít vlády na rok 2005, iniciatívnych návrhov a úloh, ktorých realizácia sa ukončila až po 31. 12. 2004 boli v roku 2005 vypracované a schválené tieto všeobecne záväzné právne predpisy: 1. nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 25/2005 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 179/2001 Z. z. určujúce podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na výbušniny na civilné použitie. 2. nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 26/2005 Z. z. o technických požiadavkách prevádzky schopnosti koncových zariadení určených na príjem digitálneho televízneho signálu a prevádzky schopnosti analógových televíznych prijímačov a digitálnych televíznych prijímačov. 3. nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 194/2005 Z. z. o elektromagnetickej kompatibilite. 4. nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 294/2005 Z. z. o meradlách. Významnou oblasťou legislatívy je aj pripomienkovanie návrhov všeobecne záväzných právnych predpisov predkladaných ministerstvami a ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy v medzirezortnom pripomienkovom konaní. V rámci tohto medzirezortného pripomienkového konania legislatíva spracovala a odoslala 724 stanovísk. Úsek legislatívy pripravoval druhostupňové rozhodnutia predsedu ÚNMS SR v odvolacích procesoch proti rozhodnutiam Slovenského metrologického inšpektorátu o uložení pokuty za porušenie zákona č. 142/ 2000 Z. z. o metrológii. V roku 2005 sa takto riešilo 47 odvolaní v celkovej hodnote 995 000,- Sk. Z uvedeného počtu bolo 43 odvolaní zamietnutých a 4 rozhodnutia boli zrušené a zaslané na nové rozhodnutie, resp. len zrušené. Úsek legislatívy ďalej zastrešoval činnosť osobitnej komisie predsedu ÚNMS SR na prípravu rozhodnutí predsedu ÚNMS SR o rozkladoch, v ktorej boli v priebehu roku na troch zasadnutiach riešené štyri prípady. Pri ÚNMS SR pracovala Stála komisia Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky pre technické právne predpisy, ktorá na 11 zasadnutiach prerokovala 43 návrhov všeobecne záväzných právnych predpisov. Ďalšie úlohy úseku legislatívy sa spájali s riešením právnych otázok o postavení a činnosti Cyklotrónového centra Slovenskej republiky, resp. odčlenenia BIONT a. s., s vypracovávaním stanovísk k žalobám na súdy SR a zastupovaním ÚNMS SR na súdnych procesoch. Zamestnanci úseku legislatívy sa zúčastňovali na rozporových konaniach k niektorým návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov, zastupovali ÚNMS SR v pracovných skupinách Komisie EÚ a spolupracovali s ministerstvami a ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy pri plnení úloh vyplývajúcich zo všeobecne záväzných právnych predpisov. 12
VNÚTORNÝ AUDIT A KONTROLA
VNÚTORNÝ AUDIT A KONTROLA V hodnotenom období boli v stabilizovanom režime realizované plánované audítorské akcie, ktorých témy rezultovali z plánovacích dokumentov úradu - strednodobého a ročného plánu vnútorného auditu na obdobie roku 2005. Zároveň išlo o priamu a praktickú realizáciu novelizovaných ustanovení zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite, ktoré priniesol zákon č. 618/2004 Z. z. s nadobudnutím účinnosti od 1. januára 2005. Pôvodne schválený menovitý rozpis plánu audítorských akcií bol v priebehu roka doplnený na základe rozhodnutia predsedu úradu o dve audítorské akcie. Za sledované obdobie bolo začatých celkom 7 audítorských akcií, ktoré v počte 6 boli riadne ukončené v období kalendárneho roka v zmysle platnej metodiky vnútorného auditu, ostatná akcia je vo vysokom štádiu rozpracovania, a je z objektívnych príčin prenesená do úvodu nového kalendárneho obdobia. Celkom bolo uskutočnených 6 veľkých audítorských akcií a jedna malá akcia vnútorného auditu v pomeroch ústredného orgánu štátnej správy a organizáciách ku ktorým uplatňuje právo zriaďovateľa v rezorte metrológie, skúšobníctva a technickej normalizácie. V uplynulom roku išlo o rozsiahlejšie nasadenie v činnosti vnútorného audítora úradu v porovnaní s rovnakým obdobím roku 2004 s využitím metodologického prístupu v realizovaní tzv. prierezových vnútorných auditov. Metodologicky išlo o poskytovanie objektivizovaného hodnotenia situácie u viacerých preverovaných subjektov k plánom určenej téme a v rovnakom čase aj obsahu jednej audítorskej správy o výsledku vnútorného auditu. V súlade s obsahom ustanovenia 2 odsek 2 písmeno g išlo o tieto auditované subjekty: ústredný orgán spravujúci kapitolu štátneho rozpočtu - ÚNMS SR a jeho vnútorné organizačné útvary, rozpočtová organizácia Slovenský metrologický inšpektorát a príspevkové organizácie, ku ktorým vykonáva ústredný orgán zriaďovateľskú funkciu Slovenský ústav technickej normalizácie a Slovenský metrologický ústav. Výsledkom hodnotenia pomerov v zmysle programov audítorských akcií bolo prerokovanie a prijatie celkom 38 odporúčaných opatrení, ktoré štatutárni predstavitelia organizácií uznali a prijali na realizáciu. Najviac odporúčaných opatrení celkom 13, bolo adresovaných do oblasti potrieb zvýšenia funkčnosti systému v plánovaní, schvaľovaní a uskutočňovaníi zahraničných pracovných ciest a účinnosti systému vnútornej kontroly v hodnotenej oblasti. Rovnaký počet bol nasmerovaný na zvýšenie kvality v rozhodovacom procese pri uplatňovaní základných pravidiel správneho konania. Pre potreby skvalitnenia pomerov v oblasti výkonu finančného riadenia, konkrétne v zlepšení starostlivosti úradu o pohľadávky štátu bolo prerokovaných a prijatých celkom 6 odporúčaných opatrení na realizáciu v bezprostrednej činnosti. V ostatných prípadoch išlo o odporúčané opatrenia so všeobecnejším obsahom a dlhodobejším plnením. 14
VNÚTORNÝ AUDIT A KONTROLA Pri výkone nezávislej objektívnej hodnotiacej činnosti s prihliadnutím na medzinárodne uznávané štandardy IIA realizoval vnútorný audítor novonadobudnuté teoretické poznatky a praktické skúsenosti zo získaného vzdelania s celoštátnou platnosťou. Vyslaním vnútorného audítora úrad realizoval úlohu z uznesenia vlády č. 290 z 15. apríla 2004 k návrhu koncepcie vzdelávania vnútorných audítorov a finančných kontrolórov, ktorá ukladala ministrom a predsedom ostatných ústredných orgánov štátnej správy priebežne zabezpečiť vzdelávanie zamestnancov z jednotlivých cieľových skupín podľa koncepcie MF SR. V roku 2005 bolo v agende vedúceho kontrolóra podľa plánu kontrolnej činnosti ÚNMS SR na rok 2005 vykonaných 8 kontrolných akcií na úrade a organizáciách v zriaďovateľskej pôsobnosti ÚNMS SR. Jedna uskutočnená kontrola mimo plánu bola operatívneho charakteru. Kontroly boli zamerané do týchto oblastí: stav a kvalita rozhodovacej činnosti správnych orgánov v rámci ÚNMS SR, plnenie ustanovení zákona č. 395/2002 Z. z. o archívoch a registratúrach a o doplnení niektorých zákonov, dodržiavanie zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve, hospodárnosť prevádzky autodopravy s prihliadnutím na efektívnosť, dodržiavanie zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám, kontrola dodržiavania zákona č. 523/2003 Z. z. o verejnom obstarávaní. Šesť akcií bolo bez kontrolných zistení. Pri troch bolo zdokladovaných 10 kontrolných zistení. V štyroch prípadoch boli prijaté opatrenia na odstránenie nedostatkov, ktoré boli v určenom termíne realizované. Šesť kontrolných zistení je v štádiu riešenia. V agende sťažností podľa zákona č. 152/1998 Z. z. ÚNMS SR v roku 2005 zaevidoval 15 sťažností, návrhov a podnetov. Dve sťažnosti boli opakované. Prešetrenie príslušnými zamestnancami úradu potvrdilo dve sťažnosti ako oprávnené, dve čiastočne oprávnené a jednu sťažnosť odstúpilo vecne príslušnému orgánu. V prípade oprávnených sťažností bola vykonaná náprava. V agende petícií podľa zákona č. 85/1990 Zb. ÚNMS SR nezaevidoval žiadnu petíciu. 15
16
OSOBNÝ ÚRAD
OSOBNÝ ÚRAD Zmenou organizačného poriadku úradu bol od 12. júla 2005 vytvorený Osobný úrad úsek Kancelárie predsedu úradu a osobný úrad. a zrušený Do pôsobnosti Osobného úradu boli začlenené činnosti personálnej práce, vzdelávania, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, vypracovávania organizačných noriem úradu, vedenie agendy Stálej pracovnej komisie Legislatívnej rady vlády SR pre technické predpisy, oblasť bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu, civilnej ochrany v rezorte, agenda ochrany utajovaných skutočností. Organizačná schéma úradu PREDSEDA Podpredseda Kancelária predsedu Vedúci kontrolór Vnútorný audítor Vedúca služobného úradu Osobný úrad Odbor ekonomiky a správy Odbor európskych záležitostí Odbor metrológie Odbor skúšobníctva a tech. normalizácie Hlavnou náplňou Osobného úradu po jeho ustanovení bola personálna práca. Na základe novej organizačnej štruktúry boli vykonané pohovory na začlenenie zamestnancov úradu do jednotlivých odborov. Boli pripravené všetky formálne náležitosti, a to najmä nové formuláre a pracovnoprávne dokumenty ako boli a sú popisy pracovných činností, platové dekréty a pod. Osobný úrad v roku 2005 vypísal celkom 21 výberových konaní na voľné miesta, z toho bolo 18 výberových konaní realizovaných na ÚNMS SR a 3 výberové konania na funkcie predstavených realizoval Úrad pre štátnu službu. 18