Zákon o verejnom obstarávaní č. 343/2015 Z.z. Mgr. Jaroslav Lexa Mgr. Marcela Návesňáková Bratislava, 11. Máj 2016
Základné otázky vo verejnom obstarávaní Ako budeme platiť? Čo bude tvoriť zákazku? Rozdeliť alebo nerozdeliť na časti? Ako zistiť PHZ? Opis predmetu zákazky? Ktorý postup zvoliť? Koľko bude zvolený postup trvať? Môžem odstrániť zbytočnú administratívu?
3 Zákazky Zákazka na účely tohto zákona je odplatná zmluva uzavretá medzi jedným alebo viacerými verejnými obstarávateľmi alebo obstarávateľmi na jednej strane a jedným alebo viacerými úspešnými uchádzačmi na strane druhej, ktorej predmetom je dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby.
Metodické usmernenie 6875/2016 Pri rozhodovaní čo bude tvoriť zákazku posudzujeme najmä: miestnu súvislosť, časovú súvislosť a vecnú súvislosť vyhlasovaných alebo pripravovaných zákaziek. Ide o napríklad o dielo, ktoré tvorí technický a funkčný celok.
Objektívne neoddeliteľné/oddeliteľné Náhradný zdroj elektriny (dieselgenerátor) Výkopové práce, natiahnutie el. káblov Úprava parkoviska so sadovými prácami Nákup zdravotníckych prístrojov Stavba nemocnice alebo jej rekonštrukcia
Nedovolené spájanie Výstavba nemocnice a nákup prístrojov
Objektívne neoddeliteľné/oddeliteľné 1. Náhradný zdroj elektriny (dieselgenerátor) - T 2. Výkopové práce, natiahnutie el. káblov - STP 3. Úprava parkoviska so sadbovými prácami STP/SL 1. Nákup zdravotníckych prístrojov (tovary) 2. Stavba nemocnice alebo jej rekonštrukcia (stavebné práce)
Nedovolené spájanie Zníženie počtu podaných ponúk Umelé zníženie čestnej hospodárskej súťaže Zvýšenie ceny Porušenie zákona o verejnom obstarávaní napríklad z dôvodu použitie iného postupu ako zákon predpokladá
28 rozdelenie zákazky na časti Pri nadlimitných zákazkách podpora SME Malé podniky: podniky, ktoré zamestnávajú menej ako 50 osôb a ktorých ročný obrat a/alebo celková ročná súvaha neprekračuje 10 miliónov EUR. Stredné podniky: podniky, ktoré nie sú mikropodnikmi ani malými podnikmi a ktoré zamestnávajú menej ako 250 osôb a ktorých ročný obrat nepresahuje 50 miliónov EUR a/alebo celková ročná súvaha nepresahuje 43 miliónov EUR.
28 rozdelenie zákazky na časti Povinnosť odôvodniť prečo nerozdeľujem Možnosť obmedziť zadanie zmluvy časti zákazky uchádzačovi za vopred presne určených podmienok Povinnosť určiť pravidlá udeľovania zákaziek po preskúmaní a vyhodnotení ponúk už v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch
Mamograf Spirometer CT SONO RTG
Zákazka na časti RTG Nákup prístrojov Mamograf CT
Spájanie/rozdeľovanie na časti Sonograf Sondy k sonografu Mamograf RTG prístroj Spirometer Kalibrácia a servis spirometra CT
Spájanie/rozdeľovanie na časti 1. Sonograf 1. Sondy k sonografu 2. Mamograf 3. RTG prístroj 4. Spirometer 4. Kalibrácia a servis spirometra 5. EKG 6. CT
Prípravné trhové konzultácie VO/O môže uskutočniť trhové konzultácie Musí prijať primerané opatrenia na dodržanie čestnej hospodárskej súťaže Bude posudzovať účasť uchádzača a jeho vylúčenie z pohľadu dodržania čestnej hospodárskej súťaže pri použití princípov proporcionality a rovnakého zaobchádzania
SDEÚ C 87/94 Komisia vs Belgicko Osoba, ktorá sa zúčastnila na niektorých prípravných prácach, môže byť totiž zvýhodnená pri formulovaní svojej ponuky kvôli informáciám, ktoré mohla pri vykonávaní takýchto prípravných prác získať o predmete príslušného verejného obstarávania. Všetci uchádzači však musia mať pri formulovaní podmienok svojich ponúk rovnaké šance.
SDEÚC 21/03 a 34/03 Fabricom K vylúčeniu uchádzača príde vtedy, ak existujú jednoznačné dôvody, na základe ktorých by verejný obstarávateľ dospel k záveru, že bol vo výhode pred inými hospodárskymi subjektami zásada rovnosti zaobchádzania vyžaduje, aby sa s porovnateľnými situáciami (napríklad s hospodárskymi subjektami) nezaobchádzalo rozdielne a s rozdielnymi situáciami rovnako, ibaže by takéto zaobchádzanie bolo objektívne odôvodnené.
Splnenie PÚ cez tretiu osobu 34 ods. 1 písm. l) Subdodávateľ alebo tretia osoba? článok 63 ods. 1 smernice 2014/24 teraz stanovuje, že hospodárske subjekty sa môžu spoliehať na kapacity iných subjektov len v prípade, keď tieto iné subjekty budú vykonávať práce alebo poskytovať služby, pre ktoré sa tieto kapacity vyžadujú.
Splnenie PÚ cez tretiu osobu Verejný obstarávateľ je povinný vyhodnotiť a zabezpečiť skutočné použitie kapacít tretej osoby Nesmie k vyhodnoteniu pristupovať čisto formalisticky Ide o porušenie princípov vo verejnom obstarávaní najmä princípu rovnakého zaobchádzania
Splnenie PÚ cez tretiu osobu Inými slovami, je neprijateľné, aby sa uchádzači odvolávali na spôsobilosti tretej osoby, ak tak konajú len na účely formálneho splnenia minimálnej podmienky spôsobilosti stanovenej v oznámení o vyhlásení zadávacieho konania!!!
Postupy 29 Postupy pri nadlimitných zákazkách Verejná súťaž Užšia súťaž Rokovacie konanie so zverejnením Priame rokovacie konanie Súťažný dialóg Inovatívne partnerstvo Postupy pri podlimitných zákazkách Postupom s využitím elektronického trhoviska Bez využitia elektronického trhoviska (ala verejná súťaž)
Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka Najlepšieho pomeru ceny a kvality Použitím prístupu nákladovej efektívnosti najmä nákladov počas životného cyklu Najnižšej ceny
Ďakujeme za pozornosť. www.apuen.sk