GENERÁLNE RIADITEĽSTVO PRE VNÚTORNÉ POLITIKY TEMATICKÁ SEKCIA B: ŠTRUKTURÁLNA A KOHÉZNA POLITIKA DOPRAVA A CESTOVNÝ RUCH EURÓPSKA SIEŤ CYKLISTICKÝCH TRÁS EUROVELO ZHRNUTIE Abstrakt Táto štúdia, ktorá je aktualizáciou správy z roku 2009, hodnotí výzvy a príležitosti týkajúce sa rozvoja cykloturistickej siete v rámci celej Európy. Sústreďuje sa na sieť EuroVelo združujúcu 14 diaľkových cyklotrás, ktorú spravuje Európska federácia cyklistov a ktorú momentálne rozvíja široká škála partnerov v rozličných krajinách Európy. Štúdia poskytuje prehľad o trhu v oblasti cykloturistiky a predstavuje model dopytu pre sieť EuroVelo. Takisto hodnotí posledný vývoj v rámci projektu Po stopách železnej opony (Iron Curtain Trail). IP/B/TRAN/FWC/2010-006/Lot5/C1/SC1 2012 PE 474.569 SK
Tento dokument si vyžiadal Výbor pre dopravu Európskeho parlamentu. AUTORI Inštitút dopravy a cestovného ruchu (Institute of Transport and Tourism), University of Central Lancashire, Spojené kráľovstvo Richard Weston, Nick Davies, Les Lumsdon*, Peter McGrath* Centrum pre udržateľnú dopravu a cestovný ruch (Centre for Sustainable Transport and Tourism), NHTV Breda University of Applied Sciences, Holandsko Paul Peeters, Eke Eijgelaar, Peter Piket* ZODPOVEDNÝ ADMINISTRÁTOR Marc Thomas Európsky parlament Tematická sekcia B: Štrukturálna a kohézna politika B-1047 Brusel E-mail: poldep-cohesion@europarl.europa.eu REDAKČNÁ VÝPOMOC Nóra Révész JAZYKOVÉ VERZIE Originál: EN. Zhrnutie: BG, CS, DA, DE, EL, EN, ES, ET, FI, FR, HU, IT, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, SV. O VYDAVATEĽOVI Ak chcete kontaktovať tematickú sekciu alebo odoberať jej mesačný bulletin, píšte na: poldep-cohesion@europarl.europa.eu Rukopis bol dokončený v auguste 2012. Brusel, Európska únia, 2012. Tento dokument je dostupný na internete na stránke: http://www.europarl.europa.eu/studies ODMIETNUTIE ZODPOVEDNOSTI Stanoviská uvedené v tomto dokumente sú výlučne v zodpovednosti autora a nepredstavujú bezpodmienečne oficiálne stanovisko Európskeho parlamentu. Reprodukcia a preklad na nekomerčné účely sú povolené v prípade, že je uvedený zdroj a vydavateľ je o tom vopred informovaný a dostane kópiu. * autor sa podieľal len na správe z roku 2009.
Európska sieť cyklistických trás EuroVelo ZHRNUTIE Východiská Táto štúdia sa konkrétne zameriava na rekreačné cestovanie bicyklom medzi rôznymi destináciami. Poskytuje prehľad o trhu v oblasti cykloturistiky v rámci celej Európy a usiluje sa posúdiť potenciál jeho rozvoja. Správa sa sústreďuje na EuroVelo európsku sieť cyklistických trás, ktorej cieľom je ponúknuť udržateľnú transeurópsku sieť. Túto sieť spravuje Európska federácia cyklistov, ktorá sa usiluje o dosiahnutie toho, aby všetky trasy spĺňali vysoký štandard týkajúci sa úpravy, značenia a propagácie v rámci celej Európy. Správa posudzuje, či by táto sieť mohla zlepšiť celkovú ponuku v oblasti dopravy a cestovného ruchu v Európe. Štúdia sa takisto zaoberá myšlienkou budovania novej diaľkovej trasy, ktorá v sebe skrýva potenciál spojenia troch kľúčových oblastí kultúry, dedičstva a prírody v rámci nového trhu. Projekt Po stopách železnej opony má za cieľ na 8 900 km dlhej trase vedúcej od Barentsovho mora po Čierne more ponúknuť príležitosť spoznať viac ako 20 krajín vrátane 14 členských štátov EÚ. Ide o veľmi dobrý príklad potenciálu cezhraničného cestovného ruchu, keďže mnoho návštevníkov sa bude môcť v rámci svojej dovolenky vybrať na cyklistický výlet medzi dvoma mestami (a naprieč hranicami). Trh v oblasti cykloturistiky Zďaleka najvýznamnejšou destináciou cestovných agentúr je Francúzsko, za ktorým nasleduje Rakúsko, zatiaľ čo na zahraničnú turistiku sú najviac orientované trhy Nemecka a Spojeného kráľovstva. Požiadavka súvislej, bezpečnej a príjemnej cesty s dobrým značením je všade spoločná. Štúdie nepoukazujú na žiaden vyhranený trend. Cykloturistika nie je zahrnutá v štatistikách Eurostatu o cestovnom ruchu a neobjavuje sa ani v iných všeobecných prieskumoch domáceho alebo medzinárodného cestovného ruchu. Je dôležité poznamenať, že rast cykloturistiky tak z hľadiska poskytovania služieb, ako aj dopytu trhu nie je v rámci jednotlivých krajín Európy rovnaký. V krajinách ako Rakúsko, Belgicko, Dánsko, Francúzsko, Nemecko, Švajčiarsko a Holandsko je cykloturistika významnou súčasťou života. Pri opakovaní prieskumu z roku 2009 sa zistilo, že väčšina odborníkov si v súčasnosti myslí, že trh v oblasti cykloturistiky sa v ich krajinách i napriek súčasnej hospodárskej klíme rozširuje (na rozdiel od predchádzajúceho názoru, že bol statický). Na otázku, aká je hodnota cykloturistiky v EÚ, neexistuje žiadna jednoznačná odpoveď. Na základe jednotlivých súčastí existujúcich prúdov cestovného ruchu v Európe bol vytvorený model, ktorý odhaduje hodnotu a objem cykloturistiky. V Európe sa odhadom uskutoční 2 295 mil. cykloturistických ciest s hodnotou viac ako 44 miliárd EUR ročne. Tento odhad predstavuje celkový počet domácich a medzinárodných cykloturistických ciest. Počet cykloturistov, ktorí prenocovali v ubytovacom zariadení, je 20,4 mil. a ich ročné výdavky predstavujú 9 miliárd EUR. Ekonomický účinok siete EuroVelo Takisto sa uskutočnilo hodnotenie siete EuroVelo. Štúdia prišla k záveru, že táto sieť nie je v súčasnosti dôležitou súčasťou dopravy a cestovného ruchu, ale má výrazný potenciál, 3
Tematická sekcia B: Štrukturálna a kohézna politika pokiaľ sa rozvinie. Vytvorený bol model na posúdenie ekonomického účinku siete EuroVelo, pokiaľ by sa rozvinula ako európska dopravná a turistická sieť. Odhaduje sa, že 60 miliónov cyklistických výletov uskutočnených vďaka sieti EuroVelo ako produktu cykloturistiky by prinieslo celkovo 7 miliárd EUR priamych príjmov. Vplyvy na životné prostredie Samotná cyklistika nespôsobuje takmer žiadne emisie. Väčšina cyklistov začína svoj denný cyklistický výlet hneď pri dverách svojho domu, ale v niektorých prípadoch sa na dosiahnutie destinácie používajú aj motorizované dopravné prostriedky. Tieto spôsoby dopravy majú vplyv na kvalitu ovzdušia na trase a prispievajú k znečisteniu a dopravnému preťaženiu daných destinácií. Podľa zistení štúdie sú emisie v prípade jednej cykloturistickej dovolenky omnoho nižšie ako u iných druhov dovoleniek, keďže cyklisti v priemere používajú ekologickejšie spôsoby dopravy a na ceste do svojich destinácií prejdú kratšie vzdialenosti. Integrácia verejnej dopravy Tak ako pri všetkých dovolenkových pobytoch je aj v tejto oblasti potrebné integrovať jednotlivé druhy dopravy na ceste smerom do destinácie. Situácia v oblasti prepravy bicyklov je z pohľadu cykloturistov problematická, pretože postupy prevádzkovateľov železničnej dopravy sa medzi jednotlivými krajinami líšia. Tento stav sa pomaly zlepšuje, najmä pokiaľ ide o služby vysokorýchlostnej dopravy francúzskeho TGV, nemeckého ICE a rakúskeho Railjet-u, ktoré už v súčasnosti zavádzajú kapacity na prepravu bicyklov alebo sa zaviazali, že tak urobia v priebehu nasledujúcich pár rokov. Zostáva dúfať, že malé postupné zlepšenia umožnia pozvoľné zvyšovanie dopytu v oblasti turistiky za využitia vlaku/bicykla, čo podnieti ďalšie zavádzanie kapacít na prepravu bicyklov. Po Európe cestuje autokarom/autobusom len malý počet cyklistov. Na prepravu bicyklov sa vzťahujú obmedzenia musia byť zabalené a podobne ako v leteckej doprave prepravované v batožinovom priestore. Ponuka využitia autobusu pri cyklistickom výlete je okrem toho v súčasnosti veľmi obmedzená. Významným prvkom budovania celoeurópskej cykloturistickej siete je možnosť prepravy bicyklov na trajektoch. Výskumný tím v tejto súvislosti uskutočnil elektronický prieskum malého rozsahu. Jeho zistenia poukazujú na to, že trajekty majú ochotu i kapacitu na prevoz veľkého počtu cykloturistov, väčšina spoločností to však v tomto zmysle nepropaguje. Po stopách železnej opony Železná opona oddeľovala východnú Európu od západnej počas takmer 50 rokov minulého storočia a jej existenciu po celej jej dĺžke pripomínajú mnohé pamätníky a miestne symboly. Projekt Po stopách železnej opony by po svojom dokončení ponúkal súvislú trasu prechádzajú od Barentsovho mora až po Čierne more cez 20 európskych krajín. Potenciálny dopyt po tejto ceste sa odhaduje na 1 milión dovolenkových pobytov a 5,3 milióna denných výletov, pričom potenciálne priame príjmy sa odhadujú celkovo na 521 miliónov EUR ročne. Kľúčovým faktorom je skutočnosť, že mnoho regionálnych ekonomík by mohlo získať dodatočné prínosy z cestovného ruchu v oblastiach, v ktorých bol hospodársky rozvoj celé desaťročia zabrzdený z dôvodu železnej opony jav, ktorý je v Nemecku známy ako Zonenrandgebiete. 4
Európska sieť cyklistických trás EuroVelo Závery Motivácia cykloturistov má bohatý základ, prevláda v nej však kontakt s prírodou a možnosť odreagovať sa od každodenného života. Hoci povaha cykloturistiky zodpovedá súčasnému rámcu politík EÚ v oblasti udržateľného cestovného ruchu, stále existuje niekoľko prekážok brániacich jej rozvoju, napr. nedostatok prepojení medzi jednotlivými druhmi dopravy a nedostatočná prítomnosť cykloturizmu na trhu. Z hľadiska trvalo udržateľného rozvoja má najdôležitejší význam prepojenie železničnej a cyklistickej dopravy. Preprava bicykla vlakom je pomerne nenákladná, nie je však vždy možná a v mnohých prípadoch nebýva ani jednoduchá. Ďalšou prekážkou je, že v mnohých krajinách nie je dostatok kvalitných diaľkových cyklistických trás a sietí, vďaka ktorým by táto oblasť bola v rámci trhu cestovného ruchu skutočne viditeľná. Cestovné agentúry a poskytovatelia služieb cestovného ruchu sú v oblasti cykloturistiky zapojení len v nízkej miere. Zistenia posudzované v tejto štúdii poukazujú na to, že cykloturisti predstavujú veľký prínos pre oblasti, v ktorých v súčasnosti nedochádza k rozvoju hlavného segmentu cestovného ruchu. Výdavky cykloturistov sú približne rovnaké ako u ostatných návštevníkov. Projekt EuroVelo nepatrí v súčasnosti vo väčšine krajín k hlavným aktívam cestovného ruchu, a to z dôvodu, že nebol rozvinutý v dostatočnej miere tak, aby ponúkal možnosť výberu destinácie, či predstavoval výrazne špecifickú značku. Rozvoj siete má výrazný potenciál, bude si však vyžadovať odhodlanie a plánovanie zo strany skupiny, ktorá ju spravuje. Na začiatok bude potrebná pevná základňa zdrojov, vďaka ktorej sa v tomto desaťročí umožní celú sieť modernizovať a rozvíjať. Odporúčania V stručnosti sa predkladá týchto šesť kľúčových odporúčaní: 1. Sieť Eurovelo je nevyhnutné začleniť do programu TEN-T. 2. Na koordináciu a marketing siete EuroVelo je nevyhnutné vyčleniť finančné prostriedky. 3. Oblasť cykloturizmu vo všeobecnosti a najmä sieť EuroVelo je nevyhnutné dvakrát ročne monitorovať. 4. EÚ by mala určiť konkrétnu osobu, ktorá bude poverená vedením oblasti cyklistiky. 5. Podrobnejšie by sa mala posúdiť preprava bicyklov v prostriedkoch verejnej dopravy, najmä v diaľkových vlakoch. 6. Malo by sa pokračovať v rozvoji projektu Po stopách železnej opony, pretože na to existujú presvedčivé dôvody. 5