Rada Európskej únie V Bruseli 30. júla 2015 (OR. en) 11303/15 SPRIEVODNÁ POZNÁMKA Od: Dátum doručenia: 22. júla 2015 Komu: Č. dok. Kom.: COM(2015) 355

Rada Európskej únie V Bruseli 30. júla 2015 (OR. en) 11303/15 SPRIEVODNÁ POZNÁMKA Od: Dátum doručenia: 22. júla 2015 Komu: Č. dok. Kom.: COM(2015) 355 final Predmet: SOC 478 ECOFIN 638 FSTR 52 COMPET 376 FIN 545 Jordi AYET PUIGARNAU, riaditeľ, v zastúpení generálneho tajomníka Európskej komisie Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generálny tajomník Rady Európskej únie SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o činnosti Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v rokoch 2013 a 2014 Delegáciám v prílohe zasielame dokument COM(2015) 355 final. Príloha: COM(2015) 355 final 11303/15 clg DGB 3A SK

EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli 22. 7. 2015 COM(2015) 355 final SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o činnosti Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v rokoch 2013 a 2014 SK SK

PREDSLOV KOMISÁRA Vážená čitateľka, vážený čitateľ, je mi cťou predstaviť Vám túto správu o výsledkoch Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) v rokoch 2013 a 2014. Fond prešiel od začiatku svojej činnosti v roku 2007 pozoruhodným vývojom. Dnes fond pokrýva širokú škálu odvetví a hospodárskych činností a čoraz viac členských štátov využilo jeho podporu. V časoch, keď sú verejné zdroje obmedzené a kapacita verejných služieb zamestnanosti v celej Európe dosiahla svoje hranice, EGF poskytol vítanú podporu pracovníkom, ktorí sa stali obeťami hromadného prepúšťania spôsobeného globalizáciou alebo krízou. Personalizovaná a cielená pomoc pomohli presmerovať nadbytočných pracovníkov do nových a sľubných sektorov vykazujúcich rast. Výsledky uvedené v tejto správe dokazujú pridanú hodnotu EGF a ukazujú, že sa vyplatila intenzívnejšia pomoc poskytovaná z EGF, ktorá sa často zameriava na prepustených pracovníkov s najväčšími ťažkosťami pri hľadaní nového zamestnania, čo dokazuje pôsobivá miera opätovného začlenenia do zamestnania takmer 50 % dotovaných pracovníkov. Novým nariadením o EGF prijatým Európskym parlamentom a Radou v decembri 2013 sa rozširuje podpora a zahŕňajú sa ďalšie, často zraniteľné segmenty pracovnej sily, ako napríklad dočasní zamestnanci, samostatne zárobkovo činné osoby a na základe výnimky do konca roka 2017 mladí ľudia, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) na podporu implementácie záruky pre mladých ľudí. Právny rámec sa zjednodušil, aby financovanie mohlo byť rýchlejšie sprístupnené v teréne. Od 1. apríla 2015 sa predpokladá ďalšie zvýšenie efektívnosti prostredníctvom zavedenia online komunikačnej platformy, ktorú členské štáty použijú na predloženie elektronickej žiadosti o pomoc z EGF. Tieto zmeny sú dobrým znamením, pokiaľ ide o budúcu úlohu EGF v oblasti zmierňovania potenciálnych krátkodobých nepriaznivých účinkov s cieľom zužitkovať dlhodobé prínosy globalizácie pre hospodárstvo a zamestnanosť a úplne sa vymaniť z účinkov hospodárskej krízy. Marianne Thyssenová 2

3 komisárka pre zamestnanosť, sociálne záležitosti, zručnosti a pracovnú mobilitu

OBSAH 1. Úvod... 3 2. Prehľad činností EGF v roku 2013 a 2014... 3 3. Následné činnosti nadväzujúce na výročnú správu o činnosti EGF za rok 2012... 4 4. Analýza činnosti EGF v roku 2013 a 2014... 4 4.1. Počet prijatých žiadostí... 4 4.1.1. Doručené žiadosti podľa sektorov... 7 4.1.2. Doručené žiadosti podľa požadovanej sumy... 7 4.1.3. Doručené žiadosti podľa počtu pracovníkov, ktorým je pomoc určená... 7 4.1.4. Doručené žiadosti podľa požadovanej sumy na pracovníka... 7 4.1.5. Doručené žiadosti podľa intervenčných kritérií... 8 4.2. Udelené príspevky... 8 4.2.1. Činnosti financované prostredníctvom pomoci z EGF... 11 4.2.2. Komplementárnosť s činnosťami financovanými v rámci štrukturálnych fondov, najmä z Európskeho sociálneho fondu (ESF)... 11 4.3. Prípady, v ktorých nie sú splnené podmienky na finančný príspevok z EGF... 12 4.4. Výsledky dosiahnuté prostredníctvom EGF... 12 4.4.1. Zhrnutie výsledkov a osvedčených postupov uvedených v správach v rokoch 2013 a 2014... 12 4.4.2. Kvalitatívne posúdenie... 13 4.5. Programové obdobie 2014 2020 nové nariadenie o EGF... 17 4.6. Finančná správa... 17 4.6.1. Finančné príspevky z EGF... 17 4.6.2. Výdavky na technickú pomoc... 18 4.6.3. Oznámené alebo uzavreté nezrovnalosti... 19 4.6.4. Ukončenie finančných príspevkov z EGF... 19 4.6.5. Ostatné úhrady... 20 4.7. Činnosti v rámci technickej pomoci realizované Komisiou... 20 4.7.1. Informovanie a propagácia... 20 4.7.2. Stretnutia s vnútroštátnymi orgánmi a so zúčastnenými stranami v rámci EGF... 20 4.7.3. Vytváranie vedomostnej základne databáza EGF a štandardizované postupy podávania žiadostí o príspevky z EGF... 20 4

4.7.4. Ex post hodnotenie EGF v programovacom období 2007 2013... 21 5. Trendy... 21 6. Záver... 27 1. ÚVOD Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) je určený na poskytovanie pomoci pracovníkom, ktorí boli prepustení v dôsledku veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu. EGF, ktorý bol zriadený nariadením (ES) č. 1927/2006 1, bol navrhnutý s cieľom zmierniť krátkodobé nepriaznivé účinky, ktoré globalizácia môže prinášať hlavne v oblasti zamestnávania najzraniteľnejších skupín pracovníkov s najnižšou kvalifikáciou, a využiť celkové dlhodobé výhody pre rast a zamestnanosť, ktoré vyplývajú z otvoreného obchodu. Z EGF sa spolufinancujú opatrenia aktívnej politiky trhu práce, ktoré členské štáty prijali s cieľom pomôcť prepusteným pracovníkom znovu sa začleniť do trhu práce a nájsť si nové pracovné miesta. EGF dopĺňa vnútroštátne opatrenia na trhu práce v prípade náhleho hromadného prepúšťania, ktoré vystavujú verejné služby zamestnanosti mimoriadnemu tlaku. Môže poskytnúť individuálnejší a cielenejší prístup k najzraniteľnejším skupinám prepustených pracovníkov. S cieľom účinnejšie reagovať na celosvetovú finančnú a hospodársku krízu boli pravidlá, ktorými sa riadi EGF, zmenené najprv nariadením (ES) č. 546/2009 2 a od januára 2014 nariadením (EÚ) č. 1309/2013. 3 V článku 19 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa požaduje, aby Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade každé dva roky kvantitatívnu a kvalitatívnu správu o činnostiach EGF v predchádzajúcom roku. Správy sa musia zameriavať hlavne na výsledky, ktoré sa prostredníctvom EGF dosiahli, a obsahovať najmä nasledujúce informácie o: predložených žiadostiach, prijatých rozhodnutiach, financovaných opatreniach vrátane ich komplementárnosti s opatreniami financovanými prostredníctvom iných nástrojov Únie, najmä z Európskeho sociálneho fondu (ESF), o ukončení poskytnutých finančných príspevkov. 1 2 3 Nariadenie (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii, Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1 v znení korigenda uverejneného v Ú. v. EÚ L 48, 22.2.2008, s. 82 pre všetky jazyky a v Ú. v. EÚ L 202, 31.7.2008, s. 74 iba pre anglický jazyk. Nariadenie (EÚ) č. 546/2009 Európskeho parlamentu a Rady z 18. júna 2009, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 1927/2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii, Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009. Nariadenie (EÚ) č. 1309/2013 Európskeho parlamentu a Rady z 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006, Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855. 5

Správy by mali referovať aj o žiadostiach, ktoré boli zamietnuté z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov alebo preto, že neboli oprávnené. Zo znenia článku 19 vyplýva, že v týchto správach sa skúmajú činnosti dokončené počas referenčného obdobia namiesto sledovania tých prípadov, ktoré ešte prebiehajú (každý oddiel správy preskúma rôzne prípady). 2. PREHĽAD ČINNOSTÍ EGF V ROKU 2013 A 2014 V roku 2013 a 2014 bolo Komisii doručených 30 žiadostí o príspevky z EGF v celkovej výške 109 miliónov EUR. Podrobnosti o týchto žiadostiach sú uvedené v oddiele 4.1 a v tabuľke 1. Rozpočtový orgán prijal 28 rozhodnutí o využití EGF v rokoch 2013 a 2014, a to v celkovej výške 114,4 milióna EUR z rozpočtu EGF na obdobie rokov 2013 2014. Podrobnosti o udelených príspevkoch sú uvedené v oddiele 4.2 a v tabuľkách 2 a 3. Komisii bolo doručených 34 záverečných správ o čerpaní príspevkov z EGF v rokoch 2013 2014. Výsledky sú uvedené v oddiele 4.4 a v tabuľke 4. Z príspevkov z EGF, ktoré boli poskytnuté v predchádzajúcich rokoch, 34 bolo ukončených v referenčnom období (podrobnosti v oddiele 4.6.4 a tabuľke 3 prílohy). Technická pomoc poskytovaná z iniciatívy Komisie (článok 8 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1927/2006 a článok 11 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013) je popísaná v oddiele 4.6.2 a tabuľke 5. Hodnotenie ex post obdobia 2007 2013 sa uskutočnilo v dvoch fázach externým poskytovateľom služieb (ďalšie podrobnosti v oddiele 4.7.4), ktorý následne zaslal výsledné správy Komisii. Komisia predložila v roku 2011 svoj návrh týkajúci sa budúceho nariadenia o EGF na roky 2014 2020 Európskemu parlamentu a Rade. 4 Návrh bol prediskutovaný v oboch inštitúciách a prijatý v decembri 2013, čo umožnilo členským štátom uchádzať sa spolufinancovanie z EGF v zmysle nových pravidiel počnúc januárom 2014 (viac podrobností v oddiele 4.5). 3. NÁSLEDNÉ ČINNOSTI NADVÄZUJÚCE NA VÝROČNÚ SPRÁVU O ČINNOSTI EGF ZA ROK 2012 Od 1. mája 2009 bola k dispozícii dočasná krízová výnimka, čo umožnilo členským štátom uvádzať finančnú a hospodársku krízu ako dôvod pre žiadosť o podporu z EGF. Výnimka zanikla po 31. decembri 2011, keďže sa v rámci Rady nedosiahla dohoda o predĺžení jej platnosti. Preto počas zostávajúceho obdobia účinnosti pôvodného nariadenia o EGF, t. j. do 31. decembra 2013, žiadosti o podporu z EGF nebolo možné odôvodniť na základe finančnej a hospodárskej krízy, ale iba na základe štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu. Zároveň sa miera spolufinancovania opätovne stanovila na úroveň 50 % z celkových oprávnených nákladov. Podľa nového nariadenia na roky 2014 2020 sa na zdôvodnenie žiadosti o podporu z EGF môže opäť uvádzať finančná a hospodárska kríza. Ďalšou dôležitou zmenou v rámci nového nariadenia je začlenenie nových kategórií prijímateľov, ako sú dočasní agentúrni zamestnanci, samostatne zárobkovo činné osoby a do konca roku 2017 mladí ľudia, ktorí nie sú 4 COM(2011) 608 final, 6.10.2011. 6

zamestnaní, nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET). 4. ANALÝZA ČINNOSTI EGF V ROKU 2013 A 2014 4.1. Počet prijatých žiadostí V roku 2013 a 2014 Komisia prijala 30 žiadostí o podporu z EGF 5 (pozri tabuľku č. 1). Predložilo ich 10 členských štátov (Belgicko, Nemecko, Írsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Taliansko, Holandsko, Poľsko a Španielsko). Žiadosti, na základe ktorých sa spolu požadovalo 108 733 976 EUR z EGF, boli zamerané na 28 390 pracovníkov, ktorí boli prepustení v dôsledku štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu spôsobených globalizáciou alebo v dôsledku hospodárskej a finančnej krízy. Všetkých 10 členských štátov už v minulosti žiadalo o finančné prostriedky z EGF. Na žiadosti z roku 2013 sa vzťahovalo nariadenie (ES) č. 546/2009, ktoré umožnilo mieru spolufinancovania vo výške 50 % a nedovoľovalo uplatňovať krízové kritérium. Na žiadosti z roku 2014 sa naopak vzťahovalo nariadenie (EÚ) č. 1309/2013, ktoré umožňuje mieru spolufinancovania vo výške 60 % a dovoľuje využiť ako intervenčné kritérium celosvetovú finančnú a hospodársku krízu. 5 Stiahnutá žiadosť EGF/2012/009 BE/Carsid bola znovu predložená 2. apríla 2013 v revidovanej podobe. 7

Tabuľka č. 1 Žiadosti doručené v rokoch 2013 a 2014 Ref. č. EGF Členský štát Prípad Odvetvie EGF/2013/001 FI Nokia Mobilné telefóny 1/2/2013 a Obchod 9 809 999 9 810 000 3 719 2 638 EGF/2013/002 BE Carsid Kovy 2/4/2013 a Obchod 911 934 911 934 752 1 213 EGF/2013/003 DE First Solar Stroje a zariadenia 12/4/2013 a Obchod 2 305 357 2 305 357 875 2 635 EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiales de construcción Stavebné materiály 22/5/2013 b Obchod 840 000 840 000 300 2 800 EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland Automobilový priemysel 29/7/2013 a Obchod 1 259 609 1 259 610 777 1 621 EGF/2013/007 BE Hainaut Steel Kovy 27/9/2013 b Obchod 981 955 981 956 701 1 401 EGF/2013/008 ES Valencia textiles Textilný priemysel 8/10/2013 b Obchod 839 999 840 000 300 2 800 EGF/2013/009 PL Zachem Chemické výrobky 9/10/2013 a Obchod 115 204 115 205 100 1 152 EGF/2013/010 ES Castilla y León Stolárstvo a tesárstvo 5/12/2013 b Obchod 700 000 700 000 587 1 193 EGF/2013/011 BE Saint-Gobain Sekurit Sklo 19/12/2013 c Obchod 1 339 928 1 339 928 257 5 214 EGF/2013/012 BE Ford Genk Automobilový priemysel 23/12/2013 c Obchod 570 945 570 945 479 1 192 EGF/2013/014 FR Air France Letecká doprava 20/12/2013 a Obchod 25 937 813 25 937 813 3 886 6 675 EGF/2014/001 EL Nutriart Potravinárske výrobky 5/2/2014 a Kríza 4 064 000 6 096 000 1 013 6 018 EGF/2014/002 NL Gelderland and Overijssel Stavba budov 20/2/2014 b Kríza 1 083 854 1 625 781 475 3 423 EGF/2014/003 ES Aragon Činnosti reštaurácií a pohostinstiev 21/2/2014 b Kríza 640 000 960 000 280 3 429 EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Kovospracujúci priemysel 25/3/2014 b Kríza 679 456 1 019 184 300 3 397 EGF/2014/005 FR GAD Bitúnky 6/6/2014 a Kríza 612 000 918 000 760 1 208 EGF/2014/006 FR PSA Automobilový priemysel 25/4/2014 a Obchod 8 469 737 12 704 605 2 357 5 390 EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Šperky 16/5/2014 c Obchod 1 000 800 1 501 200 276 5 439 EGF/2014/008 FI STX Rauma Stavba lodí 27/5/2014 a Obchod 951 200 1 426 800 565 2 525 EGF/2014/009 EL Sprider Stores Maloobchod 6/6/2014 a Kríza 4 860 600 7 290 900 1 311 5 561 EGF/2014/010 IT Whirlpool Domáce spotrebiče 18/6/2014 a Kríza 1 260 000 1 890 000 608 3 109 EGF/2014/011 BE Caterpillar Stroje a zariadenia 22/7/2014 a Obchod 815 236 1 222 854 630 1 941 EGF/2014/012 BE ArcelorMittal Kovy 22/7/2014 a Obchod 1 060 991 1 591 486 910 1 749 EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Maloobchod 29/7/2014 a Kríza 4 296 000 6 444 000 1 100 5 858 EGF/2014/014 DE Aleo Solar Výroba počítačových, elektronických a optických výrobkov 29/7/2014 a Obchod 729 840 1 094 760 476 2 300 EGF/2014/015 EL Attica Publishing Services Informovanie a komunikácia 4/9/2014 b Kríza 2 497 800 3 746 700 705 5 314 EGF/2014/016 IE Lufthansa Technik Oprava a inštalácia strojov a prístrojov 19/9/2014 c Obchod 1 660 506 2 490 758 450 5 535 EGF/2014/017 FR Mory-Ducros Doprava, skladovanie 6/10/2014 a Kríza 4 034 800 6 052 200 2 513 2 408 EGF/2014/018 EL Attica Broadcasting Činnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania 4/9/2014 b Kríza 3 364 000 5 046 000 928 5 438 Celkový počet doručených žiadostí v roku 2013-2014: 30 87 693 562 108 733 976 28 390 Dátum podania žiadosti Článok 2 / 4 ods. 1 Článok 1 Obchod / Kríza priemerné údaje Národný príspevok (v ) Požadovaný príspevok z EGF (v ) Pracovníci, ktorým je pomoc určená Suma pomoci z EGF na pracovníka (v ) 2 923 119 3 624 466 946 3 352 Údaje k 31. 12. 2014 8

4.1.1. Doručené žiadosti podľa sektorov 30 žiadostí doručených počas skúmaného obdobia sa vzťahovalo na široké spektrum odvetví (24). 6 Žiadosti o podporu z EGF po prvýkrát predložilo 10 sektorov. Tieto príslušné sektory boli: potravinárske výrobky, bitúnky, chemikálie, sklo, výroba počítačových, elektronických a optických výrobkov, výroba šperkov, doprava/skladovanie, letecká doprava, služby v oblasti potravín a nápojov, výroba a vysielanie programov, oprava a inštalácia strojov a prístrojov, informácie a komunikácia. 4.1.2. Doručené žiadosti podľa požadovanej sumy Každý členský štát, ktorý žiada o podporu z EGF, musí navrhnúť koordinovaný súbor opatrení najlepšie vyhovujúci profilu pracovníkov, ktorým je pomoc určená, a rozhodnúť o výške sumy pomoci, o ktorú bude žiadať. V nariadení o EGF sa stanovuje maximálna miera spolufinancovania zo strany Komisie v prípadoch žiadostí o príspevok z EGF. 7 V priebehu posúdenia žiadosti Komisiou môžu vzniknúť otázky, ktoré vedú členský štát k revízii navrhovaného súboru personalizovaných služieb, čo ovplyvní požadovanú sumu. Príspevky z EGF požadované v roku 2013 a 2014 sa pohybovali od 115 205 EUR do 25 937 813 EUR (priemerne 3 624 466 EUR). 4.1.3. Doručené žiadosti podľa počtu pracovníkov, ktorým je pomoc určená Celkový počet pracovníkov, ktorým boli určené opatrenia navrhnuté na spolufinancovanie z EGF, bol 28 390, čo predstavuje približne 76 % z celkového počtu 37 000 prepustených pracovníkov deklarovaných 10 členskými štátmi v 30 predložených žiadostiach. Počet pracovníkov, ktorým bola určená podpora, sa pohyboval od 50 do 3 886, pričom v štyroch žiadostiach sa žiadalo o podporu pre viac ako 1 000 osôb a v 11 žiadostiach pre menej ako 500 pracovníkov. Počet prepustených pracovníkov a počet pracovníkov, ktorým je podpora z EGF určená, sa môžu odlišovať, pretože sa žiadajúci členský štát môže rozhodnúť, že zameria pomoc z EGF iba na osobitné skupiny pracovníkov, napríklad na osoby, ktoré čelia výnimočným ťažkostiam spojeným so zotrvaním na trhu práce a/alebo ktoré sú na pomoc najviac odkázané. Niektorí pracovníci, ktorých sa prepúšťanie týka, môžu dostávať pomoc inde ako v rámci EGF, kým iní si môžu sami nájsť nové zamestnanie alebo sa môžu rozhodnúť odísť do predčasného dôchodku, čo znamená, že opatrenia EGF im nebudú určené. 4.1.4. Doručené žiadosti podľa požadovanej sumy na pracovníka Súbor individualizovaných služieb, ktorý môžu členské štáty navrhnúť v prospech dotknutých prepustených pracovníkov, sa riadi ich vlastným uvážením v rámci podmienok stanovených v nariadení. Požadovaná suma na pracovníka, ktorého sa prepúšťanie týka, sa preto môže líšiť 6 7 Výroba motorových vozidiel (3), výroba a spracovanie kovov (3), výroba strojov a zariadení (2), maloobchod (2), výroba mobilných telefónov (1), stavebné materiály (1), výroba textilu (1), stavebnostolárska a tesárska výroba (1), letecká doprava (1), potravinové výrobky (1), výstavba budov (1), činnosti reštaurácií a pohostinstiev (1), kovospracujúci priemysel (1), výroba zariadení pre domácnosti (1), bitúnky (1), výroba šperkov (1), stavba lodí a člnov (1), výroba zariadení pre domácnosti (1), informácie a komunikácia (1), oprava a inštalácia strojov a zariadení (1), výroba a vysielanie programov (1), výroba chemikálií (1), výroba počítačových, elektronických a optických výrobkov (1) a skladové a pomocné činnosti v doprave (1). Maximálna miera spolufinancovania v prípade žiadostí predložených v roku 2013 bola 50 %, zatiaľ čo pre tie z roku 2014 to bolo 60 %. 9

v závislosti od závažnosti prepúšťania, situácie na dotknutom trhu práce, individuálnych okolností pracovníkov, ktorým je pomoc určená, opatrení, ktoré už členský štát zaviedol, a nákladov na poskytovanie služieb v príslušnom členskom štáte alebo regióne. To vysvetľuje, prečo sa výška podpory z EGF na pracovníka v roku 2013 a 2014 líšila a pohybovala sa od 1 152 EUR do výšky mierne nad 6 675 EUR, pričom priemer bol 3 352 EUR na pracovníka. 4.1.5. Doručené žiadosti podľa intervenčných kritérií V sledovanom období 19 žiadostí bolo určených na podporu pracovníkov prepustených z dôvodu veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu spôsobených globalizáciou a 11 žiadostí bolo určených na podporu pracovníkov prepustených v dôsledku hospodárskej a finančnej krízy. Štyri zo žiadostí v súvislosti s obchodom boli odôvodnené výnimočnými okolnosťami. 4.2. Udelené príspevky V rokoch 2013 a 2014 prijal rozpočtový orgán na základe žiadostí členských štátov 28 rozhodnutí poskytnúť finančné prostriedky z EGF na opatrenia aktívnej politiky trhu práce. Pozri tabuľky 2 a 3 o poskytnutých príspevkoch a profile dotknutých pracovníkov. Deväť z nich sa týkalo žiadostí podaných v roku 2013 a 11 sa týkalo žiadostí podaných v roku 2014. Ďalších osem sa vzťahovalo na žiadosti prijaté v roku 2011 (4) a 2012 (4). V prípade štyroch žiadostí predložených v roku 2011 sa uplatnila vyššia miera spolufinancovania 65 % v reakcii na krízu. V prípade 13 žiadostí podaných v rokoch 2012 a 2013 miera spolufinancovania dosiahla 50 % a v prípade zvyšných 11 žiadostí podaných v roku 2014 to bola miera spolufinancovania vo výške 60 %. 28 poskytnutých príspevkov bolo určených 27 610 prepusteným pracovníkom v 13 členských štátoch, pričom celková suma vyplatená z EGF dosiahla 114 427 463 EUR. 10

Tabuľka č. 2 Podrobnosti o príspevkoch udelených v rokoch 2013 2014 11

Ref. č. EGF Členský štát Nariadenie Prípad Odvetvie EGF/2011/010 AT Upravené Austria Tabak Tabakové výrobky 20/12/2011im. oko Obchod 2 122 615 3 941 999 270 14 600 21/05/2013 1/07/2013 EGF/2011/016 IT Upravené Agile Služby IKT 30/12/2011 a Kríza 1 986 640 3 689 474 856 4 310 21/05/2013 1/07/2013 EGF/2011/023 IT Upravené Antonio Merloni Domáce spotrebiče 29/12/2011 a Kríza 2 712 490 5 037 481 1 517 3 321 21/05/2013 1/07/2013 EGF/2011/025 IT Upravené Lombardsko Elektronické zariadenia 30/12/2011 b Kríza 627 270 1 164 930 480 2 427 9/10/2013 6/12/2013 EGF/2012/007 IT 2012 VDC Technologies Spotrebná elektronika 31/08/2012 a Obchod 3 010 984 3 010 985 1 146 2 627 16/04/2014 2/06/2014 EGF/2012/008 IT 2012 De Tomaso Automobilový priemysel 5/11/2012 a Obchod 2 594 672 2 594 672 1 010 2 569 9/10/2013 8/11/2013 EGF/2012/010 RO 2012 Mechel Kovy 21/12/2012 a Obchod 3 571 149 3 571 150 1 000 3 571 25/09/2014 29/10/2014 EGF/2012/011 DK 2012 Vestas Stroje a zariadenia 21/12/2012 a Obchod 6 364 644 6 364 643 611 10 417 11/12/2013 19/02/2014 EGF/2013/001 FI 2012 Nokia Mobilné telefóny 1/02/2013 a Obchod 9 809 999 9 810 000 3 719 2 638 11/12/2013 18/02/2014 EGF/2013/002 BE 2012 Carsid Kovy 2/04/2013 a Obchod 911 934 911 934 752 1 213 22/10/2014 25/11/2014 EGF/2013/003 DE 2012 First Solar Stroje a zariadenia 12/04/2013 a Obchod 2 305 357 2 305 357 875 2 635 11/12/2013 18/02/2014 EGF/2013/004 ES 2012 Comunidad Valenciana materiales de construcción Stavebné materiály 22/05/2013 b Obchod 840 000 840 000 300 2 800 20/11/2013 6/12/2013 EGF/2013/006 PL 2013 Fiat Auto Poland Automobilový priemysel 29/07/2013 a Obchod 1 259 609 1 259 610 777 1 621 17/12/2014 4/03/2015 EGF/2013/008 ES 2012 Valencia textiles Textilný priemysel 8/10/2013 b Obchod 839 999 840 000 300 2 800 11/03/2014 11/04/2014 EGF/2013/010 ES 2012 Castilla y León Stolárstvo a tesárstvo 5/12/2013 b Obchod 700 000 700 000 587 1 193 22/10/2014 26/11/2014 EGF/2013/012 BE 2012 Ford Genk Automobilový priemysel 23/12/2013 c Obchod 570 945 570 945 479 1 192 22/10/2014 25/11/2014 EGF/2013/014 FR 2012 Air France Letecká doprava 20/12/2013 a Obchod 25 937 813 25 937 813 3 886 6 675 17/12/2014 25/02/2015 EGF/2014/001 EL 2014-2020 Nutriart Potravinárske výrobky 5/02/2014 a Kríza 4 064 000 6 096 000 1 013 6 018 25/09/2014 6/10/2014 EGF/2014/002 NL 2014-2020 Gelderland and Overijssel Stavba budov 20/02/2014 b Kríza 1 083 854 1 625 781 475 3 423 22/10/2014 28/10/2014 EGF/2014/003 ES 2014-2020 Aragon Čin. reštaurácií a pohostinstiev 21/02/2014 b Kríza 640 000 960 000 280 3 429 22/10/2014 29/10/2014 EGF/2014/004 ES 2014-2020 Comunidad Valenciana metal Kovospracujúci priemysel 25/03/2014 b Kríza 679 456 1 019 184 300 3 397 22/10/2014 29/10/2014 EGF/2014/005 FR 2014-2020 GAD Bitúnky 6/06/2014 a Kríza 612 000 918 000 760 1 208 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/006 FR 2014-2020 PSA Automobilový priemysel 25/04/2014 a Obchod 8 469 737 12 704 605 2 357 5 390 22/10/2014 5/11/2014 EGF/2014/007 IE 2014-2020 Andersen Ireland Šperky 16/05/2014 c Obchod 1 000 800 1 501 200 276 5 439 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/008 FI 2014-2020 STX Rauma Stavba lodí 27/05/2014 a Obchod 951 200 1 426 800 565 2 525 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/009 EL 2014-2020 Sprider Stores Maloobchod 6/06/2014 a Kríza 4 860 600 7 290 900 1 311 5 561 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/010 IT 2014-2020 Whirlpool Domáce spotrebiče 18/06/2014 a Kríza 1 260 000 1 890 000 608 3 109 17/12/2014 25/02/2015 EGF/2014/013 EL 2014-2020 Odyssefs Fokas Maloobchod 29/07/2014 a Kríza 4 296 000 6 444 000 1 100 5 858 17/12/2014 25/02/2015 Celkový počet rozhodnutí a platieb z rozpočtu na roky 2013 2014: 28 94 083 766 114 427 463 27 610 Dátum podania žiadosti Článok 2 / 4 ods. 1) a = 18 b = 7 ce = 3 Článok 1 Obchod / Kríza Obchod = 17 Kríza = 11 Národný príspevok (v ) Udelený príspevok (v ) Pracovníci, ktorým je pomoc určená Suma pomoci z EGF na pracovníka (v ) 3 360 134 4 086 695 986 3 999 Dátum podpisu zo strany rozpočtového orgánu Dátum platby (bankový prevod) priemerné údaje 12

Tabuľka č. 3 Príspevky z EGF udelené v roku 2013 a 2014: profil pracovníkov (okrem NEET) 8 8 V referenčnom období bol prijatý dodatočný návrh EGF/2012/004 ES/Grupo Santana, ale keďže Španielsko prípad neskôr stiahlo, nie je zaradený do správy. 13

Ref. č. EGF Členský štát Prípad Prepustení pracovníci Pracovníci, ktorým je pomoc určená % pracovníkov, kt. je pomoc určená, z počtu prepustených pracovníkov EGF/2011/010 AT Austria Tabak 320 270 84% 225 83% 45 17% 253 94% 17 6% 47 17% 199 74% 24 9% 0 0% 0 0,0% EGF/2011/016 IT Agile 1 257 856 68% 531 62% 325 38% 762 89% 94 11% 9 1% 627 73% 211 25% 9 1% 43 5,0% EGF/2011/023 IT Antonio Merloni 1 517 1 517 100% 1 063 70% 454 30% 1 450 96% 67 4% 0 0% 1 322 87% 193 13% 2 0% 0 0,0% EGF/2011/025 IT Lombardsko 529 480 91% 290 60% 190 40% 473 99% 7 1% 0 0% 450 94% 22 5% 8 2% 0 0,0% EGF/2012/007 IT VDC Technologies 1 164 1 146 98% 1 057 92% 89 8% 1 145 100% 1 0% 0 0% 713 62% 432 38% 1 0% 69 6,0% EGF/2012/008 IT De Tomaso 1 030 1 010 98% 890 88% 120 12% 978 97% 32 3% 0 0% 898 89% 112 11% 0 0% 7 0,7% EGF/2012/010 RO Mechel 1 513 1 000 66% 728 73% 272 27% 999 100% 1 0% 9 1% 879 88% 112 11% 0 0% 4 0,4% EGF/2012/011 DK Vestas 611 611 100% 394 64% 217 36% 596 98% 15 2% 2 0% 518 85% 88 14% 3 0%dza sa - EGF/2013/001 FI Nokia 4 509 3 719 82% 2 338 63% 1 381 37% 3 525 95% 194 5% 30 1% 3 302 89% 385 10% 2 0% 38 1,0% EGF/2013/002 BE Carsid 939 752 80% 740 98% 12 2% 723 96% 29 4% 0 0% 595 79% 157 21% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/003 DE First Solar 1 244 875 70% 667 76% 208 24% 871 100% 4 0% 36 4% 723 83% 116 13% 0 0% 45 5,1% EGF/2013/004 ES dad Valenciana materiales de cons 630 300 48% 267 89% 33 11% 290 97% 10 3% 2 1% 243 81% 55 18% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/008 ES Valencia textiles 560 300 54% 172 57% 128 43% 294 98% 6 2% 5 2% 235 78% 60 20% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland 1 079 777 72% 602 77% 175 23% 777 100% 0 0% 19 2% 613 79% 145 19% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/010 ES Castilla y León 587 587 100% 457 78% 130 22% 587 100% 0 0% 3 1% 426 73% 142 24% 16 3% 17 2,9% EGF/2013/012 BE Ford Genk 512 479 94% 401 84% 78 16% 479 100% 0 0% 3 1% 470 98% 6 1% 0 0% 7 1,5% EGF/2013/014 FR Air France 5 213 3 886 75% 2 322 60% 1 564 40% 3 879 100% 7 0% 1 0% 1 206 31% 2679 69% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/001 EL Nutriart 508 508 100% 337 66% 171 34% 501 99% 7 1% 1 0% 466 92% 41 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/002 NL Gelderland and Overijssel 562 475 85% 440 93% 35 7% 475 100% 0 0% 15 3% 356 75% 104 22% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/003 ES Aragon 904 280 31% 97 35% 183 65% 174 62% 106 38% 26 9% 232 83% 22 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal 633 300 47% 258 86% 42 14% 296 99% 4 1% 9 3% 276 92% 15 5% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/005 FR GAD 760 760 100% 487 64% 273 36% 760 100% 0 0% 6 1% 620 82% 133 18% 1 0% 0 0,0% EGF/2014/006 FR PSA 6 120 2 357 39% 1 896 80% 461 20% 2 135 91% 222 9% 2 0% 968 41% 1 387 59% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/007 IE Andersen Ireland 171 138 81% 36 26% 102 74% 137 99% 1 1% 1 1% 126 91% 11 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/008 FI STX Rauma 634 565 89% 496 88% 69 12% 565 100% 0 0% 7 1% 322 57% 234 41% 2 0% 0 0,0% EGF/2014/009 EL Sprider Stores 761 761 100% 112 15% 649 85% 761 100% 0 0% 37 5% 720 95% 4 1% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/010 IT Whirlpool 608 608 100% 422 69% 186 31% 506 83% 102 17% 32 5% 514 85% 62 10% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas 600 600 100% 65 11% 535 89% 592 99% 8 1% 6 1% 554 92% 39 7% 1 0% 0 0,0% Celkový počet rozhodnutí a platieb z rozpočtu na rok 35 475 25 917 73% 17 790 69% 8 127 31% 24 983 96% 934 4% 308 1% 18 573 71,7% 6 991 27,0% 45 0,2% 230 0,9% 2013 2014: 28 25 917 25 917 25 917 pracovníci vo veku nad 65 rokov mohli byť niektorými členskými štátmi (ČŠ) zahrnutí aj do vekovej skupiny 55 64" Údaje k 31. 12. 2014 ak je uvedený vysoký počet osôb s telesným alebo zdravotným postihnutím, prepúšťajúci(e) podnik(y) mohli mať zavedenú politiku zamestnávania osôb s telesným alebo zdravontým postihnutím Muži, ktorým je určená pomoc Ženy, ktorým je určená pomoc Občania EÚ, ktorým je určená pomoc Občania mimo EÚ, ktorým je určená pomoc Cieľový vek 15-24 Cieľový vek 25-54 Cieľový vek 55-64 Cieľový vek >64 Osoby s telesným a zdrav. postihnutím, ktorým je učená pomoc 14

4.2.1. Činnosti financované prostredníctvom pomoci z EGF Podľa článku 3 nariadenia (ES) č. 1927/2006 a článku 7 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa prostredníctvom EGF môžu spolufinancovať aktívne opatrenia trhu práce s cieľom pomôcť prepusteným pracovníkom opätovne sa zamestnať. Okrem toho sa v nariadeniach uvádza, že prostredníctvom EGF možno financovať implementačné činnosti členského štátu, t. j. prípravné, riadiace, informačné, propagačné a kontrolné činnosti na využívanie finančných prostriedkov. Schválené opatrenia prijaté na základe 28 príspevkov z EGF udelených v rokoch 2013 a 2014 boli zamerané na opätovné začlenenie 27 610 prepustených pracovníkov do trhu práce. Opatrenia pozostávali hlavne z týchto činností: intenzívne personalizované poradenstvo pri hľadaní zamestnania a riadenie prípadov; rôzne druhy opatrení v oblasti odbornej prípravy, opatrenia v oblasti zlepšovania zručností a rekvalifikácie; rozličné dočasné finančné stimuly/príspevky počas trvania aktívnych podporných opatrení až do obdobia skutočného opätovného návratu do zamestnania; mentorstvo v priebehu počiatočnej fázy v novom zamestnaní; ďalšie typy činností, ako napr. propagácia podnikania/zakladania podnikov a jednorazové stimuly na zamestnanie/nábor. Pri navrhovaní svojich podporných balíkov členské štáty zohľadnili situáciu, skúsenosti a úroveň vzdelania pracovníkov, ich schopnosť mobility a aktuálne alebo očakávané pracovné príležitosti v dotknutých regiónoch. 4.2.2. Komplementárnosť s činnosťami financovanými v rámci štrukturálnych fondov, najmä z Európskeho sociálneho fondu (ESF) EGF je určený na zvýšenie zamestnateľnosti a zabezpečenie rýchleho opätovného začlenenia prepustených pracovníkov do zamestnania prostredníctvom aktívnych opatrení trhu práce, čím dopĺňa ESF, ktorý je hlavným nástrojom EÚ na podporu zamestnanosti. Komplementárnosť týchto dvoch fondov vo všeobecnosti spočíva v ich schopnosti riešiť tieto otázky v dvoch rozličných časových perspektívach kým z EGF sa poskytuje pomoc prispôsobená potrebám prepustených pracovníkov ako reakcia na konkrétne rozsiahle hromadné prepúšťanie, z ESF sa podporujú strategické dlhodobé ciele (napr. zvyšovanie ľudského kapitálu, riadenie zmien) prostredníctvom vopred naplánovaných viacročných programov, ktorých prostriedky spravidla nie je možné prerozdeliť na účely riešenia krízových situácií spôsobených hromadným prepúšťaním. Opatrenia EGF a ESF sa niekedy využívajú tak, aby sa navzájom dopĺňali s cieľom dosiahnuť krátkodobé aj dlhodobé riešenia. Rozhodujúcim kritériom je potenciál dostupných nástrojov, pokiaľ ide o pomoc pracovníkom, a je na členských štátoch, aby si zvolili a naplánovali tie najvhodnejšie nástroje a opatrenia na dosiahnutie sledovaných cieľov. Obsah koordinovaného súboru personalizovaných služieb, ktorý sa má spolufinancovať z EGF, by mal byť vo vzťahu k iným opatreniam vyvážený a mal by ich dopĺňať. Opatrenia spolufinancované z EGF môžu vo veľkej miere prekračovať rámec štandardných kurzov 15

a činností. Prax ukázala, že prostredníctvom EGF sa členským štátom umožňuje ponúknuť prepusteným pracovníkom lepšie prispôsobenú a dôkladnejšiu pomoc, než by to bolo možné bez EGF, vrátane opatrení, ku ktorým by obyčajne nemali prístup (napr. sekundárne alebo terciárne vzdelávanie). EGF umožňuje členským štátom, aby venovali osobitnú pozornosť zraniteľným ľuďom, napr. nízkokvalifikovaným osobám alebo osobám z prisťahovaleckého prostredia, a aby poskytovali podporu s lepším pomerom počtu pracovníkov na jedného poradcu a/alebo dlhší čas, než by bolo možné bez EGF. Tým sa zvyšujú vyhliadky pracovníkov na zlepšenie ich situácie. Nové nariadenie o EGF umožňuje členským štátom na základe výnimky platnej do konca roku 2017, aby rozšírili podporu na mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET), v regiónoch s vysokou nezamestnanosťou mládeže. Cieľom je podporiť vykonávanie systému záruk pre mladých, ktorý schválila Rada v apríli 2013. 9 Všetky členské štáty musia zaviesť nevyhnutné mechanizmy, aby sa zabránilo riziku duplicitného financovania z finančných nástrojov EÚ, ako sa vyžaduje v článku 6 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1927/2006 a článku 9 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. 4.3. Prípady, v ktorých nie sú splnené podmienky na finančný príspevok z EGF Komisia ani rozpočtový orgán nezamietli žiadnu žiadosť, ktorú predložili členské štáty na financovanie z EGF. 4.4. Výsledky dosiahnuté prostredníctvom EGF Hlavnými zdrojmi informácií o dosiahnutých výsledkoch EGF sú záverečné správy predložené členskými štátmi podľa článku 15 nariadenia (ES) č. 1927/2006 a článku 19 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Dopĺňajú ich informácie poskytnuté členskými štátmi pri priamych kontaktoch s Komisiou a počas stretnutí a konferencií. Do konca roku 2014 boli Komisii doručené záverečné správy o 34 prípadoch spolufinancovania z EGF zrealizovaných 13 členskými štátmi do polovice roka 2014. 10 Hlavné výsledky a údaje, ktoré tieto členské štáty uviedli v správach v roku 2013 a v roku 2014, sú zhrnuté v tomto oddiele a v tabuľke 4. 13 z 34 prípadov bolo tiež predmetom hodnotenia ex post EGF. Cieľom hodnotenia ex post je zmerať pridanú hodnotu EGF a jeho vplyv na pracovníkov, ktorí boli prepustení, ako aj na trh práce (pozri oddiel 4.7.4). Do 31. decembra 2014 bolo Komisii doručených 91 záverečných správ o prípadoch čerpania z EGF, čo predstavuje 68 % celkového počtu žiadostí doručených do uvedeného dátumu (134). Na základe informácií uvedených v záverečných správach členských štátov možno konštatovať, že EGF predstavuje pridanú hodnotu voči bežným činnostiam členských štátov zameraným na pomoc prepusteným pracovníkom pri hľadaní nového zamestnania a opätovnom umiestnení sa na trhu práce. EGF umožňuje členským štátom poskytnúť opatrenia vyššej kvality väčšiemu počtu prepustených pracovníkov a na dlhší čas, než aké by boli možné bez finančných prostriedkov z EGF. 9 10 Odporúčanie Rady z 22. apríla 2013 o zavedení záruky pre mladých ľudí. Počet NEET podporovaných z EGF nesmie presiahnuť počet prijímateľov, ktorým je pomoc určená. Záverečné správy sa predkladajú do šiestich mesiacov po skončení vykonávania. 16

4.4.1. Zhrnutie výsledkov a osvedčených postupov uvedených v správach v rokoch 2013 a 2014 Záverečné správy prezentované 13 členskými štátmi poukázali na to, že na konci implementačného obdobia EGF 7 656 pracovníkov alebo 44,9 % z 18 848 pracovníkov, ktorí dostali podporu z EGF, našlo nové zamestnanie alebo sa stalo samostatne zárobkovo činnými. Je to dobrý výsledok, najmä vzhľadom na to, že pracovníci, ktorí získali podporu formou opatrení spolufinancovaných z EGF, obvykle patria do skupiny pracovníkov s najväčšími ťažkosťami na trhu práce. Približne 6 % z nich sa ešte stále vzdelávalo alebo zúčastňovalo odbornej prípravy a 39,1 % z nich bolo nezamestnaných alebo neaktívnych z osobných dôvodov. V tabuľke 4 sa uvádzajú podrobnejšie informácie. Podobne ako v roku 2012 výsledky v oblasti opätovného začlenenia do trhu práce ovplyvnila znížená absorpčná schopnosť miestnych a regionálnych trhov práce v dôsledku celosvetovej hospodárskej a finančnej krízy. Avšak miera opätovného začlenenia zaznamenaná na konci príslušných implementačných období je len momentálnym obrazom situácie pracovníkov z hľadiska zamestnania v čase zberu údajov. Neposkytuje žiadne informácie o druhu zamestnania a kvalite získaného pracovného miesta, ktoré sa môžu v každom prípade v krátkom čase výrazne zmeniť. Podľa informácií, ktoré poskytlo viacero členských štátov, majú miery opätovného začlenenia tendenciu rásť len niekoľko mesiacov po predložení záverečných správ a v strednodobom horizonte sa ďalej zvyšujú, najmä v prípadoch, keď pracovníci naďalej využívajú pomoc, ktorá im je prispôsobená, aj po skončení implementačného obdobia EGF na náklady členských štátov alebo s pomocou ESF. Svedčí to o tom, že podpora spolufinancovaná prostredníctvom EGF môže mať v dlhodobom horizonte dodatočný pozitívny vplyv. 4.4.2. Kvalitatívne posúdenie Balíčky podpory, ktoré 13 členských štátov poskytlo prepusteným pracovníkom, obsahovali širokú škálu opatrení na personalizovanú pomoc pri hľadaní zamestnania, pracovnom preradení a (re)kvalifikácii. Najvyššie sumy sa použili na dve kategórie opatrení: odborná príprava alebo rekvalifikácia (približne 56,5 mil. EUR alebo 32 % z celkového objemu personalizovaných služieb poskytnutých vo všetkých 34 prípadoch) a finančné príspevky pre pracovníkov, ktorí sa zúčastňujú na opatreniach aktívnej politiky trhu práce (cca. 68,5 mil. EUR alebo 38,8 % z celkového objemu personalizovaných služieb vo všetkých 34 prípadoch). Od nadobudnutia účinnosti nariadenia o EGF v roku 2013 boli príspevky obmedzené na maximálne 35 % celkových nákladov. Ďalšími často používanými opatreniami boli individuálne poradenstvo a podpora podnikania. Programy kvalifikácie a odbornej prípravy boli prispôsobené potrebám a želaniam pracovníkov, pričom sa zohľadnili požiadavky miestnych alebo regionálnych trhov práce a potenciál v budúcnosti sľubných sektorov. Hodnotenie ex post zverejnené v máji 2014 11 naznačuje, že EGF pozitívne prispel k riešeniu sociálnych problémov a problémov trhu práce, ktoré vyplývali z hromadného prepúšťania. EGF umožnil členským štátom konať v oblastiach postihnutých prepúšťaním rozhodnejšie, než by boli mohli bez financovania z EGF, a to pokiaľ ide o počet osôb, ktorým sa poskytla pomoc, rozsah, trvanie a aj kvalitu podpory. Hodnotenie tiež poukazuje na to, že intenzívna a potrebám prispôsobená pomoc poskytovaná z EGF má tendenciu viesť k lepším výsledkom 11 Európska komisia: Hodnotenie ex post Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (prvá fáza). 17

v oblasti opätovného začlenenia do zamestnania než štandardizované balíčky poskytované prostredníctvom vnútroštátnych opatrení aktívnej politiky trhu práce. Okrem ľahšieho poskytovania intenzívnejších balíčkov podpory pre prepustených pracovníkov EGF takisto v niektorých krajinách umožňuje národným orgánom, aby oslovili pracovníkov a podporili opatrenia, ktoré by inak nebolo možné zrealizovať, čím prispieva k rozvoju politík v oblasti reštrukturalizácie, aktívneho trhu práce a odbornej prípravy. 18

Tabuľka 4 Záverečné správy doručené v rokoch 2013 a 2014 prehľad výsledkov Ref. č. EGF Prípad EGF/2010/017 EGF/2010/022 EGF/2010/025 EGF/2010/026 EGF/2010/027 EGF/2010/028 EGF/2010/029 EGF/2010/030 EGF/2010/031 EGF/2011/001 EGF/2011/002 EGF/2011/00EGF/2011/004 Midtjylland LM Glasfiber Odense Steel Rohde N Brabant Overijssel Zuid Holland Noord Holland General Motors Nieder- and Trentino Alto Arnsberg and ALDI Hellas Machinery Shipyard and Utrecht and Flevoland Belgium Oberösterreich Adige Düsseldorf Automotive Členský štát DK DK DK PT NL NL NL NL BE AT IT DE EL Odvetvie (krátky názov) Stroje a Stroje a Stavba lodí Výroba obuvi Polygrafický Polygrafický Polygrafický Polygrafický Automobilový Cestná Stavba budov Automobilov Maloobchod zariadenia zariadenia priemysel priemysel priemysel priemysel priemysel doprava ý priemysel Dátum žiadosti 11/05/2010 7/07/2010 6/10/2010 26/11/2010 20/12/2010 20/12/2010 20/12/2010 20/12/2010 20/12/2010 3/01/2011 7/02/2011 9/02/2011 10/05/2011 Prepustení pracovníci 813 1 650 1 184 974 199 214 800 551 2 834 2 338 643 778 642 Pracovníci, ktorým je pomoc určená 325 825 950 680 199 214 800 551 2 834 502 528 778 642 Počiatočný dátum opatrení 11/08/2010 1/08/2010 1/10/2010 20/05/2010 16/01/2010 16/01/2010 16/01/2010 16/01/2010 14/06/2010 1/02/2011 1/05/2011 1/03/2010 1/07/2011 Dátum ukončenia opatrení 11/08/2012 1/08/2012 6/10/2012 26/11/2012 20/12/2012 20/12/2012 20/12/2012 20/12/2012 20/12/2012 1/02/2013 1/05/2013 9/02/2013 1/07/2013 Termín pre záverečnú správu 11/02/2013 1/02/2013 6/04/2013 26/05/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 1/08/2013 1/11/2013 9/08/2013 1/01/2014 Bol prípad ukončený do 31. 12. 2014? (článok 15 ods. 2) nariadenia o EGF) Áno Áno Áno Nie Áno Nie Nie Nie Nie Áno Nie Nie Nie VÝSLEDKY NA KONCI IMPLEMENTAČNÉHO OBDOBIA EGF, NA ZÁKLADE ZÁVEREČNÝCH SPRÁV ČLENSKÝCH ŠTÁTOV: Pracovníci, ktorým bol poskytnutý príspevok 152 401 568 616 146 188 626 477 2 832 134 160 761 464 % podiel na počte pracovníkov, ktorým bola pomoc určená 46,8% 48,6% 59,8% 90,6% 73,4% 87,9% 78,3% 86,6% 99,9% 26,7% 30,3% 97,8% 72,3% Postavenie pracovníkov, ktorým sa poskytol príspevok z EGF, na trhu práce (postavenie pracovníkov na trhu práce uvedených v tejto tabuľke zvyčajne zobrazuje situáciu na konci implementačného obdobia; v niektorých prípadoch však poskytnuté údaje zobrazujú situáciu o niekoľko mesiacov neskôr) Počet pracovníkov opätovne začlených do trhu práce na konci implementačného obdobia EGF 91 119 238 274 107 132 415 314 0 59 34 432 240 v % 59,9% 29,7% 41,9% 44,5% 73,3% 70,2% 66,3% 65,8% 0,0% 44,0% 21,3% 56,8% 51,7% z toho: ako zamestnanci v závislej činnosti 89 109 191 267 91 124 382 290 57 32 414 230 ako samostatne zárobkovo činné osoby 2 10 47 7 16 8 33 24 2 2 18 10 Pracovníci, ktorí sa zúčastňujú vzdelávania / odbornej prípravy 5 7 12 41 0 0 0 0 2 0 12 0 v % 3,3% 1,7% 2,1% 6,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 1,6% 0,0% Nezamestnaní alebo neaktívni (*) pracovníci (z rôznych dôvodov) 56 275 318 253 39 56 211 163 73 126 317 224 v % 36,8% 68,6% 56,0% 41,1% 26,7% 29,8% 33,7% 34,2% 0,0% 54,5% 78,8% 41,7% 48,3% Postavenie pracovníkov neuvedené 0 0 0 48 0 0 0 0 2 832 0 0 0 0 v % 0,0% 0,0% 0,0% 7,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) neaktívny znamená, že ľudia už nie sú k dispozícii na trhu práce, a to z rôznych osobných dôvodov, ako napríklad nástup na dôchodok, atď. 19

Ref. č. EGF Prípad EGF/2011/005 EGF/2011/006 EGF/2011/008 EGF/2011/009 EGF/2011/010 EGF/2011/011 EGF/2011/013 EGF/2011/014 EGF/2011/015 EGF/2011/016 EGF/2011/017 EGF/2011/018 EGF/2011/019 Norte-Centro Automotive Comunidad Valenciana Construction Odense Steel Shipyard 2 Gelderland Construction 41 Austria Tabak Soziale Dienstleistunge n Flextronics Nokia AstraZeneca Agile Aragon País Vasco metal Členský štát PT ES DK NL AT AT DK RO SE IT ES ES ES Odvetvie (krátky názov) Automobilový Stavba budov Stavba lodí Stavba budov Tabakové Elektronické Mobilné Farmaceutický Služby IKT Stavba budov Kovospracujúci priemysel výrobky zariadenia telefóny priemysel priemysel Činnosti v oblasti sociálnej práce Galicia metal Kovospracujúci priemysel Dátum žiadosti 6/06/2011 1/07/2011 28/10/2011 15/12/2011 20/12/2011 21/12/2011 21/12/2011 22/12/2011 23/12/2011 30/12/2011 28/12/2011 28/12/2011 28/12/2011 Prepustení pracovníci 726 1 138 999 516 320 1 050 303 1 904 987 1 257 788 1 106 878 Pracovníci, ktorým je pomoc určená 726 1 138 550 435 270 350 153 1 416 700 856 320 500 450 Počiatočný dátum opatrení 1/07/2010 30/09/2011 31/10/2011 1/01/2012 15/11/2011 1/10/2011 21/03/2012 8/12/2011 26/10/2010 15/03/2012 28/12/2011 19/03/2012 23/03/2012 Dátum ukončenia opatrení 6/06/2013 30/09/2013 31/10/2013 1/01/2014 20/12/2013 21/12/2013 21/03/2014 22/12/2013 23/12/2013 15/03/2014 28/12/2013 19/03/2014 23/03/2014 Termín pre záverečnú správu 6/12/2013 30/03/2014 30/04/2014 1/07/2014 20/06/2014 21/06/2014 21/09/2014 22/06/2014 23/06/2014 15/09/2014 28/06/2014 19/09/2014 23/09/2014 Bol prípad ukončený do 31. 12. 2014? (článok 15 ods. 2) nariadenia o EGF) Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie Áno Nie Nie Nie VÝSLEDKY NA KONCI OBDOBIA IMPLEMENTÁCIE EGF, NA ZÁKLADE ZÁVEREČNÝCH SPRÁV ČLENSKÝCH ŠTÁTOV: Pracovníci, ktorým bol poskytnutý 322 423 345 450 193 225 67 1 595 463 485 320 366 454 % podiel na počte pracovníkov, ktorým bola 44,4% 37,2% 62,7% 103,4% 71,5% 64,3% 43,8% 112,6% 66,1% 56,7% 100,0% 73,2% 100,9% Postavenie pracovníkov, ktorým sa poskytol príspevok z EGF, na trhu práce (postavenie pracovníkov na trhu práce uvedených v tejto tabuľke zvyčajne zobrazuje situáciu na konci implementačného obdobia; v niektorých prípadoch však poskytnuté údaje zobrazujú situáciu o niekoľko mesiacov neskôr) Počet pracovníkov opätovne začlených do trhu práce na konci implementačného 103 167 204 374 111 87 0 1 007 330 184 93 105 186 v % 32,0% 39,5% 59,1% 83,1% 57,5% 38,7% 0,0% 63,1% 71,3% 37,9% 29,1% 28,7% 41,0% z čoho: ako zamestnanci v závislej činnosti 69 145 183 332 107 83 944 330 181 72 92 170 ako samostatne zárobkovo činné osoby 34 22 21 42 4 4 63 3 21 13 16 Pracovníci, ktorí sa zúčastňujú vzdelávania 4 0 18 0 37 99 32 0 0 0 Nezamestnaní alebo neaktívni (*) pracovníci (z rôznych dôvodov) v % 1,2% 0,0% 5,2% 0,0% 19,2% 44,0% 0,0% 0,0% 0,0% 6,6% 0,0% 0,0% 0,0% 189 256 123 76 41 39 588 24 224 261 268 v % 58,7% 60,5% 35,7% 16,9% 21,2% 17,3% 0,0% 36,9% 0,0% 4,9% 70,0% 71,3% 59,0% Postavenie pracovníkov neuvedené 26 0 0 0 4 0 67 0 133 245 3 0 0 v % 8,1% 0,0% 0,0% 0,0% 2,1% 0,0% 100,0% 0,0% 28,7% 50,5% 0,9% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) neaktívny znamená, že ľudia už nie sú k dispozícii na trhu práce, a to z rôznych osobných dôvodov, ako napríklad nástup na dôchodok, atď. 20

Ref. č. EGF EGF/2011/020 EGF/2011/021 EGF/2011/023 EGF/2011/025 EGF/2011/026 EGF/2012/001 EGF/2012/002 EGF/2012/006 Prípad Valencia calzado Zalco Antonio Merloni Lombardsko Emilia Romagna TalkTalk Manroland Nokia Salo 34 prípadov Členský štát ES NL IT IT IT IE DE FI z 12 ČŠ Odvetvie (krátky názov) Výroba obuvi Kovy Domáce spotrebiče Elektronické Motocykle Činnosti call Stroje a Mobilné zariadenia centier zariadenia telefóny Dátum žiadosti 28/12/2011 28/12/2011 29/12/2011 30/12/2011 30/12/2011 29/02/2012 04/05/2012 04/07/2012 Prepustení pracovníci 876 616 1,517 529 502 592 2,284 1,000 33,508 Pracovníci, ktorým je pomoc určená 876 616 1,517 480 502 432 2,103 1,000 25,218 Počiatočný dátum opatrení 26/03/2012 02/01/2012 29/03/2012 01/03/2012 01/03/2012 07/09/2011 01/02/2012 29/02/2012 Dátum ukončenia opatrení 26/03/2014 02/02/2014 29/03/2014 01/03/2014 01/03/2014 28/02/2014 04/05/2014 04/07/2014 Termín pre záverečnú správu 26/09/2014 02/07/2014 29/09/2014 01/09/2014 01/09/2014 28/08/2014 04/11/2014 04/11/2014 Bol prípad ukončený do 31. 12. 2014? Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie VÝSLEDKY NA KONCI IMPLEMENTAČNÉHO OBDOBIA EGF, NA ZÁKLADE ZÁVEREČNÝCH SPRÁV ČLENSKÝCH ŠTÁTOV: Pracovníci, ktorým bol poskytnutý 423 285 1,300 158 243 432 1,945 829 18,848 % podiel na počte pracovníkov, ktorým 48.3% 46.3% 85.7% 32.9% 48.4% 100.0% 92.5% 82.9% 74.7% cieľových Postavenie pracovníkov, ktorým sa poskytol príspevok z EGF, na trhu práce (postavenie pracovníkov na trhu práce uvedených v tejto tabuľke zvyčajne zobrazuje situáciu na konci implementačného obdobia; v niektorých prípadoch však poskytnuté údaje zobrazujú situáciu o niekoľko mesiacov neskôr) Počet pracovníkov opätovne začlených do trhu práce na konci 197 178 7 64 59 162 1,216 367 7,656 v % 46.6% 62.5% 0.5% 40.5% 24.3% 37.5% 62.5% 44.3% 44.9% priemer z čoho: ako zamestnanci v závislej činnosti 189 172 7 60 59 162 1205 364 7,202 ako samostatne zárobkovo činné osoby 8 6 0 4 0 0 11 3 454 Pracovníci, ktorí sa záčastňujú d lá / db í Nezamestnaní alebo neaktívni (*) pracovníci (z rôznych dôvodov) 0 13 0 0 184 74 23 104 667 v % 0.0% 4.6% 0.0% 0.0% 75.7% 17.1% 1.2% 12.5% 6.0% 226 94 1,211 94 0 33 706 358 6,922 v % 53.4% 33.0% 93.2% 59.5% 0.0% 7.6% 36.3% 43.2% 39.1% Postavenie pracovníkov neuvedené 0 0 82 0 0 163 0 0 3,603 v % 0.0% 0.0% 6.3% 0.0% 0.0% 37.7% 0.0% 0.0% 10.1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% (*) neaktívny znamená, že ľudia už nie sú k dispozícii na trhu práce, a to z rôznych osobných dôvodov, ako napríklad nástup na dôchodok, atď. 21

4.5. Programové obdobie 2014 2020 nové nariadenie o EGF V súlade s článkom 20 nariadenia (ES) č. 1927/2006, nariadenie o EGF bolo revidované v roku 2013 s cieľom pripraviť sa na viacročný finančný rámec 2014 2020. Na základe návrhu Komisie Rada a Európsky parlament schválili pokračovanie EGF ako spôsobu poskytovania osobitnej jednorazovej podpory pracovníkom, ktorí boli prepustení v dôsledku veľkých štrukturálnych zmien vyvolaných globalizáciou alebo celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy. Nové nariadenie o EGF (nariadenie (EÚ) č. 1309/2013) bolo prijaté Európskym parlamentom a Radou 17. decembra 2014. Novým nariadením sa zavádza krízové kritérium, aby bolo možné žiadosť o podporu z EGF zdôvodniť súčasnými alebo budúcimi hospodárskymi a finančnými krízami. Rozširuje sa ním tiež rozsah pôsobnosti EGF na pracovníkov so zmluvami na krátkodobé zamestnanie a samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré sa stávajú oprávnené na podporu. Na podporu vykonávania záruky pre mladých ľudí nové nariadenie obsahuje výnimku platnú do konca roka 2017, ktorá umožní začleňovať NEET v regiónoch oprávnených v rámci iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí (YEI). 12 Novým nariadením sa takisto obmedzujú opatrenia podľa článku 7 písm. b) (napr. príspevky a stimuly) na 35 % z celkových nákladov, kým pre podnikateľské granty je stanovený strop 15000 EUR na pracovníka. Novým nariadením sa zavádzajú aj termíny určené na skrátenie času potrebného od predloženia žiadosti do prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o uvoľnení prostriedkov. 4.6. Finančná správa 4.6.1. Finančné príspevky z EGF V roku 2013 a 2014 rozpočtový orgán schválil 28 príspevkov z EGF v celkovej výške 114 427 463 EUR (pozri tabuľku č. 2 vyššie). Tieto príspevky pochádzali z rozpočtov na roky 2013 a 2014; štyri najnovšie príspevky boli schválené rozpočtovým orgánom v decembri 2014 a boli vyplatené na začiatku roku 2015. V zmysle článku 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 13, v ktorom sa stanovuje rozpočtový rámec pre EGF až do konca roku 2013, EGF (v zmysle viazaných rozpočtových prostriedkov) nemôže presiahnuť maximálnu ročnú sumu 500 miliónov EUR. Táto suma sa môže čerpať z akejkoľvek rezervy existujúcej v rámci stropu celkových výdavkov predchádzajúceho roka a/alebo zo zrušených viazaných rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich dvoch rokov s výnimkou prostriedkov v rámci okruhu 1b finančného rámca. V roku 2013 bola v riadku rezerv EGF sprístupnená suma vo výške 500 miliónov EUR. V článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 14 sa stanovuje maximálny ročný finančný strop na obdobie od roku 2014 do roku 2020 a umožňuje sa využívať EGF až do maximálnej ročnej výšky 150 miliónov EUR (ceny v roku 2011). V roku 2014 to znamenalo, že v riadku rezerv EGF boli k dispozícii viazané rozpočtové prostriedky vo výške 159 181 000 EUR. Po schválení každej žiadosti zo strany rozpočtového orgánu boli viazané 12 13 14 COM(2013) 144: Oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí, 12.03.2013. Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884). 22