OBVODNÝ ÚRAD ROŽŇAVA

Prepis

1 OBVODNÝ ÚRAD ROŽŇAVA VÝROČNÁ SPRÁVA ZA ROK 2010

2 Apríl Identifikácia organizácie Názov: Obvodný úrad Roţňava Sídlo: Špitálska 3, Roţňava Rezort: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky Kontakt: tel.: 058/ , fax: 058/ Forma hospodárenia: Štátna rozpočtová organizácia Prednosta: Ing. Viktor Mezei Hlavné činnosti: Výkon štátnej správy na úsekoch všeobecnej vnútornej správy, ţivnostenského podnikania, civilnej ochrany a krízového riadenia. 2. Poslanie a strednodobý výhľad: 2. 1 Poslanie obvodného úradu Poslanie a kompetencie obvodného úradu ako miestneho orgánu štátnej správy sú vymedzené v zákone NR SR č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu SR č. 263/2006 Z. z. a zákona č. 254/2007 Z. z.. V mene obvodného úradu v administratívno-právnych veciach konajú a rozhodujú príslušné odbory. Obvodný úrad sa vnútorne člení na : a) odbor organizačný, b) odbor všeobecnej vnútornej správy, c) odbor ţivnostenského podnikania, d) odbor civilnej ochrany a krízového riadenia, e) odbor ekonomický, f) osobný úrad Odbor organizačný zabezpečuje výkon činností na úsekoch informatiky, správy registratúry, vzťahov k územnej samospráve, petícií, sťaţností, poskytovanie informácií a vnútornej kontroly, sekretariátu a podateľne. Odbor všeobecnej vnútornej správy zabezpečuje činnosti a výkon štátnej správy na úsekoch priestupkovom, matrík, osvedčovania listín a podpisov na listinách, 2

3 územného a správneho usporiadania štátnych symbolov, verejných zbierok, sčítania obyvateľov, volieb a referenda, hlásenia pobytu občanov a registra obyvateľov. Odbor živnostenského podnikania zabezpečuje výkon štátnej správy na úsekoch ţivnostenskej registrácie, vedenia ţivnostenského registra a ţivnostenskej kontroly. Výkon zabezpečuje ako jednotné kontaktné miesto. Odbor civilnej ochrany a krízového riadenia zabezpečuje výkon činností na úseku civilnej ochrany vo vzťahu k fyzickým, právnickým osobám a obciam v rámci okresu, na úseku krízového riadenia, na úseku obrany štátu, na úseku hospodárskej mobilizácie a na úseku ochrany utajovaných skutočností. Odbor ekonomický zabezpečuje výkon činností na úseku financovania, rozpočtu a účtovníctva, vnútornej prevádzky, autoprevádzky, správy majetku štátu, verejného obstarávania, povinného zmluvného poistenia za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla, MTZ a na úseku BOZP a PO. Osobný úrad ako špecifický útvar podriadený prednostovi plní úlohu osobného úradu pre štátnych zamestnancov a pre zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme. Zabezpečuje úlohy súvisiace s výberovým konaním, personálnymi potrebami, odmeňovaním a likvidáciou miezd, vzdelávaním a sociálnou problematikou. Mimo svojho sídla nemá obvodný úrad ţiadne iné pracoviská Strednodobý výhľad Stanovenie a formulovanie strednodobého výhľadu obvodného úradu pokiaľ ide o jeho postavenie a pôsobnosť je dané súčasne platnou legislatívou a prípadné zmeny oproti súčasnému stavu sú moţné len zmenou legislatívy. Permanentným cieľom úradu je vysoký štandard výkonu štátnej správy dosahovaný adekvátnym vyuţitím informatizácie a výpočtovej techniky a priebeţným, aktuálnym vzdelávaním a prehlbovaním kvalifikácie zamestnancov. Pri akceptácii rozpočtových pravidiel budú rozsah a kvalita nasadenia a vyuţitia prostriedkov k dosiahnutiu cieľa limitované rozpočtovými moţnosťami obvodného úradu. 3. Kontrakt obvodného úradu s ústredným orgánom a jeho plnenie Obvodný úrad nemal uzavretý kontrakt v zmysle uznesenia vlády SR č z so ţiadnym ústreným orgánom. 3

4 4. Činnosti produkty obvodného úradu a ich náklady Táto časť nenadväzuje na predchádzajúci bod, ale opisuje a kvantifikuje činnosti (vstupy, výstupy, produkty) obvodného úradu na jednotlivých úsekoch. Finančné a personálne zabezpečenie činnosti úradu je analyzované v ďalších častiach Kvantifikácia činností Správa registratúry evidencie podania Odbor Evidované podania Z toho: spisy Z toho: vybavené VVS ŽPO COa KR Org. Ekon. Os.úrad ObÚ Spolu Podstatná časť (96,0 %) z počtu nevybavených do roku 2011 prenesených spisov pochádza z priestupkového konania v dôsledku pretrvávajúcich problémov s realizáciou úhrad uloţených pokút, resp. trov konania Správne konanie Odbor/úsek Počet 1. st. rozhodnutí Počet odvolaní Z toho: vybavené činnosti VVS ŽPO COa KR Org. Ekon. Os.úrad ObÚ Spolu Do rozhodnutí vydaných odborom VVS sú zahrnuté aj rozhodnutia o zmene mena a priezviska a o verejnej zbierke (12 + 2), ostatné sú rozhodnutia v priestupkovom konaní. Pokles vydaných rozhodnutí odborom ŢPo vyplýva zo zákonnej zmeny vydávania ţivnostenských oprávnení. Rozhodnutia ekonomického odboru sú o pokutách za nepoistenie motorových vozidiel ( v roku 2009 sú tu 4

5 zahrnuté aj rozhodnutia o zastavení konania). V rokoch 2009 a 2010 uloţil odbor 80, resp. 73 pokút v celkovej sume resp eur. Uhradených bolo 1311, resp eur. Vydávanie rozhodnutí sa zmenilo u osobného úradu v dôsledku zmien vyplývajúcich z nového zákona o štátnej sluţbe, ktorý nadobudol účinnosť Priestupkové konanie ÚDAJ Nevybavené priestupky z predchádzajúceho Priestupky došlé v beţnom roku Z toho: postúpené na vybavenie iným orgánom Celkom : počet priestupkov na vybavenie Vybavené priestupky Nevybavené prechádzajúce do nasledujúceho roka Počet odvolaní Z toho: vybavené 2 4 Od marca 2009 prejednávajú na odbore VVS priestupky 3 zamestnanci (dovtedy boli štyria). Napriek miernemu poklesu tak pripadalo v roku 2010 na jedného zamestnanca na vybavenie viac ako 623 priestupkov. Vysporiadať sa s tým v priebehu roka pri dodrţaní všetkých zákonných postupov je nereálne a aj z toho dôvodu časť priestupkov prechádza na vybavenie do nasledujúceho roka. V štruktúre vybavených priestupkov tvorili : Priestupky proti občianskemu spolunaţívaniu 67,8 % Priestupky proti majetku 26,9 % Priestupky proti verejnému poriadku 4,3 % 5,5 % sa na priestupkoch podieľali mladiství. Z počtu vybavených priestupkov bolo konanie zastavené v 421 prípadoch. Ostatné boli riešené uloţením sankcie, a to pokarhaním v 184 prípadoch a pokutou v 889 prípadoch. Celkvoá výška uloţených pokút činila eur, z čoho bolo do konca roka dobrovoľne zaplatených 3 576, 77 eur, čo predtavuje len 38, 4 % -nú úspešnosť. Neuhradené pokuty a trovy konania sa vymáhajú ako pohľadávky štátu v zmysle zákona o správe majetku štátu a ich vymoţiteľnosť vzhľadom na sociálnu situáciu väčšiny dĺţnikov je dlhodobo veľmi nízka. 5

6 Živnostenské podnikanie ÚDAJ Rozdiel Celkom počet podnikateľských subjektov Z toho: fyzické osoby Podnikateľské subjekty, ktorým právo na podnikanie : - vzniklo zaniklo Počet zaniknutých ţivnostenských oprávnení Počet vydaných rozhodnutí Z toho: ţivnostenské listy Z toho: pozastavenie na ţiadosť Iné úkony (registračné) Z toho: výpisy zo ţivnostenského registra Z toho: osvedčenie o ţivnostenskom oprávnení Počet subjektov, ktorí vyuţili sluţby JKM Sluţby JKM Počet úkonov JKM Počet kontrolných akcií Počet uložených pokút Z toho: v blokovom konaní Suma uložených pokút v Z toho: v blokovom konaní V zmysle zákona č. 136/2010 Z.z., ktorým sa novelizoval aj ţivnostenský zákon sa okrem iného ţivnostenské listy a koncesné listiny vadávali formou rozhodnutí len do 31. mája vydaných ţivnostenských listov s jedným predmetom podnikanioa je teda len za prvých päť mesiacov roka. Od 1 júla 2010 sa ţivnostníkom vydáva (nie formou rozhodnutia) osvedčenie o ţivnostenskom oprávnení, v ktorom môţe byť uvedených viac predmetov podnikania (za 7 mesiacov ich bolo vydaných 359). Okrem toho do poklesu vydaných rozhodnutí v správnom konaní sa premietol aj zníţený počet ţiadostí o pozastavenie prevádzkovania ţivnosti. Sluţby jednotného kontaktného miesta (JKM), ktorým je odbor ţivnostenského podnikania, pozostávajúci z úkonov JKM zastupujú ţivnostníkov vo vzťahu k daňovému riaditeľstvi, zdravotným poisťovniam a obchodnému registru Civilná ochrana a krízové riadenie Z veľkej časti sa táto činnosť vykonávala vo vzťahu k obciam a mestám nášho okresu najmä v oblasti prípravy na civilnú ochranu. Významnou mierou na tejto činnosti sa tieţ podieľalo riešenie povodňovej situácie a jej následkov v súčinnosti s postihnutými obcami a ústrednými orgánmi. Celkove bolo zaznamenaných rôznych úkonov, z toho na úseku CO obyvateľstva a 289 na úseku krízového riadenia a obrany štátu. 6

7 4.1.6 Ostatné činnosti Činnosti ostatných úsekov (ekonomický a organizačný, personálny) sú zamerané viac do vnútra organizácie s cieľom vytvorenia primeraných podmienok v rámci technicko-ekonomických podmienok a moţností úradu a sú uvedené samostatne. 5. Rozpočet 5. 2 Plnenie a vývoj vybraných ukazovateľov (bez volieb a referenda) Kategória Položka,podpoložka Skutočnosť 2009 Pôvodne schválený rozpočet Upravený rozpočet 2010 Index % Skutočnosť plnenia 2010/200 9 Príjmy ,2 113,9 Z toho: prenájom budov ,2 58,4 predaj pozemkov trovy konania,pokuty ,9 100,6 za porušen ,6 45,8 predpisov Bežné výdavky ,4 V tom: 610 mzdy,oov ,9 Z toho: 614-odmeny , osob.prípl , odvody ,3 630 tovary a služby ,5 Z toho cestovné , energie , materiál , dopravné , údrţba , nájomné , sluţby ,9 640 bežné transfery ,3 Kapitálové výdavky ,6 U príjmov, napriek ich nárastu o takmer 14 %, sa nenaplnili predpoklady úhrad pokút a trov konania. Tieto budú realizované v rpeibehu tohto roka. Celkový výpadok príjmov činí 588 eur. Na raste beţných výdavkov o 12, 4 % sa podieľal predovšetkým rast realizácie beţných transferov, ktorý činil 66,3 % a vyplýval z presunu (transferu) finančných prostriedkov vo výške eur na obce na úhradu výdavkov súvisiacich s povodňami. Za týmto účelom boli obciam transferovanéaj kapitálové 7

8 výdavky vo výške eur. V sledovanej výdavkovej kategórii 63 (tovary a sluţby) došlo v porovnaní s rokom 2009 k poklesu o 0,5 % Realizácia volieb a referenda V roku 2010 obvodný úrad organizačno-technicky a finančne zabezpečoval prípravu a vykonanie: - nových volieb v dvoch obciach dňa (Silická Brezová- starosta, Kruţná poslanec, - volieb do NR SR dňa , - referenda dňa , - volieb do orgánov samosprávy miest a obcí a Na financovanie týchto aktov bolo v priebehu roka transferovaných a pouţitých celkom eur, v tom : - na nové voľby eur, - na voľby do NR SR eur, - na referendum eur, - komunálne voľby eur. 6. Personálne otázky Počty štruktúra zamestnancov pred znižovaním stav (bez prednostu) Údaj Počet zamestnancov spolu OVVS OŽpo OCOK R Organizačné útvary EO OO OsÚ ObÚ Spolu 9 5 8/2 6/1 5/1 2/1 35/5 v tom: štátna sluţba 9 5 8/2 3 4/1 2/1 31/4 verejná sluţba /1 1-4/1 Podľa funkcií ŠS 8 hlavný radca odborný radca 3 1 1/ /1 8/2 6 samost. radca - 1 4/ /1 5 radca /1-11/1 Verejná služba 8 odb.referent špec referent špecial vodič / /1 Podľa vzdelania VŠ /1 19/1 ÚS 5 2 4/2 3/1 1 1/1 16/4 Podľa pohlavia Muţi 3 2 6/2 3/1 1 1/1 16/4 Ţeny /1 1 19/1 Podľa veku Do 25 rokov /1 3/1 8

9 /1 1/1-4/ / /2 Nad Podľa dochádzania do práce Bývajúci v sídle /1 1 23/1 úradu dochádzajúci 6 2 2/2 1/1-1/1 12/4 V období od do došlo k zniţovaniu počtu zamestnancov, celkom o 5 a to po jednom na odbore ekonomickom, organizačnom a osobnom úrade a o 2 na odbore COaKR. Zníţenie podľa jednotlivých kategórií štruktúry je vyjadrené údajom za lomkou. K 1. marcu 2011 mal úrad 31 zamestnancov, včítane prednostu Odmeňovanie vybrané údaje R O K ÚDAJ Index 2010/2009 Počet zamestnancov spolu V tom: štátna sluţba verejná sluţba Mzdové prostriedky spolu ,1 V tom: štátna sluţba ,5 verejná sluţba ,6 Z toho: osobne príplatky ,2 Odmeny ,3 V tom: za kvalitné plnenie úloh ,4 za voľby a referendum ,9 pri ţivotnom jubileu ,5 pri skončení pracov.pomeru ,3 Príplatok za riadenie ,3 Podiel ostatných príplatkov na celkových mzdových prostriedkoch % 5,5 5,3 96,4 Podiel odmien na celkových 7,7 8,5 110,4 mzdových prostriedkoch Priemerné % priznaných osobných 6,5 6,7 103,1 príplatkov zo sumy olatových taríf Priemerné % priznaných príplatkov 8 9,1 113,7 za riadenie Priemerná mesačná výška osobného ,4 príplatku na zamestnanca Priemerná výška odmeny za kvalitné ,3 plnenie úloh Priemerná výška príplatku zariadenie Priemerná mzda (vč.prednostu a všetkých odmien) Priemerná mzda (bez prednostu ,7 a len s odmenami za kvalitné pl.úloh) 9

10 Priemerná mzda v hospodárstve SR 744, ,3 Podiel odmien a osobných prípaltkov na skutočne realizovaných mzdových prostriedkov nedosahuje v súhrne ani 15 %. Priznaný osobný príplatok, ktorý môţe byť aţ vo výške 100 % platovej tarify dosahuje u nás dlhodobo priemer 5 7% (bolo by zaujímavé porovnať s inými organizáciami). Priznaný príplatok za riadenie za riadenie, ktorý môţe byť v zmysle zákona o štátnej sluţbe v rozpätí 5,5 40% sa u nás pohybuje na úrovni 8 9%. Priemerná mzda (ak nepočítame odmeňovanie prednostu a odmeny za voľby, ktoré nebudú v tomto ani v budúcom roku) nášho úradu sa pohybovala na úrovni cca 92 % priemernej mzdy hospodárstva Slovenskej republiky. Vzdelávanie Vzdelávanie sa takmer výlučne realizuje prostredníctvom IVS Košice, výnimočne, za odplatu v iných organizáciách 7. Ciele a prehľad ich plnenia Obvodný úrad vznikol zo zákona. Zo strany ministerstva neboli stanovené špecifické ciele, priority alebo parametre výstupov našej činnosti. Tie sú určené príslušnými právnymi normami. 8. Hodnotenie a analýza vývoja organizácie v danom roku Činnosť, kompetencie a zodpovednosť obvodných úradov v SR vymedzujú príslušné právne normy, organizačný poriadok a ďalšie vnútorné predpisy. Obvodné úrady sú štátnymi rozpočtovými organizáciami s napojením na rozpočet Ministerstva vnútra SR, ktoré v zmysle zákona o rozpočtových pravidlách voči nim plní funkciu zriaďovateľa. Snahou úradu bolo, je a bude plnenie úloh v súlade s uvedenými predpismi. V roku 2009 úrad neevidoval ţiadnu sťaţnosť a v roku 2010 vybavoval 1 sťaţnosť, ktorá však bola odloţená pretoţe neobsahovala náleţitosti podľa -u 5, ods 2 zákona č. 9/2010 Z. z. o sťaţnostiach. V rokoch 2009, resp úrad poskytol 3, resp. 4 informácie v zmysle infozákona. 9. Hlavné skupiny užívateľov výstupu organizácie Hlavnými skupinami uţívateľov činnosti obvodného úradu sú: - účastníci a ďalší zúčastnení a zainteresovaní v priestupkovom konaní, - záujemcovia o získanie osvedčenia o ţivnostenskom oprávnení, resp. drţitelia týchto osvedčení, sociálna poisťovňa, daňový úrad, - mestá, obce a ich zariadenia, matričné úrady 10

11 - právnické a fyzické osoby a ďalšie orgány miestnej štátnej správy najmä na úseku CO, bezpečnosti, obrany a hospodárskej mobilizácie. V súčinnosti s uvedenými skupinami uţívateľov výstupov našej činnosti sa zabezpečuje pôsobnosť úradu vymedzená zákonom o krajsjých a obvodných úradoch a ďalšími právnymi predpismi. Ing. Viktor Mezei Prednosta úradu Roţňava