EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli 13. 3. 2017 C(2017) 1518 final DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) / z 13. 3. 2017, ktorou sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku platnú pre kadmium a olovo vo filtračnom skle a v skle používanom na etalóny odrazivosti (Text s významom pre EHP) SK SK
DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU Touto vykonávacou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie) 1 (ďalej len smernica RoHS 2 ), pokiaľ ide o vyňatie špecifických zariadení, ktoré obsahujú kadmium a olovo. Smernicou RoHS 2 sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach. Smernica RoHS 2 nadobudla účinnosť 21. júla 2011. Obmedzované látky sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS 2. Kým obmedzovanie olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybrómovaných bifenylov a polybrómovaných difenyléterov už k dnešnému dňu platí, obmedzovanie bis(2-etylhexyl)-ftalátu (DEHP), benzyl-butyl-ftalátu (BBP), dibutyl-ftalátu (DBP) a diizobutyl-ftalátu (DIBP) začne platiť od 22. júla 2019. V prílohách III a IV k smernici RoHS 2 sa nachádza zoznam materiálov a komponentov elektrických a elektronických zariadení (ďalej len EEZ ) na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS 2. Článok 5 obsahuje ustanovenia o prispôsobení príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku (zaradenie, obnovenie, zmena a vypustenie výnimiek). Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) možno výnimky zaradiť do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia podľa nariadenia (ES) č. 1907/2006 a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné, nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad alebo celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov. V článku 5 ods. 1 sa okrem toho stanovuje, že Európska komisia (ďalej len Komisia ) zaradí do zoznamov v prílohách III a IV materiály a komponenty EEZ na špecifické používanie prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov v súlade s článkom 20. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je stanovený postup predkladania žiadostí o udelenie, predĺženie alebo odňatie výnimky, 2. KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU Od uverejnenia smernice RoHS 2 Komisia na základe ustanovení článku 5 ods. 3 a prílohy V, ktorými sa zainteresovaným stranám umožňuje požiadať o výnimku z obmedzovania látok, dostala množstvo 2 žiadostí o udelenie nových výnimiek a obnovenie existujúcich výnimiek. Komisia dostala 11. novembra 2014 žiadosť o obnovenie výnimky 13 b) prílohy III, ktorá sa týka používania kadmia a olova vo filtračnom skle a v skle používanom na etalóny odrazivosti. V záujme vyhodnotenia žiadosti o výnimku Komisia začala štúdiu na účely vykonania potrebného technického a vedeckého posúdenia, ktorej súčasťou bola aj otvorená 3 internetová 1 2 Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88. Zoznam sa nachádza tu: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm. SK 2 SK
konzultácia so zainteresovanými stranami 4 v trvaní 8 týždňov. V rámci konzultácie so zainteresovanými stranami bolo získaných päť reakcií k používaniu kadmia a olova v etalónoch odrazivosti a k súvislosti s výnimkou 39; týkali sa určitých optických použití, v prípade ktorých je výnimka 13 b) nevyhnutná (napríklad na zabezpečenie správnej diagnostiky v medicíne), ako aj trvania výnimky pre rôzne kategórie. Tri zainteresované strany podporili obnovenie výnimky v požadovanom znení a trvaní. Záverečná správa týkajúca sa posúdenia žiadosti bola uverejnená 5 a oznámená zainteresovaným stranám. Stránka projektu je dostupná prostredníctvom portálu Europa 6. Komisia následne uskutočnila konzultácie so skupinou expertov z členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS 2. Navrhovaná zmena prílohy III k smernici RoHS 2 spolu so všetkými nevyhnutnými podkladmi bola rozoslaná a experti boli vyzvaní, aby sa k návrhu vyjadrili na stretnutí, ktoré sa konalo 19. apríla 2016. Skupina expertov jednohlasne podporila návrh, aby sa olovo a/alebo kadmium v rôznych použitiach optického skla v kategóriách 1 až 7 a 10 vyňali na obdobie 5 rokov. V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovaného aktu uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu na obdobie štyroch týždňov, aby sa získala spätná väzba verejnosti. Komisia získala tri reakcie. Všetky vyjadrili podporu prijatiu návrhu delegovaného aktu. Uskutočnili sa všetky potrebné kroky podľa článku 5 ods. 3 až 7. Všetky relevantné činnosti sa oznámili Rade a Parlamentu. V záverečnej správe sa poukázalo najmä na tieto technické informácie (pozri správu v poznámke pod čiarou 5): Optické filtračné sklo s obsahom kadmia a/alebo olova má široké použitie v optických častiach rôznych typov elektrických a elektronických zariadení. Zatiaľ čo viacero typov optického filtračného skla obsahuje kadmium, obsah olova nie je až taký častý. Kadmium i olovo sa používajú preto, že vykazujú jedinečné optické vlastnosti, ako napríklad ostré rozhranie vo viditeľnom spektre bez ohľadu na uhol pohľadu. Väčšina alternatív ku sklu s obsahom kadmia a/alebo olova nevykazuje také ostré vlnové rozhranie. Interferenčné filtre majú ostré rozhranie, ale vlnová dĺžka, pri ktorej sa toto rozhranie vyskytuje, závisí od uhla pohľadu; na mnohé použitia sú teda nevhodné. Existujú síce rôzne možnosti náhrad, no žiadna z nich neposkytuje dostatočne ostré rozhranie pre všetky použitia. V tých málo prípadoch, keď sa alternatívy považujú v tomto smere za uspokojivé, sú zas predmetné materiály príliš citlivé na okolité prevádzkové podmienky (napríklad teplo alebo ultrafialové žiarenie), a teda nie sú porovnateľne spoľahlivé. Existujú teda alternatívy pre niektoré použitia, no ešte stále nie sú vhodné na mnoho ďalších použití, ako napríklad koloidne farbené filtračné sklo a filtračné sklo farbené iónmi. Hľadanie alternatív k týmto použitiam je zložité a časovo náročné; obnovenie výnimky na ďalších 5 rokov sa teda považuje v prípade kategórií 1 až 7 a 10 za opodstatnené. 3 4 5 6 Zoznam zainteresovaných strán, s ktorými prebehli konzultácie, sa pravidelne aktualizuje a spravuje; obsahuje odvetvové organizácie, výrobcov a dodávateľov, prevádzkovateľov recyklačných zariadení, spotrebiteľské organizácie, mimovládne organizácie, akademickú obec, zástupcov členských štátov atď. Konzultačné obdobie: od 24. 4. 2015 do 19. 6. 2015. Hodnotiaca správa. http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm. SK 3 SK
Z výsledkov hodnotenia pre kategórie 1 až 7 a 10 vyplýva, že v prípade žiadosti o výnimku týkajúcu sa záznamu 13 b) v prílohe III je splnené aspoň jedno z relevantných kritérií uvedených v článku 5 ods. 1 písm. a) v znení prílohy k tejto smernici, a obnovenie výnimky je teda opodstatnené. Keďže v prípade predmetných použití neexistujú v súčasnosti dostatočne spoľahlivé alternatívy a nie je ani pravdepodobné, že sa v najbližšom období objavia na trhu, a s prihliadnutím na typické tempo inovácií v tomto odvetví sa neočakáva, že päťročné obdobie platnosti výnimky bude mať nepriaznivý vplyv na inovácie. Pre kategórie iné ako kategórie 1 až 7 a 10 sa platnosť existujúcej výnimky stanovená v článku 5 ods. 2 nemení. Touto osobitnou výnimkou sa neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia ustanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH) v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ. 3. PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU Navrhovaným právnym aktom sa udeľuje výnimka z obmedzení látok v smernici 2011/65/EÚ, ktorá sa týka používania olova a/alebo kadmia v špecifických prípadoch. Navrhovaným nástrojom je delegovaná smernica, čo vyplýva zo smernice 2011/65/EÚ, a najmä jej článku 5 ods. 1 písm. a). Cieľom navrhovaného aktu je zabezpečiť výrobcom elektrických a elektronických zariadení právnu istotu a udržateľné podmienky na trhu tým, že sa v súlade s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS 2 a v nej stanoveným postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku umožnia špecifické použitia inak zakázaných látok. V súlade so zásadou proporcionality toto opatrenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľa. Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ. SK 4 SK
DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) / z 13. 3. 2017, ktorou sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku platnú pre kadmium a olovo vo filtračnom skle a v skle používanom na etalóny odrazivosti (Text s významom pre EHP) EURÓPSKA KOMISIA, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach 7, a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a), keďže: (1) Smernicou 2011/65/EÚ sa zakazuje používanie olova a kadmia v elektrických a elektronických zariadeniach uvádzaných na trh. (2) Optické filtračné sklo s obsahom kadmia alebo olova má široké použitie v optických častiach rôznych typov elektrických a elektronických zariadení. Kadmium i olovo sa používajú preto, že vykazujú jedinečné optické vlastnosti, ako napríklad ostré rozhranie vo viditeľnom spektre bez ohľadu na uhol pohľadu. (3) Existujú síce rôzne možnosti náhrad, no žiadna z nich neposkytuje dostatočne ostré rozhranie pre všetky použitia. V tých málo prípadoch, keď sa alternatívy považujú v tomto smere za uspokojivé, sú zas predmetné materiály príliš citlivé na okolité prevádzkové podmienky, a teda nie sú porovnateľne spoľahlivé. (4) V tomto zmysle však nie sú alternatívy vhodné pre mnohé použitia, pre ktoré je hľadanie alternatív zložité a časovo náročné; 5 rokov sa teda považuje v prípade kategórií 1 až 7 a 10 za opodstatnené časové obdobie. (5) Používanie kadmia a/alebo olova v určitom optickom filtračnom skle by sa preto malo vyňať do 21. júla 2021 v prípade kategórií 1 až 7 a 10. S prihliadnutím na inovačné cykly predmetných elektrických a elektronických zariadení je nepravdepodobné, že by trvanie uvedenej výnimky malo negatívny vplyv na inováciu. (6) Smernica 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, PRIJALA TÚTO SMERNICU: Článok 1 Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici. 7 Ú. v. EÚ L,, s.. SK 5 SK
Článok 2 1. Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do [dátum 12 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení. Tieto ustanovenia uplatňujú od [dátum 12 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice]. Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty. 2. Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice. Článok 3 Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Táto smernica je určená členským štátom. V Bruseli 13. 3. 2017 Článok 4 Za Komisiu predseda Jean-Claude JUNCKER SK 6 SK