EURÓPSKA KOMISIA V Štrasburgu 27. 10. 2015 COM(2015) 610 final ANNEX 2 PRÍLOHA OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Pracovný program Komisie na rok 2016 Bežný prístup už nestačí SK SK
Príloha II Iniciatívy programu REFIT 1 REFIT je program regulačnej vhodnosti a efektívnosti Európskej komisie, ktorý má zjednodušiť právne predpisy EÚ a znížiť regulačné náklady, a to bez ohrozenia cieľov politiky. Program REFIT tak prispieva k jasnému, stabilnému a predvídateľnému regulačnému rámcu, ktorý podporuje rast a zamestnanosť. Ďalšie posilnenie zamestnanosti, rastu a investícií 1. REACH / Medzi opatrenia patria: vykonávacie nariadenie Komisie o zjednodušení postupu schvaľovania podľa nariadenia REACH, vykonávacie nariadenie Komisie o transparentnosti a spoločnom znášaní nákladov vo fórach pre výmenu informácií o látkach (SIEF) podľa nariadenia REACH a vzhľadom na povinnosť Komisie podať do 1. júna 2017 správu o vykonaní nariadenia REACH, ktorá vyplýva z článku 117 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1907/2006, rovnako aj začatie hodnotenia, ktoré má byť dokončené v roku 2017. 2. Štandardný dokument k verejnému obstarávaniu a štandardný formulár pre zadávanie verejných zákaziek Vykonávacie nariadenie Komisie o európskom štandardnom dokumente k verejnému obstarávaniu (zavedenom novými smernicami o verejnom obstarávaní, aby sa predišlo opakovanému predkladaniu informácií pri každom predkladaní ponúk). Vykonávacie nariadenie Komisie aktualizácia štandardných formulárov pre oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v rámci zadávania verejných zákaziek. 3. Výťahy (smernica 95/16/ES) sa bude týkať oblasti pôsobnosti, základných požiadaviek na ochranu zdravia a bezpečnosť a ich prepojenie s príslušným postupom posudzovania zhody. 1 V tejto prílohe sú uvedené tie nové iniciatívy, ktoré majú byť vykonané v roku 2016 a nie sú ešte uvedené v prílohe I. Všetky položky sú nad rámec toho, čo je uvedené v najnovšej verzii hodnotiacej tabuľky programu REFIT: http://ec.europa.eu/smart-regulation/better_regulation/key_docs_en.htm 2 Druh iniciatívy je ba orientačný a môže sa zmeniť podľa výsledku postupu posúdenia vplyvu. V prípadoch, kde doposiaľ prebieha v rámci programu REFIT, tabuľka uvádza opatrenia nadväzujúce na. Hoci sa na rok 2016 chystajú určité nadväzujúce opatrenia, nie je ich rozsah a povaha v tejto fáze doposiaľ známe. Na účel informovania verejnosti o takýchto prípadných zvažovaných opatreniach a získania spätnej väzby od zúčastnených strán budú v roku 2016 zverejnené plány/úvodné posúdenia vplyvu: http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/index_sk.htm 2
4. Štátna pomoc: Oznámenie Komisie o zjednodušenom postupe vybavovania určitých druhov štátnej pomoci ( oznámenie o zjednodušenom postupe ) (2009/C136/03) Toto má za cieľ zohľadniť vývoj právnych predpisov v oblasti štátnej pomoci, rozhodovacej praxe a skúseností získaných pri uplatňovaní zjednodušeného postupu. takisto určí ďalšie možnosti administratívneho zjednodušenia či zjednodušenia konaní. Odolná energetická Únia uplatňujúca výhľadovú politiku v oblasti zmeny klímy 5. Cielené preskúmanie delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 639/2014 (oblasti ekologického záujmu) 6. Právne predpisy EÚ o ochrane prírody 7. Nariadenie o Európskom registri uvoľňovania a prenosov znečisťujúcich látok (E-PRTR) Opatrenie nadväzujúce na Opatrenie nadväzujúce na Revidovaný delegovaný/vykonávací akt v nadväznosti na záväzok Komisie vyhodnotiť po prvom roku skúsenosti s uplatňovaním oblastí ekologického záujmu stanovených v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 639/2014. Súčasť zjednodušenia SPP. Opatrenie nadväzujúce na kontrolu vhodnosti smernice 2009/147/EHS o ochrane voľne žijúceho vtáctva a smernice 92/43/EHS o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín. Táto iniciatíva nadväzuje na Komisie v rámci programu REFIT a na správu o vykonávaní nariadenia E-PRTR počas obdobia rokov 2010 až 2013. 8. Smernica o kvalite palív Opatrenie nadväzujúce na Táto iniciatíva nadväzuje na výsledky hodnotenia v rámci programu REFIT. 9. Iniciatíva podávania správ v oblasti životného prostredia 10. Iniciatíva podávania správ v oblasti energetickej únie Kontrola vhodnosti s cieľom identifikovať príležitosti na zjednodušenie a zmiernenie povinností podávať správy na základe právnych predpisov EÚ v oblasti životného prostredia. Mal by sa tak vytvoriť modernejší, efektívnejší a účinnejší systém regulačného monitorovania. Kontrola vhodnosti/hodnotenia v oblasti politiky v oblasti klímy a energetiky s cieľom posúdiť konzistentnosť povinností podávať správy a administratívnu záťaž, ktorú tieto povinnosti predstavujú. Prepracovanejší a spravodlivejší vnútorný trh s posilnenou priemyselnou základňou 3
11. Preskúmanie smernice o prospekte Súčasť únie kapitálových trhov ako opatrenie nadväzujúce na smernice o prospekte v rámci programu REFIT. 12. Preskúmanie nariadenia o európskom fonde rizikového kapitálu (EuVECA) a nariadenia o európskom fonde sociálneho podnikania (EuSEF) Legislatívne preskúmanie nariadenia o európskom fonde rizikového kapitálu (EuVECA) (č. 345/2013) a nariadenia o európskom fonde sociálneho podnikania (EuSEF) (č. 346/2013) s cieľom zvýšiť využitie týchto fondov v rámci únie kapitálových trhov bez toho, aby sa znížila úroveň ochrany investorov. Tieto špecializované investičné fondy rizikového kapitálu sú k dispozícii od roku 2013, ale doposiaľ bol ako EuVECA a EuSEF zriadený len malý počet fondov. 13. Colná a štatistická nomenklatúra a spoločný colný sadzobník (nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987) prepracované znenie 14. Spotrebná daň z tabaku (smernica Rady č. 2011/64/EÚ) revízia 15. Prístavné zberné zariadenia (smernica 2000/59/ES) revízia 16. Právne predpisy v oblasti ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci Opatrenie nadväzujúce na /legislatívna Cieľom prepracovaného nariadenia je zosúladiť existujúce právne predpisy s Lisabonskou zmluvou. Komisia takisto zjednoduší a zníži regulačnú záťaž zvýšením prehľadnosti a zrozumiteľnosti tohto nariadenia. Revízia sa má zaoberať výsledkami hodnotenia v rámci programu REFIT smernice Rady 2011/64/EÚ z 21. júna 2011 o štruktúre a sadzbách spotrebnej dane z tabakových výrobkov. Iniciatíva má smernicu prispôsobiť zásadným zmenám v Medzinárodnom dohovore o zabránení znečisťovaniu z lodí (dohovor MARPOL). Pritom revízia rovnako nadväzuje na výsledky hodnotenia smernice v rámci programu REFIT v roku 2015. Opatrenie nadväzujúce na v rámci programu REFIT smernice Rady 89/391/EHS z 12. júna 1989 o zavádzaní opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pracovníkov pri práci a 23 súvisiacich smerníc s cieľom zvýšiť efektívnosť a účinnosť. 17. Právne predpisy v oblasti potravín Opatrenie nadväzujúce na Opatrenie nadväzujúce na kontrolu vhodnosti všeobecného potravinového práva. 4
18. Opatrenie nadväzujúce na kontrolu vhodnosti správy o preskúmaní finančných právnych predpisov Nadväzujúce opatrenie Komisia by chcela určiť prípadné nezrovnalosti, nesúlad a nedostatky v rozpočtových pravidlách, ako aj zbytočnú regulačnú záťaž a faktory negatívne ovplyvňujúce dlhodobé investície a rast. V nadväznosti na túto výzvu na predloženie dôkazov útvary Komisie predložia do polovice roku 2016 správu o hlavných zisteniach a ďalších krokoch. 19. Smernica o finančných konglomerátoch 20. Výživové a zdravotné tvrdenia o potravinách 21. Kontrola vhodnosti právnych predpisov v oblasti námornej dopravy 22. Námorníci (smernica 2008/106/ES a smernica 2005/45/ES) 23. Smernica o písomnom vyhlásení 91/533/ES 24. Pesticídy: právne predpisy týkajúce sa stanovovania maximálneho limitu rezíduí a uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh /legislatívna Účelom smernice o finančných konglomerátoch (smernica 2002/87/ES v znení smernice 2011/89/EÚ) je zaistiť doplnkový dohľad nad regulovanými subjektmi, ktoré sú súčasťou finančného konglomerátu, t. j. skupín, ktoré sú držiteľmi povolení v odvetví bankovníctva i poisťovníctva. Zameriava sa na potenciálne riziká dvojitého prevodu (viacnásobného použitia kapitálu) a na skupinové riziká (riziká nákazy, zložitosť riadenia, koncentrácia rizík a konflikt záujmov). posúdi, či možno smernicu považovať za vhodnú pre daný účel. Toto má posúdiť, či existujúce požiadavky týkajúce sa výživových profilov a tvrdení ohľadom rastlinných látok spĺňajú daný účel. Kontrola vhodnosti bude zahŕňať právne predpisy týkajúce sa povinností vlajkového štátu, štátnej prístavnej kontroly, monitorovacieho a informačného systému pre lodnú dopravu a smernice o ohlasovacích formalitách. Smernica 2008/106/ES stanovuje pre námorníkov slúžiacich na palubách lodí Spoločenstva minimálne štandardy pre výcvik, vydávanie osvedčení a strážnu službu. Smernica 2005/45/ES sa týka vzájomného uznávania osvedčení námorníkov vydávaných v členských štátoch (a zmeny smernice 2001/25/ES). Smernica Rady zo 14. októbra 1991 o povinnosti zamestnávateľa informovať zamestnancov o podmienkach vzťahujúcich sa na zmluvu alebo na pracovno-právny vzťah (91/533/EHS) Účelom je začať nariadenia (ES) č. 1107/2009 a nariadenia (ES) č. 396/2005 a splniť povinnosť Komisie podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009 (článok 82 a článok 62 ods. 5) a nariadenia (ES) č. 396/2005 (článok 47) vrátane vypracovania správ Európskemu parlamentu a Rade. 5
25. Smernica o poistení motorových vozidiel smernice 2009/103/ES, ktorá má pomáhať obyvateľom EÚ, ktorí sa stali účastníkmi dopravnej nehody v inej krajine EÚ. Na základe uvedenej smernice majú účastníci povinného poistenia motorových vozidiel vo všetkých krajinách EÚ krytie na prevádzku motorového vozidla v celej EÚ. Prepracovanejšia a spravodlivejšia hospodárska a menová únia 26. Súbor opatrení v oblasti štatistík /nelegislatívna Tento súbor opatrení obsahuje rámcové nariadenia o integrácii sociálnych štatistík, o integrácii podnikových štatistík (FRIBS) a o poľnohospodárskych štatistikách. Oblasť spravodlivosti a základných práv založená na vzájomnej dôvere 27. Rozsudky v manželských veciach a vo veciach rodičovských práv a povinností (Brusel IIa) Tato iniciatíva nadväzuje na posúdenie uplatňovania nariadenia (ES) č. 2201/2003 o právomoci a uznávaní a výkone rozsudkov v manželských veciach a vo veciach rodičovských práv a povinností. 6