HLAVNÉ VODOHOSPODÁRSKE PROBLÉMY A PROGRAM OPATRENÍ VÚVH VH - Ing.Emília Kuníkov ková 1
OBSAH PREZENTÁCIE 1. Hlavný cieľ spracovania významných vodohospodárskych problémov 2. Proces spracovania prehľadu významných vodohospodárskych problémov 3. Obsah dokumentu - Prehľad významných VH problémov 4. Definované VH problémy 5. Program opatrení Opatrenia na elimináciu organického znečistenia a znečistenia povrchových vôd živinami Opatrenia na elimináciu znečistenia povrchových vôd prioritnými chemickými látkami l a látkami l relevantnými pre SR Opatrenia na elimináciu hydromorfologických zásahov Opatrenia na Ochranu pred extrémnymi hydrologickými situáciami Opatrenia pre riešenie enie problémov kvantity podzemných vôd Opatrenia na riešenie enie problémov znečistenia podzemných vôd Opatrenia pre horizontálne problémy 6. Environmentálne ciele a výnimky 7. Financovanie programu opatrení 2
Hlavný cieľ - SPRACOVANIA VÝZNAMNÝCH VODOHOSPODÁSKYCH PROBLÉMOV Súčasť plánovacieho procesu v zmysle RSV Informácia pre verejnosť Podklad pre spracovanie Programov opatrení - súčasť Plánov manažmentu mentu povodí 3
PROCES SPRACOVANIA VÝZNAMNÝCH VH PROBLÉMOV v súlade so zákonom z č. 364/2004 Z. z. o vodách, 13, odsek 3, písmenop c) bol vypracovaný Predbežný prehľad významných VH problémov december 2007 zverejnený na pripomienkovanie od 1. januára 2008 na dobu 6 mesiacov, t.j. do 30.6.2008 - na web stránke MZP SR a VUVH Vyhodnotenie pripomienok (doručených 8 pripomienok) Vypracovanie finálnej verzie - Prehľad významných VH problémov Dokument je umiestnený na webovej stránke VÚVH zriadenej pre zverejňovanie dokumentov spracovávaných v rámci procesu implementácie RSV pod adresou www.vuvh.sk/rsv 4
OBSAH DOKUMENTU Prehľad významných VH problémov Dokument obsahuje Identifikáciu a popis problémov, Identifikovanie príčin problémov a popis stratégie na ich riešenie enie Prílohy 1. Zoznam vodných útvarov a ich charakterizácia cia typy VÚV a vyhodnotenie rizika nedosiahnutia cieľov smernice k roku 2015 2. Hydromorfologické zmeny 3. Zoznam významných potenciálnych bodových zdrojov znečistenia podzemných vôd 4. Zoznam základných z opatrení 5
Definované VH problémy Základný podklad pre spracovanie : Úvodná charakterizácia oblastí povodí - správa za rok 2004 Správa SR spracovaná pre EK v súlade s RSV, čl. 5 a Prílohy II a Prílohy III a čl. 6, Prílohy IV 1. Organické znečistenie povrchových vôd 2. Znečistenie povrchových vôd živinami, riziko eutrofizácie 3. Znečistenie povrchových vôd prioritnými a látkami l relevantnými pre SR 4. Hydromorfologické zmeny 5. Zhoršený kvantitatívny vny stav podzemných vôd 6. Znečistenie podzemných vôd 7. Ochrana pred extrémnymi hydrologickými situáciami 8. Horizontálne problémy 6
PROGRAM OPATRENÍ Základným pilierom zostavenia programu opatrení sú identifikované VH problémy Bude sa skladať z opatrení na zlepšenie enie : Organického znečistenie povrchových vôd Znečistenia povrchových vôd živinami Znečistenia povrchových vôd prioritnými a chemickými látkami l relevantnými pre SR Hydromorfologických zmiem Zhoršeného kvantitatívneho vneho stavu podzemných vôd Znečistenia istenia podzemných vôd Ochranou pred extrémnymi hydrologickými situáciami Budú navrhované základné a doplnkové opatrenia 7
PROGRAM OPATRENÍ organické znečistenia a znečistenie živinami - 1 1. Výstavba, rekonštrukcia ČOV a VK aglomeráci cií na zosúladenie vypúš úšťania OV s platnou legislatívou Smernice 91/271/EEC (z. č.364/2004 Z. z., z. č.. 442/2002 Z. z. a NV č.296/2005 Z. z.) o odvádzan dzaní a čistení kom. OV a OV z agro- potravinárskeho rskeho priemyslu - Prechodné obdobie - posledný termín n r. 2015 Priority: Základné opatrenia - Aktualizovaný Národný N program SR pre smernicu 91/271/EHS r. 2007 Doplnkové opatrenia - s posunom realizácie do 2 3 plánovacieho cyklu - Plán n rozvoja VV a VK pre SR, ktorý dňa d a 15.2.2006 uznesením č. 119 vláda SR vzala na vedomie 2. Zosúladenie vypúš úšťania OV z agro-potravin potravinárskomrskom priemyslu Zavedenie BAT technológi gií - Prehodnotenie povolení zákon 364/2004, NV SR 296/2005 3. Zavedenie výroby bezfosfátových detergentov na pranie 8
PROGRAM OPATRENÍ organické znečistenia a znečistenie živinami - 2 Základné opatrenia v poľnohospod nohospodárstve - difúzne znečistenie Implementácia smernice 91/676/EHS o ochrane podzemných vôd pred znečisten istením m dusičnanmi (transponovaná do zákona z č.364/2004 Z. z. - paragraf 35), Dodržiavanie Programu poľnohospod nohospodárskych činností vo vyhlásených zraniteľných ných oblastiach 199/2008 Z.z. Prepojenie aplikácie kódexov k správnej poľnohospod nohospodárske praxe a nástrojov CAP (Spoločná poľnohospod nohospodárska politika cez platby), Zvyšovanie retenčných ných schopností a protieróznych opatrení v jednotlivých čiastkových povodiach Doplnkové opatrenia Aplikácie kódexov k správnej poľnohospod nohospodárske praxe Poradný servis pre poľnohospod nohospodárov... 9
PROGRAM OPATRENÍ - znečistenie povrch. vôd prioritnými a relevantnými látkami Prechodné obdobia pre súlad so smernicou 76/464/EHS o znečistení spôsobenom určitými nebezpečnými látkami vypúšťanými do vodného prostredia (platná do r. 2013) - 3 zariadenia - 1. 1. 2007 Prechodné obdobie pre 96/61/EC (IPKZ) - 2011 Opatrenia : 1. Novelizácia NV č.296/205 Z.z.. (Transpozícia - smernice o environmentálnych normách kvality - Návrh 2006/0129(COD)) 2. Aplikácia Programu znižovania znečistenia vôd škodlivými a obzvláš ášť škodlivými látkami v SR spracovaný v zmysle čl.11 smernice č.. 76/464/EHS 3. Prehodnotenie povolení - Integrovaných a Vodoprávnych na vypúš úšťanie priemyselných vôd s aplikovaním m emisno-imisn imisného princípu pu 4. Prehodnotenie povolení na vypúš úšťanie komunálnych vôd zohľadnenie nepriamych prevádzok spadajúcich pod IPKZ Novelizované požadovan adované limity na vypúš úšťanie OV vyžaduj adujú: Zavedenie BAT vo výrobe Čistenie odpadových vôd na úrovni BAT 5. Prevencia - Aplikácia z. NR SR č.. 359/2007 Z.z.. o prevencii a náprave n env. škôd 10
PROGRAM OPATRENÍ hydromorfologické zmeny Tieto opatrenia sa navrhujú v rámci r testovania kandidátov na HMWB (výrazne zmenený vodný útvar) Opatrenia na zabezpečenie enie pozdĺž ĺžnej kontinuity : výstavby rybovodov, výstavby biokoridorov prebudovávanie vanie prekážok na sklzy Opatrenia na zabezpečenie enie laterálnej lnej kontinuity Tam kde to je možné prepojenie odrezaných inundáci cií s hlavným tokom (opustené meandre, mokrade,,,) Opatrenia na zlepšenie enie hydrologického ho režimu zmena manipulácie na existujúcich stavbách potrebné komunikovať s dotknutými subjektmi 11
PROGRAM OPATRENÍ - Ochrana pred extrémnymi hydrologickými situáciami Klimatická zmena, Ochrana pred povodňami, Sucho a nedostatok vody Opatrenia 1. transpozícia smernice 2007/60/EC o hodnotení a manažmente mente povodňových ových rizík k do slovenskej právnej úpravy do 26.novembra 2009. Smernica vyžaduje: Predbežné hodnotenie povodňov ového rizika - do 22. 12. 2011 Mapy povodňov ového ohrozenia a mapy rizika do 22. 12. 2013 Plány manažmentu mentu povodňov ového rizika - do 22.12.2015 2. Vypracovanie metodík k na hodnotenie sucha - zakomponovať ďalšie indikátory do súčasnej s praxe 3. Hodnotenie dopadu identifikovaných klimatických zmien na hydrologický režim 4. Prehodnotenie výhľadových potrieb vody 5. Sucho a jeho dopad na ekologický stav vodných útvarov. 12
PROGRAM OPATRENÍ - pre riešenie problémov kvantitatívneho stavu podzemných vôd Opatrenia Regulácia odberov podzemnej vody - Prehodnotenie vydaných rozhodnutí pre povolenie na odber podzemnej vody budovanie nových vodárenských systémov budovanie prepojených vodárenských sústav budovanie vhodných doplnkových a náhradných zdrojov Zmena využívania krajiny v zbernom území Ochrana prirodzených infiltračných oblastí 13
PROGRAM OPATRENÍ - nástroje pre riešenie znečistenia podzemných vôd Legislatívne opatrenia Novelizácia zákona o vodách (povinnosť realizovať opatrenia) Vykonávacie prepisy Zákon o environmentálnych záťažiach Implementácia smernice o trvalo udržateľnom používaní pesticídov Ekonomické opatrenia Dotácie (CAP platobná agentúra) pre ekologické poľnohospodárstvo, ekologických technológii a výrobkov pokuty, poplatky (systém znečisťovateľ platí) 14
PROGRAM OPATRENÍ - pre riešenie znečistenia podzemných vôd Opatrenia - okrem opatrení uvedených pre povrchové vody sanácia environmentálnych záťaží likvidácia skladov nepoužívaných pesticídov Doplnkové opatrenia Registrácia environmentálnych záťaží Atlas sanačných metód v SR a Prioritizácia sanácie Prevencia - zamedzenie možnosti úniku nebezpečných látok do podzemných vôd (technické opatrenia pre skládky odpadov, predchádzanie haváriám havarijne plány) Používanie registrovaných prípravkov (pesticídov) Budovanie ekologických fariem Používanie alternatívnych ekologických a menej škodlivých prípravkov na ochranu rastlín a ďalšie... 15
ENVIRONMENTÁLNE CIELE a VÝNIMKY 16
VÝNIMKY Z DOSIAHNUTIA CIEĽOV RSV čl4(4) Predĺž ĺženie termínov podľa článku 4 odsek 4 Ciele budú dosiahnuté k roku 2021 Ciele budú dosiahnuté k roku 2027 Príčiny : Technická realizovateľnos nosť presahuje časový harmonogram; Náklady by boli neprimerane vysoké; Prírodn rodné podmienky neumožň žňujú dosiahnutie zlepšenia enia v požadovanom termíne. Predpoklad : nenastane žiadne ďalšie zhoršenie stavu dotknutého vodného útvaru 17
VÝNIMKY Z DOSIAHNUTIA CIEĽOV RSV čl4(5) Menej prísne ciele podľa článku 4 (5) Príčiny Technicky neuskutočnite niteľné alebo Neprimerane nákladnn kladné Nie je lepšia možnos nosť z hľadiska h dopadu na životné prostredie bez neprimeraných nákladovn Predpoklad: sú vykonané všetky zmierňuj ujúce opatrenia na zlepšenie enie stavu nedôjde k žiadnemu ďalšiemu zhoršeniu stavu dôvody budú konkrétne uvedené v pláne manažmentu mentu povodia a preverované každých 6 rokov. 18
VÝNIMKY Z DOSIAHNUTIA CIEĽOV RSV čl4(6) Dočasn asné zhoršenie stavu podľa čl. 4 (6) Ak je výsledkom pôsobenia výnimočných ných prírodných rodných alebo iných nepredvídate dateľných okolností,, najmä povodní, dlhodobého sucha alebo mimoriadneho zhoršenia kvality vôd Aplikácia pri ďalšom plánovacom cykle 19
VÝNIMKY Z DOSIAHNUTIA CIEĽOV RSV čl4(7) Neúspech pri dosahovaní cieľov podľa článku 4 (7) neúspech v dôsledku nových zmien fyzikálnych vlastností útvaru povrchovej vody alebo zmien úrovne hladiny útvarov podzemnej vody Podmienky uskutočnia sa všetky v kroky na obmedzenie nepriaznivého dopadu dôvody uvedené v pláne a ciele sa vyhodnotia každých 6 rokov; dôvody sús nadradeným verejným záujmom z a/alebo prínos z dosiahnutia cieľov je prevážený ený prínosom nových úprav alebo zmien pre ľudské zdravie, udržanie ľudskej bezpečnosti alebo trvalo udržate ateľný rozvoj, a prínosy, nie je možné z dôvodov technickej realizovateľnosti alebo neprimeraných nákladov n dosiahnuť inými prostriedkami, ktoré sú významne lepšie z hľadiska h životného prostredia. 20
Hlavné závery z metodických postupov CIS pre RSV pre výnimky RSV je environmentálna smernica a výnimky z cieľov sa nemôžu u stať štandardným pravidlom ale výnimočným ným prvkom. Prv než sa začne zvažova ovať aplikácia výnimky pre určitý vodný útvar, musia byť splnené všetky požiadavky existujúcich smerníc c EÚE v oblasti ochrany vôd. V ďalšom plánovacom cykle môže e byť v niektorých prípadoch padoch nutná alebo vhodná aplikácia nových výnimiek v zmysle článku 4.4 a 4.5. 21
Financovanie programov opatrení Každý členský štát t EÚE je povinný na financovanie programov opatrení RSV zabezpečiť všetky možné dostupné zdroje Zdroje financovania PO: verejné rozpočty na rôznych úrovniach (štát,( t, kraj, mestá a obce) fondy EÚ E (operačné programy) vlastné zdroje organizáci cií realizátorov opatrení úvery, pôžičky (z domácich i zahraničných ných bánk) b 22
Ďakujem za pozornosť 23