ÚRAD GEODÉZIE, KARTOGRAFIE A KATASTRA SLOVENSKEJ REPUBLIKY VÝROČNÁ SPRÁVA 2018 P-3571/2019 0
OBSAH Obsah...1 Úvodné slovo...2 1. Identifikácia organizácie...4 1.1 Organizačné členenie...4 1.2 Hlavné činnosti...6 1.3 Organizácie v pôsobnosti ÚGKK SR...7 2. Hlavné úlohy a ich plnenie... 12 2.1. Zápis verejných listín a iných listín do katastra nehnuteľností... 12 2.2. Rozhodovanie o návrhu na vklad vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností... 13 2.3. Tvorba a aktualizácia súboru geodetických informácií... 14 2.4. Konanie o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim... 16 2.5. Obnova katastrálneho operátu... 17 2.6. Úradné overovanie geometrických plánov... 18 2.7. Poskytovanie informácií z katastra nehnuteľností... 19 2.8. Stotožňovanie listov vlastníctva... 20 2.9. Geodetické základy... 21 2.10. Základná báza geografického informačného systému... 24 2.11. Elektronické služby katastra nehnuteľností... 28 2.12. Geoportál... 30 3. Vedecko-technický rozvoj... 31 4. Rozpočet a jeho plnenie... 32 5. Ľudské zdroje... 35 6. Spolupráca s orgánmi štátnej správy, organizáciami a verejnosťou... 36 7. Medzinárodná spolupráca... 37 8. Informácie podľa zákona NR SR č. 211/2000 Z. z.... 40 9. Aktivity v roku 2019... 40 10. Rozpočet na rok 2019... 42 Záver... 43 1
ÚVODNÉ SLOVO Rok 2018 mal svoj symbolický význam z hľadiska vzniku a budovania katastra nehnuteľností na Slovensku. Rezort Úradu geodézie, kartografie a katastra SR (ÚGKK SR) si v tomto roku pripomenul 90. výročie prijatia zákona o pozemkovom katastri, 80. výročie Druhého celoštátneho zjazdu zememeračov v roku 1938 v Bratislave, či 25. výročie prijatia zákona č. 265/1992 Z. z. o zápisoch vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam a zákona č. 266/1992 Z. z. o katastri nehnuteľností, ktoré vytvorili právny rámec budovania moderného a spoľahlivého katastra nehnuteľností a spravovania evidencie nehnuteľností a právnych vzťahov k nehnuteľnostiam jedným štátnym orgánom. V uplynulom roku sa ÚGKK SR podarilo nadviazať na tradíciu pozitívnych legislatívnych zmien prijatím rozsiahlej novely súčasného katastrálneho zákona spolu s jeho vykonávacou vyhláškou, ktoré nadobudli účinnosť 1. októbra 2018. Novela katastrálneho zákona reaguje na požiadavku spoločnosti na zrýchlenie a skvalitnenie registrácie nehnuteľností a na požiadavku odbúrania byrokracie pri evidovaní nehnuteľností a práv k nehnuteľnostiam. V konečnom dôsledku má predmetná novela taktiež prispieť k vládou požadovanému skvalitneniu podnikateľského prostredia. Medzi najvýznamnejšie zmeny, ktoré prináša novela katastrálneho zákona, patrí zavedenie evidovania cien nehnuteľností, skrátenie niektorých lehôt na vykonanie zápisu do katastra nehnuteľností, podrobnejšia právna úprava konania o oprave chyby v katastrálnom operáte, či prispôsobenie právnej úpravy poskytovania údajov z katastra nehnuteľností novému nariadeniu o ochrane osobných údajov, ktoré prijala Európska únia. Novela katastrálneho zákona taktiež precizuje kompetencie orgánov štátnej správy na úseku katastra nehnuteľností. ÚGKK SR pribudla nová kompetencia rozhodovať na centrálnej úrovni v pochybnostiach o predmete evidovania v katastri nehnuteľností. Touto novelou katastrálneho zákona boli nepriamo novelizované niektoré ustanovenia zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii, na základe ktorých vznikla obciam povinnosť evidovať a aktualizovať vybrané údaje o stavbách. ÚGKK SR vytvoril konsolidovanú inicializačnú vrstvu stavieb, ako základ tzv. zoznamu stavieb, do ktorého budú cez aplikáciu zapisovať požadované údaje o stavbách a bytoch priamo obce stavebné úrady, ako orgány, u ktorých sa tieto údaje nachádzajú v originálnej podobe. Novela umožňuje rezortu geodézie, kartografie a katastra poskytovať priestorové údaje (ortofotomozaika aj DMR 5.0) bezodplatne všetkým používateľom. 2
K zlepšeniu podnikateľského prostredia prispelo aj publikovanie nových elektronických služieb prostredníctvom portálu Elektronické služby katastra nehnuteľností (ESKN). Patrí sem napríklad služba Sledovanie zmien v katastri nehnuteľností, ktorá má zaistiť informovanosť vlastníkov, či iných oprávnených osôb o tom, že v katastri nehnuteľností dochádza k zmene na sledovanej nehnuteľnosti. Jej cieľom je zvýšiť úroveň ochrany vlastníckych práv k nehnuteľnostiam. S elektronickým občianskym preukazom je po vyplnení formulára možné službu využívať bezplatne pre sledovanie vlastných nehnuteľností a taktiež bezplatne je služba poskytovaná štátnym orgánom, obciam a pod. Hlavným zdrojom údajov súboru geodetických informácií katastra nehnuteľností sú geodetické a kartografické činnosti, najmä geometrické plány. V uplynulom roku ÚGKK SR rozšíril portál ESKN o nové Služby pre geodetické činnosti. Geodeti získali priamy prístup nielen k podkladom na tvorbu geometrických plánov, ale aj k aplikáciám umožňujúcim kontrolu niektorých častí geometrických plánov, ktorú využívajú aj pracovníci katastrálnych pracovísk, najmä úradní overovatelia geometrických plánov. Prijatím zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý je známy aj ako zákon proti byrokracii, sa výraznou mierou začalo odbúravanie byrokratickej záťaže občanov i podnikateľov. V praxi to znamená, že údaje už raz poskytnuté určitému štátnemu orgánu je iný štátny orgán povinný získať z informačného systému verejnej správy namiesto toho, aby takúto informáciu žiadal od občana. V kontexte nášho rezortu sa implementácia tohto predpisu týka najmä poskytovania listov vlastníctva a kópie z katastrálnej mapy iným orgánom verejnej správy. Od septembra minulého roku je informačný systém katastra nehnuteľností v tomto zmysle prepojený s ostatnými orgánmi verejnej správy prostredníctvom projektu s oficiálnym názvom Dátová integrácia sprístupnenie údajovej základne verejnej správy, vrátane otvorených údajov prostredníctvom platformy dátovej integrácie. Je zrejmé, že rok 2018 bol rokom presadenia dôležitých zmien v legislatíve rezortu GKK, ktoré budú mať vplyv na zlepšovanie kvality a dostupnosti údajov z nášho informačného systému, ako aj na zlepšenie podnikateľského prostredia. Mária Frindrichová predsedníčka ÚGKK SR 3
1. IDENTIFIKÁCIA ORGANIZÁCIE Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (ÚGKK SR) je na základe zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov ústredným orgánom štátnej správy pre geodéziu, kartografiu a kataster nehnuteľností. ÚGKK SR priamo riadi Geodetický a kartografický ústav Bratislava a Výskumný ústav geodézie a kartografie v Bratislave a riadi a kontroluje v rozsahu ustanovenom osobitnými zákonmi okresné úrady, katastrálne odbory, na ktoré dňom 1.10.2013 na základe zákona NR SR č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prešla pôsobnosť správ katastra. Názov: Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Skrátený názov: ÚGKK SR Sídlo úradu: Chlumeckého ul. 2, P. O. Box 57, 82012 Bratislava 212 telefón: +421 22081 6002 fax: +421 243428130 internet: www.skgeodesy.sk e mail: sekretariat@skgeodesy.sk 1.1 Organizačné členenie Vedenie Predsedníčka: Ing. Mária Frindrichová telefón: +421 2 2081 6002 e-mail: sekretariat@skgeodesy.sk Podpredseda: Ing. Ľubomír Suchý telefón: +421 2 2081 6021 e-mail: podpredseda@skgeodesy.sk Generálna tajomníčka služobného úradu: JUDr. Helena Kresáneková telefón: +421 2 2081 6111 e-mail: ugkkvsu@skgeodesy.sk 4
Riaditelia odborov Riaditeľka osobného úradu: Ing. Nora Gavorová Riaditeľka legislatívno-právneho odboru: JUDr. Odeta Poldaufová Riaditeľka odboru ekonomiky a správy majetku: Ing. Miroslava Pirhala Perúnová, MBA Riaditeľ katastrálneho odboru: Ing. Michal Leitman Riaditeľka odboru geodézie a medzinárodných vzťahov: Ing. Katarína Leitmannová Riaditeľ odboru informatiky, bezpečnosti a kríz. riadenia: Ing. Pavel Hajdin Riaditeľka odboru katastrálnej inšpekcie: Mgr. Ing. Ivana Zemková Riaditeľka odboru kontroly: Ing. Darina Vidrová Vnútorný audit: Ing. Miroslav Černý Mgr. Júlia Sedláková Organizačná štruktúra ÚGKK SR 5
1.2 Hlavné činnosti ÚGKK SR zabezpečuje pre potreby štátu špecifické a komplexné úlohy v oblasti geodézie, kartografie a katastra, najmä: riadi, kontroluje a usmerňuje výkon štátnej správy na úseku katastra nehnuteľností, rieši koncepčné otázky rozvoja katastra nehnuteľností, pripravuje návrhy všeobecne záväzných právnych predpisov a iných predpisov v oblasti geodézie, kartografie a katastra nehnuteľností, zabezpečuje medzinárodnú spoluprácu v oblasti geodézie, kartografie a katastra nehnuteľností, vykonáva štátny dozor nad úrovňou spravovania, aktualizácie a obnovy katastra nehnuteľností ako aj nad úrovňou používania štandardizovaného geografického názvoslovia, určuje kvalitatívne podmienky na vykonávanie geodetických a kartografických činností a vydáva a odníma fyzickým osobám osvedčenie o osobitnej odbornej spôsobilosti na vykonávanie týchto činností v súvislosti s katastrom nehnuteľností, overuje spôsobilosť zamestnancov okresných úradov rozhodovať o návrhu na vklad, rozhoduje o odvolaní proti rozhodnutiu o zamietnutí vkladu, určuje záväzné geodetické systémy, ich realizácie a lokalizačné štandardy, zabezpečuje tvorbu a prevádzkovanie štátnej permanentnej lokalizačnej služby, spravuje informačný systém geodézie, kartografie a katastra nehnuteľností a katastrálny operát, zabezpečuje tvorbu, aktualizáciu a vydávanie základných štátnych mapových diel, máp územného a správneho členenia Slovenskej republiky a iných kartografických diel, štandardizuje geografické názvoslovie, riadi a koordinuje výskum a vedecko-technický rozvoj a zhromažďuje vedecko-technické informácie pre geodetické a kartografické činnosti, zabezpečuje tvorbu a aktualizáciu údajov informačného systému geodetických základov a poskytovanie údajov prostredníctvom Mapového klienta ZBGIS, Portálu produktov a služieb a Geoportálu. 6
Rámcové všeobecne záväzné právne predpisy zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o geodézii a kartografii ), zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon NR SR č. 180/1995 Z. z. ), zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Z. z. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon SNR č. 330/1991 Z. z. ) 1.3 Organizácie v pôsobnosti ÚGKK SR Okresný úrad Bratislava katastrálny odbor 3 katastrálne odbory okresných úradov Okresný úrad Banská Bystrica katastrálny odbor 12 katastrálnych odborov okresných úradov Okresný úrad Košice katastrálny odbor 7 katastrálnych odborov okresných úradov Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Geodetický a kartografický ústav Bratislava Výskumný ústav geodézie a kartografie v Bratislave Okresný úrad Nitra katastrálny odbor Okresný úrad Prešov katastrálny odbor 6 katastrálnych odborov okresných úradov 12 katastrálnych odborov okresných úradov Okresný úrad Trenčín katastrálny odbor 8 katastrálnych odborov okresných úradov Okresný úrad Trnava katastrálny odbor 6 katastrálnych odborov okresných úradov Okresný úrad Žilina katastrálny odbor 10 katastrálnych odborov okresných úradov Organizačná štruktúra rezortu geodézie, kartografie a katastra 7
Geodetický a kartografický ústav Bratislava Geodetický a kartografický ústav Bratislava (GKÚ) je rozpočtová organizácia v pôsobnosti ÚGKK SR. GKÚ je právnickou osobou s plnou právnou subjektivitou, v právnych vzťahoch vystupuje vo vlastnom mene, má pôsobnosť pre celé územie Slovenskej republiky. Na základe platného štatútu zabezpečuje GKÚ činnosti v nasledujúcich oblastiach: geodetické základy centrálny kataster nehnuteľností obnova katastrálneho operátu centrálne elektronické registratúrne stredisko základná báza geografických informačných systémov (ZBGIS ) štandardizácia geografického názvoslovia štátne mapové dielo dokumentácia a odborové informačné stredisko archívnictvo a zhromažďovanie muzeálií odbyt kartografických diel a publikácií poskytovanie údajov prostredníctvom Portálu produktov a služieb Kontaktné údaje: Chlumeckého 4, 827 45 Bratislava 212 e-mail: riaditeľ: www.gku.sk, gku@skgeodesy.sk, gkuzc@skgeodesy.sk Ing. Ivan Horváth Ďalšie pracoviská GKÚ: Technicko-prevádzkové pracovisko, Bratislava, Krajná 42 Fotogrametria a správa ZBGIS, Žilina, Holého 7 Centrálne elektronické registratúrne stredisko (CERS), Liptovský Mikuláš, 1. mája 4269 Obnova katastrálneho operátu, Lučenec, Rázusova 32 Fotogrametria a správa ZBGIS, Prešov, Suvorovova 2a Obnova katastrálneho operátu, Košice, Južná trieda 82 8
Výskumný ústav geodézie a kartografie v Bratislave Výskumný ústav geodézie a kartografie v Bratislave (VÚGK) je príspevková organizácia v pôsobnosti ÚGKK SR. VÚGK je právnickou osobou s plnou právnou subjektivitou, v právnych vzťahoch vystupuje vo vlastnom mene. Hlavným poslaním VÚGK je vykonávať a zabezpečovať výskum a vývoj v odbore geodézie, kartografie a katastra nehnuteľností, reflektujúc globálne vedecko-technické trendy v tejto oblasti. Pôsobenie VÚGK sa zameriava na nasledujúce oblasti: zabezpečovaní tvorby a prevádzkovaní informačného systému geodézie, kartografie a katastra a poskytovaní vybraných súborov údajov z informačného systému geodézie, kartografie a katastra, zabezpečovaní fotogrametrie vrátane snímkovania a spracovania snímok, vykonávaní služby v oblasti informatiky, vykonávaní a zabezpečovaní geodetických a kartografických činnosti, technickom poradenstve v oblasti geodetickej a kartografickej optiky, automatizovanom spracovaní dát. vykonávaní mimoškolskej vzdelávacej činnosti. Kontaktné údaje: Chlumeckého 4, 826 62 Bratislava e-mail: vugk@skgeodesy.sk telefón: +4212 2081 6180 fax: +4212 4329 2028 riaditeľ: Ing. Vladimír Raškovič 9
Katastrálne odbory okresných úradov Okresný úrad ako miestny orgán štátnej správy je preddavkovou organizáciou Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Okresný úrad v sídle kraja okrem pôsobnosti ustanovenej katastrálnym zákonom a zákonom o geodézii a kartografii riadi, kontroluje a koordinuje výkon štátnej správy uskutočňovaný okresnými úradmi, ktoré majú sídlo v jeho územnom obvode a v druhom stupni vykonáva štátnu správu vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni rozhoduje okresný úrad, ktorý má sídlo v jeho územnom obvode, ak osobitný zákon neustanovuje inak; ak v prvom stupni rozhoduje len okresný úrad v sídle kraja, vykonáva v druhom stupni štátnu správu okresný úrad v sídle kraja, ak tak ustanovuje osobitný zákon. Hlavnými úlohami okresných úradov, katastrálnych odborov (ďalej len OÚ KO ) je najmä: rozhodovanie v katastrálnom konaní, zápis práv k nehnuteľnostiam, spravovanie a aktualizácia katastrálneho operátu, kontrolovanie geodetických a kartografických činnosti, ktorých výsledky sa majú prevziať do katastra nehnuteľností, najmä úradné overovanie geometrických plánov, spracovávanie sumárnych údajov o pôdnom fonde, spravovanie pozemkových kníh a železničných kníh, poskytovanie údajov z katastra nehnuteľností v mene ÚGKK SR, vykonáva ďalšie činnosti podľa osobitných predpisov. počet okresov 72 počet obcí 2927 počet katastrálnych území 3559 počet parciel registra C 7967216 počet parciel registra C so založeným listom vlastníctva (podiel v %) 6421102 (80,59) počet parciel registra E so založeným listom vlastníctva 7907918 počet stavieb so súpisným číslom 2406169 počet bytov vo vlastníctve právnických osôb 52545 počet bytov vo vlastníctve fyzických osôb 919217 počet listov vlastníctva 4578613 Kataster v absolútnych číslach počty vybraných položiek evidovaných k 31.12.2018 10
Katastrálne odbory okresných úradov v sídle kraja Okresný úrad Banská Bystrica, katastrálny odbor; ČSA 7, 97405 Banská Bystrica Telefón: +42148 281 9660, e-mail: kubb@skgeodesy.sk Vedúci katastrálneho odboru: JUDr. Jakub Šišovský Okresný úrad Bratislava, katastrálny odbor; Ružová dolina 27, 821 03 Bratislava 2 Telefón: +4212 2081 6500, e-mail: kuba@skgeodesy.sk Vedúci katastrálneho odboru: Ing. Michal Valluš Okresný úrad Košice, katastrálny odbor; Južná trieda č. 82, 04017 Košice Telefón: +42155 281 8000, e-mail: kuke@skgeodesy.sk Vedúca katastrálneho odboru: Ing. Eva Trembeczká, PhD. Okresný úrad Nitra, katastrálny odbor; Štefánikova 69, 94901 Nitra Telefón: +42137 281 9400, e-mail: kunr@skgeodesy.sk Vedúca katastrálneho odboru: Ing. Katarína Šagátová Okresný úrad Prešov, katastrálny odbor; Konštantínova 6, P. O. BOX 97, 08001 Prešov Telefón: +42151 281 8500, e-mail: kupo@skgeodesy.sk Vedúci katastrálneho odboru: JUDr. Daniel Švirk Okresný úrad Trenčín, katastrálny odbor; Hviezdoslavova 3, 911 01 Trenčín Telefón: +42132 2817200, e-mail: kutn@skgeodesy.sk Vedúca katastrálneho odboru: Ing. Elena Scheryová Okresný úrad Trnava, katastrálny odbor; Vajanského 2, 917 01 Trnava Telefón: +42133 281 9000, e-mail: kutt@skgeodesy.sk Vedúca katastrálneho odboru: Ing. Monika Švecová Okresný úrad Žilina, katastrálny odbor; Vysokoškolákov 8556/33B, 01008 Žilina Telefón: +42141 281 7500, e-mail: kuza@skgeodesy.sk Vedúci katastrálneho odboru: JUDr. Ivan Šamudovský 11
2. HLAVNÉ ÚLOHY A ICH PLNENIE 2.1. Zápis verejných listín a iných listín do katastra nehnuteľností Práva k nehnuteľnostiam ktoré vznikli, zmenili sa alebo zanikli zo zákona, rozhodnutím štátneho orgánu, príklepom licitátora na verejnej dražbe, vydržaním, prírastkom a spracovaním, práva k nehnuteľnostiam osvedčené notárom, ako aj práva k nehnuteľnostiam vyplývajúce z nájomných zmlúv, zo zmlúv o prevode správy majetku štátu alebo z iných skutočností svedčiacich o zverení správy majetku obce alebo správy majetku vyššieho územného celku sa zapisujú do katastra nehnuteľností záznamom. Záznamom sa zapisuje i zmena poradia záložných práv z dohody záložných veriteľov o poradí ich záložných práv. OÚ KO po posúdení, či je predložená verejná listina alebo iná listina bez chýb v písaní alebo v počítaní a bez iných zrejmých nesprávností, či obsahuje náležitosti podľa zákona a či je verejná listina alebo iná listina spôsobilá na vykonanie záznamu, vykoná zápis do katastra nehnuteľností záznamom. Orgány katastra v tomto prípade o zapisovaných právach nerozhodujú, plnia len právne deklaratórnu, evidenčnú funkciu. V roku 2018 bolo na OÚ KO na celom Slovensku doručených spolu 427 730 záznamových listín, pričom zapísaných do katastra nehnuteľností bolo 427872 záznamových listín. 500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 230 241 155 256 228 694 252 577 251 625 249 478 283 576 276 848 293 297 293 286 319 275 310 906 348 268 355 813 324 584 332 361 406 438 401 316 415 548 412 742 415 371 408 916 447 134 436 062 472 087 463 506 445 027 439 111 470 898 460 086 435 134 429 025 427 427 872 730 Doručené Zapísané Početnosť vybavovaných záznamových konaní za roky 2002 2018 12
2.2. Rozhodovanie o návrhu na vklad vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností Práva k nehnuteľnostiam zo zmlúv alebo dohôd, ako aj práva zo zakladateľskej listiny obchodnej spoločnosti sa zapisujú do katastra nehnuteľností vkladom. Právne účinky vkladu vznikajú na základe právoplatného rozhodnutia OÚ KO o návrhu na vklad vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností, ktorým sa rozhoduje o vzniku, zmene a zániku vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam. Konanie o rozhodovaní o návrhu na vklad môže byť skončené rozhodnutím OÚ KO o povolení vkladu, rozhodnutím o zamietnutí návrhu na vklad alebo rozhodnutím o zastavení konania. V roku 2018 bolo doručených 345 675 návrhov na vklad vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností. V urýchlenom vkladovom konaní podľa 32 ods. 3 katastrálneho zákona na vybavenie do 15 dní bolo doručených 16 638 návrhov na vklad, čo predstavuje 4,8% z celkového počtu doručených návrhov. S lehotou na vybavenie do 20 dní podľa 32 ods. 2 katastrálneho zákona predložili notári a advokáti v sledovanom období 25829 návrhov na vklad, čo predstavuje 7,5 % z celkového počtu doručených návrhov. 400000 350000 300000 250000 226 535 251 175 246 071 230 374 214 273 223 160 252 219 253 379 269 105 268 666 303069 291538 331423 338396 244 557 256 004 273 253 270 361 256 600 261 304 266 912 265 223 290 148 283 588 309 457 305 918 313 733 308 377 349 927 345 649 339 107 333 314 345 675 346 067 200000 150000 100000 50000 0 Počet došlých návrhov na vklad Početnosť vybavovaných vkladových konaní za roky 2002 2018 13
2.3. Tvorba a aktualizácia súboru geodetických informácií V rámci súboru geodetických informácií katastra nehnuteľností je spravovaných 12 991 súborov vektorových máp. Z tohto množstva vektorové katastrálne mapy (VKM) v počte 4 198 predstavujú 32,3%, vektorové mapy určeného operátu (VMUO) v počte 3 523 predstavujú 27,1%, vektorové mapy bonitovaných pôdnoekologických jednotiek (BJ) v počte 3 521 tvoria 27,1% a súbory prevzatých meraní (SPM) v počte 1 749 tvoria 13,5%. Rozdelenie súborov vektorových katastrálnych máp v roku 2018 Zo všetkých VKM predstavujú cca 45% VKM číselné (VKMč) v počte 1 874, nečíselné VKM implementované (VKMi) predstavujú 12% v počte 508 a nečíselné VKM transformované (VKMt) tvoria 43% v počte 1816. 43,26% 44,64% 12,10% VKMč VKMi VKMt + SPM Prehľad rozdelenia VKM v roku 2018 14
Prehľad výskytu technologických typov VKM v jednotlivých katastrálnych územiach Vektorových máp určeného operátu bolo do 31. 12. 2018 vyhlásených celkovo 99,8 % z 3532 katastrálnych území, pričom v 10 katastrálnych územiach bol register E spolu s VMUO zrušený, nakoľko už neobsahuje žiadne parcely registra E. Zostávajúce 0,2 % nevyhlásených VMUO predstavuje 7 VMUO. Vyhlásenie VMOU v týchto zvyšných katastrálnych územiach je jednou z priorít ÚGKK SR v najbližšej budúcnosti. Prehľad katastrálnych území s platnou VMUO k 31.12.2018 15
Platformou evidencie číselných geodetických údajov v nečíselných mapách sú tzv. súbory prevzatých meraní (SPM). Ku koncu roka 2018 bola ukončená tvorba SPM vo všetkých katastrálnych územiach, kde je to potrebné, t. j. tam, kde sa používa nečíselná VKM transformovaná (VKMt). Vo všetkých ostatných katastrálnych územiach s nečíselnou katastrálnou mapou boli číselné výsledky meraní doplnené priamo do tzv. nečíselnej VKM implementovanej (VKMi). V roku 2018 sa intenzívne pracovalo na odstraňovaní vnútorných nesúladov v SPM. Predovšetkým bol úspešne ukončený proces odstraňovania nesúladov vo všetkých tých prípadoch, keď zjednanie nápravy bolo v možnostiach OÚ KO. Súčasne bol na OÚ KO Piešťany v štyroch katastrálnych územiach v súčinnosti s komerčnou geodetickou sférou úspešne realizovaný pilotný projekt transformácie VKMt na VKMi spojený s odstraňovaním všetkých zvyšných nesúladov v SPM. Výsledky testu boli pozitívne, v budúcnosti predpokladáme postupnú realizáciu tohto procesu vo všetkých katastrálnych územiach s VKMt. V roku 2018 bol taktiež zavŕšený (s výnimkou 2 katastrálnych území) proces dopĺňania obsahu VKM o vecné bremená, ktoré boli doposiaľ historicky evidované iba na listoch vlastníctva. Práva prechodu či ochranné pásma inžinierskych sietí, pokiaľ boli zapísané do katastra nehnuteľností, sú tak na celom území Slovenska evidované a polohovo vizualizované i v katastrálnych mapách. 2.4. Konanie o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim Konanie o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim sa vykonáva na základe zákona NR SR č. 180/1995 Z. z. ÚGKK SR zabezpečuje konanie o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim (ďalej len register ) v 2 324 katastrálnych územiach. Z tohto počtu bolo ku koncu roka 2018 na jednotlivých OÚ KO úspešne realizovaných 2319 registrov. Okrem uvedených registrov v pôsobnosti ÚGKK SR, OÚ KO zabezpečujú kontrolu, preberanie a zápis registrov v 1 218 katastrálnych územiach, ktoré sú v pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky. Z týchto bolo k 31. 12. 2018 ukončených 1 214 registrov realizovaných pozemkovými a lesnými odbormi okresných úradov. Prehľady o registroch podľa krajov sú zverejnené na webovom sídle úradu. 230 173 193 196 189 14 85 149 130112 129 103 107 102 117 76 78 72 53 4 2 5 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Prehľad počtov ukončených ROEP pod gesciou ÚGKK SR 16
Ďalším z nástrojov riešenia problému rozdrobenosti spoluvlastníckych podielov, najmä k poľnohospodárskym a lesným pozemkom, ktorý technologicky a logisticky nadväzuje na budovanie registrov, sú projekty pozemkových úprav (PPÚ) v zmysle zákona SNR č. 330/1991 Z. z. Ich riešenie zabezpečuje príslušný okresný úrad, pozemkový a lesný odbor, pričom následné prebratie a zápis do katastra je v kompetencii OÚ KO. Ku koncu roka 2018 bolo do katastra zapísaných 525 PPÚ, z toho 414 pre celé katastrálne územie a 111 jednoduchých PPÚ na časť katastrálneho územia. Zapísané PÚ alebo JPÚ od roku 1991 Rozpracované PÚ alebo JPÚ od roku 1991 Kraj Celkový počet k. ú. Zapísaných PÚ na celé k. ú. Zapísaných jednoduchých PÚ Rozpracovaných PÚ na celé k. ú. Rozpracovaných jednoduchých PÚ počet k. ú. počet k. ú. počet JPÚ počet k. ú. Počet k. ú. počet JPÚ Banskobystrický 615 99 8 8 0 0 0 Bratislavský 113 19 19 26 0 12 16 Košický 505 54 3 3 0 7 7 Nitriansky 451 40 17 18 0 27 29 Prešovský 724 75 12 12 34 4 4 Trenčiansky 378 51 12 12 0 18 18 Trnavský 347 35 14 14 1 17 18 Žilinský 409 41 17 18 0 24 27 Slovenská republika 3542 414 102 111 35 109 119 Početnosť rozpracovaných a zapísaných projektov PÚ a JPÚ k 31.12.2018 podľa jednotlivých krajov SR 2.5. Obnova katastrálneho operátu Jednou z foriem získania kvalitnejších údajov v katastrálnom operáte je obnova katastrálneho operátu, ktorého výsledkom je vyhotovenie nového súboru geodetických informácií a nového súboru popisných informácií katastrálneho operátu. V roku 2018 bola obnova katastrálneho operátu novým mapovaním, zabezpečovaná prostredníctvom GKÚ, vykonávaná v 4 katastrálnych územiach; Mokrance (okres Košiceokolie), Hriňová (okres Detva), Dvorníky (okres Krupina), Včeláre (okres Košice-okolie). Zároveň bola obnova katastrálneho operátu novým mapovaním v katastrálnych územiach Borovce a Malý Kýr realizovaná aj v súčinnosti s privátnym geodetickým sektorom prostredníctvom verejného obstarávania. 17
GKÚ zabezpečuje obnovu katastrálneho operátu taktiež vyhotovením VKM spracovaním číselných výsledkov historických, doposiaľ nespracovaných mapovaní Počet parciel staré/nové Počet Katastrálne Výmera Obdobie prešetrovacích Okres územie ha spracovania a meračských náčrtov Starňa Revúca 55 2013 / 2014 711 / 1034 36 30 Nižná Hutka Vyšná Hutka Počet bodov PPBP Košice-okolie 53 2013 / 2014 895 / 1071 37 57 Košice-okolie 56 2015 / 2016 950 / 1310 38 50 Chvalová Revúca 26 2016 / 2017 220 /290 21 15 Skerešovo Revúca 34 2016 / 2017 377 /450 30 15 Mokrance Košice-okolie 124 2016 / 2017 1310 / 1910 84 60 Hriňová Detva 60 2017 / 2018 1491 / 2427 63 28 1.etapa Dvorníky Košice-okolie 58 2017 / 2018 669 / 921 55 39 Včeláre Košice-okolie 16 2017 / 2018 137 / 200 8 15 Hriňová 2.etapa Milhosť Kechnec Malý Ruskov Veľký Ruskov a Detva 58 2018 rozpracované 57 38 Košice-okolie 139 2018 rozpracované 61 30 Trebišov 29 2018 rozpracované 18 20 Trebišov 53 2018 rozpracované 35 29 Prehľad katastrálnych území obnovovaných novým mapovaním v rokoch 2013 2018 2.6. Úradné overovanie geometrických plánov Geometrický plán (GP) je základný technický prostriedok na vykonávanie zmien vo VKM v zmysle zapisovaných právnych úkonov. Tvorba geometrických plánov, ako činnosť priamo ovplyvňujúca stav v katastri nehnuteľností podlieha viacnásobnej kontrole, t.j. autorizačnému a následne i úradnému overeniu. Úradné overovanie môže vykonávať len pracovník OÚ KO s osobitnou odbornou spôsobilosťou v zmysle zákona o geodézii a kartografii. Ide o jednu z typických, pomerne častých a súčasne zodpovedných činnosti OÚ KO. V roku 2018 bolo na Slovensku úradne overených 72 295 GP. Aj preto v rámci zlepšovania služieb pre geodetov ÚGKK SR spustil v roku 2018 na rezortnom portáli Elektronických služieb katastra nehnuteľností (ESKN) Služby pre geodetické činnosti. Aplikácia poskytuje podklady z katastra nehnuteľností aktualizované na dennej báze potrebné pre tvorbu GP. Súčasne poskytuje 18
ďalšie doplnkové služby, ako napríklad kontrolu elektronických súčastí GP alebo informáciu o kvalite výmery parcely. Služby sú prístupné po prihlásení na portáli ESKN pre všetkých geodetov, ktorí sú držiteľmi platného preukazu geodeta, ako aj vybraných pracovníkov katastrálnych odborov okresných úradov, napr. vyššie spomínaných úradných overovateľov. 80 000 70 000 60 000 62 002 60 211 56 592 57 210 55 679 61 983 73 374 64 358 74 110 57 848 58 637 58 660 62 766 66 403 72 079 70 477 72 295 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Početnosť úradne overených GP na Slovensku v rokoch 2002-2018 2.7. Poskytovanie informácií z katastra nehnuteľností Katastrálny operát predstavuje informačný systém, ktorý poskytuje informácie všetkým osobám, či už oprávneným osobám alebo iným osobám o nehnuteľnostiach a o vlastníckych a iných právach k nehnuteľnostiam. OÚ KO poskytujú predovšetkým údaje použiteľné na právne účely, v podobe verejných listín, spoplatnené v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (zákon o správnych poplatkoch). Informatívne sprístupňovanie údajov je realizované na základe katastrálneho zákona a zákona o geodézii a kartografii a to buď bezodplatne prostredníctvom webových portálov určených pre koncových pasívnych užívateľov alebo za odplatu na základe zmluvy, najmä prostredníctvom GKÚ, ak je cieľom ďalšie, eventuálne komerčné využívanie dát. Všetky príjmy z poskytovania údajov sú príjmami štátneho rozpočtu. V roku 2018 boli prostredníctvom OÚ KO poskytnuté údaje podľa zákona o správnych poplatkoch v hodnote 2,8 mil.. Údaje poskytnuté na právne účely, ktoré boli oslobodené od správneho poplatku predstavovali hodnotu 4,9 mil., z toho väčšina, 3,6 mil., pripadá na súdnych komisárov pre účely dedičských konaní. 19
Poskytovanie informácií z OÚ KO podľa krajov v roku 2018 2.8. Stotožňovanie listov vlastníctva Na jednotlivých pracoviskách OÚ KO dlhodobo prebieha tzv. stotožňovanie listov vlastníctva. Ide o fyzickú kontrolu zhodnosti obsahu elektronickej a papierovej podoby listov vlastníctva a v prípade zisteného nesúladu ich zjednotenie. Stotožňovanie listov vlastníctva vykonávajú vybraní pracovníci OÚ KO. Jeho úspešné zvládnutie je základným predpokladom konečného prechodu na používanie výlučne elektronických listov vlastníctva; poskytovanie elektronického výpisu z listu vlastníctva použiteľného na právne úkony či používanie údajov katastra ako zdroj pre iné informačné systémy. V roku 2018 bolo stotožnených 559133 listov vlastníctva, pričom v 835 katastrálnych územiach bol proces stotožňovania ukončený v plnom rozsahu a v ďalších 457 katastrálnych územiach je tento proces ukončený na viac ako 90 %. Z celkového počtu približne 4,4 miliónov listov vlastníctva bolo do konca uplynulého roku stotožnených 2 686 219 listov vlastníctva, čo tvorí 60,5 %.. So víziou prechodu na používanie výlučne elektronických listov vlastníctva súvisí i potreba dopracovať systém spoľahlivej archivácie a v prípade požiadavky okamžitej vizualizácie historických zmien na listoch vlastníctva. Za týmto účelom pripravil VÚGK novú verziu aplikácie RAUKN. 20
2.9. Geodetické základy Medzi hlavné činnosti GKÚ patrí komplexná správa geodetických základov (GZ), pozostávajúcich z pasívnej a aktívnej zložky. Pasívne GZ sú reprezentované systémami v teréne fyzicky stabilizovaných bodov špecializovaných štátnych geodetických sietí, ako sú Štátna priestorová sieť (ŠPS), Štátna trigonometrická sieť (ŠTS), Štátna nivelačná sieť (ŠNS) a Štátna gravimetrická sieť (ŠGS). Stabilizácia, signalizácia a ochrana bodov ŠPS Aktívnu časť GZ predstavuje Slovenská priestorová observačná služba SKPOS, ktorá slúži ako multifunkčný nástroj na presné určovanie polohy objektov a javov pomocou globálnych navigačných satelitných systémov (GNSS). Služba sa zaraďuje medzi najvyužívanejšiu službu odboru GZ GKÚ Bratislava a svojim používateľom je k dispozícii 24 hodín denne. Väčšina jej bodov je zriadená na bodoch Štátnej priestorovej siete najvyššej triedy presnosti A. Sieť referenčných staníc SKPOS pozostávala na konci roka 2018 z 34 permanentných staníc z územia Slovenska a z 21 permanentných staníc zo zahraničia. Portfólio služieb SKPOS 2018+Galileo+BeiDou 21
V rámci zvýšenej starostlivosti o zákazníka ako aj snahy držať krok s globálnym technologickým pokrokom v rezorte realizoval GKÚ v roku 2018 viacero vylepšení služby SKPOS. Predovšetkým to bola výmena niektorých starších prijímačov a antén, čo o. i. umožnilo rozšíriť portfólio GNSS poskytovaných v rámci služby SKPOS o európsky systém Galileo a čínsky systém BeiDou. Spokojnosť zákazníkov s ponúkanými službami sa prejavuje ich neustále stúpajúcim počtom. V decembri 2018 dosiahol počet používateľov hodnotu 1 591, čo predstavuje nárast oproti predošlému roku o 160 používateľov. Služba SKPOS sa stala významným multifunkčným nástrojom na presné určovanie priestorovej polohy v reálnom čase nielen pre zememeračov ale aj pre iné odvetvia a rezorty SR, ako napríklad navigácia a riadenie poľnohospodárskych strojov či manažment záchranných zložiek. 1600 1200 800 400 0 1431 1591 1274 1120 984 701 762 806 550 571 413 238 116 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Početnosť registrovaných používateľov služby SKPOS v jednotlivých rokoch GKÚ buduje Informačný systém geodetických základov (ISGZ), ktorý obsahuje všetky potrebné informácie o bodoch GZ a sprístupňuje ich prostredníctvom webových portálov. Poloha referenčných staníc SKPOS a bodov GZ je v ISGZ sprístupňovaná vo vrstvách podľa jednotlivých štátnych sietí. Mesiac Prehľadávanie (počet) Body ŠPS Body ŠNS Body ŠTS Body ŠGS Export do PDF (počet) Júl 230 1168 392 68 1858 91 August 152 829 391 31 1403 80 September 145 837 376 31 1389 104 Október 197 1132 557 59 1945 110 November 260 1184 811 77 2332 127 Štatistické údaje o tlači bodov GZ v rámci témy GZ RGB v roku 2018 V roku 2018 GKÚ pracoval na nových realizáciách výškových referenčných systémov Baltského po vyrovnaní (Bpv) a Európskeho výškového referenčného systému (EVRS). Vyhotovila sa mapa recentných vertikálnych pohybov na základe výpočtu rýchlosti pohybov množiny bodov 1. rádu ŠNS s doplnením 22
vybraných bodov 2. rádu ŠNS. V ŠGS boli realizované nové absolútne gravimetrické merania na 5 bodoch vertikálnej gravimetrickej základnice Gánovce - Lomnický Štít a vykonali sa relatívne gravimetrické merania na všetkých bodoch a zaisťovacích bodoch. Rekognoskačné (rozsah 486 bodov), kontrolné, údržbové (rozsah 355 bodov) a stabilizačné terénne práce na bodoch GZ sa vykonávali v oblasti Prešovského, Košického, Banskobystrického a Nitrianskeho samosprávneho kraja a na nivelačnom okruhu Modra Piesok. Nivelačné merania sa vykonali na vybraných úsekoch nivelačných ťahov ŠNS, kontrolné a pripájacie nivelačné merania na bodoch SKPOS Dolné Plachtince, Hurbanovo a na nivelačnom okruhu Modra - Piesok a v lokalite Vysokých Tatier. Stabilizácia, signalizácia a ochrana bodov ŠPS V zmysle medzirezortnej zmluvy o vzájomnej spolupráci medzi ÚGKK SR a Ministerstvom vnútra SR (MV SR) sa v roku 2018 plnili úlohy súvisiace s geodetickým určením štátnej hranice (ŠH) s Maďarskom, Ukrajinou, Českou republikou a Poľskom. Práce na ŠH boli úspešne realizované v objeme plánovanom na rok 2018. Na slovensko-poľskej ŠH sa vykonali potrebné činnosti na 555 hraničných znakov (HZ), na slovenskoukrajinskej ŠH na 411 HZ, na slovensko-maďarskej ŠH na 276 HZ, na slovensko-rakúskej ŠH na 2 HZ a na slovensko-českej ŠH na 1 HZ. Hraničné kamene na slovensko-poľskej hranici III. úsek 23
2.10. Základná báza geografického informačného systému ÚGKK SR ako gestor referenčných priestorových údajov je v rámci elektronizácie verejnej správy egovernmentu dlhodobo súčasťou národného projektu Operačný program informatizácia spoločnosti (OPIS). V rámci OPIS-u bol realizovaný i projekt Základnej bázy geografického informačného systému (ZBGIS ) ako základného informačného systému priestorových údajov z územia SR, umožňujúceho ich otvorené sprístupňovanie ako aj integráciu s inými informačnými systémami verejnej správy. ZBGIS ako základ Národnej infraštruktúry priestorových informácií (NIPI) je súčasne zdrojom informácií pre Európsku infraštruktúru priestorových informácií (INSPIRE). ZBGIS tak predstavuje komplexný geoinformačný produkt s medzinárodnou prestížou i pôsobnosťou. Aj preto aktualizácia jeho údajov a rozširovanie poskytovaných služieb v duchu európskych štandardov patrí medzi priority ÚGKK SR. Prehľad aktualizácie ZBGIS za rok 2018 Aplikácia Mapový klient ZBGIS umožňuje zobrazovanie a interaktívnu užívanie geografických a topografických údajov, najmä mapových podkladov, kombinovaných s údajmi katastra nehnuteľností, registrom adries, referenčnými geodetickými bodmi, vlastnosťami zobrazovaných objektov, geografickými názvami či digitálnym modelom terénu. Integrácia údajov do jedného celku umožňuje používateľom získať 24
komplexnú informáciu o konkrétnej záujmovej lokalite v reálnom čase, resp. pri využití mobilných komunikačných zariadení priamo v mieste aktuálneho výskytu používateľa. Cieľovou skupinou používateľov je laická i odborná verejnosť, fyzické aj právnické osoby na platformu operačného systému či druh používaného zariadenia. Mapový klient ZBGIS je navrhnutý a realizovaný s zreteľom na čo najväčší komfort používateľa pri práci s mapou; maximalizácia priestoru mapového okna, intuitívne ovládanie, interaktívna funkcionalita v závislosti od obsahu mapy. Aplikácia je postavená na otvorených službách, umožňuje rozširovanie a prispôsobenie i požiadavkám náročnejšieho užívateľa. Príkladom je možnosť pridávania údajov z externých zdrojov, zo statických súborov bežne podporovaných digitálnych formátov pre priestorové údaje alebo štandardizovanou formou webových mapových služieb (WMS, WMTS). Používateľ si tak môže vyskladať mapový podklad podľa svojich predstáv. Ukážka z Mapového klienta ZBGIS používaného na rôznych zariadeniach GKÚ venoval v roku 2018 rozvoju Mapového klienta ZBGIS značnú pozornosť. Bola doplnená vrstva poskytujúca trojdimenzionálne zobrazenie budov, vrstva Land Parcel Identification System (LPIS) poskytujúca údaje o poľnohospodárskych plochách z hľadiska čerpanie dotácii na pôdu, ako aj nová funkcionalita na export údajov a ortofotomozaiky SR. Taktiež bolo prostredníctvom Mapového klienta ZBGIS spustené voľné poskytovanie základné mapy štátneho mapového diela v mierkach 1:5 000, 1:10 000, 1:25 000 a 1:50 000 v novom klade mapových listov. Tieto základné mapy sú prvýkrát vytvorené z údajov ZBGIS. 25
Ukážka z Mapového klienta ZBGIS, 3D budovy Ortofotomozaika V marci roku 2017 bola podpísaná medzirezortná dohoda o spoločnom postupe pri zabezpečovaní leteckých meračských snímok a spracovaní ortofotomozaiky medzi ÚGKK SR a Ministerstvom pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (MPRV SR). Cieľom dohody bolo zabezpečiť vytvorenie ortofotomozaiky z 1/3 územia SR ročne. V roku 2017 bolo v zmysle dohody nasnímkovaných 17000 km 2 na západnom Slovensku, v roku 2018 bolo nasnímkovaných 17 012 km 2 zo stredného Slovenska. Na spracovaní sa podieľajú GKÚ a Národné lesnícke centrum. Po spracovaní leteckých snímok bola v apríli 2018 zverejnená ortofotomozaika zo západného Slovenska. Ortofotomozaika je poskytovaná v zmysle zákona o geodézii a kartografii bezodplatne všetkým používateľom. V roku 2019 bude snímkovanie pokračovať v lokalite východného Slovenska. Ortofotomozaika zo západného Slovenska zverejnená v roku 2018 26
Digitálny model reliéfu V roku 2017 ÚGKK SR začal nový projekt vytvorenia nového výškopisu územia Slovenskej republiky metódou leteckého laserového skenovania. Projekt je plánovaný na obdobie 6 rokov, počas ktorých sa postupne bude skenovať celé územie Slovenska a vytvárať jeho digitálny model reliéfu. V priebehu roka 2018 sa pracovalo na prototype riešenia pre publikovanie lidarových údajov (mračien bodov), DMR 5.0 a DMP 1.0 v testovacej verzii aplikácie Mapového klienta ZBGIS. Ukážka digitálneho modelu reliéfu (pevnosť v Komárne) Kombinácia ortofotomozaiky a mračna bodov 27
Na obrázku nižšie sú farebne vyznačené lokality, na ktoré má ÚGKK SR uzatvorené zmluvy o dielo s externými dodávateľmi a ktoré sú v rôznom štádiu leteckého skenovania, spracovania a kontroly kvality. V roku 2019 bude ÚGKK SR pokračovať v ďalšom otváraní súťaže na ďalšie lokality. Uzatvorené zmluvy o dielo stav k 31.12.2018 2.11. Elektronické služby katastra nehnuteľností ÚGKK SR sústredil aj v roku 2018 svoju snahu na digitalizovanie a spresňovanie údajov katastra nehnuteľností, ako aj na skvalitňovanie a rozširovanie služieb súvisiacich s poskytovaním údajov zo súborov geodetických informácií a súboru popisných informácií katastra nehnuteľností. Súvislé pokrytie celého územia Slovenska VKM, takmer ukončené vyhotovovanie ROEP s následným vyhlásením VMUO, skvalitňovanie SPI aj prostredníctvom stotožňovania listov vlastníctva, doplnenie vecných bremien do VKM a v neposlednom rade postupné získavanie ortofotomozaiky SR, to všetko umožnilo následné vytváranie viacerých produktov sprístupňujúcich údaje Informačného systému katastra nehnuteľností širokej verejnosti. Kvalita údajov tak priamo ovplyvňuje možnosti a spôsoby poskytovania údajov formou elektronických služieb pre občanov a aj pre odbornú verejnosť. 28
Ukážky webových portálov sprístupňujúcich údaje Informačného systému katastra nehnuteľností V septembri 2018 rozšíril ÚGKK SR ponuku portálu ESKN o službu Sledovanie zmien v katastri nehnuteľností. Nová služba umožňuje registrovaným užívateľom sledovať zmeny uskutočnené v údajoch katastra nehnuteľností počas zvoleného časového obdobia. Informuje vlastníkov nehnuteľností, či iné oprávnené osoby z práv k nehnuteľnostiam, že v katastri nehnuteľností dochádza k zmene na ich nehnuteľnosti. Hlavným cieľom poskytovania služby je zintenzívnenie ochrany práv k nehnuteľnostiam zapísaným v katastri nehnuteľností. Počet objednávok služby sledovanie zmien KN 29
2.12. Geoportál Geoportál ÚGKK SR je webové rozhranie prevádzkované GKÚ vytvorené za účelom poskytovania referenčných priestorových údajov a s tým súvisiacich služieb v správe ÚGKK SR. Poskytuje centrálny prístup k jednotlivým špecializovaným službám, produktom, voľne prístupným webovým aplikáciám, ako napríklad: Mapový klient ZBGIS umožňuje vyhľadávanie, meranie, kreslenie v rôznych typoch a kombináciách mapových podkladov, 3D zobrazenie a informácie o objektoch, pridávanie a export údajov, tlačové výstupy, lokalizácia pomocou GNSS Transformačná služba umožňuje autorizovanú transformáciu súradníc bodov medzi vybranými geodetickými referenčnými systémami. Konverzná služba slúži na konverziu údajov priestorových informácií medzi vybranými formátmi. Metaúdajový editor slúži na vytváranie nových alebo na editáciu existujúcich metaúdajových záznamov. INSPIRE informácie o Európskej infraštruktúre priestorových informácií Príklady jednotlivých služieb prístupných prostredníctvom Geoportálu 30
3. VEDECKO-TECHNICKÝ ROZVOJ Výskum a vývoj v rezorte geodézie, kartografie a katastra je zabezpečovaný prostredníctvom VÚGK. Hlavným poslaním VÚGK je vykonávať systematický výskum a vývoj, so zreteľom na aktuálne globálne technické a vedecké trendy. VÚGK má v tomto smere nezastupiteľné postavenie, keďže podobne orientovanou činnosťou sa nezaoberá žiadne iné pracovisko, či už v rámci Slovenskej akadémie vied alebo na univerzitnej pôde. Prioritou VÚGK je v súčasnosti rozvoj a implementácia nových informačných technológií, nových metód a najmä nového programového vybavenia na regionálnych pracoviskách katastra. V roku 2018 spolupracoval na jednotlivých aktivitách projektu ESKN, predovšetkým na plynulý prechod rezortu na výstupy projektu ESKN. Súčasne zabezpečoval bezproblémovú prevádzku pilotných pracovísk KO OÚ Galanta a KO OÚ Pezinok, využívajúcich aplikačné programové vybavenie Viacúčelový kataster (VÚK). VÚGK taktiež zabezpečoval tvorbu výstupných sumarizačných zostáv pre Štatistickú ročenku o pôdnom fonde SR podľa údajov katastra nehnuteľností k 1. januáru 2018 v elektronickej forme. Spolupracoval pri plnení úloh spojených vyplývajúcich zo zákona o e-governmente, z Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy a pri implementácii požadovaných zmien pri výkone verejnej moci elektronicky. Taktiež pripravoval návrh technologického postupu na tvorbu vektorovej katastrálnej mapy implementovanej z vektorovej katastrálnej mapy nečíselnej transformovanej. Nemenej dôležitými úlohami VÚGK sú práce na technickom projekte vybudovania geodetickej dĺžkovej základnice a vyvíjaní softvéru na tvorbu zostavy Súpis nehnuteľností pre vlastníka. Ukážka zo šatistickej ročenky o pôdnom fonde za rok 2018 31
4. ROZPOČET A JEHO PLNENIE Rozpis záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu na rok 2018 pre kapitolu 31-ÚGKK SR bol Ministerstvom financií Slovenskej republiky (MF SR) stanovený listom MF/020612/2017-441 z 20. 12. 2017 v zmysle zákona č. 333/2017 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2018, schváleného dňa 13. 12. 2017. Upravený rozpočet záväzných ukazovateľov na rok 2018 po premietnutí vykonaných rozpočtových opatrení bol nasledovný: upravený rozpočet / Príjmy kapitoly 200 000 Výdavky kapitoly 19 400 807 z toho : - bežné výdavky 16 828 552 v tom: mzdy, platy, služ. príjmy a ostatné osobné vyrovnania 3 606 264 - kapitálové výdavky 2 572 255 - hospodárska mobilizácia 1700 Príjmy kapitoly Plnenie príjmov kapitoly ÚGKK SR dosiahlo k 31.12.2018 celkovú sumu 240 134. Za toho príjmy štátneho rozpočtu dosiahli sumu 240 134, čo predstavuje plnenie 102,07 % z upraveného rozpočtu príjmov v sume 200 000. Skutočnosť 2016 Nedaňové príjmy 240134 Príjmy z podnikania a z vlastníctva majetku 894 Administratívne a iné poplatky a platby 192445 Iné nedaňové príjmy 18381 Granty a transfery 0 Celkom 240 134 Saldo príjmov a výdavkov kapitoly ÚGKK SR vyplývajúce z rozpisu záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu na rok 2018 bolo nasledovné: Schválený rozpočet 2018 Upravený rozpočet 2018 Skutočnosť 2018 Príjmy spolu 200000 200000 240 134 z toho: prijaté z rozpočtu EÚ x x x Výdavky spolu 22044125 19400 807 18987 409 z toho: kryté prostriedkami EÚ x x x Saldo príjmov a výdavkov - 21 844 125-19 200 807-18 747 275 z toho: z prostriedkov EÚ x x x 32
Výdavky kapitoly Čerpanie výdavkov kapitoly ÚGKK SR dosiahlo sumu 18867410. Na bežné výdavky bola čerpaná suma 16373 551 z upraveného rozpočtu v sume 16828 552 a na kapitálové výdavky suma 2493 859 z upraveného rozpočtu v sume 2 572 255. Mimorozpočtové výdavky kapitola ÚGKK SR pre rok 2018 neevidovala. Významnú položku v rámci rozpočtu kapitoly ÚGKK SR tvoria prostriedky na zabezpečenie spracovania registrov v zmysle zákona NR SR č. 180/1995 Z. z. V rámci danej kategórie boli na uvedený účel čerpané prostriedky z rozpočtových zdrojov v čiastke 131648. Z rozpočtu bežných transferov bol poskytnutý transfer príspevkovej organizácii VÚGK vo výške 420000, ako príspevok na prevádzku v zmysle kontraktu na rok 2018 a jeho dodatkov. V čerpaní bežných transferov boli zahrnuté vyplatené finančné prostriedky na odchodné a na nemocenské dávky v celkovej sume 38 028. Z bežných transferov bol poskytnutý príspevok medzinárodnej organizácii EuroGeographics vo výške 8935. Kapitálové výdavky stanovené rozpisom záväzných ukazovateľov na rok 2018 predstavovali čiastku 1 900 000. Rozpísané boli na rozvojové aktivity projektu ZBGIS v sume 500000, na obstaranie digitálneho modelu reliéfu v sume 900000 a na bežnú investičnú činnosť v rámci kapitoly v sume 500 000. Po úpravách rozpočtovými opatreniami MF SR boli znížené na sumu 2 572 255. Prostriedky z rozpočtových zdrojov boli použité na nasledujúce položky: - na základe Rámcovej zmluvy na poskytovanie služieb rozvoja č. 37/2015/OIBKR bola na rozvojové aktivity ZBGIS vyčerpaná celková suma 672708, - na základe Rámcovej dohody s opätovných otvorením súťaže bola na obstaranie digitálneho modelu reliéfu vyčerpaná suma 562900 (prvé etapy dodania na 11 lokalitách), - na základe Kúpnej zmluvy NET 201824-Z na obstaranie licencií produktov CA vrátane podpory bola na licencie produktov CA v sume 196725, - na základe zmluvy Z201828836_Z na obstaranie aplikačného dátového úložiska - rozšírenie bola vyčerpaná suma 108000, - na obstaranie softvéru GEOPLOT suma 8 881,30, - na obstaranie mechanickej totálnej stanice TRIMBLE suma 9 919,20, - na obstaranie 3 ks automobilov ŠKODA FABIA suma 37200, - na obstaranie zásuvného modelu QES Portál suma 52 500 - na obstaranie dvojstrannej tlačiarne kariet suma 3 988,80, - na obstaranie pracovnej stanice LIDAR suma 9 648, - na obstaranie dataprojektora suma 5 390,38, - na obstaranie HSM modulu suma 40379, 33
- na projektovú dokumentáciu zateplenia budovy suma 24132, - na upgrade dochádzkového a prístupového systému suma 10 916,40, - na modernizáciu ekonomického informačného systému ispin suma 33 906,43, - na interface pre integráciu CSRÚ suma 56 166, - na aplikáciu prvku recaptcha suma 40680, - na kapitálový transfer príspevkovej organizácii VÚGK v zmysle Dodatku č. 1 a 2 ku Kontraktu na rok 2018 celková suma 174792, - na obstaranie 5 ks automobilov KIA pre GKÚ suma 66600, - na obstaranie LIDAR SW LP pre GKÚ suma 36000, - na obstaranie LIDAR SW LAStools pre GKÚ suma 17640, - na obstaranie 4 ks totálnych staníc s príslušenstvom pre GKÚ suma 11 280, - na rozšírenie modulov riadiaceho softvéru služby SKPOS pre GKÚ suma 153000, - na pracovné grafické stanice pre LIDAR s príslušenstvom pre GKÚ suma 57636, - na obstaranie licencie Ortho Vista Lite pre GKÚ suma 3600, - na obstaranie 2 licencií WRM Studio pre GKÚ suma 13080, - na obstaranie 4 grafických staníc pre spracovanie ortofotosnímok, ortofotomozaiky a leteckých snímok pre GKÚ suma 26430, - na obstaranie geodetickej meracej techniky pre GKÚ suma 59 760,00. Hodnotenie vývoja z hľadiska organizačnej štruktúry a personálneho vybavenia Schválený záväzný ukazovateľ bol na rok 2018 stanovený v počte 257 osôb, z toho aparát ÚGKK SR predstavoval 75 osôb. Skutočný priemerný prepočítaný rezortný stav zamestnancov dosiahol v hodnotenom období 237,7 osôb, čo predstavuje neplnenie záväzného ukazovateľa o 19,3 osôb. Priemerný prepočítaný stav zamestnancov na aparáte ÚGKK SR dosiahol 66,3 osôb, čo predstavuje neplnenie počtu zamestnancov o 8,7 osôb. Rozpočet miezd, platov a ostatných osobných vyrovnaní na rok 2018 bol pre kapitolu ÚGKK SR schválený v sume 3 344 926, z toho priamo pre aparát ÚGKK SR v sume 1 619 087. Rozpočtovými opatreniami MF SR bol rozpočet v tejto kategórii výdavkov upravený na sumu 3606 264, z toho pre aparát ÚGKK SR na sumu 1 657 724. Skutočné čerpanie miezd, platov a ostatných osobných vyrovnaní predstavovalo v kapitole ÚGKK SR v hodnotenom období sumu 3 606264, z toho pre aparát ÚGKK SR sumu 1 657 724. Pre GKÚ bol stanovený limit miezd na rok 2018 v sume 1 725839. Rozpočtovými opatreniami bol upravený na sumu 1948540. Limit miezd bol k 31. 12. 2018 vyčerpaný vo výške rozpočtu. V príspevkovej organizácii VÚGK boli mzdy na rok 2018 rozpočtované v sume 425070, z toho 257028 na zdroji 111 a 168042 na zdroji 42. Limit miezd bol k 31. 12. 2018 vyčerpaný vo výške rozpočtu. 34
EK Schválený rozpočet 2018 Upravený rozpočet 2018 Skutočnosť 2018 čerpania k uprav. rozpočtu % Výdavky spolu 22 044 125,00 19 400 807,40 18 867 409,88 97,25 Bežné výdavky 20 144 125,00 16 828 552,40 16 373 551,37 97,30 Mzdy, platy a OON 3 344 926,00 3 606 264,40 3 606 264,40 100,00 Poistné a príspevok do poisťovní 1 186 512,00 1 334 670,72 1 334 660,73 100,00 Tovary a služby 14 912 687,00 11 420 654,45 10 965 663,41 96,02 Bežné transfery 700 000,00 466 962,83 466 962,83 100,00 Kapitálové výdavky 1 900 000,00 2 572 255,00 2 493 858,51 96,95 5. ĽUDSKÉ ZDROJE ÚGKK SR mal rozpisom štátneho rozpočtu na rok 2018 schválený limit 75 zamestnancov. Priemerný prepočítaný evidenčný počet zamestnancov bol 66, z toho 55 štátnych zamestnancov a 11 zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme. Počet riadiacich zamestnancov na ÚGKK SR bol v počte 15. Mimo evidenčného stavu z dôvodu čerpania materskej a rodičovskej dovolenky boli 2 zamestnankyne. Zastúpenie žien bolo v počte 42 a mužov v počte 24. Celkový podiel zamestnávaných žien predstavoval 63,6 % z celkového počtu zamestnancov. V priebehu roka 2018 nastúpilo na ÚGKK SR do štátnozamestnaneckého pomeru 9 zamestnancov a ukončený bol štátnozamestnanecký pomer s 8 zamestnancami. V roku 2018 ÚGKK SR evidoval vo vekovej skupine do 20 rokov 0 zamestnancov, vo vekovej skupine 21 30 rokov 4 zamestnancov, vo vekovej skupine 31 40 rokov 17 zamestnancov, vo vekovej skupine 41 50 rokov 14 zamestnancov, vo vekovej skupine 51 60 rokov 25 zamestnancov a vo vekovej skupine nad 60 rokov 6 zamestnancov. do 20 rokov 21-30 rokov 31-40 rokov 41-50 rokov 51-60 rokov 60 a viac rokov Veková štruktúra zamestnancov ÚGKK SR 35
Vzdelávacie aktivity sa realizovali obdobne, ako v predchádzajúcich obdobiach, prostredníctvom externých vzdelávacích inštitúcií. Jazykové vzdelávanie bolo aj v roku 2018 zamerané na výučbu anglického jazyka formou individuálnej aj skupinovej výučby na pôde ÚGKK SR. Výučba bola zabezpečovaná pre zamestnancov, ktorí anglický jazyk využívajú alebo perspektívne budú využívať pri výkone svojich služobných a pracovných povinností. K 31. 12. 2018 dosahovalo 59 zamestnancov ÚGKK SR vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa, 6 zamestnancov úplné stredné vzdelanie a 1 zamestnanec stredné vzdelanie: vysokoškolské vzdelanie II. stupňa úplné stredoškolské vzdelanie stredoškolské vzdelanie Vzdelanostná štruktúra zamestnancov ÚGKK SR Proces obsadzovania voľných štátnozamestnaneckých miest prebiehal v súlade so zákonom č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v registri výberových konaní na ústrednom portáli verejnej správy slovensko.sk. Ponuku voľných pracovných miest ÚGKK SR zverejňoval na svojom webovom sídle a na portáli profesia.sk. V priebehu roku 2018 bolo vyhlásených spolu 19 výberových konaní. 6. SPOLUPRÁCA S ORGÁNMI ŠTÁTNEJ SPRÁVY, ORGANIZÁCIAMI A VEREJNOSŤOU ÚGKK SR spolupracoval v záujme plnenia zákonných úloh a úloh orgánov miestnej štátnej správy na úseku katastra nehnuteľností s ústrednými orgánmi štátnej správy, ktorých činnosť sa dotýkala a ovplyvňovala kompetencie ÚGKK SR, predovšetkým s MV SR. S MPRV SR spolupracoval ÚGKK SR aj v roku 2018 na spoločnom zabezpečovaní leteckého snímkovania a tvorbe ortofotomozaiky. Taktiež dôležité údaje z meteorológie a klimatológie poskytoval Slovenský hydrometeorologický ústav pre projekt leteckého laserového skenovania. V rámci harmonizácie údajov ZBGIS týkajúcich sa témy Hydrografia spolupracoval ÚGKK SR s vodohospodárskymi inštitúciami rezortu životného prostredia, Hydromelioráciami š.p. a Inšpektorátom kúpeľov a žriediel MZ SR. ÚGKK SR spolupracoval s odbornými akademickými pracoviskami a s inými odbornými a profesijnými organizáciami v oblasti geodézie a kartografie ako Stavebná fakulta Slovenskej technickej 36
univerzity v Bratislave (Katedra geodetických základov a Katedra geodézie), Fakulta baníctva, ekológie, riadenia a geotechnológií Technickej univerzity v Košiciach, Komora geodetov a kartografov, Slovenská spoločnosť geodetov a kartografov alebo Jazykovedný ústav Ľ. Štúra Slovenskej akadémie vied. Po celý rok 2018 prebiehala úzka spolupráca so zhotoviteľmi projektu OPIS ESKN ZBGIS. GKÚ v rámci aktivít v oblasti štátnych hraníc realizoval zmluvné vzťahy s MV SR a Ministerstvom obrany Slovenskej republiky (MO SR). ÚGKK SR spolupracoval s Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky (MŽP SR) a Ministerstvom kultúry Slovenskej republiky (MK SR) pri štandardizácii geografických názvov. 7. MEDZINÁRODNÁ SPOLUPRÁCA Orientácia medzinárodnej spolupráce rezortu geodézie, kartografie a katastra je ovplyvnená predovšetkým členstvom v Európskej únii a orientáciou zahraničnej politiky Slovenskej republiky. V roku 2018 ÚGKK SR pokračoval v intenzívnej medzinárodnej spolupráci. Dôraz sa kládol na bilaterálne rokovania so susednými štátmi. V dňoch 23. 25. 5. 2018 sa v Chorvátsku konalo každoročné, už 35. stretnutie spoločenstva predstaviteľov geodeticko-kartograficko-katastrálnych služieb regiónu strednej Európy. Konferencia je príležitosťou pre odbornú výmenu názorov a skúseností medzi zástupcami geodetických a katastrálnych úradov krajín bývalej Rakúsko-Uhorskej monarchie: Rakúska, Slovenska, Česka, Maďarska, Chorvátska, Slovinska, Južného Tirolska a Trentina. Hlavnou témou ročníka 2018 bol vývoj katastra nehnuteľností z pohľadu digitálnych technológií. Účastníci 35. stretnutia geodeticko-kartograficko-katastrálnych služieb regiónu strednej Európy 37
V dňoch 7. 10. 10. 2018 sa v Prahe konalo valné zhromaždenie EuroGeographics. Stretnutia sa zúčastnili vedúci predstavitelia 51 národných mapovacích a katastrálnych autorít z 42 európskych krajín. Na valnom zhromaždení sa diskutovalo hlavne o dôveryhodnosti dát. V súčasnej ére veľkých dát a internetu sú ľahko dostupné rôzne priestorové údaje, napríklad v rámci populárneho konceptu Open street map. Práve dôveryhodnosť, presnosť a aktuálnosť údajov majú a môžu byť charakteristikami, ktoré budú vytvárať pridanú hodnotu dát oficiálnych národných informačných systémov v porovnaní s údajmi neštátnych informačných platforiem. Členstvo ÚGKK SR v spoločenstve EuroGeographics je dôležité z odborného i spoločenského a politického hľadiska. EuroGeographics združuje 63 národných geodeticko-kartografických a katastrálnych autorít 46 európskych krajín. Hlavnou úlohou spoločenstva je podporovať vzájomnú výmenu geografických a topografických informácií na vnútroeurópskej úrovni, ale aj medzi Európou a ostatnými krajinami sveta. Cieľom je formulovať celoeurópske strategické zámery rozvoja geodézie, kartografie a katastra na úrovni legislatívy, administratívy a v organizácii webových informačných služieb. Spolupráca sa realizuje prostredníctvom činností odborných pracovných skupín pracujúcich na realizácii konkrétnych medzinárodných projektoch. EuroGeographics zastrešuje projekt European Location Services (ELS). ELS predstavuje jednotný prístupový bod pre používateľov cezhraničných harmonizovaných, celoeurópskych, autoritatívnych geopriestorových informácií a služieb z národných mapovacích autorít. Pozadie a rámec pre ELS platformu tvorí smernica INSPIRE so svojimi technickými, administratívnymi a právnymi požiadavkami. ÚGKK SR ako člen EuroGeograpics aj v roku 2018 poskytoval aktualizované údaje do spoločných produktov, ktorými sú harmonizované súbory údajov pre EuroGlobalMap (EGM) v mierke 1:1 000 000, EuroRegionalMap (ERM) v mierke 1:250 000, EuroBoundaryMap (EBM) v mierke 1:100 000 a EuroDEM výškový model terénu. Účastníci valného zhromaždenia EuroGeographics 2018 38