TA

29.5.2017 A8-0189/ 001-013 POZMEŇUJÚCE NÁVRHY 001-013 predložené Výbor pre hospodárske a menové veci Správa Tom Vandenkendelaere Sadzby dane z pridanej hodnoty uplatňované na knihy, noviny a periodiká A8-0189/2017 (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) 1 Odôvodnenie -1 (nové) (-1) Rozdiel medzi očakávanými príjmami z DPH a DPH, ktorá bola skutočne vybraná (tzv. výpadok príjmov z DPH ), v Únii predstavoval v roku 2013 približne 170 miliárd EUR a cezhraničné podvody predstavujú straty príjmov z DPH v Únii približne 50 miliárd EUR ročne, čo spôsobuje, že DPH je dôležitou otázkou, ktorú treba riešiť na úrovni Únie. 2 Odôvodnenie 1 (1) V smernici Rady 2006/112/ES 7 sa stanovuje, že členské štáty môžu uplatňovať znížené sadzby dane z pridanej hodnoty (DPH) na publikácie na (1) V smernici Rady 2006/112/ES 7 sa stanovuje, že členské štáty môžu uplatňovať znížené sadzby dane z pridanej hodnoty (DPH) na publikácie na PE605.480/ 1

akýchkoľvek fyzických nosičoch. Zníženú sadzbu DPH však nemožno uplatňovať na elektronicky dodávané publikácie, ktoré sa musia zdaňovať štandardnou sadzbou DPH. 7 Smernica Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1). akýchkoľvek fyzických nosičoch. Zníženú sadzbu DPH však nemožno uplatňovať na elektronicky dodávané publikácie, ktoré sa musia zdaňovať štandardnou sadzbou DPH, čím sa elektronicky dodávané publikácie znevýhodňujú a brzdí sa rozvoj tohto trhu. Táto komparatívna nevýhoda môže brzdiť vývoj digitálneho hospodárstva v Únii. 7 Smernica Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1). 3 Odôvodnenie 1 a (nové) (1a) Európsky parlament vo svojom uznesení z 13. októbra 2011 o budúcnosti DPH 7a pripomenul, že jedným z kľúčových rysov DPH je zásada neutrality, a z tohto dôvodu zdôraznil, že na všetky knihy, noviny a časopisy bez ohľadu na ich formát by sa mal vzťahovať úplne rovnaký režim. 7a Prijaté texty, P7_TA(2011)0436. 4 Odôvodnenie 2 (2) V súlade so stratégiou Komisie pre jednotný digitálny trh 8 a s cieľom udržať krok s technologickým pokrokom v digitálnom hospodárstve by sa malo členským štátom umožniť zosúladenie sadzieb DPH pre elektronicky dodávané publikácie s nižšími sadzbami DPH pre (2) V súlade so stratégiou Komisie pre jednotný digitálny trh 8, jej ambíciou zaručiť globálnu konkurencieschopnosť Európy a vodcovskú úlohu v digitálnom hospodárstve by sa malo členským štátom umožniť zosúladenie sadzieb DPH pre elektronicky dodávané publikácie s nižšími PE605.480/ 2

publikácie na akýchkoľvek fyzických nosičoch. sadzbami DPH pre publikácie na akýchkoľvek fyzických nosičoch, čím sa stimulujú inovácie, tvorba, investície a výroba nového obsahu, a zjednoduší digitálne učenie, prenos vedomostí a prístup ku kultúre a jej podpora v digitálnom prostredí. 8 COM(2015)0192 final. 8 COM(2015)0192 final. 5 Odôvodnenie 2 a (nové) (2a) Možnosť členských štátov uplatňovať znížené, super znížené alebo nulové sadzby na tlačené publikácie a elektronické publikácie by mala zabezpečiť ekonomické výhody pre spotrebiteľov, a tým podporiť čítanie, a pre vydavateľov, čím sa podporia investície do nového obsahu a v prípade novín a časopisov by sa znížila závislosť od reklamy. 6 Odôvodnenie 3 (3) Komisia v akčnom pláne v oblasti DPH 9 načrtla, že pri elektronicky dodávaných publikáciách by mala existovať možnosť rovnakého preferenčného zaobchádzania z hľadiska sadzby DPH ako pri publikáciách na akýchkoľvek fyzických nosičoch. Na dosiahnutie tohto cieľa treba pre všetky členské štáty zahrnúť možnosť uplatňovať na dodanie kníh, novín a periodík buď zníženú sadzbu DPH, alebo nižšie znížené (3) Komisia v akčnom pláne v oblasti DPH 9 načrtla, že pri elektronicky dodávaných publikáciách by mala existovať možnosť rovnakého preferenčného zaobchádzania z hľadiska sadzby DPH ako pri publikáciách na akýchkoľvek fyzických nosičoch. Na dosiahnutie tohto cieľa treba pre všetky členské štáty zahrnúť možnosť uplatňovať na dodanie kníh, novín a periodík buď zníženú sadzbu DPH, alebo nižšie znížené PE605.480/ 3

sadzby DPH vrátane možnosti poskytovať oslobodenia od dane s možnosťou odpočítania DPH zaplatenej na predchádzajúcom stupni. sadzby DPH vrátane možnosti poskytovať oslobodenia od dane s možnosťou odpočítania DPH zaplatenej na predchádzajúcom stupni. Tento návrh je v súlade s cieľom poskytnúť členským štátom viac slobody pri stanovovaní vlastných sadzieb DPH v rámci konečného systému DPH založeného na tzv. zásade krajiny určenia. 9 COM(2016)0148 final 9 COM(2016)0148 final 7 Odôvodnenie 3 a (nové) (3a) V súlade s akčným plánom v oblasti DPH je cieľom tejto smernice umožniť vo všetkých členských štátoch systémy DPH, ktoré budú jednoduchšie, lepšie zabezpečené proti podvodom a výhodné pre podniky a dokážu držať krok s dnešným digitálnym a mobilným hospodárstvom. 8 Odôvodnenie 5 (5) V snahe zabrániť rozsiahlemu používaniu znížených sadzieb DPH na audiovizuálny obsah by mali mať členské štáty možnosť uplatňovať zníženú sadzbu na knihy, noviny a periodiká, len ak tieto publikácie, či už na akýkoľvek fyzických nosičoch alebo dodávané elektronicky, nepozostávajú výlučne alebo prevažne z hudobného obsahu alebo videoobsahu. (5) V snahe zabrániť rozsiahlemu používaniu znížených sadzieb DPH na audiovizuálny obsah by mali mať členské štáty možnosť uplatňovať zníženú sadzbu na knihy, noviny a periodiká, len ak tieto publikácie, či už na akýkoľvek fyzických nosičoch alebo dodávané elektronicky, nepozostávajú výlučne alebo prevažne z hudobného obsahu alebo videoobsahu. Vzhľadom na dôležitosť uľahčenia prístupu ku knihám, novinám a PE605.480/ 4

periodikám pre osoby, ktoré sú nevidiace, zrakovo postihnuté alebo postihnuté inou poruchou čítania tlačeného textu v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady... 9a, sa musia prispôsobené a audio elektronické knihy, noviny a periodiká chápať tak, že nepozostávajú výlučne alebo prevažne z hudobného obsahu alebo videoobsahu. Znížené sadzby DPH by sa preto mohli uplatňovať aj na tieto formáty. 9a Smernica Európskeho parlamentu a Rady... o určitých povolených spôsoboch používania diel a iných materiálov chránených autorským právom a s ním súvisiacimi právami v prospech osôb, ktoré sú nevidiace, zrakovo postihnuté alebo postihnuté inou poruchou čítania, a o zmene smernice 2001/29/ES o zosúladení niektorých aspektov autorských práv a s nimi súvisiacich práv v informačnej spoločnosti (COM(2016)0596 final, 2016/0278 (COD)) (Ú. v. EÚ..., s....). 9 Odôvodnenie 5 a (nové) (5a) Poskytnutie slobody členským štátom uplatňovať znížené alebo super znížené sadzby DPH na elektronické knihy, elektronické noviny a elektronické periodiká by mohlo vydavateľom poskytnúť príležitosť na nové marže a investície do nového obsahu, v porovnaní so súčasným modelom, ktorý je vo veľkej miere závislý od reklamy. Všeobecnejšie úvahy o modeli financovania elektronického obsahu by sa mali začať aj na úrovni Únie. PE605.480/ 5

10 Odôvodnenie 6 a (nové) (6a) Flexibilita poskytnutá členským štátom v kontexte súčasného návrhu žiadnym spôsobom neurčuje konečný režim DPH, ktorý sa má zaviesť a v kontexte ktorého sa každé zvýšenie flexibility bude musieť vyhodnotiť s ohľadom na vplyv na fungovanie jednotného trhu, priestor na podvody v oblasti DPH, zvýšenie nákladov pre podniky a riziko nekalej hospodárskej súťaže. 11 Odôvodnenie 6 b (nové) (6b) Hoci sa touto smernicou umožňuje členským štátom, aby napravili situáciu nerovnakého zaobchádzania, neodstraňuje sa ňou potreba koordinovanejšieho, efektívnejšieho a jednoduchšieho systému znížených sadzieb DPH s nižším počtom výnimiek. 12 Článok 1 odsek 1 bod 3 Smernica 2006/112/ES Príloha III bod 6 (6) dodanie kníh, novín a periodík vrátane výpožičiek z knižníc, s výnimkou publikácií, ktoré sú výlučne alebo prevažne určené na propagáciu, a s výnimkou publikácií, ktoré pozostávajú výlučne alebo (6) dodanie kníh, novín a periodík vrátane výpožičiek z knižníc, s výnimkou publikácií, ktoré sú výlučne alebo prevažne určené na propagáciu, a s výnimkou publikácií, ktoré pozostávajú výlučne alebo PE605.480/ 6

prevažne z hudobného obsahu alebo videoobsahu; prevažne z hudobného obsahu alebo videoobsahu; vrátane brožúr, letákov, a podobných tlačovín, obrázkových detských knižiek, predlôh na kreslenie alebo maľovanie pre deti, tlačených alebo ručne písaných hudobných partitúr, máp a hydrografických alebo podobných schém. Odôvodnenie V súčasnej smernici sú vyššie uvedené kategórie uvedené v prílohe III, bode 6). V texte navrhovanom Komisiou sa už tieto kategórie neuvádzajú. V záujme toho, aby sa predišlo rôznym výkladom členskými štátmi, Komisia by mala objasniť, či sa navrhovaná smernica vzťahuje aj na brožúry, letáky a podobné tlačoviny, obrázkové knižky, predlohy na kreslenie alebo maľovanie pre deti, tlačené alebo ručne písané hudobné partitúry, mapy a hydrografické alebo podobné schémy. 13 Článok 2 a (nový) Článok 2a Monitorovanie Komisia do... [troch rokov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice] predloží správu, v ktorej uvedie tie členské štáty, ktoré prijali podobné znížené alebo super znížené sadzby DPH na knihy, noviny a periodiká a ich elektronické ekvivalenty, a vyhodnotí dosah týchto opatrení z hľadiska vplyvu na rozpočet a rozvoj odvetvia kultúry. PE605.480/ 7