Dôvodová správa k návrhu Všeobecne záväzného nariadenia Mesta B

Prepis

1 Mesto Banská Bystrica Komisia MsZ pre životné prostredie a odpady v Banskej Bystrici Zápisnica č. 9/2013 Dátum a miesto konania: 6. november 2013, zasadačka číslo dverí 250 na II. poschodí Mestského úradu v Banskej Bystrici Zasadnutie komisie viedol: Pavol Bielik - predseda komisie Účasť členov na začiatku zasadnutia: prítomní 5 členovia neprítomní 3 členovia ospravedlnení p. Čižmárová, p. Skokanová (viď. prezenčná listina) Program: 1. Otvorenie zasadnutia Pavol Bielik 2. Návrh rozpočtu Oddelenia odpadového hospodárstva a údržby verejných priestranstiev na r Rôzne Plán práce Komisie MsZ pre ŽP a odpady na rok Záver K bodu 1/ Otvorenie Zasadnutie komisie otvoril a viedol p. Pavol Bielik - predseda Komisie MsZ pre životné prostredie a odpady v Banskej Bystrici. prítomných: 5 za: 5 proti:0 zdržal sa:0 U z n e s e n i e č. 34: Komisia MsZ pre životné prostredie a odpady schvaľuje program zasadnutia hod: Prišiel p. Škantár K bodu 2 p. Detková: Predkladáme Vám prvotný návrh rozpočtu odd. odpadového hospodárstva a údržby verejných priestranstiev (ďalej len odd. OH a ÚVP) na rok 2014, ktorý bol utvorený na základe konzultácie oddelenia s ekonomickým odborom. Východiskovým bodom pre tvorbu tohto rozpočtu bol upravený rozpočet na r. 2013, na základe priebežného riešenia významných položiek, ktoré spôsobujú medziročný deficit. Pozor sme si dávali hlavne na zazmluvnené a zákonné výdavkové položky, ktoré musíme plniť. Momentálne sme sa zhodli na výške deficitu, ktorý nám vznikne vo výške cca 240 tis. na odpadovom hospodárstve. 40 tis. sa pokúsime ešte zaplatiť v tomto roku s tým, že zvyšných 200 tis. sme zohľadnili v návrhu rozpočtu na r Návrh rozpočtu sme predniesli pánovi prednostovi, ktorý sa s daným návrhom nestotožňuje, s tým že najbližší pondelok bude prednostovská porada s vedúcimi odborov/oddelení/referátov, kde si každý bude odôvodňovať jednotlivé výdajové položky. p. Bielik: Ako je to s celomestským rozpočtom? p. Detková: Filozofia tvorby rozpočtu na r by sa mala niesť v zmysle odporučení členov finančnej komisie MsZ. Rozpočet musíme robiť pragmaticky, na základe reálnych základov, reálnych prognóz príjmov. V prípade rizika vypadnutia príjmu radšej ho nezahrnúť 1/5

2 do rozpočtu. Je to ťažká tvorba, keďže z roka na rok máme čoraz viac výpadkov príjmov zo strany štátu, čím musíme hradiť výdavky z vlastných zdrojov Mesta. p. Štúber: Ako bolo spomenuté na odpadovom hospodárstve vzniká každým rokom deficit. Tento problém vzniká posledné 2-3 roky poddimenzovaním niektorých položiek, najmä uloženie odpadov- fyzické osoby. V marci r bolo z tejto položky presunutých 110 tis. na plaváreň. I keď tam nie je potreba financií v tejto plnej výške, každým rok tam peniaze chýbajú, keďže produkcia odpadov sa nedá obmedziť. Ďalšou problematickou položkou je nakladanie s BRO, ktorá je nastavená na 300 tis., ročne nám treba cca 370 tis.. S touto položkou sa žiaľ nedá hýbať, keďže je naviazaná na Projekt zavedenia separovaného zberu BRO a kovov, kde sme zaviazaný plniť stanovené limity odobratých množstiev BRO. Ostatné položky sú buď viac-menej stabilizované alebo nám na nich výdaje klesajú. Dlh, ktorý sme presúvali z r do r činil cca 130 tis.. Teraz to bude odhadom minimálne 240 tis.. p. Barlíková: Rozpočet odd. OH a ÚVP zahŕňa ešte výdaje na Karanténnu stanicu (KS), zeleň a aktivačné práce. Budúci rok by mal byť projekt aktivačných prác dotovaný štátom cez úrady práce ukončený a pokiaľ budeme ešte chcieť vykonávať aktivačné práce bude treba nakupovať náradie z rozpočtu mesta. Táto položka však nie je až tak vysoká, činí Rozpočet ZAaRES-u obnáša základné potreby mesta na údržbu zelene. Novou položkou je budovanie dopadových plôch na ihriskách v zmysle zákonnej potreby, normy. Je vo výške Ďalšími novými položkami je kvetinová výsadba na kruhových objazdoch a osádzanie info tabúľ a zákazových tabúľ na detských ihriskách. p. Krč: Rozpočet ZAaRES-u z roka na rok klesá. ZAaRES vykonáva svoju činnosť na základe VZN mesta, v zmysle zákona o obecnom zriadení i zákone o ochrane prírody a krajiny. Zriadenie položiek, ako je odstraňovanie burín a inváznych rastlín, ktoré sa v meste rozširujú neúmerným spôsobom, v zmysle zákonnej povinnosti má negatívny dopad na ostatné položky (údržba, ošetrovanie drevín atď.), ako i na personálne obsadenie organizácie prepúšťanie zamestnancov, ktoré sme vykonali. Mesto je však za posledné 3 roky môjho pôsobenia pokosené, čisté, základné úlohy sa dodržujú. Na druhej strane sa na túto hlavnú činnosť používajú prostriedky z podnikateľskej činnosti organizácie, ktoré mohli byť použité do rezervného fondu a rozvoj organizácie. Ak bude rozpočet organizácie schválený ako je tu predostretý, vieme zabezpečiť údržbu zelene na úrovni z r Samozrejme je to na úkor rozvojových položiek, ako zdobenie nového mostného telesa, osadenie nových muškátových pyramíd na Nám. SNP, kvetová ozdoba kandelábrov a ostatné. Nemalé úsilie nás spolu s odd. ŽP MsÚ stálo riešenie výrubu drevín pri výstavbe MVE Šalková z pozície zákona o ochrane prírody a krajiny a nie použitia zákona o vodách. Došlo k dohode s investorom, že z dôvodu výrubu drevín zloží finančné prostriedky na náhradnú výsadbu drevín na účet mesta. Bolo to a zmenou rozpočtu sme o túto sumu navýšili položky: Údržba drevín a Náhradná výsadba. Avšak nemôžeme výsadbu uskutočniť v plnej výške, keďže stavba nie je ukončená. Budú tieto financie viazané v roku 2014 na špeciálnom účte ako káže zákon alebo sa dostanú do rozpočtu organizácie, aby boli tieto financie použité na náhradnú výsadbu? D i s k u s i a: p. Bielik: Neplní sa VZN ako aj koncepcia ohľadne ihrísk, kde je aj prijaté uznesenie ako budeme budovať detské ihriská. Robia sa detské ihriská svojvoľne, individuálne. Neexistuje, aby sa púšťali ihriská, ktoré nie sú kompletné tzn. zodpovedajúce súčasne platným normám!!! Primátor mesta podpísal prenájom pozemku Rímskokatolíckeho cintorína vo výške 1. To súvisí s prevádzkou tohto cintorína ZAaRES-om. My, ako organizácia sme podali 2/5

3 ku koncu roka 2012 výpoveď, kde sme dotknutým stranám predložili aj dôvody. Jedná sa o celkovú rekonštrukciu a obnovenie rímskokatolíckého cintorína, /mesto a cirkev/ kde je potrebné združiť nemalé prostriedky! Na ťahu je mesto, keď že sme dostali inštančným postupom naspäť správu. Treba si pozrieť rozpočet správy majetku mesta. V roku 2012 sme navýšili poplatok za komunálny odpad. Čo to spravilo s navýšením príjmov, platobnou disciplínou a dlžnou čiastkou? Aké opatrenia urobil úrad, aby sa zefektívnili všetky dodávateľsko-odberateľské zmluvné vzťahy Mesta? Toto by malo byť vyšpecifikované a súčasťou dôvodovej správy k rozpočtu, pre objektívne posúdenie prijatých opatrení pre rok 2013 v oblasti odpadového hospodárstva!!! Mali by aj daniari dať stav vymáhania poplatkov od neplatičov! p. Barlíková: Nová položka na budovanie dopadových plôch ráta s ich budovaním ako na vybudovaných, tak i na plánovaných. Filozofia budovania malých ihrísk v rámci finančných možností za malý peniaz, vo výške 5 000, teda z poslaneckých financií, vie pokryť len herné prvky jedného ihriska. Vďaka novej položke vieme dobudovať dopadové plochy. p. Katreniak: Bolo spomenuté, že ak zvýšime poplatok za komunálny odpad nebudeme doplácať na odpadové hospodárstvo. Prečo nám tu vzniká tento deficit? Prečo ďalej rastú náklady na BRO? Na jednej strane musíme zvyšovať jeho množstvá pre zachovanie projektu, nebude teda aj táto položka 300 tis. málo? Nesúhlasím s vypadnutím dotácie Komisii MsZ pre životné prostredie a odpady. Som za jej zachovanie vo výške Ako je to so psami v karanténnej stanici? Pristúpilo sa k ich utrácaniu v zmysle výstupu z minulej komisie? Ak nie, tak prečo? Poznám veľa ľudí, čo majú malé psy a nevedia čo s nimi, tak načo ich držať odsúdené v kotercoch. Uzavretie zmluvy o nájme Rímskokatolíckeho cintorína je oveľa širším problémom. P. primátor mal opodstatnené dôvody na uzavretie tejto zmluvy. Nedá sa jednoducho povedať, že nechceme cintorín. p. Baumerthová: Keď sa odsúhlasovalo zvýšenie poplatku za komunálny odpad, boli sme ubezpečovaní, že bude vznikať ešte prebytok financií. Tak prečo nám tu vzniká tento rozdiel? Čo sa týka zelene, súhlasím s p. Krčom, že treba vytvoriť finančný fond z podnikateľskej činnosti z čoho by bol financovaný rozvoj ZAaRES-u. p. Škantár: Je tu taký paradox. Čím vyššie dane budú pre ľudí, tým viac bude narastať počet neplatičov. Riešením je tu nastúpenie exekutívy. p. Plavucha: Je tu aj otázka, či je zle nastavený poplatok za odpad alebo vzrastá množstvo produkovaných odpadov. p. Krč: Na jednej strane budujeme nové ihriská, avšak rozpočet na údržbu ihrísk sa nezvyšuje napriek tomu, že tu máme vyhlášku, množstvo podnetov a pod. p. Škantár: Ak máme ihrisko podľa starých noriem, oprava prebieha podľa nových? p. Barlíková: Ak je pokazená vec opravíme ju, ale to ide z položky údržby ihrísk. Pokiaľ starú vec meníme za novú podľa normy, vymieňame/ odstraňujeme kompletne aj ostatné staré prvky. p. Bielik: Čo spravilo teda zvýšenie poplatku za komunálny odpad? Ako je to s tou platobnou neschopnosťou? p. Štúber: Príjem za poplatok za odpad FO a PO je oproti minulým rokom jeho zvýšením vyšší. K to bolo zhruba tis.. Plánovaný príjem predstavuje niečo vyše tis. Čo predstavuje viac financií ako je ročná potreba odpadového hospodárstva. Keďže počítame s tým, že každý rok sa zhruba 10 percent nevyberie, poplatok sme stanovili vyšší. Za celý rok 2011 sme vybrali na poplatku za odpad cca tis., položka bola nastavená na cca tis.. p. Detková: V r bolo je plnenie zhruba vo výške tis.. p. Škantár: Počet platičov/neplatičov vzrástol? Ako sa vykonáva exekúcia? p. Štúber: Tento údaj naše oddelenie nevedie. Požiadame oň príslušné oddelenie MsÚ. Čo sa týka počtu psov v KS, podľa informácie p. Mgr. Suchého počet psov je aktuálne nižší hlavne z dôvodu, že bolo viac psov adoptovaných do Rakúska. 3/5

4 Čo sa týka položky Nakladanie s BRO, táto bola stanovená na 400 tis. v r V ten rok sa až na toľko nečerpala, keďže išlo o novinku medzi obyvateľmi, a v r bola nastavená na 250 tis., kedy však bola plnená zhruba na 300 tis.. Tie sme dostali v tomto roku, avšak jej plnenie vzhľadom na narastajúce množstvo vyzbieraného BRO od obyvateľov predpokladáme na 370 tis.. p. Krč: Mestský park ako taký je historický chránený objekt. Situácia v r nás donútila v spolupráci s Pamiatkovým úradom odstrániť dva stromy. Zdravotný stav niektorých stromov sme odhadli sami, avšak z hľadiska budúcej medializácie realizácie prác odstránení a ošetrovania stromov v Mestskom parku, sme si dali posúdiť zdravotný stav vytypovaných stromov určitými odborníkmi. Spracovaný materiál nám bol doručený dnes ráno, v ktorom zo 60 stromov odporúčajú určité množstvo na okamžité odstránenie. Rozpočtovú položku zatiaľ nevieme presne nastreliť, avšak bude to minimálne 25 tis. potrebných v budúcom roku. p. Bielik: Kedy bude záverečný návrh rozpočtu na rok 2014? Ako poslanci očakávame stretnutie s vedením mesta ohľadne tohto rozpočtu ešte pred jeho schvaľovaním. p. Katreniak: V minulosti boli vyčlenené financie na revitalizáciu Mestského parku, vstúpil do toho p. Kazík, ktorý to mal viesť avšak nedotiahol to. Je potrebné podporiť ešte nejaké položky v rámci návrhu rozpočtu alebo to pôjde priamo cez oddelenie? p. Detková: Vaše dotazy budeme obhajovať následne na pondelňajšej porade. p. Barlíková: Bolo by dobré podporiť položku príspevok ZAaRES-u na údržbu ihrísk a pieskovísk v meste s navýšením o a navýšiť rozpočtovú položku príspevok ZAaRES-u na údržbu trávnikov o , čím sa navýši kosenie o 1x. Prítomných: 6 za: 6 proti:0 zdržalo sa:0 U z n e s e n i e č. 35: Komisia MsZ pre životné prostredie a odpady: a) berie na vedomie ústnu informáciu o Rozpočte na rok 2014 b) žiada spracovateľa Rozpočtu na rok 2014 zachovať dotáciu Komisii MsZ pre životné prostredie a odpady v sume 5000 eur. Prítomných: 6 za: 6 proti:0 zdržalo sa:0 U z n e s e n i e č. 36: Komisia MsZ pre životné prostredie a odpady odporúča spracovateľom Rozpočtu na rok 2014: a) navýšiť rozpočtovú položku Príspevok ZAaRES-u na údržbu ihrísk a pieskovísk v meste o b) navýšiť rozpočtovú položku Príspevok ZAaRES-u na údržbu trávnikov o c) vyčleniť kapitálové výdavky na I. etapu revitalizáciu Mestského parku vo výške /5

5 K bodu 3 p. Bielik: V čom pokladáte za potrebné prerokovať v budúcom roku? p. Katreniak: Tohtoročný plán práce komisie nebol zatiaľ vyhodnotený. Na základe vyhodnotenia urobíme návrh plánu práce na r p. Bielik: Vyhodnotenie plánu práce bude zabezpečené do Následne Vám bude zaslané mailom. Banská Bystrica, Zapísal: Ing. Michal Štúber Pavol Bielik, v. r. predseda komisie Čas rokovania : 1.40 hod. 5/5