Systém finančného riadenia štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu na programové obdobie 2014 2020, schvaľovací proces žiadostí o platbu v ITMS2014+ Úrad vlády Slovenskej republiky, Námestie Slobody 1, 813 70 Bratislava
OBSAH Finančné riadenie na národnej úrovni Legislatívne vymedzenie Subjekty zapojené do finančného riadenia Platby prijímateľom Stratégia financovania EŠIF základné pravidlá Systémy financovania na národnej úrovni Spracovanie žiadosti o platbu / súhrnnej žiadosti o platbu v ITMS2014+ Finančné riadenie vo vzťahu k Európskej komisii Platby z Európskej komisie Žiadosti o platbu na Európsku komisiu Spracovanie žiadosti o platbu na Európsku komisiu v ITMS2014+ Certifikácia Účty (spracovanie na národnej úrovni a úrovni EK) Odhady očakávaných výdavkov Spracovanie odhadov očakávaných výdavkov v ITMS2014+
SYSTÉM FINANČNÉHO RIADENIA ŠF, KF A ENRF NA PROGRAMOVÉ OBDOBIE 2014 2020 Dokument na národnej úrovni upravujúci systém finančného riadenia stanovuje pravidlá finančného riadenia a zodpovednosti subjektov zapojených do finančného riadenia vypracovaný v zmysle úlohy B.2 uznesenia vlády SR č. 318 zo dňa 19. júna 2013 schválený uznesením vlády SR č. 558 zo dňa 5. novembra 2014 (verzia 1.0) vypracovaný paralelne so Systémom riadenia EŠIF v úzkej súčinnosti s centrálnym koordinačným orgánom vo viacerých častiach nadväzuje na Systémy finančného riadenia ŠF a KF, resp. EFRH pre PO 2007 2013 vzťahuje sa na všetky fondy, pre ktoré plní MF SR úlohu certifikačného orgánu (okrem PS INTERACT III) Dve aktualizácie verzia 1.1 - schválená a vydaná dňa 9.10.2015, účinná od 15.11.2015 verzia 1.2 - vydaná a účinná dňa 3.2.2016
LEGISLATÍVNE VYMEDZENIE (časť 1 Systému) Legislatíva EÚ: Nariadenie EP a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (finančné nariadenie) Nariadenie EP a Rady (EÚ) č. 1303/2013 (všeobecné nariadenie) Nariadenia EP a Rady (EÚ) č. 1299/2013 (EÚS z ERDF) Nariadenia EP a Rady (EÚ) č. 1300/2013 (KF) Nariadenie EP a Rady (EÚ) č. 1301/2013 (ERDF) Nariadenia EP a Rady (EÚ) č. 1304/2013 (ESF) Nariadenia Rady (EÚ) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014-2020 Delegované a implementačné nariadenia EK A iné. Legislatíva SR: Zákon č. 292/2013 Z. z. o príspevku poskytovanom z EŠIF Zákon č. 323/2015 Z. z. o finančných nástrojoch Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách Zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite A iné.
CKO Schéma zapojenia všetkých orgánov do implementácie ŠF, KF a ENRF KO pre FN prijímateľ výkon certifikačného overovania odbor certifikácie riadiaci orgán/so platobná jednotka orgán auditu sekcia auditu a kontroly spolupracujúce orgány orgánu auditu EK certifikačný orgán odbor platieb finančný tok informačný tok audit / kontrola
FINANČNÉ RIADENIE NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.5.3, 5, 6 Systému) Platby prijímateľovi (1) (časť 4.5.3 Systému) Prostriedky EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie sú vyplácané systémom: refundácie predfinancovania zálohovej platby Oprávnenosť prijímateľa na jednotlivé systémy financovania závisí od: typu prijímateľa (verejný / súkromný sektor,...) fondu Podmienky využívania stanovené v Zmluve alebo inom dokumente Poskytovateľa Kombinácia systémov je možná v závislosti od určenia riadiaceho orgánu: kombinácia predfinancovania a refundácie kombinácia zálohových platieb a refundácie kombinácia zálohových platieb, predfinancovania a refundácie (platí iba pre štátne rozpočtové organizácie)
FINANČNÉ RIADENIE NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.5.3, 5, 6 Systému) Platby prijímateľovi (2) (časť 4.5.3 Systému) Systém financovania partnera prijímateľa sa uplatňuje podľa využívaného systému financovania prijímateľa V prípade, ak je partner účastníkom zmluvného vzťahu podľa 25 ods. 3 zákona č. 292/2014 Z.z. platobná jednotka môže realizovať poskytnutie príspevku alebo jeho časti priamo partnerovi Finančné prostriedky sú vyplácané na základe žiadosti o platbu Minimálna výška žiadosti o platbu, ktorú predkladá prijímateľ, je 40,00 EUR s výnimkou žiadosti o platbu poskytnutie predfinancovania a zúčtovanie zálohovej platby v prípadoch nevyhnutných pre splnenie podmienok na zúčtovanie riadiaci orgán môže na základe vzájomnej dohody s prijímateľom stanoviť prísnejšie pravidlá na minimálnu výšku výdavkov deklarovaných v žiadosti o platbu
FINANČNÉ RIADENIE NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.5.3, 5, 6 Systému) Platby prijímateľovi (3) (časť 4.5.3 Systému) Každú žiadosť o platbu prijímateľ predkladá samostatne za seba a samostatne za partnera v prípade, ak je projekt financovaný z viacerých prioritných osí, prijímateľ predkladá žiadosť o platbu za každú prioritnú os samostatne pri kombinácií systémov platieb môže prijímateľ predkladať žiadosť o platbu iba na jeden z využívaných systémov Každá platba prijímateľovi z prostriedkov EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie je realizovaná v EUR len do výšky súčtu pomeru zdrojov EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie z oprávnených výdavkov projektu: Ak má prijímateľ povinnosť použiť vlastné zdroje, každá platba musí byť doplnená zdrojmi prijímateľa v pomere schválenom na projekt
Systém finančného riadenia štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu na programové obdobie 2014 2020 STRATÉGIA FINANCOVANIA EURÓPSKYCH ŠTRUKTURÁLNYCH A INVESTIČNÝCH FONDOV PRE PROGRAMOVÉ OBDOBIE 2014 2020
STRATÉGIA FINANCOVANIA EURÓPSKYCH ŠTRUKTURÁLNYCH A INVESTIČNÝCH FONDOV PRE PROGRAMOVÉ OBDOBIE 2014 2020 Všeobecné pravidlá (1) Stratégia financovania Európskych štrukturálnych a investičných fondov pre programové obdobie 2014-2020 Stratégia na národnej úrovni: schválená vládou uznesením č. 658/2013, 1. verzia bez EAFRD schválená uznesením č. 528/2013 definuje jednotné pravidlá a limity pre riadiace orgány / sprostredkovateľské orgány pre poskytovanie pomoci prijímateľom v rámci projektov a operácií spolufinancovaných z ERDF, ESF, KF, ENRF a EPFRV stanovuje účasť jednotlivých zdrojov na národnej úrovni (EÚ, ŠR na spolufinancovanie, vlastné zdroje prijímateľa) podľa: fondu typu prijímateľa (organizácie štátnej správy, iný subjekt verejnej správy, obce, VÚC, mimovládne organizácie...) okrem EPFRV (podľa opatrení a podopatrení PRV SR 2014 2020) kategórie regiónu (viac rozvinutý región, menej rozvinutý región) v rámci cieľa Európska územná spolupráca stanovuje pravidlá financovania len pre prijímateľov so sídlom na území Slovenskej republiky v rámci programov, pri ktorých Slovenská republika plní funkciu riadiaceho orgánu predstavuje základy dokument pre prípravu finančných plánov a operačných programov
STRATÉGIA FINANCOVANIA EURÓPSKYCH ŠTRUKTURÁLNYCH A INVESTIČNÝCH FONDOV PRE PROGRAMOVÉ OBDOBIE 2014-2020 Všeobecné pravidlá (2) V zmysle čl. 110 všeobecného nariadenia sa pre programové obdobie 2014 2024: výška pomoci z EÚ stanovuje na úrovni prioritnej osi z celkových oprávnených výdavkov, ktoré zahŕňajú verejné aj súkromné zdroje alebo z celkových oprávnených verejných výdavkov sa výška pomoci z EÚ v rámci cieľa Investície pre rast a zamestnanosť stanovuje nasledovne: 85,0 % pre KF 85,0 % pre štrukturálne fondy v rámci menej rozvinutých regiónov 50,0 % pre štrukturálne fondy v rámci viac rozvinutých regiónov výška pomoci z EÚ na úrovni prioritnej osi operačného programu v rámci cieľa Európska územná spolupráca nesmie byť vyššia ako 85,0 % Stratégia financovania Európskych štrukturálnych a investičných fondov pre programové obdobie 2014-2020
PRAVIDLÁ PODĽA ZDROJOV APRIJÍMATEĽOV MENEJ ROZVINUTÝCH REGIÓNOV A EURÓPSKEJ ÚZEMNEJ SPOLUPRÁCE Stratégia financovania Európskych štrukturálnych a investičných fondov pre programové obdobie 2014 2020 Základná matica (podiely vyjadrené k celkovým oprávneným výdavkom) Prijímateľ Zdroj ERDF, ESF, Kohézny fond Štátny rozpočet Iný subjekt verejnej správy Organizácia štátnej správy Iný subjekt verejnej správy Obec/VÚC Mimovládne organizácie Súkromný sektor mimo schém ŠP / schém pomoci de-minimis Subjekt, ktorý podlieha pravidlám štátnej pomoci 85,0 % 85,0 % 85,0 % 85,0 % 85,0 % maximálna intenzita ŠP / intenzita pomoci de minimis stanovená 15,0 % 10,0 % 10,0 % 10,0 % 5,0 % RO 5,0 % Obec/VÚC 5,0 % Mimovládne organizácie Súkromný sektor 5,0 % 10,0 % Podľa schémy ŠP / schémy pomoci deminimis
PRAVIDLÁ PODĽA ZDROJOV APRIJÍMATEĽOV VIAC ROZVINUTÝCH REGIÓNOV Stratégia financovania Európskych štrukturálnych a investičných fondov pre programové obdobie 2014 2020 Základná matica (podiely vyjadrené k celkovým oprávneným výdavkom) Prijímateľ Zdroj ERDF, ESF, Kohézny fond Štátny rozpočet Iný subjekt verejnej správy Organizácia štátnej správy Iný subjekt verejnej správy Obec/VÚC Mimovládne organizácie Súkromný sektor mimo schém ŠP / schém pomoci de-minimis Subjekt, ktorý podlieha pravidlám štátnej pomoci 50,0 % 50,0 % 50,0 % 50,0 % 50,0 % maximálna intenzita ŠP / intenzita pomoci de minimis stanovená 50,0 % 45,0 % 45,0 % 45,0 % 40,0 % RO 5,0 % Obec/VÚC 5,0 % Mimovládne organizácie Súkromný sektor 5,0 % 10,0 % Podľa schémy ŠP / schémy pomoci deminimis
FORMULÁR ŽIADOSTI O PLATBU (Príloha 1a, 1b Systému) Všeobecné pravidlá Jeden formulár žiadosti o platbu pre: poskytnutie zálohovej platby / predfinancovanie zúčtovanie zálohovej platby / predfinancovania priebežnú platbu (vrátane Interreg V-A) Špecifický formulár pre: žiadosť o platbu finančné nástroje globálne granty
Procesy v ITMS2014+ Formulár žiadosti o platbu Časť A vypĺňa prijímateľ / hlavný prijímateľ Časť B vypĺňa riadiaci orgán Časť C vypĺňa platobná jednotka
Systém finančného riadenia štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu na programové obdobie 2014 2020 FINANČNÉ RIADENIE NA NÁRODNEJ ÚROVNI
SYSTÉM REFUNDÁCIE (časť 6.5 Systému) Všeobecné pravidlá Najmenej rizikový systém financovania Vysoký nárok na disponibilitu finančných prostriedkov u prijímateľa Systém refundácie sú oprávnení využívať: všetci prijímatelia Prostriedky EÚ a ŠR na spolufinancovanie sa preplácajú v pomere stanovenom na projekt základe skutočne vynaložených výdavkov Prijímateľ uhrádza výdavky zo svojich prostriedkov a následne predkladá žiadosť o platbu riadiacemu orgánu Poskytnutie refundácie si vyžaduje súhlas certifikačného orgánu
SYSTÉM REFUNDÁCIE (časť 6.5 Systému) Prijímateľ prijímateľ realizuje úhradu výdavkov z vlastných zdrojov predloží žiadosť o platbu (priebežná platba) vrátane dokladov preukazujúcich úhradu výdavku Zjednodušená schéma spracovania priebežnej platby bez vyčleňovania 25 Riadiaci orgán vykoná kontrolu žiadosti o platbu v prípade nedostatkov vyzve prijímateľa žiadosť o platbu schváli (v plnej alebo zníženej výške), neschváli alebo zamietne 5 Platobná jednotka vykoná kontrolu žiadosti o platbu žiadosť o platbu schváli alebo neschváli v prípade neschválenia vracia ŽoP na RO v prípade schválenia zaradí ŽoP do SŽP / MSŽP 10 15 7 Certifikačný orgán administratívne overenie, prípadne certifikačné overovanie SŽP / MSŽP schváli, neschváli, pozastaví, zamietne ak schváli, informuje PJ a v závislosti od zostatku na mimorozpočtovom účte prevádza prostriedky EÚ na príslušný príjmový účet PJ 3 Platobná jednotka do 3 pracovných dní po prijatí informácie o schválení SŽP / MSŽP zadá platobné príkazy na prevod prostriedkov EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie prijímateľovi
SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB (časť 6.3, 6.4 Systému) Všeobecné pravidlá poskytnutia zálohovej platby (1) Najrizikovejší systém financovania Systém zálohových platieb sú oprávnení využívať: v rámci ESF - všetci prijímatelia v rámci ERDF a KF iba štátne rozpočtové organizácie Zálohové platby sú prijímateľovi poskytované: pomerne za zdroje EÚ a ŠR na spolufinancovanie maximálne do výšky 40 % z relevantnej časti rozpočtu projektu zodpovedajúcim 12 mesiacom realizácie aktivít projektu prvá zálohovej platby - po začatí realizácie projektu každá ďalšia zálohová platbu - po schválení zúčtovania časti predchádzajúcej zálohovej platby certifikačným orgánom, resp. ak súčet predchádzajúcich zálohových platieb nepresiahol 40 % relevantnej časti rozpočtu za 12 mesiacov na základe postupov riadiaceho orgánu zapracovaných v relevantných dokumentoch (Zmluva o poskytnutí NFP, príručka pre prijímateľa, manuál procedúr a iné)
SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB (časť 6.3, 6.4 Systému) Všeobecné pravidlá poskytnutia zálohovej platby (2) Zálohové platby sú prijímateľovi poskytované: do momentu dosiahnutia maximálne 100 % celkových oprávnených výdavkov (štátne rozpočtové organizácie) do momentu dosiahnutia maximálne 95 % nenávratného finančného príspevku (ostatní prijímatelia) Riadiaci orgán môže stanoviť prísnejšie pravidlá pre poskytnutie a zúčtovanie zálohovej platby ako tie, ktoré sú definované v Systéme Poskytnutie zálohovej platby si nevyžaduje súhlas certifikačného orgánu
SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB (časť 6.3, 6.4 Systému) Všeobecné pravidlá poskytnutia zálohovej platby (3) Prijímateľ je oprávnený hradiť výdavky z poskytnutej zálohovej platby až po pripísaní finančných prostriedkov na účet prijímateľa, resp. po aktivovaní rozpočtového opatrenia prevod cez účet zriaďovateľa (rozpočtová organizácia VÚC a obec) do 5 pracovných dní od pripísania na mimorozpočtový účet obce / VÚC Výdavky vzniknuté pred dátumom pripísania zálohovej platby na účet prijímateľa, resp. aktivovaní rozpočtového opatrenia budú považované za neoprávnené výdavky
SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB (časť 6.3, 6.4 Systému) Pravidlá zúčtovania poskytnutej zálohovej platby (1) Prijímateľ je povinný, každú tranžu poskytnutej zálohovej platby: priebežne zúčtovávať v zmysle podmienok uvedených v Zmluve o poskytnutí NFP zúčtovať 100 % každej tranže poskytnutej zálohovej platby najneskôr do 9 mesiacov od pripísania finančných prostriedkov na účet prijímateľa, resp. po aktivovaní rozpočtového opatrenia v prípade nesplnenia v. u. podmienky je prijímateľ povinný bezodkladne, najneskôr do 5 pracovných dní od ukončenia uvedeného obdobia 9 mesiacov, vrátiť platobnej jednotke sumu nezúčtovaného rozdielu. Za zúčtovanie sa považuje: odoslanie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) prijímateľom cez verejnú časť ITMS riadiacemu orgánu najneskôr v posledný deň uvedeného obdobia vrátenie celej sumy poskytnutej zálohovej platby, resp. nezúčtovaného rozdielu do 100 % z poskytnutej zálohovej platby platobnej jednotke Systém finančného riadenia ŠF, KF a Výnimku zo Systému sa neudeľujú na povinnosti týkajúce sa zúčtovania poskytnutej zálohovej platby
SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB (časť 6.3, 6.4 Systému) Pravidlá zúčtovania poskytnutej zálohovej platby (2) Riadiaci orgán vo vzťahu k poskytnutej zálohovej platbe: sleduje a eviduje poskytovanie a zúčtovávanie každej tranže poskytnutej zálohovej platby v rámci projektu v samostatnom prehľade, s využitím funkcionalít ITMS sleduje zúčtovanie zálohovej platby v časovej súslednosti aktívne komunikuje s prijímateľom a informuje ho o hraničných termínoch s cieľom minimalizovania: rizika nezúčtovávania poskytnutej zálohovej platby rizika krátenia nenávratného finančného príspevku prijímateľa v primeranom predstihu aktualizuje a ukladá prehľady plnenia povinnosti zúčtovať 100 % najneskôr do 9 mesiacov odo dňa pripísania finančných prostriedkov na účte prijímateľa v štruktúre stanovenej riadiacim orgánom, ako elektronickú prílohu do ITMS (v časti prílohy) v rámci každej predloženej žiadosti o platbu Systém finančného riadenia ŠF, KF a
SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB (časť 6.3, 6.4 Systému) Ako posudzovať podmienky zúčtovanie zálohovej platy (1) Prijímateľ nezúčtuje do stanovenej lehoty 9 mesiacov 100 % zo zálohovej platby je povinný do 5 pracovných dní od skončenia lehoty na zúčtovanie vrátiť nezúčtovaný rozdiel, ak do stanovenej lehoty: vráti, neznižuje sa NFP nevráti, znižuje sa NFP Prijímateľ zúčtuje do stanovenej lehoty 9 mesiacov 100 % zo zálohovej platby, ale následne, po stanovenej lehote na zúčtovanie, RO identifikuje neoprávnené výdavky v dôsledku čoho sa suma reálne zúčtovanej ZP znižuje pod 100 %. RO zašle prijímateľovi žiadosť o vrátenie nezúčtovaného rozdielu ak do stanovenej lehoty vráti, neznižuje sa NFP ak do stanovenej lehoty nevráti, RO je z objektívnych dôvodov oprávnený rozhodnúť o znížení NFP Systém finančného riadenia ŠF, KF a
SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB (časť 6.3, 6.4 Systému) Ako posudzovať podmienky zúčtovanie zálohovej platy (2) Prijímateľ zúčtuje do stanovenej lehoty 9 mesiacov 100 % zo zálohovej platby, ale následne počas kontroly RO identifikuje neoprávnené výdavky v predloženej ŽoP v dôsledku čoho sa suma reálne zúčtovanej ZP znižuje pod 100 %. RO vyčísli sumu neoprávnených výdavkov a upozorní prijímateľa prijímateľ je povinný sumu identifikovaných neoprávnených výdavkov zúčtovať predložením novej žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) s výdavkami minimálne vo výške sumy identifikovaných neoprávnených výdavkov, pri zachovaní povinnosti zúčtovania výšky 100 % z poskytnutej zálohovej platby v lehote najneskôr do ukončenia stanoveného obdobia 9 mesiacov následný postup pri (ne)zúčtovaní potrebnej sumy do 100 % zálohovej platby obdobný ako v predchádzajúcich prípadoch Systém finančného riadenia ŠF, KF a
SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB (časť 6.3, 6.4 Systému) Zjednodušená schéma poskytnutia zálohovej platby Prijímateľ predloží žiadosť o platbu (poskytnutie zálohovej platby) 10 Riadiaci orgán vykoná kontrolu žiadosti o platbu v prípade nedostatkov vyzve prijímateľa žiadosť o platbu schváli (v plnej alebo zníženej výške), neschváli, pozastaví alebo zamietne 5 Platobná jednotka vykoná kontrolu žiadosti o platbu žiadosť o platbu schváli alebo neschváli v prípade neschválenia vracia žiadosť o platbu riadiacemu orgánu 3 Platobná jednotka zadá platobné príkazy na úhradu z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu) pomerne za zdroje EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie Prijímateľ realizuje úhradu výdavkov priebežne zúčtováva poskytnutú tranžu zálohovej platby
SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB (časť 6.3, 6.4 Systému) Zjednodušená schéma zúčtovania poskytnutej zálohovej platby bez vyčleňovania Prijímateľ najneskôr do 9 mesiacov odo dňa pripísania finančných prostriedkov na účet je povinný zúčtovať 100 % predloží žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) vrátane dokladov preukazujúcich úhradu výdavku 25 Riadiaci orgán vykoná kontrolu žiadosti o platbu (možnosť vyčleniť výdavky) v prípade nedostatkov vyzve prijímateľa žiadosť o platbu schváli (v plnej alebo zníženej výške), neschváli alebo zamietne 5 Platobná jednotka vykoná kontrolu žiadosti o platbu žiadosť o platbu schváli alebo neschváli v prípade neschválenia vracia ŽoP na RO v prípade schválenia zaradí ŽoP do SŽP / MSŽP 10 15 7 Certifikačný orgán vykoná administratívne overenie, prípadne certifikačné overovanie SŽP / MSŽP schváli, neschváli, pozastaví, zamietne ak schváli - informuje PJ a v závislosti od zostatku na mimorozpočtovom účte prevádza prostriedky EÚ na príslušný príjmový účet PJ
SYSTÉM PREDFINANCOVANIA (časť 6.1, 6.2 Systému) Všeobecné pravidlá poskytnutia predfinancovania (1) Systém predfinancovania sú oprávnení využívať: v rámci ERDF (okrem cieľa EÚS), KF a ENRF - všetci prijímatelia v rámci ESF iba štátne rozpočtové organizácie Predfinancovanie je prijímateľovi poskytované: pomerne za zdroje EÚ a ŠR na spolufinancovanie na základe nezaplatených účtovných dokladov prijímateľa žiadosť o platbu predkladá prijímateľ v lehote splatnosti záväzku voči dodávateľovi / zhotoviteľovi (úroky z omeškania platby dodávateľovi znáša prijímateľ) súbežne môže byť poskytnutých viacero predfinancovaní do momentu dosiahnutia maximálne 100 % celkových oprávnených výdavkov (štátne rozpočtové organizácie) do momentu dosiahnutia maximálne 95 % nenávratného finančného príspevku (ostatní prijímatelia) na základe postupov riadiaceho orgánu zapracovaných v relevantných dokumentoch (Zmluva o poskytnutí NFP, príručka pre prijímateľa, manuál procedúr a iné)
SYSTÉM PREDFINANCOVANIA (časť 6.1, 6.2 Systému) Všeobecné pravidlá poskytnutia predfinancovania (2) Riadiaci orgán môže stanoviť prísnejšie pravidlá pre poskytnutie a zúčtovanie predfinancovania ako tie, ktoré sú definované v Systéme. Poskytnutie predfinancovania si nevyžaduje súhlas certifikačného orgánu. V prípade kombinácie systému predfinancovania a zálohových platieb (možné iba v prípade štátnych rozpočtových organizácií) jasná identifikácia výdavkov Prijímateľ uhrádza nezaplatené účtovné doklady bezodkladne po pripísaní finančných prostriedkov na účte prijímateľa, resp. aktivovaní rozpočtového opatrenia
SYSTÉM PREDFINANCOVANIA (časť 6.1, 6.2 Systému) Všeobecné pravidlá zúčtovania poskytnutého predfinancovania Prijímateľ je povinný celú výšku poskytnutého predfinancovania zúčtovať najneskôr do 10 pracovných dní: ku každému poskytnutému predfinancovaniu predkladá samostatnú žiadosť o platbu (zúčtovanie poskytnutého predfinancovania predkladá výpis z bankového účtu potvrdzujúci príjem prostriedkov predkladá doklady preukazujúce úhradu výdavku Za zúčtovanie sa považuje: odoslanie žiadosti o platbu (zúčtovanie pedfinancovania) prijímateľom cez verejnú časť ITMS riadiacemu orgánu najneskôr v posledný deň uvedeného obdobia vrátenie celej sumy poskytnutého predfinancovnia, resp. nezúčtovaného rozdielu do 100 % z poskytnutého predfinancovania platobnej jednotke Nezúčtovaný rozdiel predfinancovania je prijímateľ povinný vrátiť platobnej jednotke najneskôr do 5 pracovných dní od ukončenia lehoty na zúčtovanie
SYSTÉM PREDFINANCOVANIA (časť 6.1, 6.2 Systému) Zjednodušená schéma poskytnutia predfinancovania bez vyčleňovania Prijímateľ predloží žiadosť o platbu (poskytnutie predfinancovania) v lehote splatnosti záväzku dodávateľovi / zhotoviteľovi ak relevantné, vrátane hotovostných úhrad 25 Riadiaci orgán vykoná kontrolu žiadosti o platbu (možnosť vyčleniť výdavky) v prípade nedostatkov vyzve prijímateľa žiadosť o platbu schváli (v plnej alebo zníženej výške) neschváli alebo zamietne 5 Platobná jednotka vykoná kontrolu žiadosti o platbu žiadosť o platbu schváli alebo neschváli v prípade neschválenia vracia ŽoP na RO 3 Platobná jednotka zadá platobné príkazy na úhradu z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu) pomerne za zdroje EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie 3 10 Prijímateľ do 3 pracovných dní od poskytnutia realizuje úhradu výdavkov do 10 pracovných dní od poskytnutia povinný zúčtovať 100 % poskytnutého predfinancovania
SYSTÉM PREDFINANCOVANIA (časť 6.1, 6.2 Systému) Prijímateľ predloží žiadosť o platbu (zúčtovanie predfinancovania) vrátane dokladov preukazujúcich príjem prostriedkov a úhradu výdavku (aj hotovostného) Zjednodušená schéma zúčtovania poskytnutého predfinancovania 10 Riadiaci orgán vykoná kontrolu žiadosti o platbu (bez možnosti vyčleňovania) v prípade nedostatkov vyzve prijímateľa žiadosť o platbu schváli (v plnej alebo zníženej výške), neschváli alebo zamietne 5 Platobná jednotka vykoná kontrolu žiadosti o platbu žiadosť o platbu schváli alebo neschváli v prípade neschválenia vracia ŽoP na RO v prípade schválenia zaradí ŽoP do SŽP / MSŽP 10 15 7 Certifikačný orgán vykoná administratívne overenie, prípadne certifikačné overovanie SŽP schváli, neschváli, pozastaví, zamietne ak schváli - informuje PJ a v závislosti od zostatku na mimorozpočtovom účte prevádza prostriedky EÚ na príslušný príjmový účet PJ
Procesy v ITMS2014+ Spracovanie žiadosti o platbu vrátane vyčleňovania výdavkov Zapojené subjekty riadiaci orgán / sprostredkovateľský orgán, platobná jednotka Spracovanie súhrnnej žiadosti o platbu / mimoriadnej súhrnnej žiadosti o platbu Zapojené subjekty platobná jednotka, certifikačný orgán
SYSTÉM REFUNDÁCIE PRE PROGRAMY INTERREG V-A (časť 6.6 Systému) Všeobecné pravidlá Špecifické pravidlá stanovené nariadením EP a Rady (EÚ) č. 1299/2013: projekty zahŕňaj prijímateľov z oboch štátov (minimálne 2 partneri z oboch štátov) jeden z prijímateľov je určený za hlavného prijímateľa Zmluva o poskytnutí NFP: sa uzatvára riadiaci orgán s hlavným prijímateľom obsahuje rozpočet projektu vrátane rozpočtov partnerov Jednotlivý partneri realizujú výdavky najskôr z vlastných zdrojov následne sú refundované v pomernej výške Platobná jednotka prepláca: prostriedky ERDF priamo hlavnému prijímateľovi (bez rozdielu na sídlo) prostriedky štátneho rozpočtu na spolufinancovanie len hlavnému prijímateľovi so sídlom v Slovenskej republike, resp. hlavnému cezhraničnému partnerovi, ak má hlavný prijímateľ sídlo mimo územia Slovenskej republiky
SYSTÉM REFUNDÁCIE PRE PROGRAMY INTERREG V-A (časť 6.6 Systému) Zjednodušená schéma prvostupňovej kontroly zoznamu deklarovaných výdavkov Hlavný prijímateľ / partner uhradí výdavky z vlastných zdrojov predloží zoznamy deklarovaných výdavkov na prvostupňovú kontrolu 90 Riadiaci orgán / subjekt určený na národnej úrovni vykoná kontrolu zoznamu deklarovaných výdavkov v prípade nedostatkov vyzve hlavného prijímateľa / partnera schváli (v plnej alebo zníženej výške) neschváli alebo zamietne schválený zoznam zasiela hlavnému prijímateľovi / partnerovi Partner bezodkladne zasiela zoznam deklarovaných výdavkov hlavnému prijímateľovi Hlavný prijímateľ na základe schválených zoznamov deklarovaných výdavkov (svojich a za partnera) zostavuje žiadosť o platbu žiadosť o platbu predkladá v termínoch a za podmienok stanovených riadiacim orgánom
SYSTÉM REFUNDÁCIE PRE PROGRAMY INTERREG V-A (časť 6.6 Systému) Zjednodušená schéma spracovania priebežnej platby 25 Riadiaci orgán vykoná kontrolu žiadosti o platbu v prípade nedostatkov vyzve hlavného prijímateľa žiadosť o platbu schváli (v plnej alebo zníženej výške), neschváli alebo zamietne 5 Platobná jednotka vykoná kontrolu žiadosti o platbu žiadosť o platbu schváli alebo neschváli v prípade neschválenia vracia ŽoP na RO v prípade schválenia zaradí ŽoP do SŽP / MSŽP 10 15 7 Certifikačný orgán vykoná administratívne overenie, prípadne certifikačné overovanie SŽP / MSŽP schváli, neschváli, pozastaví, zamietne v prípade schválenia informuje platobnú jednotku spravidla do 10 pracovných dní od schválenia SŽP / MSŽP, resp. v závislosti od zostatku na mimorozpočtovom účte prevádza prostriedky EÚ na účet PJ 3 Platobná jednotka do 3 pracovných dní po prijatí informácie o schválení SŽP / MSŽP zadá platobné príkazy na prevod prostriedkov EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie prijímateľovi (v prípade hlavného prijímateľa zo SR, HCP)
SYSTÉM FINANČNÝCH TOKOV PRI IMPLEMENTÁCII FINANČNÝCH NÁSTROJOV (časť 6.7 Systému) Všeobecné pravidlá Špecifický formulár žiadosti o platbu zahŕňa: sumu programových príspevkov vyplatených na finančný nástroj sumu vyplatenú ako oprávnený výdavok konečnému prijímateľovi (v členení za zdroje) Prevod prvej tranže po podpise zmluvy o financovaní medzi RO, prijímateľom a správcom prijímateľa: prvá ŽoP a každá nasledujúca nesmie prekročiť 25 % druhá ŽoP najskôr, ak minimálne 60 % z deklarovaných výdavkov prvej ŽoP je oprávnených a zároveň bola táto suma vyplatená konečným prijímateľom tretia ŽoP a každá nasledujúca najskôr, ak minimálne 85 % z deklarovaných výdavkov v predchádzajúcich žiadostiach o platbu je oprávnených a zároveň bola táto suma vyplatená konečným prijímateľom
SYSTÉM FINANČNÝCH TOKOV PRI IMPLEMENTÁCII FINANČNÝCH NÁSTROJOV (časť 6.7 Systému) Etapa poskytnutia prvej žiadosti o platbu (finančné nástroje) Prijímateľ najskôr po podpise zmluvy o financovaní predloží žiadosť o platbu (finančné nástroje) maximálne do výšky 25 % celkovej sumy programového príspevku na finančný nástroj 10 Riadiaci orgán vykoná kontrolu žiadosti o platbu v prípade nedostatkov vyzve prijímateľa žiadosť o platbu schváli (v plnej alebo zníženej výške) neschváli, pozastaví alebo zamietne 5 Platobná jednotka vykoná kontrolu žiadosti o platbu žiadosť o platbu schváli alebo neschváli 3 Platobná jednotka zadá platobné príkazy na úhradu z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu) pomerne za zdroje EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie
SYSTÉM FINANČNÝCH TOKOV PRI IMPLEMENTÁCII FINANČNÝCH NÁSTROJOV (časť 6.7 Systému) Etapa poskytnutia druhej, tretej a každej nasledujúcej žiadosti o platbu (finančné nástroje) prvostupňová kontrola Prijímateľ predkladá výkaz deklarovaných výdavkov efektívne využitie výdavkov súm poskytnutých v predchádzajúcich ŽoP vrátane dokladov preukazujúcich splnenie podmienok oprávnenosti a podpornej dokumentácie 25 Riadiaci orgán vykoná kontrolu výkazu deklarovaných výdavkov v prípade nedostatkov prijímateľa výkaz deklarovaných výdavkov schváli (v plnej alebo zníženej výške) neschváli alebo zamietne schválený výkaz zasiela prijímateľovi Prijímateľ na základe schválených výkazov deklarovaných výdavkov zostavuje žiadosť o platbu (finančné nástroje) žiadosť o platbu (finančné nástroje) predkladá spolu so schválenými výkazmi deklarovaných výdavkov RO
SYSTÉM FINANČNÝCH TOKOV PRI IMPLEMENTÁCII FINANČNÝCH NÁSTROJOV (časť 6.7 Systému) Riadiaci orgán Etapa poskytnutia druhej, tretej a každej nasledujúcej žiadosti o 10 platbu (finančné nástroje) 15 kontrola žiadosti o platbu bez vyčleňovania 7 25 vykoná kontrolu žiadosti o platbu v prípade nedostatkov vyzve prijímateľa žiadosť o platbu schváli (v plnej alebo zníženej výške), neschváli alebo zamietne 5 Platobná jednotka vykoná kontrolu žiadosti o platbu žiadosť o platbu schváli alebo neschváli v prípade neschválenia vracia ŽoP na RO v prípade schválenia zaradí ŽoP do SŽP / MSŽP Certifikačný orgán vykoná administratívne overenie, prípadne certifikačné overovanie SŽP schváli, neschváli, pozastaví, zamietne ak schváli - informuje PJ spravidla do 10 pracovných dní od schválenia SŽP / MSŽP, resp. v závislosti od zostatku na mimorozpočtovom účte prevádza prostriedky EÚ na účet PJ 3 Platobná jednotka do 3 pracovných dní po prijatí informácie o schválení mimoriadnej súhrnnej žiadosti o platbu certifikačným orgánom, zadá platobné príkazy na prevod prostriedkov EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie prijímateľovi
SYSTÉM IMPLEMENTÁCIE GLOBÁLNYCH GRANTOV (časť 6.8 Systému) Všeobecné pravidlá (1) Globálny grant realizácia časti operačného programu (čl. 123, ods. 7 všeobecného nariadenia) poverením riadiaceho orgánu na základe písomnej zmluvy Sprostredkovateľský orgán pre globálny grant poskytuje záruky svojej solventnosti a spôsobilosti v príslušnej oblasti, ak aj svoje administratívne a finančné kapacity Prostriedky EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie sú poskytované: systémom zálohových platieb po nadobudnutí účinnosti zmluvy maximálne do výšky 40 % programového príspevku zodpovedajúceho 12 mesiacom realizácie globálneho grantu do úrovne 100 % alokácie globálneho grantu
SYSTÉM IMPLEMENTÁCIE GLOBÁLNYCH GRANTOV (časť 6.8 Systému) Všeobecné pravidlá (2) Sprostredkovateľský orgán pre globálny grant: je povinný zúčtovať poskytnutú zálohovú platbu do 12 mesiacov zodpovedá za prevod finančných prostriedkov EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie prijímateľovi na základe skutočne vynaložených výdavkov prijímateľa plní funkciu platobného orgánu Prijímateľovi sú prostriedky poskytované systémom refundácie
SYSTÉM IMPLEMENTÁCIE GLOBÁLNYCH GRANTOV (časť 6.8 Systému) Finančné toky Systém zálohových platieb SO pre globálny grant predloží žiadosť o platbu RO vykoná kontrolu žiadosti o platbu Systém refundácie Prijímateľ (1) Prijímateľ (2) Prijímateľ (n) Platobná jednotka Certifikačný orgán Predloženie žiadosti o platbu (poskytnutie zálohovej platby) Prevod prostriedkov na základe žiadosti o platbu (poskytnutie zálohovej platby) Predloženie dokumentácie dokladujúcej skutočnú úhradu výdavkov Prevod prostriedkov na základe predloženej dokumentácie Predloženie žiadosti o platbu zúčtovanie (zálohovej platby) Prevod prostriedkov na základe SŽP / MSŽP
Systém finančného riadenia štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu na programové obdobie 2014 2020 FINANČNÉ RIADENIE VO VZŤAHU K EURÓPSKEJ KOMISII
CKO Schéma zapojenia všetkých orgánov do implementácie ŠF, KF a ENRF KO pre FN prijímateľ výkon certifikačného overovania odbor certifikácie riadiaci orgán/so platobná jednotka orgán auditu sekcia auditu a kontroly spolupracujúce orgány orgánu auditu EK certifikačný orgán odbor platieb finančný tok informačný tok audit / kontrola
ÚČTOVNÝ ROK (čl. 2, ods. 29 všeobecného nariadenia a časť 2 Systému) Definícia Účtovný rok v zmysle čl. 2 ods. (29) všeobecného nariadenia: od 1.7. roku n do 30.6. roku n+1 (výnimka 1. účtovný rok 1.1.2014 30.6.2015) Účtovný rok podmienkach Slovenskej republiky zodpovedá výdavkom zaúčtovaným certifikačným orgánom od 1.4. roku n do 31.3. roku n+1 a zároveň deklarovaným Európskej komisii v žiadostiach o platbu v období od 1.7. roku n do 30.4. roku n+1 Účtovný rok definovaný všeobecným nariadením Účtovný rok v podmienkach SR 1.júl N dec N 30.jún N+1 1.apríl N 31.marec N+1 30. apríl N+1
ZÁVÄZKY (časť 4.4.1 Systému) Všeobecné pravidlá (1) (čl. 86, 136 všeobecného nariadenia) Poskytovaný príspevok EÚ sa stanovuje ako viacročný finančný záväzok pre konkrétne programové obdobie pre daný členský štát finančné záväzky týkajúce sa pomoci, ktorá má byť realizovaná viac ako jeden rok, sú prijímané v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020 každoročne pre program finančné záväzky týkajúce sa výkonnostnej rezervy v každom programe sa realizujú oddelene od ostatných prostriedkov, ktoré boli pridelené na program Prvý finančný záväzok sa prijme po vydaní rozhodnutie o schválení programu a výkonnostnej rezerve v prípade neskoršieho schválenia programu (až v r. 2015) je záväzok 2014 potrebné vyčerpať a deklarovať EK do 31.12.2018, tzn. spolu so záväzkom 2015 Následné finančné záväzky sa prijímajú každoročne do 1. mája Čerpanie finančných záväzkov podľa pravidla n+3
ZÁVÄZKY (časť 4.4.1 Systému) Všeobecné pravidlá (2) (čl. 86, 136 všeobecného nariadenia) Decommitment automatické zrušenie záväzku Za účelom vyhnutia sa automatickému zrušeniu časti finančného záväzku, je potrebné: aby certifikačný orgán predložil EK žiadosť o platbu spolu s výkazom výdavkov najneskôr do 31. decembra roku "n+3"; výkaz výdavkov predkladaný Európskej komisii musí zodpovedať výdavkom skutočne realizovaným prijímateľmi, tzn. že tieto výdavky musia byť najneskôr do tohto dátumu schválené na všetkých úrovniach v rámci systému informačných a finančných tokov
ZÁVÄZKY (časť 4.4.1 Systému) Všeobecné pravidlá (3) (čl. 86, 136 všeobecného nariadenia) Výnimky vo vzťahu k čerpaniu finančného záväzku: prvý záväzok 2014 je znížený o celkovú sumu poskytnutej počiatočnej zálohovej platby EK posledný záväzok 2020 (zvýšený o celkovú sumu poskytnutej počiatočnej zálohovej platby a ročných záloh, na ktoré je potrebné požiadať o platbu najneskôr do 31. júla 2024 formou poslednej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok (1.7.2023 30.6.2024)) obdobná výnimka pre záväzok 2020 platí aj pre finančné záväzky týkajúce sa výkonnostnej rezervy, tzn. každý záväzok 2014 2019 je pomerne znížený o sumu záväzku výkonnostnej rezervy (výkonnostná rezerva sa netýka technickej pomoci) každý záväzok je znížený aj o príslušnú ročnú zálohu(y), ktorá sa vždy zúčtuje až v rámci účtov k 15.februáru roku n+2
Procesy v ITMS2014+ Evidencia finančného plánu operačného programu v ITMS 2014+ vrátane prehľadu čerpania záväzku
PLATBY Z EURÓPSKEJ KOMISIE (časť 4.4.2 Systému) Všeobecné pravidlá Platby sú realizované pre každý program jednotlivo, používajú sa výlučne na financovanie výdavkov súvisiacich s príslušným programom a majú formu: počiatočnej zálohovej platby ročných záloh priebežných platieb záverečnej platby Prostriedky EÚ prevádza EK na mimorozpočtový účet MF SR v Štátnej pokladnici zriadený v súlade s 10 zákona č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici Úroky získané z prostriedkov EÚ poskytnutých formou zálohových platieb sú považované za zdroje SR
POČIATOČNÁ ZÁLOHOVÁ PLATBA Z EURÓPSKEJ KOMISIE (časť 4.4.2.1 Systému) Všeobecné pravidlá (čl. 134 všeobecného nariadenia) Pri prijatí rozhodnutia o schválení programu Predstavuje 3 % alokácie, ktoré sú rozdelené na tri rozpočtové roky 2014 1% 2015 1% 2016 1% 2% 2017 2,625 % 2018 2,75% 2019 2,875 % 2020 3% 2021 3% 2022 3% 2023 Výkonnostná rezerva (6 %) sa nezapočítava do základu pre jej výpočet 3% Celá výška počiatočnej zálohovej platby je priradená k prvému ročnému finančnému záväzku Nemusí byť podložená skutočne vynaloženými výdavkami prijímateľov do podania žiadosti o záverečnú priebežnú platbu EK v roku 2024, resp. záverečnej dokumentácie predloženej EK do 15. februára 2025, dokedy musí byť najneskôr v celej sume zúčtovaná
ROČNÉ ZÁLOHY Z EURÓPSKEJ KOMISIE (časť 4.4.2.2 Systému) Všeobecné pravidlá (čl. 134 všeobecného nariadenia) Predstavujú doplnok k počiatočnej zálohovej platbe za účelom poskytnutia pravidelného peňažného toku podporujúceho realizáciu pomoci Od roku 2016 do roku 2023 vždy pred 1. júlom prevedie Európska komisia ročnú zálohu na mimorozpočtový účet MF SR nasledovne: 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 1% 1% 1% 2% 2,625% 2,75% 2,875% 3% 3% 3% 3% Priraďujú sa k ročnému finančnému záväzku príslušného roka, a teda o ich sumu sa znižuje príslušný rozpočtový záväzok Zúčtované sú na ročnej báze v rámci účtov
ŽIADOSŤ O PLATBU NA EURÓPSKU KOMISIU (časť 4.4.2.3 Systému) Všeobecné pravidlá (čl. 131, 135 všeobecného nariadenia) Vzor vykonávacie nariadenie komisie (EÚ) č.1011/2014, príloha 6 Certifikačný orgán predkladá EK žiadosť o platbu: podľa potreby za účelom doplnenia finančných prostriedkov EÚ na mimorozpočtovom účte MFSR na základe schválených súhrnných žiadostí o platbu / mimoriadnych súhrnných žiadostí o platbu zaúčtovaných v príslušnom účtovnom roku v ISUF (od 1. apríla roku n do 31. marca roku n+1 ) časť výdavkov schválených v súhrnných žiadostiach o platbu / mimoriadnych súhrnných žiadostiach o platbu a zaúčtovaných v ISUF v príslušnom účtovnom roku môže zahrnúť do žiadostí o platbu EK v nasledovných účtovných rokoch za fond výdavky v členení podľa priorít, kategórii regiónov, IZM, vrátane informácii týkajúcich sa finančných nástrojov (dodatok 1) prostredníctvom SFC2014+
ŽIADOSŤ O PLATBU NA EURÓPSKU KOMISIU (časť 4.4.2.3 Systému) Všeobecné pravidlá (Čl. 131, 135 všeobecného nariadenia) Žiadosť o platbu na EK: priebežná žiadosť o platbu (od 1. júla roku n do 30. apríla roku n+1 ) najskôr však po predložení záverečnej priebežnej žiadosti o platbu za predchádzajúci účtovný rok záverečná priebežná žiadosť o platbu na EK (v termíne od 1. júla do 31. júla roku n+1) neobsahuje nové výdavky Európska komisia prevedie priebežnú platbu za splnenia nasledovných podmienok: certifikačný orgán predložil Európskej komisii žiadosť o platbu; riadiaci orgán zaslal Európskej komisii najnovšiu výročnú správu o vykonávaní programu schválenú monitorovacím výborom; Európska komisia nerozhodla o žiadnom pozastavení ani prerušení platieb. Prevod prostriedkov vo výške 90 % deklarovaných výdavkov na mimorozpočtové účty MF SR najneskôr do 60 dní odo dňa zaregistrovania (v závislosti od odstupných finančných prostriedkov)
SYSTÉM CERTIFIKÁCIE (časť 7 Systému) Všeobecné pravidlá (1) Certifikáciu vykonáva certifikačný orgán v dvoch etapách: pri príprave žiadosti o platbu na Európsku komisiu pri príprave účtov CO sa pred certifikáciou ŽoP na Európsku komisiu musí ubezpečiť o splnení nasledovných podmienok: výdavky deklarované v žiadosti o platbu vychádzajú zo spoľahlivých účtovných systémov a sú založené na overiteľnej podpornej dokumentácii a boli predmetom overenia zo strany riadiaceho orgánu výsledky všetkých auditov vykonaných orgánom auditu sú zohľadnené pri vypracovávaní a predkladaní ŽoP sú vedené účtovné záznamy v elektronickej podobe o výdavkoch vykázaných EK a príslušných verejných príspevkoch vyplatených prijímateľom sú vedené záznamy o vymáhateľných sumách a sumách vybraných po zrušení celého príspevku na operáciu alebo jeho časti
SYSTÉM CERTIFIKÁCIE (časť 7 Systému) Všeobecné pravidlá (2) CO sa pred certifikáciou účtov Európskej komisii musí ubezpečiť o splnení nasledovných podmienok: zahrnuté výdavky týkajúce sa účtovného roka boli skutočne realizované v rámci obdobia oprávnenosti účty sú úplné, presné a pravdivé a zahrnuté výdavky sú v súlade s platnými predpismi EÚ a vnútroštátnymi predpismi a boli vynaložené na operácie vybrané na financovanie v súlade s kritériami vzťahujúcimi sa na OP a predpismi EÚ a vnútroštátnymi predpismi existuje systém na zaznamenávanie a uchovávanie účtovných záznamov o každej operácii v elektronickej podobe, ktorý podporuje všetky údaje potrebné na vypracovanie účtov vrátane záznamov vymáhateľných súm, vrátených súm a súm vybraných po zrušení celého príspevku alebo jeho časti na operáciu alebo operačný program výsledky všetkých auditov vykonaných orgánom auditu alebo pod jeho vedením sú zohľadnené pri vypracovávaní a predkladaní účtov ustanovenia čl. 140 nariadenia č. 1303/2013 čo sa týka uchovávania dokumentov boli dodržané
SYSTÉM CERTIFIKÁCIE (časť 7 Systému) Všeobecné pravidlá (3) s cieľom presvedčiť sa o správnosti, zákonnosti, oprávnenosti a overiteľnosti výdavkov, ako aj správnosti a zákonnosti postupu riadiaceho orgánu a platobnej jednotky pri realizácii príspevku je CO v rámci svojich kompetencií v ktorejkoľvek etape, najneskôr však pred predložením účtov Európskej komisii, oprávnený uskutočniť certifikačné overovanie certifikačné overovanie môže byť vykonané na súhrnnej žiadosti o platbu v ktoromkoľvek momente pred zaslaním účtov Európskej komisii, do ktorých bude predmetná súhrnná žiadosť o platbu zaradená, t.j. pred schválením SŽP certifikačným orgánom alebo po jej schválení certifikačným orgánom z hľadiska rozsahu môže byť certifikačné overovanie vykonané aj so zameraním na tematické okruhy problémov, napr. výber žiadosti o nenávratný finančný príspevok, verejné obstarávanie, štátnu pomoc, oprávnenosť, publicitu, dodržiavanie postupov stanovených v manuáli procedúr a podobne
Procesy v ITMS2014+ a SFC2014+ Spracovanie žiadosti o platbu na Európsku komisiu Zapojené subjekty certifikačný orgán
SPRACOVANIE ÚČTOV NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.4.3 a 4.5.7 Systému) Všeobecné pravidlá (1) v zmysle článku 59. ods. 5, písm. a) finančného nariadenia v termíne do 15. februára roku "n+1" od roku 2016 do roku 2025 vrátane sa predkladajú EK nasledovné dokumenty: Účty predložené certifikačným orgánom v zmysle čl. 59 ods. 5 písm. a) finančného nariadenia Vyhlásenie riadiaceho orgánu o vierohodnosti a Ročný súhrn konečných audítorských správ a výsledkov uskutočnených kontrol, vrátane analýzy o povahe a rozsahu chýb a slabých stránkach nájdených v systémoch riadenia a kontroly a o akýchkoľvek prijatých opravných opatreniach, ktoré predkladá riadiaci orgán v zmysle čl. 125 ods. 4 písm. e) všeobecného nariadenia Stanovisko k účtom a k súhrnu konečných audítorských správ a kontrol podľa čl. 127 ods. 5 písm. a) všeobecného nariadenia. Kontrolnú správu, ktorá obsahuje hlavné zistenia vykonaných auditov vrátane zistení týkajúcich sa nedostatkov zistených v rámci systémov riadenia a kontroly a navrhované a zrealizované nápravné opatrenia podľa čl. 127 ods. 5 písm. b) všeobecného nariadenia
SPRACOVANIE ÚČTOV NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.4.3 a 4.5.7 Systému) Všeobecné pravidlá (2) Usmernenie k príprave, preskúmavaniu a schváleniu účtov Usmernenie k stiahnutým a vráteným sumám, sumám, ktoré sa majú vrátiť a nevymožiteľným sumám Usmernenie k auditu účtov Vykonávacie nariadenie komisie (EÚ) č.1011/2014, príloha 7 (vzor)
SPRACOVANIE ÚČTOV NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.4.3 a 4.5.7 Systému) Všeobecné pravidlá (3) Certifikačný orgán pri zostavovaní účtov spracováva a berie do úvahy: súhrnné žiadosti o platby / mimoriadne súhrnné žiadosti o platbu schválené certifikačným orgánom v období od 1. apríla do 31. marca príslušného účtovného roka súhrnné žiadosti o platbu / mimoriadne súhrnné žiadosti o platbu, ktoré neboli zahrnuté do predchádzajúcich účtov (v prípade prvého účtovného roka je to obdobie od 1. januára 2014 do 31. marca 2015) žiadosti o priebežné platby predložené na EK v období od 1. júla do 30. apríla príslušného účtovného roka záverečná priebežná žiadosť o platbu na EK nebude obsahovať nové deklarované výdavky nad rámec poslednej priebežnej žiadosti o platbu predloženej do 30. apríla Záverečná priebežná ŽoP na EK (1. júl - 31. júl N+1) Žiadosti o platbu na EK Posledná priebežná ŽoP na EK (30. apríl N+1) Schvaľovanie SŽP/ MSŽP Účtovný rok definovaný všeobecným nariadením Účtovný rok definovaný na národnej úrovni 1.apríl N 1.júl N Dec N 31.marec N+1 30.jún N+1
SPRACOVANIE ÚČTOV NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.4.3 a 4.5.7 Systému) Všeobecné pravidlá (4) CO do 5 pracovných dní po 30.4 poskytne orgánu auditu (OA) a RO návrh účtov (Vykonávacie nariadenie komisie (EÚ) č.1011/2014, príloha 7): Dodatok 1 sumy uvedené v účtovných systémoch certifikačného orgánu (výkaz oprávnených výdavkov účtovného roka) Dodatok 2 sumy vybraté a vrátené v účtovnom roku (výkaz prostriedkov, ktoré boli stiahnuté alebo vrátené a odpočítané zo ŽoP na EK) Dodatok 3 sumy, ktoré sa majú vrátiť na konci účtovného roka (výkaz prostriedkov, ktoré majú byť vrátené) Dodatok 4 vrátené sumy podľa čl. 71 nariadenia č. 1303/2013 (prostriedky, ktoré boli vrátené a odpočítané v zmysle čl. 71 nariadenia č. 1303/2013) Záverečná priebežná ŽoP na EK (1. júl - 31. júl N+1) Návrh účtov (5PD po 30.4) Žiadosti o platbu na EK Posledná priebežná ŽoP na EK (30. apríl N+1) Schvaľovanie SŽP/ MSŽP Príprava účtov Účtovný rok definovaný všeobecným nariadením Účtovný rok definovaný na národnej úrovni 1.apríl N 1.júl N Dec N 31.marec N+1 30.jún N+1 Dec N+1 15. feb N+2
SPRACOVANIE ÚČTOV NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.4.3 a 4.5.7 Systému) Všeobecné pravidlá (5) CO do 5 pracovných dní po 30.4 poskytne orgánu auditu (OA) a RO návrh účtov (Vykonávacie nariadenie komisie (EÚ) č.1011/2014, príloha 7): Dodatok 5 nevymožiteľné sumy ku koncu účtovného roka (výkaz prostriedkov, pri ktorých sa neočakáva, že budú vrátené) Dodatok 6 sumy programového príspevku vyplatené na finančné nástroje (kumulatívny výkaz prostriedkov vyplatených na finančné nástroje) Dodatok 7 preddavky vyplatené v súvislosti so štátnou pomocou (kumulatívny výkaz o poskytnutých zálohách v rámci schém štátnej pomoci / pomoci de minimis) Dodatok 8 porovnanie a odsúhlasenie výdavkov (výkaz porovnania výdavkov deklarovaných v ŽoP na EK a oprávnených výdavkov deklarovaných vo výkaze oprávnených výdavkov) Záverečná priebežná ŽoP na EK (1. júl - 31. júl N+1) Návrh účtov (5PD po 30.4) Žiadosti o platbu na EK Posledná priebežná ŽoP na EK (30. apríl N+1) Schvaľovanie SŽP/ MSŽP Príprava účtov Účtovný rok definovaný všeobecným nariadením Účtovný rok definovaný na národnej úrovni 1.apríl N 1.júl N Dec N 31.marec N+1 30.jún N+1 Dec N+1 15. feb N+2
SPRACOVANIE ÚČTOV NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.4.3 a 4.5.7 Systému) Všeobecné pravidlá (6) RO do 15.9. dokončí potrebné kontroly výdavkov zahrnutých v ŽoP na EK do 30.4., posúdi, či výsledky týchto kontrol majú vplyv na tieto výdavky a do 30.9. spracuje a predloží CO a OA návrh ročného súhrnu uskutočnených kontrol, správy o zistených nezrovnalostiach a zoznam nevymožiteľných súm CO zohľadní výsledky kontrol RO a predloží do 15.10. upravený návrh účtov OA (upravený dodatok 1 až 8 vykonávacieho nariadenia komisie (EÚ) č.1011/2014, príloha 7 Upravený návrh účtov (do 15.10 N+1) Návrh roč. súhrnu kontrol (do 30.9 N+1) Záverečná priebežná ŽoP na EK (1. júl - 31. júl N+1) Návrh účtov (5PD po 30.4) Žiadosti o platbu na EK Posledná priebežná ŽoP na EK (30. apríl N+1) Schvaľovanie SŽP/ MSŽP Príprava účtov Účtovný rok definovaný všeobecným nariadením Účtovný rok definovaný na národnej úrovni 1.apríl N 1.júl N Dec N 31.marec N+1 30.jún N+1 Dec N+1 15. feb N+2
SPRACOVANIE ÚČTOV NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.4.3 a 4.5.7 Systému) Všeobecné pravidlá (7) OA do 15.11. sfinalizuje správy z vládnych auditov a predloží schválené správy o zistených nezrovnalostiach CO a RO do 30.11., na účely úprav účtov uvedie sumárny prehľad výdavkov, ktoré je potrebné z účtov stiahnuť alebo dočasne vyčleniť CO pri úprave účtov zohľadňuje výsledky všetkých vládnych auditov, certifikačných overovaní, resp. iné podnety alebo zistenia RO predloží Vyhlásenie riadiaceho orgánu o vierohodnosti a Ročný súhrn konečných audítorských správ a výsledkov uskutočnených kontrol OA a CO do 15.12. Vyhlásenie o vierohodnosti, Ročný súhrn konečných audítorských správ... (do 15.12 N+1) Sumárny prehľad výdavkov, ktoré je potrebné dočasne stiahnuť alebo vyčleniť (do 30.11 N+1) Záverečná priebežná ŽoP na EK (1.7-31.7 N+1) Návrh účtov (5PD po 30.4) Žiadosti o platbu na EK Posledná priebežná ŽoP na EK (30. apríl N+1) Upravený návrh účtov (do 15.10 N+1) Návrh roč. súhrnu kontrol (do 30.9 N+1) Schvaľovanie SŽP/ MSŽP Príprava účtov Účtovný rok definovaný všeobecným nariadením Účtovný rok definovaný na národnej úrovni 1.apríl N 1.júl N Dec N 31.marec N+1 30.jún N+1 Dec N+1 15. feb N+2
SPRACOVANIE ÚČTOV NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.4.3 a 4.5.7 Systému) Všeobecné pravidlá (8) CO predloží OA a RO účty do 7.1., ktoré zohľadňujú požiadavky OA a RO na stiahnutie alebo dočasné vyčlenenie výdavkov ako aj vlastné rozhodnutia OA vypracuje kontrolnú správu z auditov vykonaných za výdavky zahrnuté do príslušných účtov a stanovisko o efektívnosti fungovania systému riadenia a kontroly a zákonnosti a správnosti výdavkov deklarovaných v účtoch a do 10. februára ich zasiela RO a CO Kontrolná správa z auditov a stanovisko (do 10.2 N+2) Návrh účtov (5PD po 30.4) Žiadosti o platbu na EK Účty, ktoré zohľadňujú požiadavky OA a RO (do 7.1 N+2) Vyhlásenie o vierohodnosti, Ročný súhrn konečných audítorských správ... (do 15.12 N+1) Sumárny prehľad výdavkov, ktoré je potrebné dočasne stiahnuť alebo vyčleniť (do 30.11 N+1) Záverečná priebežná ŽoP na EK (1.7-31.7 N+1) Posledná priebežná ŽoP na EK (30. apríl N+1) Upravený návrh účtov (do 15.10 N+1) Návrh roč. súhrnu kontrol (do 30.9 N+1) Schvaľovanie SŽP/ MSŽP Príprava účtov Účtovný rok definovaný všeobecným nariadením Účtovný rok definovaný na národnej úrovni 1.apríl N 1.júl N Dec N 31.marec N+1 30.jún N+1 Dec N+1 15. feb N+2
SPRACOVANIE ÚČTOV NA NÁRODNEJ ÚROVNI (časť 4.4.3 a 4.5.7 Systému) Všeobecné pravidlá (9) do 15.2. roku n+2 CO predloží účty EK výlučne elektronicky prostredníctvom SFC informácie do SFC je povinný zadať subjekt zodpovedný za príslušnú etapu zostavenia účtov Odoslanie účtov EK (do 15.2 N+2) Kontrolná správa z auditov a stanovisko (do 10.2 N+2) Účty, ktoré zohľadňujú požiadavky OA a RO (do 7.1 N+2) Vyhlásenie o vierohodnosti, Ročný súhrn konečných audítorských správ... (do 15.12 N+1) Sumárny prehľad výdavkov, ktoré je potrebné dočasne stiahnuť alebo vyčleniť (do 30.11 N+1) Upravený návrh účtov (do 15.10 N+1) Návrh roč. súhrnu kontrol (do 30.9 N+1) Záverečná priebežná ŽoP na EK (1.7-31.7 N+1) Návrh účtov (5PD po 30.4) Žiadosti o platbu na EK Posledná priebežná ŽoP na EK (30. apríl N+1) Schvaľovanie SŽP/ MSŽP Účtovný rok definovaný všeobecným nariadením Účtovný rok definovaný na národnej úrovni Príprava účtov Posudzovanie a odsúhlasovanie účtov 1.apríl N 1.júl N Dec N 31.marec N+1 30.jún N+1 Dec N+1 15. feb N+2 31.máj N+2