MAGISTRÁT HLAVNÉHO MESTA SLOVENSKEJ REPUBLIKY BRATISLAVY Materiál na rokovanie Mestského zastupiteľstva hlavného mesta SR Bratislavy dňa 12. decembra 2013 Návrh Zásad poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia Predkladateľ: Milan Ftáčnik, v. r. primátor Zodpovedný: Ing. Rastislav Gajarský, v. r. riaditeľ magistrátu Spracovateľ: RNDr. Viera Karovičová, v. r. vedúca oddelenia sociálnych vecí Materiál obsahuje: 1. Návrh uznesenia 2. Dôvodovú správu 3. Návrh Zásad poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia 4. Výpis zo zasadnutia komisie finančnej stratégie a pre správu a podnikanie s majetkom mesta MsZ konaného dňa 10. 09. 2013 5. Výpis zo zasadnutia Komisie sociálnych vecí, zdravotníctva a rozvoja bývania MsZ zo dňa 17. 09. 2013 6. Uznesenie č. 1001/2013 zo zasadnutia Mestskej rady MsZ zo dňa 07. 11. 2013 Mgr. Drahomíra Náhliková, v. r. oddelenie sociálnych vecí december 2013
Kód uznesenia 13.1 Návrh uznesenia Mestské zastupiteľstvo hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislava po prerokovaní materiálu s ch v a ľ u j e Zásady poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia s účinnosťou od 1. februára 2014. 2
Dôvodová správa Všeobecná časť Hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislava (ďalej len hlavné mesto ) sa 14. 05. 2010 prvý krát zúčastnilo na pracovnom stretnutí za prítomnosti organizátora (Bratislavský samosprávny kraj), zástupcov Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ministerstva zdravotníctva SR, štátnej správy, samosprávy mestských častí a miest bratislavského kraja, mimovládnych organizácii a zástupcov policajného zboru, na ktorom sa začal vytvárať Regionálny akčný plán na prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách (ďalej iba akčný plán ). Od mája 2011 sa začal akčný plán realizovať v praxi. V rámci jednotlivých úloh hlavné mesto rokoch 2011-2013 splnilo všetky úlohy, t. j. začalo propagovať problém na webovej stránke hlavného mesta, podarilo sa zriadiť a sprevádzkovať krízové stredisko a od 01. 05. 2012 nadobudol účinnosť "Štatút ubytovne hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy Fortuna", v ktorom sú uvedené ako ďalšia cieľová skupina týrané osoby, obete domáceho násilia. Na roky 2014-2016 si hlavné mesto stanovilo nasledovné úlohy v rámci pracovnej skupiny Bratislavského kraja v oblasti primárnej prevencie: 1/ priebežne aktualizovať informácie na webovej stránke hlavného mesta, ktoré sa týkajú problematiky, 2/ natočiť šot k danej problematike, 3/ publikovať články, ktoré sa budú týkať prevencie a eliminácie násilia. V oblasti sekundárnej prevencie poskytovať jednorazový finančný príspevok ženám i mužom, na ktorých je páchané domáce násilie, s trvalým pobytom na území hlavného mesta a ocitli sa neočakávane bez finančných prostriedkov v niektorom z krízových stredísk na území hlavného mesta. V oblasti terciárnej prevencie vytvoriť a realizovať podporný program prostredníctvom Krízového centra v zriaďovateľskej pôsobnosti hlavného mesta. Osobitná časť Hlavné mesto oslovilo akreditované krízové strediská 1 ) na území hlavného mesta, ktoré poskytujú pomoc obetiam násilia pobytovou formou, aby získalo informácie o počte osôb za rok 2011 a 2012 (príloha č. 1). 1 ) Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 3
ROK 2011 (údaje zo 4 akreditovaných krízových stredísk na území hlavného mesta) Príloha č. 1 Celkový počet: Z toho s trvalým pobytom v BA*: Celkový počet osôb (muži, ženy, deti) Celkový počet osôb (muži, ženy, deti) z BA* Ženy, ktoré boli u vás bez detí 8 7 8 7 Mužov, ktorí boli u vás bez detí: x x x x Počet žien s jedným dieťaťom: 15 8 30 16 Počet mužov s jedným dieťaťom: 1 1 2 2 Počet žien s dvomi deťmi: 11 9 33 27 Počet mužov s dvomi deťmi: x x x x Počet žien s tromi deťmi: 5 2 20 8 Počet mužov s tromi deťmi: x x x x Počet žien so štyrmi deťmi: 2 2 10 10 Počet mužov so štyrmi deťmi: x x x x Počet žien s piatimi a viac deťmi: 2 2 12 12 Počet mužov s piatimi a viac deťmi: x x x x SPOLU: 44 31 115 82 z toho: 31 dospelých a 51 detí ROK 2012 (údaje zo 4 akreditovaných krízových stredísk na území hlavného mesta) Celkový počet: Z toho s trvalým pobytom v BA*: Celkový počet osôb (muži, ženy, deti) Celkový počet osôb (muži, ženy, deti) z BA* Ženy, ktoré boli u vás bez detí 9 8 9 8 Mužov, ktorí boli u vás bez detí: x x x x Počet žien s jedným dieťaťom: 19 11 38 22 Počet mužov s jedným dieťaťom: 1 1 2 2 Počet žien s dvomi deťmi: 17 13 51 39 Počet mužov s dvomi deťmi: x x x x Počet žien s tromi deťmi: 4 3 16 12 Počet mužov s tromi deťmi: x x x x Počet žien so štyrmi deťmi: 1 1 5 5 Počet mužov so štyrmi deťmi: x x x x Počet žien s piatimi a viac deťmi: 2 2 12 12 Počet mužov s piatimi a viac deťmi: x x x x SPOLU: 53 39 133 100 z toho: 39 dospelých a 61 detí Vysvetlivka: BA* - Bratislava 4
Dôležité je, že ide o orientačné údaje a nie celkové čísla, lebo z praxe je známe, že obete domáceho násilia odchádzajú do krízových stredísk mimo kraja, v ktorom majú svoje trvalé bydlisko, resp. k svojej širšej rodine, známym alebo žijú vo svojich bytoch v prípade vykázania tyrana z domácnosti a podobne. V reálnom živote veľa obetí nedá podnet na políciu zo strachu o život svojich detí, svoj alebo príbuzných. Domáce násilie má veľa podôb od fyzického násilia (viditeľné), cez psychické, emocionálne, sociálne, ekonomické, sexuálne (sú menej viditeľné), inštitucionálne násilie (poškodzovanie tými, ktorí by mali obeť pred násilím chrániť), pričom väčšinou ide o kombináciu dvoch a viacerých foriem násilia. Z dôvodu, že tento typ finančného príspevku zavádza hlavné mesto prvýkrát a vychádza z údajov za rok 2012 od krízových stredísk navrhuje vyčleniť v rozpočte hlavného mesta na rok 2014 celkovú suma 6 000 eur: - 8 plnoletých fyzických osôb: 8 osôb x 100 eur = 800 eur, - 25 plnoletých fyzických osôb s jedným alebo dvoma deťmi (neúplná rodina): 25 rodín x 150 eur: 25 x 160 eur = 4 000 eur, - 6 plnoletých fyzických osôb s tromi a viac deťmi (neúplná rodina): 6 rodín x 200 eur = 1 200 eur, pričom v rozpočtovom roku 2014 môžu byť počty vyššie. Hlavné mesto nemôže a nechce pred javom násilia zatvárať oči a preto chce pomôcť obetiam, ktoré sa neočakávane ocitli bez strechy nad hlavou a bez finančných prostriedkov na ulici, v lepšom prípade v krízovom stredisku a vytvorí Zásady poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia. 5
Zásady poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia Mestské zastupiteľstvo hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy vydáva tieto zásady poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia: 1 Úvodné ustanovenie Tieto zásady poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia (ďalej len zásady ) upravujú podmienky, účel a postup pri poskytovaní jednorazového finančného príspevku (ďalej len finančný príspevok ) z rozpočtu hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len hlavné mesto ). 2 Podmienky poskytovania finančného príspevku (1) Hlavné mesto môže poskytnúť finančný príspevok plnoletej fyzickej osobe alebo plnoletej fyzickej osobe s dieťaťom, ak sa stali obeťami domáceho násilia a ktoré spĺňajú nasledovné podmienky: a) majú trvalé bydlisko na území hlavného mesta, b) ocitli sa v krízovom stredisku neplánovane bez finančných prostriedkov alebo plánovane, bez možnosti prístupu k svojmu účtu, c) poskytuje sa im pobytová forma v krízovom stredisku na území hlavného mesta. (2) Osobám, ktoré spĺňajú podmienky podľa odseku 1 sa finančný príspevok môže poskytnúť až po podaní písomnej žiadosti spolu s prílohami na tlačive, ktoré je uvedené v prílohe č. 1. Príspevok tej istej osobe sa môže poskytnúť iba jedenkrát bez ohľadu na to, že sa opätovne stala obeťou domáceho násilia a spĺňa podmienky podľa odseku 1. (3) Hlavné mesto môže poskytnúť finančný príspevok za predpokladu, že má na tento účel na príslušný rozpočtový rok vyčlenené finančné prostriedky. Hlavné mesto poskytuje finančný príspevok do výšky vyčlenených finančných prostriedkov na príslušný rozpočtový rok. (4) Výška finančného príspevku nesmie prekročiť u plnoletej fyzickej osoby 100 eur, u plnoletej fyzickej osoby s jedným alebo dvoma deťmi (neúplná rodina) 160 eur a u plnoletej fyzickej osoby s tromi a viac deťmi (neúplná rodina) 200 eur. 3 Účel poskytnutia finančného príspevku (1) Finančný príspevok možno poskytnúť na preplatenie nákladov spojených najmä s nákupom a) potravín (bez alkoholu a tabakových výrobkov) do výšky najviac: 1. 30 eur pre samostatnú plnoletú fyzickú osobu, 2. 60 eur pre plnoletú fyzickú osobu s jedným alebo dvoma deťmi, 3. 90 eur pre plnoletú fyzickú osobu s tromi a viac deťmi, 6
b) hygienických potrieb, vrátane plienok pre batoľa do výšky najviac: 1. 20 eur pre plnoletú fyzickú osobu, 2. 40 eur pre plnoletú fyzickú osobu s jedným alebo dvoma deťmi, 3. 60 eur pre plnoletú fyzickú osobu s tromi a viac deťmi, c) školských potrieb pre dieťa, najviac do výšky 10 eur na jedno dieťa, d) mesačného predplateného cestovného lístka na mestskú hromadnú dopravu alebo jednorazových cestovných lístkov mestskej hromadnej dopravy v sume najviac 15 eur, e) liekov, zdravotníckych pomôcok, obväzového materiálu a sušeného mlieka v lekárni do výšky najviac: 1. 10 eur pre plnoletú fyzickú osobu, 2. 20 eur pre plnoletú fyzickú osobu s jedným alebo dvoma deťmi, 3. 30 eur pre plnoletú fyzickú osobu s tromi a viac deťmi. (2) Finančný príspevok možno ďalej poskytnúť na preplatenie nákladov spojených najmä s a) vybavovaním občianskeho preukazu do výšky najviac 15 eur, b) ošetrením u lekára spojeným so zvýšenými nákladmi na liečbu v súvislosti s domácim násilím (praktického lekára, zubného lekára, chirurga, oftalmológa a podobne) do výšky najviac 30 eur, c) podaním návrhu na predbežné opatrenie súdu do výšky najviac 33 eur, d) podaním návrhu na začatie konania o rozvode manželstva do výšky najviac 66 eur, e) podaním návrhu na vyporiadanie bezpodielového spoluvlastníctva do výšky najviac 66 eur. (3) Žiadateľ môže kumulovať platby podľa odsekov 1 a 2 až do výšky finančného príspevku uvedeného v 2 ods. 4. 4 Postup pri poskytovaní finančného príspevku (1) Žiadateľ môže podať žiadosť o finančný príspevok k piatemu dňu v mesiaci spolu s potvrdením krízového strediska (príloha č. 2), fotokópiami rodných listov detí alebo potvrdeniami o návšteve detských jaslí, materskej školy, základnej školy, strednej školy (príloha č. 3), vyjadrením ošetrujúceho lekára (príloha č. 4) a účtovnými dokladmi preukazujúcimi použitie finančných prostriedkov. Žiadosť sa podáva na oddelenie sociálnych vecí Magistrátu hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len magistrát ). (2) Žiadosť posudzuje pracovná skupina, ktorej členmi sú námestník primátora pre sociálnu oblasť a dvaja zamestnanci oddelenia sociálnych vecí magistrátu. Pracovná skupina posudzuje každú žiadosť individuálne. V prípade kladného posúdenia žiadosti uzavrie hlavné mesto so žiadateľom zmluvu o poskytnutí jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia. O zamietnutí žiadosti hlavné mesto informuje žiadateľa písomne. (3) Na poskytnutie finančného príspevku nie je právny nárok. 7
(4) Žiadateľ zodpovedá za správnosť a úplnosť údajov uvedených v žiadosti. V prípade, ak žiadateľ uvedie nesprávny alebo nepravdivý údaj, nebude mu finančný príspevok poskytnutý, a to ani v budúcnosti. Žiadateľ je povinný do 8 kalendárnych dní oddeleniu sociálnych vecí magistrátu písomne nahlásiť každú zmenu údajov uvedených v žiadosti alebo v prílohách. 5 Účinnosť Tieto zásady nadobúdajú účinnosť 1. februára 2014. Milan Ftáčnik primátor 8
Príloha č. 1 k Zásadám poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia Žiadosť o finančný príspevok obetiam domáceho násilia Identifikačné údaje: 1. Meno žiadateľa: dátum narodenia: 2. Adresa trvalého bydliska žiadateľa: Telefón: číslo účtu: e-mail: názov banky: 3. Maloleté deti v rodine (do 18 rokov veku) Por. číslo Meno a priezvisko dieťaťa Dátum narodenia 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Adresa detských jaslí alebo školy, ktorú dieťa navštevuje Príloha:...fotokópie rodných listov detí 4. Doklady k priznaniu finančného príspevku: Por. číslo Popis položky Dátum vystavenia dokladu Druh dokladu Suma v eurách 1. 2. 3. 9
4 5. 6. 7. 8. 9. 10. Vyhlásenie a súhlas žiadateľa: Vyhlasujem, že všetky údaje uvedené v žiadosti sú pravdivé a som si vedomý právnych následkov uvedenia nepravdivých údajov. V súlade so zákonom č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov súhlasím so spracovaním mojich osobných údajov. Dátum : Podpis žiadateľa: Túto časť vypĺňa poskytovateľ príspevku. 5. Dokladovaná výška nákladov: 6. Priznaná výška finančného príspevku: Dátum : Schválil: 10
Príloha č. 2 k Zásadám poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia P O T V R D E N I E akreditovaného krízového strediska na území hlavného mesta vystaveného za účelom poskytnutia jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia Názov krízového strediska:... Sídlo krízového strediska:... Dátum začatia pobytu žiadateľa v krízovom stredisku:... Meno a priezvisko žiadateľa :... Trvalé bydlisko:... Dátum narodenia:... Meno a priezvisko dieťaťa:... Dátum narodenia dieťaťa:... Meno a priezvisko dieťaťa:... Dátum narodenia dieťaťa:... Meno a priezvisko dieťaťa:... Dátum narodenia dieťaťa:... Meno a priezvisko dieťaťa:... Dátum narodenia dieťaťa:... Meno a priezvisko dieťaťa:... Dátum narodenia dieťaťa:... Meno a priezvisko dieťaťa:... Dátum narodenia dieťaťa:... Meno a priezvisko dieťaťa:... Dátum narodenia dieťaťa:... Meno a priezvisko dieťaťa:... Dátum narodenia dieťaťa:... Krízové stredisko týmto potvrdzuje, že žiadateľ o poskytnutie jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia bol diagnostikovaný ako obeť domáceho násilia a ocitol sa v krízovom stredisku neplánovane bez finančných prostriedkov alebo plánovane, ale bez možnosti prístupu k svojmu účtu. podpis a pečiatka štatutárneho zástupcu krízového strediska alebo ním povereného zamestnanca V Bratislave... Toto potvrdenie je neoddeliteľnou súčasťou Žiadosti o finančný príspevok obetiam domáceho násilia. 11
Príloha č. 3 k Zásadám poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia P O T V R D E N I E na účely poskytnutia jednorazového finančného príspevku hlavného mesta o návšteve detských jaslí, materskej školy, základnej školy, strednej školy - do 18 roku dieťaťa* Meno a priezvisko dieťaťa:... Trvale bytom:... Dátum narodenia:... Názov detských jaslí/školy:... Sídlo:...... V Bratislave dňa: podpis a pečiatka štatutárneho zástupcu organizácie alebo ním povereného zamestnanca * podčiarknite vyhovujúce Toto potvrdenie je neoddeliteľnou súčasťou Žiadosti o finančný príspevok obetiam domáceho násilia. 12
Príloha č. 4 k Zásadám poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia VYJADRENIE OŠETRUJÚCEHO LEKÁRA na účely poskytnutia jednorazového finančného príspevku pre obete domáceho násilia Žiadateľ:... Trvale bytom:... Dátum narodenia:... Týmto potvrdzujem, že zdravotný stav žiadateľa vyžaduje zvýšené náklady spojené s liečbou v súvislosti s domácim násilím. Meno a priezvisko, titul. ošetrujúceho lekára... Sídlo ošetrujúceho lekára... Špecializácia lekára*: praktický lekár psychiater zubný lekár očný lekár chirurg psychoterapeut adiktológ diabetológ internista iné (uveďte):... Vysvetlivky: * vyhovujúce podčiarknite V Bratislave dňa... pečiatka a podpis lekára 13
14
KOMISIA SOCIÁLNYCH VECÍ, ZDRAVOTNÍCTVA A ROZVOJA BÝVANIA Mestského zastupiteľstva hlavného mesta SR Bratislavy Výpis zo zasadnutia Komisie sociálnych vecí, zdravotníctva a rozvoja bývania MsZ zo dňa 17. 09. 2013 K bodu 2: Komisia sociálnych vecí, zdravotníctva a rozvoja bývania Mestského zastupiteľstva hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy prerokovala materiál Zásady poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia, ktorý predložil Mgr. Rastislav Gajarský, riaditeľ magistrátu. Uznesenie: Komisia sociálnych vecí, zdravotníctva a rozvoja bývania Mestského zastupiteľstva hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy odporúča Mestskému zastupiteľstvu hlavného mesta Slovenskej republiky schváliť Zásady poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia s účinnosťou od 1. februára 2014. Hlasovanie: prítomní:6 za:4 proti:1 zdržali sa:1 Anna Dyttertová, v. r. predsedníčka komisie V Bratislave 17. 09. 2013 Zapísala: Mgr. Drahomíra Náhliková, tajomníčka 15
Návrh Zásad poskytovania jedorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia Uznesenie č. 1001/2013 zo dňa 07. 11. 2013 kód uzn.: 13.1 Mestská rada po prerokovaní materiálu odporúča Mestskému zastupiteľstvu hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy schváliť Zásady poskytovania jednorazového finančného príspevku obetiam domáceho násilia s účinnosťou od 1. februára 2014. 16