MINISTERSTVO VNÚTRA SLOVENSKEJ REPUBLIKY Pribinova 2, Bratislava 812 72 odbor prevencie kriminality kancelárie ministra vnútra SR sekretariát Rady vlády SR pre prevenciu kriminality Č. p.: KM-OPK1-2013/00043 Bratislava 08. január 2013 ZÁPIS zo zasadnutia Expertnej skupiny pre vedu a výskum v oblasti prevencie kriminality Prítomní: PhDr. Magdaléna Ondicová, PhD., vedúca katedry kriminológie, Akadémia Policajného zboru v Bratislave PhDr. Robert Máthé, PhD., Univerzita Konštantína Filozofa v Nitre, Fakulta sociálnych vied a zdravotníctva, katedra sociológie Prof. Ing. Josef Reitšpís, PhD., vedúci katedry bezpečnostného manažmentu, Žilinská univerzita v Žiline, Fakulta špeciálneho inžinierstva Doc. PhDr. Gabriela Lubelcová, PhD., Univerzita Komenského v Bratislave, Filozofická fakulta, katedra sociológie JUDr. Stanislav Križovský, PhD., riaditeľ, Vysoká škola bezpečnostného manažmentu Košice, Ústav občianskej bezpečnosti Doc. PaedDr. Peter Jusko, PhD., prodekan pre medzinárodnú spoluprácu, Univerzita Mateja Bela v Banskej Bystrici, Pedagogická fakulta Dr.h.c. prof. JUDr. Vladimír Čečot, CSc., vedúci katedry trestného práva, Fakulta práva J. Jesenského, Vysoká škola Sládkovičovo JUDr. Štefan Jakabovič, riaditeľ, Informačné centrum na boj proti obchodovaniu s ľuďmi a prevenciu kriminality Košice JUDr. Igor Sidorjak, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, sekcia legislatívy a vonkajších vzťahov RNDr. Marta Cimbáková, poradkyňa štátneho tajomníka, Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky Ing. Jozef Halcin, riaditeľ odboru prevencie kriminality kancelárie ministra vnútra SR PhDr. Elena Buksová, PhD., tajomníčka Rady vlády Slovenskej republiky pre prevenciu kriminality, OPK, KMV SR Mgr. Mária Pašková, sekretariát Rady vlády SR pre prevenciu kriminality, OPK, KMV SR Mgr. Kamila Džurňáková, sekretariát Rady vlády SR pre prevenciu kriminality, OPK, KMV SR
Program: 1. Úvod 2. Štatút Expertnej skupiny pre vedu a výskum v oblasti prevencie kriminality 3. Aktuálne informácie o aktivitách realizovaných v oblasti vedy a výskumu k problematike prevencie kriminality v rámci jednotlivých rezortov a inštitúcií zastúpených členmi expertnej skupiny 4. Konkretizácia úloh vyplývajúcich zo zasadnutia 5. Záver K bodu č. 1 Tajomníčka Rady vlády SR pre prevenciu kriminality p. Buksová otvorila zasadnutie Expertnej skupiny pre vedu a výskum v oblasti prevencie kriminality (ďalej len expertná skupina), na ktorom privítala všetkých zúčastnených a zároveň jednotlivým členom expertnej skupiny odovzdala menovacie dekréty podpísané podpredsedom vlády SR a ministrom vnútra a predsedom Rady vlády SR pre prevenciu kriminality Robertom Kaliňákom. Informovala o postavení a pôsobností Rady vlády SR pre prevenciu kriminality, ako poradného iniciatívneho, koordinačného a odborného orgánu vlády SR pre prevenciu kriminality. P. Halcin oboznámil prítomných s fungovaním odboru prevencie kriminality, ktorý pozostáva z dvoch oddelení: 1. sekretariát Rady vlády SR pre prevenciu kriminality; 2. oddelenie koordinácie programov prevencie kriminality a zároveň všetkým poprial veľa úspechov v práci. K bodu č. 2 P. Buksová sa členom expertnej skupiny ospravedlnila za neskoré doručenie štatútu Expertnej skupiny pre vedu a výskum v oblasti prevencie kriminality, ktorý mal byť predmetom rokovania a následne odovzdala slovo p. Ondicovej, predsedníčke expertnej skupiny, ktorá bola menovaná za predsedníčku expertnej skupiny v súlade zo štatútom Rady vlády SR pre prevenciu kriminality. Predsedníčka vyzvala členov expertnej skupiny vyjadriť názor a pripomienky k štatútu, ktorý bol predmetom rokovania. P. Čečot spolu s p. Cimbákovou hneď v úvode diskusie poznamenali, že nie je možné schváliť štatút dnešným dňom (t. j. 08. 01. 2013) keďže predložený návrh štatútu nekorešponduje s postavením expertnej skupiny, pre aký účel bola zriadená. V čl. 2 predmetného štatútu je potrebné upraviť poslanie expertnej skupiny, ktorá najmä využíva širokú základňu poznatkov vedy a výskumu, v rámci spolupráce pri realizácii projektov môže vyjadriť stanovisko k ich hodnoteniu, prípadne daný projekt odporučiť, nie ich vyhodnotiť. P. Čečot, p. Cimbáková, ako aj p. Sidorjak vyjadrili pripomienku k čl. 2 ods. 2 písm. a) bod. 5, kde expertná skupina nemôže pripravovať podklady pre spoluprácu so zahraničnými partnermi. P. Buksová preto všetkých prítomných informovala, že prostredníctvom p. Paškovej (národnej zástupkyne SR pri Európskej sieti na predchádzanie trestnej činnosti) budú členom expertnej skupiny poskytované informácie z EUCPN. P. Lubelcová podotkla, že v zásade je potrebné si vôbec ujasniť poslanie expertnej skupiny tak, aby kompetencia skupiny bola jednoznačná. P. Halcin preto vyzval prítomných, aby svoje zásadné pripomienky, stanoviská k štatútu expertnej skupiny zaslali elektronickou formou, následne by sa štatút upravil, preformuloval a jeho konečná verzia by bola schválená na najbližšom zasadnutí expertnej skupiny. P. Čečot predložil návrh, že zašle prepracovanú verziu celého štatútu.. Zároveň podotkol, že pri
konkrétnych špecifických problémoch nie je potrebné zvolávať celú expertnú skupinu, len členov, ktorých by sa to týkalo. P. Cimbáková uviedla, že je potrebné zvážiť aj prizývanie odborníkov na zasadnutie expertnej skupiny a tiež možnosť hlasovacieho práva pre zastupujúceho člena. V čl. 5 ods. 2 je taktiež na zváženie aby náklady spojené s účasťou členov expertnej skupiny na zasadnutiach hradila vysielajúca inštitúcia - štatút by v tomto smere nemal zaväzovať ich domovskú inštitúciu na úhradu cestovných nákladov. P. Sidorjak sa zaujímal o voľbu tajomníka expertnej skupiny, ktorý by všetky pripomienky zosumarizoval. P. Halcin na základe toho podotkol, že tajomníkom musí byť administratívny pracovník MV SR, nie jeden z členov expertnej skupiny. Meno konkrétnej osoby bude oznámené všetkým členom neskôr. Z diskusie vyplynula pre členov expertnej skupiny prvá úloha: všetky pripomienky k štatútu Expertnej skupiny pre vedu a výskum v oblasti prevencie kriminality je potrebné elektronicky zasielať na adresu magdalena.ondicova@minv.sk, v kópii na adresu elena.buksova@minv.sk, najneskôr do 14. januára 2013. K bodu č. 3 P. Ondicová informovala, že zámerom je koordinovať všetky vedecké aktivity aj na ostatných vysokoškolských inštitúciách. Ako príklad uviedla spoluprácu za účelom vypracovania pojmu (charakteristiku) riziková lokalita, keďže tento termín sa v poslednom období často používa vo vzťahu ku kriminalite a inej protispoločenskej činnosti. V tejto súvislosti poprosila všetkých členov expertnej skupiny o zapracovanie pripomienok k pojmu (charakteristike) riziková lokalita. P. Čečot spolu s p. Lubelcovou upozornili, že je to práca pre široký okruh ľudí nielen pre kriminológov. P. Buksová všetkých prítomných oboznámila, že zámerom do budúcnosti je správne zadefinovať, poprípade vytvoriť interaktívne mapy kriminality aj za účelom cielenej prevencie kriminality. V súčasnej dobe je to len návrh v rámci diskusie, či je vôbec možné niečo také vytvoriť, a akú úlohu môžu mať v tejto časti vzdelávacie inštitúcie. Ďalej poukázala na nekoordináciu v oblasti realizovania výskumov zameraných na prevenciu kriminality. Za nedostatčné a neefektívne považuje minimálnu informovanosť a prepojenosť súkromných a štátnych vysokých škôl z hľadiska výmeny informácii a spolupráce v oblasti výskumu. P. Sidorjak sa zaujímal, či je potrebné zadefinovať rizikové lokality z pohľadu páchania kriminality alebo z pohľadu centra kriminality. P. Čečot podotkol, že by sa mohla táto úloha zadať aj študentom na jednotlivých vysokoškolských inštitúciách. P. Cimbáková poznamenala, že by bolo možno vhodné k charakteristike rizikových lokalít pridať aj odkazy na legislatívu (napr. čo sú priestupky, protispoločenská činnosť a pod.), aby to bolo zrejmé aj pre laikov. P. Križovský informoval, že podobný projekt rozbieha mesto Košice analýza mesta bezpečnosti a zároveň podotkol, že vytvoriť mapu celého Slovenska bude náročné. Dôležitá je aj otázka využitia danej mapy. P. Čečot taktiež podotkol, že na Slovensku chýba databáza kriminality aby sa nerobila duplicitná práca. V minulosti sa na podobnej databáze začalo pracovať, v súčasnosti však nie je dobudovaná. P. Cimbáková informovala, že podobný systém má vytvorený rezort školstva Centrálny informačný portál rezortu školstva, ktorý okrem iného obsahuje aj jednotlivé projekty podporované VEGA a KEGA.
P. Ondicová informovala, že pôvodne chcela predniesť aj vedecko-výskumné úlohy, to však bude predmetom ďalšieho rokovania expertnej skupiny. Je ale potrebné sa vzájomne informovať, v akých oblastiach sa robia jednotlivé výskumy, aby to bolo čo najefektívnejšie. P. Sidorjak poznamenal, že vysoké školy by mohli urobiť výskum vzhľadom na štatistickú korekciu vzhľadom na latenciu kriminality. V tejto súvislosti p. Ondicová uviedla, že sa domnieva, že takýto výskum by mal v súčasnej dobe prebiehať na Paneurópskej vysokej škole a ďalej uviedla, že aj Akadémia PZ v minulosti už navrhovala do Plánu úloh VTR na rok 2010 riešenie vedecko-výskumnej úlohy s pracovným názvom Výskum latentnej kriminality v SR V závere diskusie p. Čečot podotkol, že na Slovensku neexistuje odborný časopis prevencie kriminality, kde by boli publikované články z tejto oblasti. Zároveň vyjadril prosbu, či už k vedeckým inštitúciám alebo k RVPK (ktoré by mohli mať na to dosah), aby sa zrealizoval takýto projekt, aby aj laická verejnosť mohla byť informovaná o činnostiach z oblasti prevencie kriminality. P. Halcin poďakoval p. Čečotovi za iniciatívnosť a vyjadril súhlas s jeho názorom. Všetko však závisí od rozpočtu. Jednou z priorít je získať financie na takýto projekt. MV SR by chcelo najprv začať s realizáciou internetovej stránky prevencie kriminality, kde by bol zber a poskytovanie jednotlivých informácií v tejto oblasti. K bodu č. 4 Vzhľadom na to, že priority sa budú môcť vymedziť až po schválení štatútu expertnej skupiny (bod č. 5 programu zasadnutia), prešla p. Ondicová ku konkretizácií úloh, ktoré vyplynuli zo zasadnutia: 1. Zaslať pripomienky k štatútu expertnej skupiny Termín: najneskôr do 14. januára 2013 2. Zaslať informáciu o vedeckých výskumoch (projektoch), ktoré sa na jednotlivých inštitúciách realizovali v období 3 rokov a elektronicky ich zasielať na adresu magdalena.ondicova@minv.sk, v kópii na adresu elena.buksova@minv.sk Termín: najneskôr do 28. februára 2013 Jednotlivé informácie sa zosumarizujú, poskytnú sa všetkým členom expertnej skupiny a zároveň budú predmetom rokovania na ďalšom zasadnutí. Najbližšie zasadnutie expertnej skupiny by sa malo uskutočniť v týždni od 11. 15. marca 2013. 3. Doplnenie, prípadne úprava a pripomienky k pojmu riziková lokalita Termín: do nasledujúceho stretnutia expertnej skupiny P. Cimbáková uviedla, že v prehľadávaní projektov môže vzniknúť problém, keďže jednotlivé projekty z oblasti prevencie kriminality nemajú v názve uvádzaný pojem kriminalita. P. Čečot taktiež poznamenal, že by bolo možno vhodné tému riziková lokalita zadávať študentom vysokých škôl ako jednu z tém záverečných prác, keďže je práve obdobie zadávania tém študentom.
K bodu č. 5 V závere p. Buksová poďakovala všetkým zúčastneným za účasť. Vzhľadom na to, že išlo o prvé úvodné stretnutie, išlo hlavne o odstránenie akýchkoľvek nedostatkov a spolu s p. Ondicovou poznamenali, že dúfajú v efektívne smerovanie a fungovanie expertnej skupiny. P. Buksová informovala prítomných o doručení zoznamu všetkých členov expertnej skupiny s kontaktnými údajmi, ihneď po spracovaní. Zapísala: Schválili: Doručí sa: K. Džurňáková M. Ondicová všetci členovia expertnej skupiny