Mesto Banská Bystrica Číslo: OVZ-SU 106645/10286/2019/MM V Banskej Bystrici 20.05.2019 Vybavuje/tel.: Ing. Malejčíková - 048/4330415 VEREJNÁ VYHLÁŠKA OZNÁMENIE o začatí konania o proteste prokurátora Mesto Banská Bystrica, zastúpené primátorom mesta Jánom Noskom, ako vecne a miestne príslušný stavebný úrad podľa 117 zák.č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení následných zmien, doplnkov a noviel v súlade s ust. 18 ods.3 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v platnom znení oznamuje všetkým známym a neznámym účastníkom konania verejnou vyhláškou a dotknutým oruánom jednotlivo začatie konania o proteste prokurátora č. Pd 15/19/6601-5 z 25.3.2019 proti rozhodnutiu mesta Banská Bystrica č.j.: OVZ-SU 40680/3368/2018/MM, ev.č.: 21/2018 zo dňa 12.3.2018, právoplatného dňom 18.04.2018, ktorým mesto Banská Bystrica povolilo umiestnenie a realizáciu stavby Radová zástavba a polyfunkčný objekt Belveder, ktorý bol doručený Okresnou prokuratúrou Banská Bystrica dňa 26.3.2019, a ktorý je prílohou tohto oznámenia. Dňom 26.3.2019 bolo začaté správne konanie o proteste prokurátora. Do podkladov konania možno nahliadnuť a svoje pripomienky uplatniť v lehote 7 dní odo dňa doručenia tohto oznámenia na Mestskom úrade, stavebnom odbore, stavebný úrad, ČSA 26, II. posch., č. miestnosti 220, počas konzultačných hodín vo vopred dohodnutom čase (pondelok 9,00-12,00, streda 9,00-12,00 a 13,00-15,00). Ak sa niektorý' z účastníkov konania nechá zastupovať, predloží jeho zástupca písomnú plnú moc. Príloha: 1 x kópia protestu prokurátora č. Pd 15/19/6601-5 z 25.3.2019 MESTO BANSKÁ BYSTRICA *16/2- Ján Nosko primátonmesta Banská Bystrica zastúpený JUDr. Martinom Adamcom prednostom MsÚ na základe poverenia Číslo: OVZ-SU 106645/10286/2019/MM Mesto Banská Bystrica, Československej armády 26, 974 01 Banská Bystrica, www.banskabystrica.sk Držiteľ certifikátu STN EN ISO 9001:2009 pre systém manažérstva kvality v oblasti výkonu samosprávy 1/2
Toto oznámenie má povahu verejnej vyhlášky podľa ust. 36 ods.4 a 61 ods.4 zák. Číslo 50/1976 Zb. v platnom znení o územnom plánovaní a stavebnom poriadku. V zmysle ust. 26 ods.2 zák. číslo 71/1967 Zb. v platnom znení o správnom konaní musí byť toto oznámenie vyvesené po dobu 15 dní na úradnej tabuli mesta Banská Bystrica a 15. deň tejto lehoty je dňom doručenia tohto oznámenia účastníkom konania. V zmysle ust. 26 ods.2 zák. číslo 71/1967 Zb. o správnom konaní je toto oznámenie súčasne zverejnené na elektronickej úradnej tabuli mesta Banská Bystrica, ktorá je dostupná na webovej stránke mesta Banská Bystrica - www.banskabvstrica.sk. MESTSKÝ ÚRAD banská bystrjca vyvesené na úradnej tabuli dátum, pečiatka, podpis Vyvesené dňa 2 Í_MÁ.I Zvesené dňa: F/ ' zvesené z úradnej tabule dátum, pečiatka, podpis l...... ž&pis Doručuje sa: účastníkom konania verejnou vyhláškou: 1) BK BELVEDERE INVEST, s.r.o., Lazovná 38, 974 01 Banská Bystrica 2) Eva Andrášová, Komenského 10E, 974 01 Banská Bystrica 3) všetkým známym a neznámym účastníkom konania, fyzickým a právnickým osobám, ktorých vlastnícke a iné práva môžu byť v konaní dotknuté dotknutým orgánom jednotlivo; T) MsU-odd. ŽP- TU! 2) MsÚ - odd. údržby miestnych komunikácií - TU! 3) MsÚ - odd. dopravných stavieb - TU! 4) MsÚ - odd. ÚPaAM - TU! 5) Okresný úrad - OSŽP - ŠVS, Nám. Ľ.Štúra 1,974 05 Banská Bystrica 6) Okresný úrad - OSŽP - OPaK, Nám. Ľ.Štúra 1,974 05 Banská Bystrica 7) Okresný úrad - OSŽP - OH, Nám. Ľ.Štúra 1, 974 05 Banská Bystrica 8) Okresný úrad - OKR, Nám. Ľ.Štúra 1,974 05 Banská Bystrica 9) RÚVZ, Cesta k nemocnici 1,975 56 Banská Bystrica 10) OR HaZZ, Komenského 27, 974 01 Banská Bystrica 11) SPP - D, a.s., Mlynské Nivy 44/b, 825 11 Bratislava 12) SSE - D, a.s.. Pri Rajčianke 2927/8, 010 47 Žilina 13) StVPS, a.s., Partizánska cesta 5, 974 01 Banská Bystrica 14) StVS, a.s.. Partizánska cesta 5, 974 01 Banská Bystrica 15) Slovák Telekom, a.s., Horná 77, 974 01 Banská Bystrica 16) Michlovský, s.r.o., UC2, Zvolenská cesta 21,974 05 Banská Bystrica 17) 02 slovakia, s.r.o., Na Troskách 26, 974 01 Banská Bystrica 18) UPC Broadband Slovakia, s.r.o., Kyjevské nám. 6, 974 04 Banská Bystrica 19) CP Banská Bystrica, OTS, ul. 9.mája 1,974 86 Banská Bystrica 20) MO SR, ASM Stred, ČSA 7, 974 01 Banská Bystrica 21) PROGRES - HL, s.r.o., MiČinská cesta 45, 974 01 Banská Bystrica 22) BBES, a.s., Zvolenská cesta 1,974 01 Banská Bystrica Na vedomie: 1) Okresná prokuratúra. Partizánska cesta 1,974 63 Banská Bystrica Co: spis Číslo: OVZ-SU 106645/10286/2019/MM Mesto Banská Bystrica, Československej armády 26, 974 01 Banská Bystrica, www.banskabystrica.sk Držiteľ certifikátu STN EN ISO 9001:2009 pre systém manažérstva kvality v oblasti výkonu samosprávy 2/2
OKRESNÁ PROKURATÚRA BANSKÁ BYSTRICA Partizánska cesta 1, 975 63 Banská Bystrica Pd 15/19/6601-5 Banská Bystrica, 25.03.2019 - Mestský úrad Baaiská Bystrica Mesto Banská Bystrica Stavebný úrad Československej armády 26 Banská Bystrica I Dátum Prokurátor Okresnej prokuratúry Banská Bystrica v zmysle ustanovenia 23 ods. 1) v spojení s 24 Zákona č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov (ďalej len Zákon o prokuratúre ), podáva protest prokurátora proti rozhodnutiu mesta Banská Bystrica ako vecne a miestne príslušného stavebného úradu (ďalej len stavebný úraď) č. OVZ-SU 40680/3368/2018/MM, Ev. č. 21/2018 z 12.03.2018 (ďalej len rozhodnutie ), ktorým podľa 39a Zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov (ďalej len Stavebný zákon ) a 4 vyhlášky MŽP SR č. 453/2000 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia stavebného zákona (ďalej len Vyhláška ) povolilo umiestnenie stavby Radová zástavba a polyfunkčný objekt Belveder (ďalej len stavba ) v rozsahu stavebných objektov SO 01 - Rodinný dom typ 1, SO 02 - Rodinný dom typ 2, SO 03 - Polyfunkčný objekt, SO 04 - Komunikácia a spevnené plochy, SO 05 - Oporné múry, SO 06 - Prekládka siete nn, SO 07 - Prípojky na verejné osvetlenie, SO 08 - Vonkajšie rozvody a prípojky - plyn, SO 09 - Vonkajšie rozvody a prípojky - kanalizácia, SO 10 - Vonkajšie rozvody' a prípojky - voda, SO 11 - Prekládka siete - plyn, SO 12 Prekládka siete - voda a zároveň podľa 58 a nasl. stavebného zákona a 8, 9 vyhlášky povolilo uskutočnenie vyššie uvedenej stavby pre stavebníka BK BELVEDERE INVEST, s.r.o. v rozsahu stavebných objektov SO 01 - Rodinný dom typ 1, SO 02 - Rodinný dom typ 2, SO 03 - Polyfunkčný objekt, SO 05 - Oporné múry, SO 06 - Prekládka siete nn, SO 07 - Prípojky nn a verejné osvetlenie, SO 08 - Vonkajšie rozvody a prípojky - plyn, SO 11 - Prekládka siete - plyn, SO 12 - Predkládka siete - voda, pretože uvedeným rozhodnutím boli porušené ust. 3 ods. 1), 5), 32 ods. 1), 46, Zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len Správny poriadok ).
Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti v zmysle ust. 23 ods. 2) písm. f/ Zákona o prokuratúre navrhujem predmetné rozhodnutie stavebného úradu zrušiť a nahradiť ho rozhodnutím zodpovedajúcim zákonu. Odôvodnenie Prokurátor Okresnej prokuratúry Banská Bystrica podal dňa 01.06.2016 pod sp. zn. Pd 32/16/6601-4 protest prokurátora proti rozhodnutiu Mesta Banská Bystrica, ktoré konalo ako vecne a mieste príslušný stavebný úrad, č. OVZ-SU 8183/2015/MM, ev. č. 114/2015 z09.06.2015, právoplatného 14.07.2015 ktorým podľa 35 a nasl. a 58 a nasl. Stavebného zákona a v súlade s 3, 8, 9 Vyhlášky ktorým povolilo umiestnenie a uskutočnenie stavby Radová zástavba a polyfunkčný objekt Belveder, pre stavebníka BK BELVEDERE INVEST, s. r. o., v rozsahu stavebných objektov : SO 01 - Rodinný dom typ 1, SO 02 - Rodinný dom typ 2, SO 03 - Polyfunkčný objekt, SO 05 - Oporné múry, SO 06 - Prekládka siete nn, SO 07 - Prípojky na verejné osvetlenie, SO 08 - Vonkajšie rozvody a prípojky - plyn, SO 10 - Prekládka siete - plyn, SO 04 - Komunikácia a spevnené plochy, SO 09 - Vonkajšie rozvody a prípojky - kanalizácia, SO 10 - Vonkajšie rozvody a prípojky - voda, SO 12 Prekládka siete - voda, pričom objekty SO 04, SO 09, SO 10, SO 12 budú povoľované špeciálnym stavebným úradom, pretože toto rozhodnutie bolo vydané v rozpore s 3 ods. 1, 5, a 32 ods. 1, 46, 47 ods. 1, 2, 3, 4 Správneho poriadku a 39a ods. 1, 2, 4 Stavebného zákona a 4 ods. 1, 10 ods. 1 Vyhlášky a zároveň v proteste navrhol napadnuté rozhodnutie zrušiť. S poukazom na skutočnosť, že ani rozhodnutie vydané po proteste prokurátora nespĺňalo zákonné požiadavky, vydal prokurátor pod č. Pd 100/17/6601-4 26.09.2017 protest prokurátora proti rozhodnutiu mesta Banská Bystrica ako vecne a miestne príslušného stavebného úradu č. OVZ-SU 121068/5034/2017/MM, ev. č. 129/2017 z 14.05.2017, právoplatného 22.07.2017, ktorým podľa 39a zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov a 4 vyhlášky MŽP SR č. 453/2000 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia stavebného zákona povolilo umiestnenie stavby Radová zástavba a polyfunkčný objekt Belveder (ďalej len stavba1) v rozsahu stavebných objektov SO 01 - Rodinný dom typ 1, SO 02 - Rodinný dom typ 2, SO 03 - Polyfunkčný objekt, SO 04 - Komunikácia a spevnené plochy, SO 05 - Oporné múry, SO 06 - Prekládka siete nn, SO 07 - Prípojky na verejné osvetlenie, SO 08 - Vonkajšie rozvody a prípojky - plyn, SO 09 - Vonkajšie rozvody a prípojky - kanalizácia, SO 10 - Vonkajšie rozvody a prípojky - voda, SO 11 - Prekládka siete - plyn, SO 12 Prekládka siete - voda a zároveň podľa 58 a nasl. stavebného zákona a 8, 9 vyhlášky povolilo uskutočnenie vyššie uvedenej stavby pre stavebníka BK BELVEDERE INVEST, s.r.o. v rozsahu stavebných objektov SO 01 - Rodinný dom typ 1, SO 02 - Rodinný dom typ 2, SO 03 - Polyfunkčný objekt, SO 05 - Oporné múry, SO 06 - Prekládka siete nn, SO 07 - Prípojky nn a verejné osvetlenie, SO 08 - Vonkajšie rozvody a prípojky - plyn, SO 11 - Prekládka siete - plyn, pretože uvedeným rozhodnutím boli porušené ust. 3 ods. 1), 5), 32 ods. 1)> 46, 47 ods. 1), 2), 3) zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení
neskorších predpisov, 39a ods. 1), 2), 4), 66 ods. 1), 3) stavebného zákona a 4 ods. 1), 10 ods. 1) Vyhlášky. Stavebný úrad protestu prokurátora vyhovel a vo veci vydal rozhodnutie č. OVZ- SU-40680/3368/2018/MM z 12.03.2018. Rozhodnutie bolo vzhľadom na počet účastníkov vydané formou verejnej vyhlášky. Za účelom preskúmania zákonnosti postupu stavebného úradu po podaní protestu prokurátora bol od stavebného úradu vyžiadaný na vec sa vzťahujúci administratívny spis. V zmysle základnej zásady Správneho poriadku uvedenej v ustanovení 3 ods. 1) správneho poriadku Správne orgány postupujú v konaní v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinností Podľa 3 ods. 5) Správneho poriadku Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci. Správne orgány dbajú o to, aby v rozhodovaní o skutkovo zhodných alebo podobných prípadoch nevznikali neodôvodnené rozdiely Na základe ustanovenia 32 ods. 1) Správneho poriadku Správny orgán je povinný zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým účelom si obstarať potrebné podklady pre rozhodnutie. Pňtom nie je viazaný len návrhmi účastníkov konania Podľa 46 Správneho poriadku Rozhodnutie musí byť v súlade so zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, musí ho vydať orgán na to príslušný, musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci a musí obsahovať predpísané náležitosti. Vyššie citované zákonné ustanovenia Správneho poriadku sa v súlade s ust. 140 stavebného zákona vzťahujú aj na konanie podľa Stavebného zákona. Citovanými zákonnými ustanoveniami sa stavebný úrad pri vydaní rozhodnutia z 12.03.2018 dôsledne neriadil a to aj napriek tomu, že porušovanie citovaných zákonných ustanovení už bolo stavebnému úradu vytknuté protestom prokurátora v súvislosti s rozhodnutím z 09.06.2015 vydaným v predmetnej veci a rozhodnutím z 14.05.2017. Napriek tomu, že stavebný úrad uviedol, že vyhovuje protestu prokurátora, z obsahu rozhodnutia z 12.03.2018 v spojení s obsahom administratívneho spisu je zrejmé, že v konečnom dôsledku nebolo vyhovené všetkým námietkam uvedeným v proteste prokurátora. Rozhodnutím z 12.03.2018 neboli odstránené všetky nedostatky, ktoré boli protestom prokurátora vytýkané rozhodnutiu z 09.06.2015 a rozhodnutiu z 14.05.2017. Protestom prokurátora z 26.09.2017 boli rozhodnutiu z 14.05.2017 vytýkané okrem iného nasledovné nedostatky:
1) Z niektorých záväzných stanovísk, ktoré boli podkladom pre vydanie nového rozhodnutia, vyplýva, že boli vydané príslušnými orgánmi s časovo obmedzenou dobou platnosti, ktorá v čase vydania rozhodnutia z 14.05.2017 už uplynula (napr. záväzné stanoviská Stredoslovenskej vodárenskej prevádzkovej spoločnosti, a.s., Slovák Telekom, a.s., Michlovský s.r.o., UPC BROADBANS SLOVAKIA, s.r.o., 02 Slovakia, s.r.o.). S ohľadom na túto skutočnosť predmetné záväzné stanoviská nemôžu byť podkladom pre rozhodnutie v zmysle ust. 32 správneho poriadku. Preskúmaním rozhodnutia stavebného úradu z 12.03.2018 bolo zistené, že stavebný úrad pri vydaní predmetného rozhodnutia použil ako podklad vyjadrenie Stredoslovenskej energetiky - Distribúcia, a.s., č. 4600010582 z 31.10.2014, vyjadrenia SPP - Distribúcia, a.s., z29.05.2015, vyjadrenie SPP - Distribúcia, a.s., č. TD/527/Zv/Ba/2015-PZ z 29.05.2015, vyjadrenie spoločnosti UPC Broadband Slovakia s.r.o. č. 51141590 z 10.10.2014. Zavedeného vyplýva, že stavebný úrad použil pre vydanie rozhodnutia podklady, ktoré boli v čase jeho vydania viac ako 3 roky staré. Vzhľadom na uvedené je zrejmé, že predmetné vyjadrenia nemohli reflektovať aktuálny skutkový stav veci a nemohli preto slúžiť ako zákonný podklad na vydanie rozhodnutia, V nadväznosti na zistené porušenie zákonnosti bolo potrebné uplatniť právny prostriedok dozoru prokurátora a proti rozhodnutiu stavebného úradu z 12.03.2018 podať protest. Po zrušení napadnutého rozhodnutia bude potrebné v konaní rozhodnúť opätovne, v súlade so zákonom a zaobstarať aktuálne vyjadrenia dotknutých účastníkov konania. Podľa 24 ods. 2) Zákona o prokuratúre Účastníkmi konania o proteste prokurátora sú tí, ktorí boli alebo mali byť podľa osobitného predpisu účastníkmi konania pred orgánom verejnej správy, v ktorom bolo vydané protestom napadnuté rozhodnutie alebo opatrenie. Ak protestom napadnuté rozhodnutie alebo opatrenie bolo vydané v administratívnom konaní, v ktorom nebol osobitným predpisom výslovne ustanovený okruh účastníkov konania, účastníkmi konania o proteste prokurátora sú ti, ktorých práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti by mohli byť rozhodnutím o proteste priamo dotknuté. Podľa 24 ods. 3) Zákona o prokuratúre Prokurátor podáva protest orgánu verejnej správy, ktorý rozhodnutie alebo opatrenie vydal. Podľa 24 ods. 4) Zákona o prokuratúre Orgán verejnej správy zašle protest účastníkom konania s výzvou, aby sa v určenej lehote k jeho obsahu vyjadrili, a s poučením, že inak sa na ich vyjadrenie nebude prihliadať. Podľa 24 ods. 5) Zákona o prokuratúre Ak orgán verejnej správy zistí, že protest prokurátora je dôvodný, do 30 dní od jeho doručenia rozhodnutím vyhovie protestu a zruší napadnuté rozhodnutie alebo opatrenie.
Podľa 24 ods. 6) zákona o prokuratúre /l/c orgán verejnej správy nemieni protestu vyhovieť alebo mu mieni vyhovieť iba čiastočne, predloží ho do 30 dní od jeho doručenia spolu so spisovým materiálom a vyjadreniami účastníkov konania na rozhodnutie svojmu bezprostredne nadriadenému orgánu, dozerajúcemu orgánu alebo orgánu oprávnenému na rozhodovanie o opravnom prostriedku (dalej len nadriadený orgán ) a o tomto postupe upovedomí v rovnakej lehote prokurátora. Nadriadený orgán o proteste rozhodne do 30 dní od jeho predloženia. Ústredný orgán štátnej správy predloží v takom prípade protest na rozhodnutie svojmu vedúcemu a upovedomí o tom prokurátora; vedúci ústredného orgánu štátnej správy rozhodne o proteste do 30 dní od predloženia na základe návrhu ním ustanovenej komisie. Prílohy: administratívny spis