Centrálny koordinačný orgán Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR Zápisnica z 2. zasadnutia Národného monitorovacieho výboru pre Národný str

Centrálny koordinačný orgán Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR Zápisnica z 2. zasadnutia Národného monitorovacieho výboru pre Národný strategický referenčný rámec december 2008

2 Prítomní: podľa prezenčnej listiny Program : Otvorenie: 1. schválenie programu 2. zasadnutia Národného monitorovacieho výboru pre Národný strategický referenčný rámec 2. nominácia a schválenie overovateľa zápisnice Príhovor zástupcov Európskej komisie I. blok Výročná správa o vykonávaní Národného strategického referenčného rámca za obdobie január december 2007 1. Výročná správa o vykonávaní NSRR za rok 2007 2. diskusia 3. schválenie výročnej správy II. blok Súčasný stav implementácie štrukturálnych fondov 1. stav implementácie a. koordinácia CKO, zjednodušenie pravidiel implementácie b. stav zverejňovania výziev, stav prípravy ITMS II, informovanie a publicita CKO, hodnotenie CKO c. horizontálne priority RP, TUR, IS d. horizontálne priority MRK 2. analýza administratívnych kapacít k 30. 6. 2008 3. stav čerpania štrukturálnych fondov programového obdobia 2004 2006 k 31. 10. 2008 4. stav čerpania štrukturálnych fondov programového obdobia 2007 2013 k 31. 10. 2008 5. diskusia III. blok Tematické oblasti Záver 1. regionálne rozdelenie v jednotlivých OP 2. Lisabonské priority

3 Otvorenie Zasadnutie Národného monitorovacieho výboru (NMV) otvoril predseda výboru Marian Janušek, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR. Na úvod privítal prítomných účastníkov 2. zasadnutia a menovite zástupcov EK. Uviedol hlavný cieľ stretnutia oboznámiť účastníkov s Výročnou správou o vykonávaní Národného strategického referenčného rámca za rok 2007 a poskytnúť informácie o finančnom čerpaní ŠF v programovom období 2007 2013, ktoré sa začalo implementovať prostredníctvom vyhlásených výziev. Správa obsahovala informácie o aktivitách Centrálneho koordinačného orgánu, riadiacich orgánov, sprostredkovateľských orgánov, certifikačného orgánu a orgánu auditu, ktoré boli vykonané v období programového obdobia 2007. K bodu 1. V rámci tohto bodu bol oficiálne schválený program II. riadneho zasadnutia NMV. Proti schváleniu nebol nikto z prítomných členov. K bodu 2. Za overovateľa zápisnice bola navrhnutá a všetkými členmi výboru schválená Marta Hamalová z Únie miest Slovenska. Príhovor zástupcu EK Alejandro Checchi Lang (zástupca EK) v úvodnom slove sa pán Lang poďakoval za privítanie na 2. zasadnutí NMV pre NSRR, zároveň vyzdvihol dôležitosť diskutovať o horizontálnych záležitostiach v rámci implementácii jednotlivých programov, pričom podotkol, že dnešné stretnutie je vhodným miestom na danú diskusiu. Svoj časový priestor pán Lang využil aj na oboznámenie členov NMV o súčasnej ekonomickej situácii a balíku obnovy súvisiacim s finančnou krízou a jeho dopadom na ekonomiku, konkrétne opatrenia navrhnuté v rôznych oblastiach, t.j. v oblasti finančnej a na pracovnom trhu. Dôvody prijatia jednotlivých opatrení môžu ovplyvniť spôsob implementácie programu, konkrétne dopomôcť k rýchlejšej implementácií v oblastiach, ktoré sú kľúčové pre zlepšenie ekonomiky, zaoberajúce sa energetikou, malými a strednými podnikmi. Komisia pokladá za podstatné pre členské štáty prijať opatrenie, ktoré modifikuje zálohové platby, pričom cieľom opatrenia by malo byť urýchlenie implementácie programov formou dodatočných financií. Druhé opatrenie, ktoré bolo navrhnuté, si vyžaduje legislatívnu modifikáciu a nebude uskutočnené do konca roka 2008, ale začiatkom budúceho roka 2009. Pán Lang vyzdvihol pripravenosť EK umožniť refundáciu platieb veľkých projektov ešte pred formálnym odsúhlasením Komisiou, ale to len pre urýchlenie implementácie veľkých projektov, čo je možné aplikovať len ak dané projekty sú hotové a môžu byť odsúhlasené a kontrahované. V tretej časti balíka, Komisia uvíta, keď členské štáty preskúmajú možné zmeny v prioritách a cieľoch, zohľadňovanie modifikácie programov členských štátov, ale to len pre urýchlenie čerpania v oblastiach s väčším rastovým potenciálom, čo umožní zamerať sa na opatrenia využitia energie, vrátane bývania a malých a stredných podnikov. Z daného dôvodu Komisia bližšie spolupracuje s EIF a inými partnermi, aby sa urýchlili a zvýšili existujúce provízie finančného inžinierstva, konkrétne JEREMIE. Komisia spolu s EMF a EIB a ďalšími členskými štátmi spustila 2 špecifické siete ako fórum pre výmenu informácií, poradenstvo a prax. Opatrenia, ktoré boli EK navrhnuté majú slúžiť na zlepšenie implementácie, čo by malo ovplyvniť spôsob, akým sa bude pracovať na programoch. Členským štátom zo strany EK boli ohlásené ďalšie návrhy Komisie ohľadom modifikácie konečného dátumu oprávnenosti 2004 2006, čo umožní ukončenie programov a pomôže členským štátom lepšie finalizovať programy. Predložený návrh uvádza, že programy, ktorých konečný dátum bude predĺžený do 30. júna 2009, majú predložiť finálne dokumenty do 30.septembra 2010. Samozrejme EK navrhla členským štátom, aby žiadali o predĺženie len tých programov, ktoré si to vyžadujú.

4 Je potrebné, aby členské štáty dospeli k vlastným záverom. Členské štáty boli zo strany EK informované o návrhoch Komisie. Blok I K bodu 1. Výročná správa o vykonávaní Národného strategického referenčného rámca za rok 2007 bola účastníkom predložená v písomnej forme. Na zasadnutí ju prezentoval Michal Sántai (MVRR SR). Prezentácia výročnej správy bola rozdelená do 5-tich oblastí: riadenie a koordinácia programového obdobia 2007 2013, monitorovanie, hodnotenie, informovanie a publicita, technická pomoc. K bodu 2. Marian Janušek (predseda NMV) otvoril diskusiu k Výročnej správe o vykonávaní Národného strategického referenčného rámca za obdobie január december 2007, ktorá bola predmetom pripomienkového konania. Po zapracovaní pripomienok bola dňa 13. 11. 2008 predložená členom Národného monitorovacieho výboru. Milan Belica (Nitriansky samosprávny kraj) mal pripomienku k str. 14 Indikatívne rozdelenie alokácií zo ŠF, kde sú chybne uvedené regióny NUTS 3, je potrebné opraviť na NUTS 2. Zároveň žiadal vysvetlenie k uvedenému textu, v ktorom sa uvádza, že v priebehu implementácie môže dôjsť k úprave týchto alokácií v závislosti od aktuálneho stavu implementácie a jeho zhodnotenia. V tejto súvislosti spomenul uznesenie vlády, v ktorom sa hovorí o alokácii do jednotlivých regiónov, ktoré by mohlo byť týmto prístupom porušené. Konštatoval, že v ITMS síce bolo vyškolených 531 užívateľov, avšak nie sú pridelené užívateľské práva pre VÚC, aj keď v predloženom materiáli sa uvádza, že tieto mali byť pridelené v apríli 2008. Vyslovil obavu, že vyškolení pracovníci zabudnú získané vedomosti. Upozornil na problém obmedzeného prístupu počtu užívateľov ITMS a zároveň položil otázku, kedy bude prístupný verejný portál ITMS. Požiadal o zdôvodnenie, prečo v rámci Hlavných projektov uvedených na str. 52 a 55 sa v rámci NUTS 3 neuvádza Nitriansky samosprávny kraj akoby sa nepočítalo s krajom, pričom regionálne disparity sú v neprospech ich kraja. Michal Sántai (MVRR SR) odpovedal, že v súvislosti s otázkou regionálnej realokácie bude vykonané hodnotenie a na základe jeho výsledkov bude možné, v prípade potreby, otvoriť a prehodnotiť NSRR a jednotlivé operačné programy, pri dodržaní všetkých procedurálnych postupov. V súvislosti s výročnou správou, ktorá uvádza stav k 31. 12. 2007, požiadal prítomných, aby diskusia bola orientovaná k roku 2007, aktuálne obdobie bude prezentované v II. bloku. K otázke Hlavných projektov požiadal o vyjadrenie zástupcov ministerstva dopravy a životného prostredia. Róbert Galko (Trenčiansky samosprávny kraj) uviedol, že v rámci pripomienkového konania bola zo strany kraja požiadavka, aby v rámci správy bol zapracovaný bod týkajúci sa kompetencií samosprávnych krajov v rámci jednotlivých operačných programov, ktorá nebola akceptovaná. Deklarovaná decentralizácia pre čerpanie štrukturálnych fondov, v rámci ktorej sa zapájajú samosprávne kraje, sa týka len operačných programov ROP a OP KaHR, činnosti monitorovacích výborov a niektorých hodnotiacich a výberových komisií. Dotkol sa počtu administratívnych kapacít, ktorých by malo byť 2 000 pre celé NSRR, pre samosprávne kraje v cieľovom stave by to malo predstavovať 86 administratívnych kapacít, čím vyjadril pochybnosť k deklarovanej decentralizácii v zmysle jednotlivých dokumentov. Otázkou zostáva prečo uvedený bod nebol zahrnutý do správy, v ktorom by sa vyjadril každý RO ako zabezpečuje decentralizáciu kompetencií smerom k samosprávnym krajom.

5 Michal Sántai (MVRR SR) uviedol, že podrobnosti o decentralizovaných kompetenciách sú vo výročných správach jednotlivých operačných programoch, preto nebola pripomienka zapracovaná. Róbert Galko (Trenčiansky samosprávny kraj) opätovne vyslovil požiadavku zapracovania uvedeného bodu. Michal Sántai (MVRR SR) uviedol, že výročná správa bola vypracovaná v stanovej štruktúre. V budúcom období sa zváži zapracovanie uvedeného bodu. Július Takáč (Prešovský samosprávny kraj) uviedol, že v súvislosti s technickou pomocou všetky doterajšie aktivity samosprávneho kraja ako sprostredkovateľského orgánu boli financované z rozpočtov samosprávneho kraja. Otázkou je, kedy budú tieto finančné prostriedky v rámci refakturácie posunuté samosprávnym krajom. Tomáš Labay (MVRR SR, ROP) v súvislosti s technickou pomocou vysvetlil, že v rámci implementácie Regionálneho operačného programu boli v lete v roku 2008 podpísané splnomocnenia a následne na to boli uzatvorené zmluvy spojené s financovaním činnosti SORO, čo bolo predpokladom na vypracovanie projektov. Projekty na technickú pomoc boli prijaté na prelome septembra a októbra, v súčasnosti sú vyhodnotené. Čerpanie finančných prostriedkov bude možné cca vo februári 2009 a na základe toho bude možné realizovať refundáciu finančných prostriedkov samosprávnym krajom za roky 2007 a 2008 v súlade s uzatvorenými zmluvami. Alejandro Checchi Lang (zástupca EK) vyzdvihol dôležitosť NSRR v troch oblastiach. Prvá oblasť sa dotýka zmenšovania rozdielov medzi regiónmi. Cieľom príspevku je napomôcť regiónom, ktoré to potrebujú. EK bude brať na vedomie fakt, že sa hovorí o 5 rokoch a za 5 rokov sa môže čokoľvek stať, no regionálne disparity sa stávajú dôležitou oblasťou, ktorá bude v najbližšom čase podrobne sledovaná. Druhou oblasťou, ktorá bude zo strany EK vo zvýšenej miere monitorovaná je technická pomoc, ktorá je nevyhnutná a nemala by byť považovaná za ďalší výdavok, nakoľko zohráva dôležitú úlohu pri implementácii. Pán Lang vyzdvihol úlohu a potrebu technickej pomoci, ktorá má slúžiť na prípravu administratívy pre aplikáciu kvality a rýchlosti v programoch. Pán Lang zároveň negatívne ohodnotil pracovné vedenie manažmentu v oblasti prípravy technickej pomoci, ktorá nie je dostatočne kvalifikovaná, nakoľko práce sa v danej oblasti vykonávajú dlho, pričom sa dá hovoriť o časovom intervale až 6 mesiacov. Technická pomoc je kľúčovým výdavkom, keďže orgány na regionálnej úrovni nemajú zdroje na financovanie jednotlivých aktivít. Ak sa konajú aktivity bez finančných zdrojov, znamená to, že nie sú potrebné. Tomáš Labay (MVRR SR, ROP) zareagoval na uvedenú pripomienku. Skutočnosť, že finančné prostriedky neboli posunuté krajom, neznamená, že neboli vykonané aktivity z technickej pomoci. Riadiaci orgán pre samosprávne kraje zorganizoval sériu 6 školení zameraných na činnosti, ktoré budú sprostredkovateľské orgány vykonávať, zamestnanci SORO boli vyškolení na ITMS, bolo zabezpečené technické a kancelárske vybavenie pre samosprávne kraje. Prebieha komunikácia so samosprávnymi krajmi, v rámci ktorej riadiaci orgán pozná potreby krajov. Prostriedky určené samosprávnym krajom sú zazmluvnené. Neznamená to, že žiadne aktivity z technickej pomoci neboli realizované. Alejandro Checchi Lang (zástupca EK) upozornil, že každý rok sa platia 2% z rozpočtu celkovej alokácie určenú pre SR, ktoré sú vedené v štátnej pokladnici. Tieto prostriedky by nemali slúžiť na získanie úrokov pre Centrálnu banku, účelom je poskytnúť ich zainteresovaným orgánom pre implementáciu zdroje. Negatívne ohodnotil postoj v rámci implementácie finančných zdrojov, pri činnostiach jednotlivých aktivít. Skonštatoval, že SR boli poskytnuté financie na začiatku roka a o pár týždňov SR získa ďalšie finančné prostriedky, ktoré bude potreba rozložiť, čo je potrebné urobiť v krátkom čase a rýchlo

6 v rámci jednotlivých orgánov, čo je prácou všetkých. Na základe danej skutočnosti a z pozície EK sa bude prísnejšie dohliadať kto a kedy dostane financie, pretože sa tu nejedná o to, aby Centrálna banka urobila vklad na 3 mesiace a dostala z toho úroky, aj keď je to legálne, avšak to nie je cieľom a účelom implementácie štrukturálnych fondov. Uviedol, že ďalšie stretnutie s pánom ministrom VRR SR sa zrealizuje o 2 mesiace v roku 2009, kde konkrétne by VÚC prezentovali projekty, ktoré boli schválené spolu s ich hodnotou. Bolo by vhodné mať prezentácie o jednotlivých programoch a čo bolo v rámci daných programov realizované. Michal Sántai (MVRR SR) uviedol, že dňa 5. 12. 2008 sa koná výročné stretnutie za účasti zástupcov VÚC aj EK k Regionálnemu operačnému programu, kde by mal byť vytvorený priestor na prediskutovanie otázok, ktoré odzneli a týkali sa technickej pomoci ROP. Z hľadiska čerpania prostriedkov operačných programov v novom období je OP TP na čele čerpania 58,5% z alokácie v roku 2007. Na druhom mieste je OP ZaSI, kde je čerpanie na 21% a v rámci ostatných programov čerpanie predstavuje 4%. Prostriedky z technickej asistencie sú čerpané a poskytujú sa na účely, ktoré sú dané. V rámci čerpania uviedol možnosť refundácie na 1 pracovné miesto. S uvedenou možnosťou boli oboznámení zástupcovia VÚC v septembri na zasadnutí pracovnej komisie CSF pre rómske komunity, avšak doteraz nebola zo strany VÚC predložená žiadosť o NFP na CKO. Zároveň sa vyjadril k dvom predchádzajúcim otázkam. Verejný portál ITMS je plne funkčný od 1. 4. 2008. Vyššie územné celky nemajú zriadené uživateľské účty pretože o to nepožiadali. Uživateľské účty zriaďuje DataCentrum, MVRR SR sa vyjadruje k týmto žiadostiam. Dodnes nebola na MVRR SR predložená žiadosť o vyjadrenie sa k zavedeniu uživateľských účtov pre VÚC. Roman Havlíček (Ekofórum, zastupoval p. Paulíniovú) požiadal o nápravu vo veci uvádzania správnych názvov inštitúcií na menovkách p. Paulíniová zastupuje sieť regionálnych organizácií Ekofórum a p. Verešpejová zastupuje Vidiecky parlament. Vyjadril sa k procesu pripomienkovania výročnej správy z hľadiska nedostatočného časového priestoru. Výročná správa bola rozoslaná 23. 9. 2008, vyjadrenie k nej bolo požadované do 30. 9. 2009. Pán Havlíček nepovažuje za postačujúci tento čas na vyjadrenie sa k takémuto rozsiahlemu dokumentu, pričom nie je ani tak urgentný z hľadiska schválenia. Z jeho pohľadu je potrebné vytvoriť na pripomienkovanie aspoň 10 až 15 pracovných dní, najmä pre nevládne inštitúcie, ktoré nemajú prístup k finančným zdrojom technickej pomoci, ktoré by vytvorili podmienky pre zabezpečenie potrebného personálu. Michal Sántai (MVRR SR) sa ospravedlnil za nedostatok uvedený na menovkách. Čo sa týka urgentnosti materiálu zastáva opačný názor. CKO je viazané termínmi, do ktorých je potrebné spracovať správu vrátane vyhodnotenia pripomienkového konania, zabezpečiť preklad, uskutočniť NMV a predložiť ju EK. EK má taktiež vymedzený časový priestor na vyjadrenie sa k správe. V OP TP sú definovaní prijímatelia, ktorí sú oprávnení žiadatelia, nie je v kompetencii CKO meniť prijímateľov. Roman Havlíček (Ekofórum) požiadal o uvedenie do zápisu, že trvá na požiadavke rozosielať dokumenty na pripomienkovanie v lehote najmenej 10 pracovných dní, optimálne 15 pracovných dní pred termínom vyjadrenia sa. Opätovne zdôraznil, že sa mu nejaví Výročná správa o vykonávaní Národného strategického referenčného rámca za r. 2007 ako urgentná. Juraj Ťapák (MPSVR SR, OP ZaSI) poukázal na problém pri príprave implementácie národných projektov typu budovanie kapacít, na neschopnosť systému ITMS akceptovať multicieľové projekty. Ako uviedol ďalej, uvedený problém bol prekonzultovaný i so zástupcami EK. Zo strany RO bola požiadavka, aby systém ITMS bol schopný akceptovať projekty uvedeného typu.

7 Michal Sántai (MVRR SR) uviedol, že o uvedenom probléme sa rokuje na bilaterálnych stretnutiach. V súčasnosti je potrebné prehodnotiť priority vo väzbe na eurokonverziu. Ubezpečil, že zo strany CKO bude snaha čo najskôr vyriešiť uvedený problém. Milan Belica (Nitriansky samosprávny kraj) požadoval odpoveď na otázku, prečo v rámci Hlavných projektov nie je počítané s nitrianskym krajom v rámci NUTS 3. Roderik Klinda (MŽP SR, OP ŽP) reagoval na uvedenú otázku za OP ŽP. V indikatívnom zozname veľkých projektov, ktorý bol schválený v rámci operačného programu, nie sú zahrnuté projekty z nitrianskeho kraja. V čase kreovania nebola predložená žiadna žiadosť o zaradenie medzi veľké projekty z uvedeného kraja. V minulom období boli podporené viaceré veľké projekty z uvedeného kraja. MŽP SR vyhlásilo oznam o prijímaní návrhov na veľké projekty, ktoré sa budú uzatvárať koncom roka, v danom momente nie sú známe výsledky. Zaujímavé sú ale projekty, ktoré prišli z nitrianskeho kraja nie vo výške 25 mil.eur, ale tzv malé projekty, ktoré svojou finančnou čiastkou presahujú jeden - dva veľké projekty. Peter Havrila (MDPT SR, OP D) na pripomienku reagoval, že zmeny v zoznamoch projektov a zmeny prioritných osí v operačných programoch sa riadia smernicami EÚ aj systémom riadenia ŠF a KF, čo sa v rámci OP D bude dodržiavať. Podporil vystúpenie pána Checci Langa, že úlohou OP nie je, aby bolo rovnomerné čerpanie finančných prostriedkov podľa jednotlivých regiónov, ale aby sa vyrovnávala kvalita jednotlivých regiónov, čo je v OP D rešpektované. Zároveň pripomenul, že uvedená otázka je predmetom III. bloku rokovania. Milan Belica (Nitriansky samosprávny kraj) sa odvolal na analýzu NSRR, kde je uvedené aká je situácia v nitrianskom kraji. Marian Janušek (predseda NMV) upozornil, že nie je možné na danom stretnutí riešiť len Nitriansky kraj a zároveň je potrebné si uvedomiť, že finančné zdroje z EÚ sú len doplnkové zdroje, ktoré nemôžu vyriešiť problémy Slovenska. Ukončil diskusiu k I. bloku programu a dal hlasovať o Výročnej správe o vykonávaní Národného strategického referenčného rámca za rok 2007. K bodu 3 Pri schvaľovaní Výročnej správy o vykonávaní Národného strategického referenčného rámca za rok 2007 prebehlo schvaľovanie členmi Národného monitorovacieho výboru nasledovne: jeden člen nesúhlasil, jeden člen sa zdržal hlasovania, ostatní prítomní členovia odsúhlasili predloženú správu. II. blok K bodu 1 Stav implementácie prezentoval Michal Sántai (MVRR SR) a horizontálnu prioritu marginalizované rómske komunity Monika Matyásová (Úrad splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity). K bodu 2 Analýzu administratívnych kapacít prezentoval Michal Sántai (MVRR SR). K bodu 3

8 Predseda výboru Marian Janušek uviedol, že prezentácia Stavu čerpania štrukturálnych fondov programového obdobia 2004 2006 k 31. 10. 2008 bude predmetom zasadnutia NMV pre Rámec podpory Spoločenstva, ktoré sa uskutoční dňa 4. 12. 2008 v popoludňajších hodinách. K bodu 4 Stav čerpania štrukturálnych fondov programového 2007 2013 prezentovala Marcela Zubriczká (MF SR). Uvedené prezentácie v bodoch 1, 2, a 4 boli v písomnej forme predložené členom výboru. K bodu 5 Roman Havlíček (Ekofórum), vo väzbe na transparentnosť žiadal na internete zverejniť informácie o NMV Štatút, Rokovací poriadok, zoznam členov a zápisnice zo zasadnutí. V súvislosti so zverejňovaním informácií a implementáciou na web stránke NSRR je zverejnený zoznam prijímateľov k 31. 7. 2008, ktorý je potrebné aktualizovať. Zároveň požiadal o doplnenie informácií o indikátory jednotlivých projektov. Vyjadril sa k činnosti monitorovacích výborov členovia nedostávajú na monitorovacích výboroch informácie, o ktorých by mali vedieť napr. vyhodnocovanie jednotlivých výziev. Materiály na monitorovacie výbory sú predkladané v časových stresoch. Požiadal, aby na niektorom z budúcich zasadnutí NMV bola predložená správa o dodržiavaní opatrení vyplývajúcich z uznesenia č. 797 z roku 2004 a uskutočnených opatreniach, ktoré zabezpečia dodržanie zákona o podpore a pomoci z fondu európskeho spoločenstva. Ocenil, že bola zverejnená výzva komplexného prístupu k marginalizovaným rómskym komunitám, avšak upozornil, že niektoré linky je potrebné sfunkčniť. Michal Sántai (MVRR SR) upozornil, že na stránke www.nsrr.sk, organizujeme aktivity - sú uvedené všetky požadované informácie týkajúce sa NMV, dokumenty sú zverejnené. K nedostatkom jednotlivých monitorovacích výborov odporučil uviesť konkrétne nedostatky, nakoľko sú na zasadnutí prítomní zástupcovia jednotlivých RO a HP a mohli by zareagovať. Peter Ťapák (Košický samosprávny kraj) sa pozitívne vyjadril k oblasti hodnotenia a požiadal o možnosť získať uvedené dopadové štúdie hodnotenia dopadov ŠF alebo hodnotenie systémov riadenia. Zároveň ponúkol spoluprácu zo strany VÚC aby sa vytvorili spätné väzby, ktoré by boli nápomocné k systémovému riešeniu ako na národnej úrovni, tak aj na regionálnej úrovni. Konštatoval, že sa hodnotí stav kapacít na národnej úrovni, je potrebné hodnotiť aj stav kapacít na regionálnej úrovni, čo by mohlo dať lepší obraz o podávaní projektov z jednotlivých regiónov. Vyhodnotenie by mohlo smerovať k zavedeniu opatrení na odstránenie negatívneho stavu v predkladaní projektov v niektorých regiónoch. Michal Sántai (MVRR SR) reagoval na otázku hodnotenia, predpokladá, že VÚC budú zapojené do hodnotenia ako SORO v rámci ROP. Postupne vypracované hodnotenia budú aj prezentované na NMV a budú k dispozícii. Peter Ťapák (Košický samosprávny kraj) poďakoval za uvedenú možnosť v prípade ROP, ale VÚC by radi získavali výsledky a participovali aj pri ostatných operačných programoch v rámci NSRR. Michal Sántai (MVRR SR) potvrdil, že hodnotenia všetkých operačných programov, ako aj NSRR budú k dispozícii. Milan Bušo (Konfederácia odborových zväzov) sa dotkol otázky fluktuácie administratívnych kapacít, ktorej sa venuje konfederácia niekoľko rokov. Upozornil na nízku cenu práce, pričom vychádzal z porovnania priemerného hrubého mesačného nominálneho príjmu. Na základe

9 výsledku porovnania upozornil na potrebu hľadania riešenia a finančných prostriedkov zo strany CKO ako aj EK v oblasti administratívnych kapacít. Marian Janušek (predseda NMV) potvrdil, že je problém zaplatiť odborníka. Tento problém sa týka všetkých rezortov. Michal Sántai (MVRR SR) zdôraznil, že práve prostriedky z technickej pomoci sa využívajú na refundáciu mzdových prostriedkov pre štátnu správu. Natália Dianišková (zástupca EK) položila otázku, či usmernenia CKO v oblasti publicity a informovanosti stanovujú povinnosť pre RO zverejňovať zápisnicu z MV na internete. Milan Belica (Nitriansky samosprávny kraj) sa opäť vrátil k výberu projektov. Uviedol, že sa zložito získavajú informácie o schválených projektoch z internetu, pričom sú veľké rozdiely podľa regiónov. Požiadal, aby boli zverejnené mená členov výberovej komisie, ako aj porovnateľnosť projektov podľa parametrov. V súvislosti s technickou pomocou žiada o decentralizáciu na riešenie administratívnych kapacít v regiónoch. Apeloval, aby sa na regionálnych konferenciách zúčastňovali kompetentní pracovníci a aby bola umožnená účasť novinárov. Marian Janušek (predseda NMV) uviedol, že je veľký záujem konkrétne o riešenie škôl, kde je predložených veľa projektov. Pri výbere je dôležitá kvalita projektu. Tomáš Labay (MVRR SR, ROP) uviedol, že regionálne alokácie budú podrobnejšie rozobraté dňa 5. 12. 2008 na výročnom stretnutí k ROP. V súvislosti s obmedzovaním účasti médií na regionálnych konferenciách vysvetlil, že obmedzenie sa týkalo iba pracovníkov MVRR SR, ktorí v zmysle vnútorných predpisov komunikujú s médiami prostredníctvom tlačového oddelenia. Zo strany MVRR SR nebol zamedzený prístup regionálnych médií. Juraj Sabaka (Republiková únia zamestnávateľov) v rámci poznámky uviedol, že pri informácii o stave vyhlasovania výziev nie je uvedený OP IS. Uviedol rozpor v programe JEREMIE, kde by sa mali na jednej strane financovať aktivity spojené s informatizáciu vysokorýchlostný internet - určenou pre malých a stredných podnikateľov, na druhej strane by tieto prostriedky mali byť určené do oblastí, kde nie je internet. Marcela Zubriczká (MF SR) uviedla, že pre každý operačný program budú pripravené investičné stratégie, ktoré určia na aké priority a ciele budú zamerané. Jarmila Grujbárová (Zväz elektrotechnického priemyslu a Zväz priemyslu Slovenska) podporila myšlienku zjednodušenia systému riadenia, avšak v rámci jednotlivých RO sa toto zjednodušenie nedodržiava. Niektoré RO kladú veľký dôraz na formálne nedostatky a tým sa dostáva do úzadia kvalita projektu. Upozornila, že je potrebné si uvedomiť i vynaložené vstupné náklady na projekt. Položila otázku súvisiacu s dodržiavaním metodiky, pri rešpektovaní ktorej by nemali vznikať takéto rozdiely. Michal Sántai (MVRR SR) uviedol, že systém je jednotný a záväzný a dáva možnosť odstránenia formálnych nedostatkov, aby bolo možné s obsahovo kvalitným projektom pracovať ďalej. József Kvarda (Trnavský samosprávny kraj) predložil návrhy a námety týkajúce sa RO alebo CKO a to: zabezpečiť priebežný prístup k informáciám za všetky operačné programy zavedením systému jednoduchej dostupnosti prehľadu schválených projektov a alokovanej sumy podľa vyhlásených výziev v jednotlivých operačných programoch a podľa regiónov, zverejňovanie harmonogramov výziev aspoň rok dopredu a prehodnotiť možnosť vyjadrenia sa k jednotlivým projektom zo strany VÚC.

10 Michal Sántai (MVRR SR) upozornil, že RO zverejňujú uvedené výstupy. Daniel Kotrč (Žilinský samosprávny kraj) podporil myšlienku, aby sa mohol VÚC vyjadriť k predkladaným projektom, netýka sa to národných projektov a projektov, ktoré predkladá VÚC. Upozornil na skutočnosť, že sa zverejňujú schválené projekty, ale v niektorých prípadoch sú nečitateľné, je potrebné doplniť informáciu o regionálny údaj. Adriana Verešpejová (Vidiecky parlament) poprosila o aktualizáciu kontaktov členom výboru. Požadovala v rámci stavu vyhlasovania výziev uviesť aj jednotlivé opatrenia a v rámci nich schválené projekty s alokovanou finančnou čiastkou a uvedením lokality t.j. celkový prehľad. Michal Sántai (MVRR SR) reagoval na uvedenú požiadavku a uviedol, že sú kladené zvýšené požiadavky na kolektovanie údajov v rámci ITMS. Informácie je možné získať z jednotlivých operačných programov. Vrátil sa k otázke p. Dianiškovej nie je daná povinnosť zverejňovať zápisnice z MV v rámci systému riadenia. Zároveň sa opýtal p. Havlíčka, či našiel na uvedenej web stránke požadované informácie. Podľa vyjadrenia p. Havlíčka zápisnica je verejne dostupná, avšak komplikovanejším spôsobom prístupná, Štatút a Rokovací poriadok nie je uvedený na internete. Ivan Rybárik (MH SR, OP KaHR) požiadal o uvedenie konkrétnej kritiky zo strany VÚC, aby mohol odpovedať. Pri predkladaní projektov je potrebné predkladať stanovisko VÚC, že daný projekt je v súlade s rozvojovým plánom VÚC. Uviedol, že zástupcovia VÚC sú členmi MV, kde majú možnosť sa vyjadriť i získať informácie, ktoré boli požadované na tomto stretnutí. Zástupcovia VÚC sú účastníkmi i hodnotiaceho procesu. Michal Sántai (MVRR SR) odpovedal na otázku zo strany nitrianskeho kraja k ITMS od 5. 11. 2008 majú 38 pracovníci z VÚC zriadené užívateľské účty, z toho 4 z nitrianskeho kraja. Je potrebné zo strany VÚC požiadať o zriadenie liniek. Jozef Stahl (zástupca EK) ocenil snahu o zjednodušenie v procese systému riadenia zo strany riadiacich orgánov ako aj CKO. Predpokladom je zrýchlenie a zlepšenie procesu. Vhodné by bolo v budúcnosti vyhodnotiť prínos zjednodušených pravidiel. Podporil prístup z hľadiska posudzovania projektov z hľadiska formálnych nedostatkov. Colin Walker (zástupca EK) poďakoval sa za informácie CKO ohľadom zrealizovaných aktivít. EK by uvítala pravidelné poskytovanie informácií o zrealizovaných aktivitách, keďže situácia sa v súčasnej dobe dosť rýchlo mení. Zároveň EK požiadala o poskytovanie podrobnejších informácii ohľadom alokovanej čiastky pre jednotlivé výzvy za jednotlivé aktivity, čo by napomohlo k sledovaniu efektívnosti vynaložených prostriedkov. Daná otázka sa bude preberať aj na výročných stretnutiach s relevantnými riadiacimi orgánmi. Pán Walker uviedol, že EK by uvítala informácie o predložených, zamietnutých a kontrahovaných projektoch. V rámci uskutočneného Annual meeting dňa 3.12.2008 padla požiadavka zo strany EK relevantné informácie zakomponovať do tabuľky, kde by boli uvedené podrobnejšie finančné a regionálne informácie. Sabine Bourdy (zástupca EK) poznamenala, že existuje medzera v kľúčových oblastiach nového programového obdobia, v kvalite projektov, rešpektovaní novej legislatívy, absorpčnej kapacity. Ako bolo uvedené, riadiace orgány čelia nedostatkom z predošlých období. EK sa obáva nedostatkov na Úrade splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity a tiež riadiacich orgánov. Zároveň uistila, že Komisia bude všetko podrobne monitorovať. Sean McGrade (zástupca EK) reagoval na nedostatky týkajúce sa administratívnych kapacít na Úrade splnomocnenca, tiež by však malo byť uvedené, že Úrad splnomocnenca nemá prístup k systému ITMS. Uviedol, že EK zaznamenala napredovanie a uvítal predstavenie komplexu lokálnych stratégií. Komisia uvíta správy o plánoch týkajúcich sa administratívnych

11 kapacít. Existujú obavy z podpísania kontraktov medzi riadiacimi orgánmi a Úradom splnomocnenca, ktoré sa nezhodli na 200 mil. EUR očakávaných v NSRR. Ak je dopyt po dodatočnom financovaní, ktoré je možné realizovať, bolo by užitočné poznať viac detailov. Uviedol, že iné fondy, napr. z NSRR môžu prispieť k úsiliu marginalizovaných rómskych komunít. Marian Janušek (predseda NMV) uzatvoril diskusiu k II. bloku, na čo reagoval p. Havlíček, ktorý požadoval odpoveď na dve otázky položené z jeho strany. Podľa pokynu predsedu NMV budú odpovede zaslané p. Havlíčkovi písomne. III. blok K bodu 1 Tomáš Labay (MVRR SR, ROP) uviedol, že v rámci ROP, plnenie regionálnych alokácií je možné hodnotiť iba za prvú prioritnú os infraštruktúra vzdelávania, kde prebehlo niekoľko kôl hodnotenia projektov. Vysvetlil špecifiká ROP vo väzbe na vyhlasovanie priebežných výziev. Ďalšie špecifikum súvisí s hodnotením projektov. V prípade kvalitného projektu, ktorý nemohol byť zaradený v rámci hodnotiaceho kola, sa tento eviduje v databáze projektov s kumulatívnym charakterom, pričom v poslednom kole je možné jeho schválenie. Práve toto je nástroj na dorovnanie regionálnych alokácií. Správa o priebežnom hodnotení bude predmetom rokovania MV pre ROP. Roderik Klinda (MŽP SR, OP ŽP) informoval o vykonávaní analýzy regionálnych odchyliek a na základe nej sa budú prijímať opatrenia na ich odstránenie. Vplyv na regionálne odchýlky má počet a kvalita predložených žiadostí. Výberové kritéria umožňujú podporiť aj slabšie projekty z hľadiska kvality, ktoré sa však majú implementovať v záujmovom území. Odchýlky zatiaľ nie sú veľmi výrazné. K bodu 2 Alejandro Checchi Lang (zástupca EK) skonštatoval, že vyrovnávanie rozdielov medzi regiónmi je súčasťou stratégie NSRR, taktiež, že monitorovací výbor musí dohliadať na dodržiavanie regionálnych dimenzií. Je samozrejmé, že každý program má rôzne technické kapacity, čo závisí od typu projektu. V tejto oblasti je dôležité monitorovať 2 veci. Po prvé by sme mali mať informácie o počte predložených žiadostí jednotlivých projektov v jednotlivých regiónoch a po druhé by sme mali vedieť, čo bolo alokované a kde sú odsúhlasené projekty, čo umožňuje systém ITMS, čo budeme preberať na nasledujúcej schôdzi, založenej na objektívnych informáciách. Z informácií, ktoré sme mali k dispozícií, sme zistili, že sú regióny, ktoré sú lepšie pripravené predkladať žiadosti o NFP a regióny, ktoré nie sú až tak pripravené na implementáciu štrukturálnych fondov, čo vedie k rozdielnemu čerpaniu kvót. Komisia by uvítala opatrenia, ktoré by danému problému zabránili. Nie je dôležité, že v súčasnosti Nitra využila iba 1/3 kvóty, ale bolo by zlé, keby bol rovnaký stav aj na konci programového obdobia. Pretože ak sa zamešká stred, okamžite do hry vstupuje absorpčná kapacita, pri ktorej regióny nevyužívajú prostriedky, ktoré sa môžu použiť v inom regióne. Urobíme všetko preto, aby sa podporovali projekty na znižovanie regionálnych rozdielov a čerpali odsúhlasené kvóty. Pre programy, ktoré zjavne nemajú priamu regionálnu dimenziu, by EK uvítala, aby monitorovacie výbory monitorovali aj regionálne dopady. Možnosti regiónov východu a západu budú aplikovať veľké infraštrukturálne projekty a opatrenia pre propagáciu spoločností a priemyslu a školenia, pretože dané regióny majú možnosť využitia infraštruktúry a dopravy len, ak sú na to pripravené a majú vhodné socio - ekonomické podmienky vychádzajúce z malého a stredného podnikania a len ak majú vyškolenú pracovnú silu. Ak to nie je tento prípad, tak dôjde k úniku pracovnej sily. Politikou Lisabonskej stratégie je priniesť priemysel ľuďom a nie opačne, pričom o zvyšok sa postará trh. Zdroje by mali byť použité na podporu zaostalých regiónov aby sa mohli naplniť ciele

13 Písomná odpoveď na otázky pána Romana Havlíčka Vystúpenia: Roman Havlíček (Ekofórum, zastupoval p. Paulíniovú) Požiadal o nápravu vo veci uvádzania správnych názvov inštitúcií na menovkách p. Paulíniová zastupuje sieť regionálnych organizácií Ekofórum a p. Verešpejová zastupuje Vidiecky parlament. Vyjadril sa k procesu pripomienkovania výročnej správy z hľadiska nedostatočného časového priestoru. Výročná správa bola rozoslaná 23. 9. 2008, vyjadrenie k nej bolo požadované do 30. 9. 2009. Pán Havlíček nepovažuje za postačujúci tento čas na vyjadrenie sa k takémuto rozsiahlemu dokumentu, pričom nie je ani tak urgentný z hľadiska schválenia. Z jeho pohľadu je potrebné vytvoriť na pripomienkovanie aspoň 10 až 15 pracovných dní, najmä pre nevládne inštitúcie, ktoré nemajú prístup k finančným zdrojom technickej pomoci, ktoré by vytvorili podmienky pre zabezpečenie potrebného personálu. Michal Sántai (MVRR SR) sa ospravedlnil za nedostatok uvedený na menovkách. Čo sa týka urgentnosti materiálu zastáva opačný názor. CKO je viazané termínmi, do ktorých je potrebné spracovať správu vrátane vyhodnotenia pripomienkového konania, zabezpečiť preklad, uskutočniť NMV a predložiť ju EK. EK má taktiež vymedzený časový priestor na vyjadrenie sa k správe. V OP TP sú definovaní prijímatelia, ktorí sú oprávnení žiadatelia, nie je v kompetencii CKO meniť prijímateľov. Roman Havlíček (Ekofórum) požiadal o uvedenie do zápisu, že trvá na požiadavke rozosielať dokumenty na pripomienkovanie v lehote najmenej 10 pracovných dní, optimálne 15 pracovných dní pred termínom vyjadrenia sa. Opätovne zdôraznil, že sa mu nejaví Výročná správa o vykonávaní Národného strategického referenčného rámca za r. 2007 ako urgentná. Roman Havlíček (Ekofórum), vo väzbe na transparentnosť žiadal na internete zverejniť informácie o NMV Štatút, Rokovací poriadok, zoznam členov a zápisnice zo zasadnutí. V súvislosti so zverejňovaním informácií a implementáciou na web stránke NSRR je zverejnený zoznam prijímateľov k 31. 7. 2008, ktorý je potrebné aktualizovať. Zároveň požiadal o doplnenie informácií o indikátory jednotlivých projektov. Vyjadril sa k činnosti monitorovacích výborov členovia nedostávajú na monitorovacích výboroch informácie, o ktorých by mali vedieť napr. vyhodnocovanie jednotlivých výziev. Materiály na monitorovacie výbory sú predkladané v časových stresoch. Požiadal, aby na niektorom z budúcich zasadnutí NMV bola predložená správa o dodržiavaní opatrení vyplývajúcich z uznesenia č. 797 z roku 2004 a uskutočnených opatreniach, ktoré zabezpečia dodržanie zákona o podpore a pomoci z fondu európskeho spoločenstva. Ocenil, že bola zverejnená výzva komplexného prístupu k marginalizovaným rómskym komunitám, avšak upozornil, že niektoré linky je potrebné sfunkčniť. Michal Sántai (MVRR SR) upozornil, že na stránke www.nsrr.sk, organizujeme aktivity - sú uvedené všetky požadované informácie týkajúce sa NMV, dokumenty sú zverejnené. K nedostatkom jednotlivých monitorovacích výborov odporučil uviesť konkrétne nedostatky, nakoľko sú na zasadnutí prítomní zástupcovia jednotlivých RO a HP a mohli by zareagovať. Michal Sántai (MVRR SR) reagoval na uvedenú požiadavku a uviedol, že sú kladené zvýšené požiadavky na kolektovanie údajov v rámci ITMS. Informácie je možné získať z jednotlivých operačných programov. Vrátil sa k otázke p. Dianiškovej nie je daná povinnosť zverejňovať zápisnice z MV v rámci systému riadenia. Zároveň sa opýtal p. Havlíčka, či našiel na uvedenej web stránke požadované informácie. Podľa vyjadrenia p.