Úrad pre reguláciu sieťových odvetví SEKCIA EKONOMIKY A VECNEJ REGULÁCIE Bajkalská 27, P.O. Box 12, 820 07 Bratislava 27 R O Z H O D N U T I E Číslo: 0019/2018/E-EU Bratislava, 17. 12. 2018 Číslo spisu: 2864-2018-BA Úrad pre reguláciu sieťových odvetví, sekcia ekonomiky a vecnej regulácie, ako orgán príslušný na konanie podľa 4 ods. 1, 9 ods. 1 písm. b) druhého bodu, 9 ods. 1 písm. c) prvého bodu a 15 ods. 4 zákona č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v spojení s článkom 18 nariadenia Komisie (EÚ) 2017/2195 z 23. novembra 2017, ktorým sa stanovuje usmernenie o zabezpečovaní rovnováhy v elektrizačnej sústave, vo veci rozhodnutia o schválení prevádzkového poriadku o pre subjekty zúčtovania organizátora krátkodobého trhu s elektrinou rozhodol podľa článku 18 nariadenia Komisie (EÚ) 2017/2195 z 23. novembra 2017, ktorým sa stanovuje usmernenie o zabezpečovaní rovnováhy v elektrizačnej sústave a 13 ods. 2 písm. a) zákona č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach tak, že spoločnosti OKTE, a. s., Mlynské nivy 48, 821 09 Bratislava, IČO: 45 687 862 schvaľuje prevádzkový poriadok o pre subjekty zúčtovania organizátora krátkodobého trhu s elektrinou v tomto znení: Prevádzkový poriadok organizátora krátkodobého trhu s elektrinou OKTE, a. s., Mlynské nivy 48, 821 09 Bratislava Náv rh p od mieno k p re subj e kt y zú čt ovania po dľa č lán ku 1 8 na riadeni a K omisi e ( EÚ) 2 017/2 195, kt o rým sa ust anovuj e usme rnen i e o zabezpečovaní rovn ováhy v e le kt ri za čnej sú st ave ( a lej len E B GL ). Predmet návrhu Návrh sa vzťahuje k podmienkam pre subjekty zúčtovania, vypracovaných na základe čl. 18 EB GL. Vypracovanie návrhu spadá do pôsobnosti spoločnosti OKTE, a.s, ktorá je zúčtovateľom odchýlok v SR. Nasledujúca tabuľka vymenováva len požiadavky z článku 18 EBGL, ktoré súvisia s procesom vyhodnotenia a zúčtovania odchýlky subjektu zúčtovania.
Ods. (písm.) Znenie článku 18 podľa EB GL Súčasné plnenie alší postup Návrh úprav súčasného znenia PP 1. Najneskôr šesť mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia vypracujú PPS v členskom štáte pre všetky plánovacie oblasti v danom členskom štáte návrh: a) podmienok pre poskytovateľov regulačných služieb; b) podmienok pre subjekty zúčtovania. Ak oblasť LFC tvoria dvaja alebo viacerí PPS, všetci PPS danej oblasti LFC môžu vypracovať spoločný návrh pod podmienkou súhlasu príslušných regulačných orgánov. Plnenie Podmienok pre poskytovateľa regulačných služieb je predmetom verejnej konzultácie, ktorá je v kompetencii PPS spoločnosti SEPS, a. s. Plnenie Podmienok pre subjekty zúčtovania je predmetom tejto verejnej konzultácie. (Prípad viac PPS na jednu oblasť LFC sa nevzťahuje na slovenskú prenosovú sústavu.) Návrh aktualizácie podmienok musí byť odovzdaný na schválenie ÚRSO najneskôr do 18.06.2018, pričom musí prejsť verejnou konzultáciou. Podľa článku 10 EB GL je minimálna dĺžka konzultácie jeden mesiac, predkladateľ musí pred odovzdaním návrhu vziať do úvahy názory zainteresovaných strán, ktoré vzišli z konzultácie a predložiť odôvodnenie zahrnutia/odmietnutia názoru (odôvodnenie sa odovzdáva pred alebo súčasne so zverejnením návrhu). Nevzťahuje sa 2. Podmienky podľa odseku 1 musia takisto zahŕňať pravidlá pozastavenia a obnovenia trhových činností podľa článku 36 nariadenia Komisie (EÚ) 2017/2196 a pravidlá zúčtovania v prípade pozastavenia trhových činnosti podľa článku 39 nariadenia Komisie (EÚ) 2017/2196 po schválení v súlade s článkom 4 nariadenia Komisie Odsek odkazuje na návrhy z nariadenia NC ER, ktoré budú vypracované v spolupráci spoločnosťami SEPS a OKTE do 18.12.2018 a následne budú predložené na schválenie ÚRSO. Zmeny v budú zapracované v súlade so schválenými pravidlami podľa nariadenia NC ER. Zatiaľ žiadne 2
(EÚ) 2017/2196. 3. Pri príprave návrhov podmienok pre poskytovateľov regulačných služieb a subjekty zúčtovania musí každý PPS: a) koordinovať svoju činnosť s PPS a PDS, ktorí môžu byť ovplyvnení uvedenými podmienkami; Komunikácia medzi OKTE, PPS a PDS bola zabezpečená. Komunikácia medzi OKTE a PDS bola zabezpečená cez informačný systém ISZO. PDS budú upozornené na zahájenie konzultácie. Nevzťahuje sa c) zapojiť ostatných PDS a zainteresované strany do všetkých fáz prípravy návrhu a prihliadať na ich názory bez toho, aby bola dotknutá verejná konzultácia podľa článku 10. OKTE priebežne konzultuje zmeny PP s účastníkmi trhu. 4. Podmienky pre poskytovateľov regulačných služieb musia: d) vyžadovať, aby každá ponuka regulačnej energie od poskytovateľa regulačných služieb bola priradená jednému alebo viacerým subjektom zúčtovania s cieľom umožniť výpočet úpravy odchýlky podľa článku 49. splnená. Každý účastník trhu s elektrinou je povinný uzatvoriť zmluvu o zúčtovaní odchýlky so zúčtovateľnom odchýlok alebo zmluvu o prevzatí zodpovednosti za odchýlku s iným účastníkom trhu s elektrinou, ktorý je subjektom zúčtovania (podľa 15 ods. 7 Zákona o energetike). Návrhy PDS a zainteresovaných strán budú konzultované v rámci verejnej konzultácie. 5. Podmienky pre poskytovateľov regulačných služieb musia zahŕňať: e) pravidlá a podmienky priradenia každej Nevzťahuje sa 3
ponuky regulačnej energie od poskytovateľa regulačných služieb jednému alebo viacerým subjektom zúčtovania podľa odseku 4 písm. d); splnená. Každý účastník trhu s elektrinou je povinný uzatvoriť zmluvu o zúčtovaní odchýlky so zúčtovateľnom odchýlok alebo zmluvu o prevzatí zodpovednosti za odchýlku s iným účastníkom trhu s elektrinou, ktorý je subjektom zúčtovania (podľa 15 ods. 7 Zákona o energetike). i) pravidlá zúčtovania poskytovateľov regulačných služieb určené podľa kapitol 2 a 5 hlavy V; Pravidla sú určené PP (kap. 4). V prípade kap 4.3 PP, ktorá sa zaoberá platobnými a fakturačnými podmienkami zúčtovania regulačnej elektriny, je nutné v bode 2 rozdeliť vyhodnotenie platieb za dodanú kladnú regulačnú elektrinu v súlade s Tabuľkou 1 článku 46 EB GL. S platnosťou od 1. 1. 2019 bude upravený spôsob vyhodnotenia platieb za dodanú kladnú regulačnú elektrinu. Zmena sa nebude týkať údajov do 31.12.2018. 4.3. Platobné a fakturačné podmienky zúčtovania regulačnej elektriny 2. Spôsob vyhodnotenia platieb za dodanú kladnú regulačnú elektrinu: Pôvodný text: a. OKTE, a.s. uhradí Dodávateľovi RE platbu za každú MWh dodávky RE v danej štvrťhodine príslušnej obchodnej hodiny. Návrh nového textu: a. Pokiaľ je cena za regulačnú elektrinu kladná, OKTE, a.s. uhradí Dodávateľovi RE platbu za každú MWh dodávky RE v danej štvrťhodine príslušnej obchodnej hodiny. b. Pokiaľ je cena za regulačnú elektrinu záporná, Dodávateľ RE uhradí OKTE, a.s. platbu za každú MWh dodávky RE v danej štvrťhodine príslušnej obchodnej hodiny. j) maximálne obdobie na finalizáciu zúčtovania 4
regulačnej energie s poskytovateľom regulačných služieb v súlade s článkom 45 za každé obdobie zúčtovania odchýlok; splnená uvedené v kapitole 4.3 PP. 6. Podmienky pre subjekty zúčtovania musia zahŕňať: a) určenie zodpovednosti za odchýlku pre každé spojenie, aby sa zabránilo medzerám alebo presahu zodpovednosti za odchýlku rozličných účastníkov trhu, ktorí poskytujú služby danému spojeniu; splnená uvedené v 13 Pravidiel trhu. b) požiadavky na získanie postavenia subjektu zúčtovania; 14 Pravidiel trhu, alej kap 3.1 a 3.2 PP. c) požiadavku, aby každý subjekt zúčtovania bol finančne zodpovedný za svoje odchýlky a aby odchýlky zúčtoval s pripájajúcim PPS; 15, ods. 7 a 10 Zákona o energetike, alej v 13 ods. 2 a 4 Pravidiel trhu. d) požiadavky na údaje a informácie, ktoré sa majú poskytnúť pripájajúcemu PPS na výpočet odchýlok; 15 Pravidiel trhu, alej v kapitolách 2.3, 3.5, 3.7 PP. e) pravidlá pre subjekty zúčtovania na zmenu ich plánov pred a po uzávierke vnútrodenného trhu podľa článku 17 ods. 3 a 4; 15 Pravidiel trhu, alej v kapitole 3.5 5
PP. f) pravidlá zúčtovania subjektov zúčtovania určené podľa hlavy V kapitoly 4; Pravidlá zúčtovania subjektov zúčtovania sú uvedené v 17 Pravidiel trhu, alej v kapitole 3.4 PP. Súčasne využívané definície kladnej a zápornej odchýlky sú v rozpore s článkom 54 ods. 6. Z tohto dôvodu je nutné definície otočiť: záporná odchýlka bude značiť nedostatok subjektu zúčtovania, kladná odchýlka bude značiť prebytok subjektu zúčtovania. Súčasné stanovenie platby za odchýlku pre subjekt zúčtovania (vi kap. 3.4 bod 2.2.1 PP) je v rozporu s článkom 55 EB GL. S platnosťou od 1. 1. 2019 bude upravený spôsob vyhodnotenia platieb za dodanú kladnú regulačnú elektrinu. Zmena sa nebude týkať údajov do 31.12.2018. alšie zmeny v pravidlách zúčtovania subjektov zúčtovania budú zapracované v súlade s návrhom na harmonizáciu hlavných prvkov zúčtovania odchýlok podľa článku 52 ods. 2 EB GL, ktorý všetci PPS vypracujú do 18. 12. 2018 a ktorý bude následne predmetom schvaľovania zo strany všetkých regulačných organov dátum schválenia návrhu nie je možné presne určiť. Úprava bude v súlade s čl. 54 ods. 6. Úprava zahrnie najmä čl. PP OKTE: 1.4 Výklad pojmov, zoznam skratiek, typy zmlúv 3.3.4. Stanovenie veľkosti finančnej zábezpeky 3.3.4.3. Priemerná cena kladnej odchýlky 3.4 Algoritmus zúčtovania odchýlok 3.4.2.2. Platba za odchýlku pre Subjekt zúčtovania PRÍLOHA Č. 3 - Mechanizmus kontroly finančného zabezpečenia v IS OKTE pre zúčtovanie odchýlok V kapitole 4 hlavy V EB GL je v článku 52 odkazované na návrh, ktorý zatiaľ nie je vypracovaný. g) ohraničenie oblasti odchýlky podľa článku 54 ods. 2 a oblasti platnosti ceny odchýlky; 37 ods. 6 písm. c) Zákona o energetike. h) maximálne obdobie na finalizáciu zúčtovania odchýlok so subjektmi zúčtovania za dané obdobie zúčtovania 17 ods. 13 Pravidiel trhu, alej 6
odchýlok podľa článku 54; i) dôsledky pri nedodržaní podmienok vzťahujúcich sa na subjekty zúčtovania; v kapitole 3.9 PP. splnená uvedené v 17 ods. 22 Pravidiel trhu, alej v kapitole 3.16 PP. j) povinnosť subjektov zúčtovania predložiť pripájajúcemu PPS všetky zmeny svojich pozícií; splnená uvedené v kapitolách 2.3, 3.5 a 3.9 PP. k) pravidlá zúčtovania podľa článkov 52, 53, 54 a 55; l) ak existujú, ustanovenia o vyňatí odchýlok zo zúčtovania odchýlok, ak súvisia so zavedením obmedzení lineárnych zmien výkonu na účely zmiernenia deterministických frekvenčných odchýlok podľa článku 137 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2017/1485. Vi odsek 6 písm. f) tejto tabuľky. Vi odsek 6 písm. f) tejto tabuľky. Neaplikované. Vi odsek 6 písm. f) tejto tabuľky. 7. Každý pripájajúci PPS môže do návrhu podmienok pre poskytovateľov regulačných služieb alebo do podmienok pre subjekty zúčtovania zahrnúť tieto prvky: d) osobitné požiadavky vzhľadom na pozíciu subjektov zúčtovania predloženú po časovom rámci denného trhu, ktorými sa má zabezpečiť, aby sa súčet ich plánov interných a externých komerčných obchodov rovnal súčtu plánov fyzickej výroby a spotreby, v prípade potreby s prihliadnutím na náhradu za elektrické straty; Neaplikované. g) žiadosť o použitie Neaplikované. 7
dvojakého oceňovania na všetky odchýlky na základe podmienok stanovených podľa článku 52 ods. 2 písm. d) bodu i) a metodiky uplatňovania dvojakého oceňovania podľa článku 52 ods. 2 písm. d) bodu ii). 9. Každý PPS musí vo svojej plánovacej oblasti alebo oblastiach sledovať súlad všetkých subjektov s požiadavkami stanovenými v regulácie. Všeobecné splnenie požiadaviek kladených na subjekty zúčtovania je priebežne kontrolované. Odôvodnenie: Spoločnosť OKTE, a. s. ( alej len účastník konania ) doručila osobne v súlade s článkom 18 nariadenia Komisie (EÚ) 2017/2195 z 23. novembra 2017, ktorým sa stanovuje usmernenie o zabezpečovaní rovnováhy v elektrizačnej sústave ( alej len nariadenia EBGL ), Úradu pre reguláciu sieťových odvetví ( alej len úrad ), písomný návrh podmienok pre subjekty zúčtovania v súlade s článkom 18 nariadenia EBGL ( alej len návrh ). Návrh bol doručený úradu 18. júna 2018 a zaevidovaný pod č. 22528/2018/BA. Návrh musel byť pred jeho predložením na schválenie úradu predmetom verejnej konzultácie. Verejná konzultácia bola spustená dňa 04.05.2018 a jej trvanie bolo v súlade s čl. 10 nariadenia EBGL jeden mesiac, ukončená teda bola dňa 03.06.2018. Jednotlivé pripomienky zaslané v rámci verejnej konzultácie mali byť v plnom rozsahu predložené úradu spolu s odôvodnením ich zapracovania/odmietnutia od predkladaného návrhu. V rámci verejnej konzultácie účastník konania neobdržal žiadne pripomienky od účastníkov konzultačného procesu. Z tohto dôvodu účastník konania nedisponuje žiadnymi relevantnými pripomienkami, ktoré by v rámci vypracovania návrhu podmienok pre subjekty zúčtovania mala zohľadniť či predložiť úradu. Návrh podmienok pre subjekty zúčtovania podľa čl. 18 ods. 1 písm. b) nariadenia EBGL je preto predkladaný v podobe zhodnej s textom konzultačného dokumentu. Zo všeobecne záväzných nariadení Komisie (sieťových predpisov EÚ) vyplývajú zmeny pre subjekty zúčtovania, ktoré je potrebné zapracovať do prevádzkového poriadku. Nariadenia Komisie (sieťové predpisy) sú všeobecne záväzné a priamo vykonateľné v každom členskom štáte Európskej únie. Slovenská republika je povinná implementovať do svojho právneho poriadku nariadenia Komisie tak, aby boli plne vykonateľné, zákonné, s možnosťou kontroly a uloženia sankcie za ich porušenie. Úrad vykonal procesné úkony vyplývajúce z nariadenia EBGL, zo zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, posúdil a vyhodnotil podklady nachádzajúce sa v spise č. 2864-2018-BA a v priebehu správneho konania s účastníkom konania priebežne prerokovával všetky pripomienky a návrhy a rozhodol tak, ako je uvedené vo výrokovej časti rozhodnutia. 8
Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu je prípustné odvolanie. Odvolanie je potrebné podať na Úrad pre reguláciu sieťových odvetví, sekciu ekonomiky a vecnej regulácie, P. O. BOX 12, Bajkalská 27, 820 07 Bratislava 27, a to v lehote 15 dní odo dňa oznámenia rozhodnutia. Toto rozhodnutie je po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov preskúmateľné súdom. JUDr. Renáta Pisárová generálna riaditeľka Rozhodnutie sa doručí: OKTE, a. s., Mlynské nivy 48, 821 09 Bratislava 9