Pre rokovanie Mestského zastupiteľstva Mesta Dolný Kubín ------------------------------------------------------------------------------------------------- K bodu: Návrh všeobecne záväzného nariadenia, ktorým sa schvaľuje Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín Poradie správy: 11 Materiál obsahuje: 1. Návrh na uznesenie 2. Dôvodová správa 3. Návrh nariadenia 4. Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín 5. Fotokópia protestu prokurátora Predkladá: Ing. Miroslav Kosmeľ vedúci odboru dopravy, miestneho hospodárstva a cestovného ruchu Mgr. Jana Greššová riaditeľka MsKS Na základe: mimo plánu práce orgánov Mesta Dolný Kubín na II. polrok 2016 Počet výtlačkov: 4 Dolný Kubín, 29.09.2016
N á v r h n a u z n e s e n i e z rokovania Mestského zastupiteľstva Mesta Dolný Kubín, konaného dňa 29. septembra 2016 ------------------------------------------------------------------------------------------------- K bodu: Návrh všeobecne záväzného nariadenia, ktorým sa schvaľuje Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín Mestské zastupiteľstvo Mesta Dolný Kubín A1) N e v y h o v u j e protestu prokurátora Okresnej prokuratúry Dolný Kubín č. Pd 69/16/5503-5 zo dňa 13.06.2016 proti Všeobecne záväznému nariadeniu Mesta Dolný Kubín č. 3/2013 Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín zo dňa 25.04.2013. alebo A2) Vyhovuje protestu prokurátora Okresnej prokuratúry Dolný Kubín č. Pd 69/16/5503-5 zo dňa 13.06.2016 proti Všeobecne záväznému nariadeniu Mesta Dolný Kubín č. 3/2013 Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín zo dňa 25.04.2013. B2) Schvaľuje Všeobecne záväzné nariadenie, ktorým sa schvaľuje Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín.
Dôvodová správa k návrhu na uznesenie z rokovania Mestského zastupiteľstva Mesta Dolný Kubín, konaného dňa 29. septembra 2016 k bodu: Návrh všeobecne záväzného nariadenia, ktorým sa schvaľuje Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín. Dňa 13.06.2016 bol podaný protest prokurátora Pd 69/16/5503-5 proti Všeobecne záväznému nariadeniu Mesta Dolný Kubín č. 3/2013 Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín zo dňa 25.04.2013 (ďalej len VZN ). Prokurátor vo svojom proteste medzi iným poukazuje jednak na rozpor jednotlivých článkov predmetného VZN so zákonom č. 178/1998 Z. z., ako aj na veľmi všeobecné a nekonkrétne vymedzenie podmienok predaja výrobkov a poskytovania služieb a spôsob určenia nájomného za predajné zariadenia, alebo za predajnú plochu. Za takto zisteného skutkového stavu považuje prokurátor napadnuté VZN, prijaté na zasadnutí Mestského zastupiteľstva Dolný Kubín dňa 25.04.2013, v dotknutých častiach za nezákonné. Je toho názoru, že je opodstatnené, aby predmetné VZN bolo v napadnutých častiach zrušené a nahradené, resp. doplnené chýbajúcimi ustanoveniami tak, aby tak bol zabezpečený súlad VZN s platnými právnymi predpismi. Z uvedeného dôvodu navrhujeme prijať nové VZN upravujúce Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín, ktoré zároveň zruší VZN, schválené uznesením Mestského zastupiteľstva Mesta Dolný Kubín č. 154/2013 zo dňa 25.04.2013. Vypracoval: Ing. Miroslav Kosmeľ
VŠEOBECNE ZÁVÄZNÉ NARIADENIE MESTA DOLNÝ KUBÍN Č..../2016, KTORÝM SA SCHVAĽUJE TRHOVÝ PORIADOK PRÍLEŽITOSTNÝCH TRHOV MSKS V MESTE DOLNÝ KUBÍN Mesto Dolný Kubín v zmysle 6 ods. 1 a 11 ods. 4 písm. g) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov vydáva toto všeobecne záväzné nariadenie č..../2016 ktorým sa schvaľuje Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín. Čl. 1 Účel vydania nariadenia Mesto Dolný Kubín schvaľuje Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín zo dňa 29.09.2016. Čl. 2 Záverečné ustanovenia 1. Zrušuje sa Všeobecne záväzné nariadenie č. 3/2013 Trhový poriadok príležitostných trhov MsKS v Meste Dolný Kubín, schválené uznesením Mestského zastupiteľstva Mesta Dolný Kubín č. 154/2013 zo dňa 25.04.2013. 2. Toto VZN nadobúda účinnosť dňa 01.11.2016. V Dolnom Kubíne dňa 29.09.2016 Mgr. Roman Matejov primátor Mesta Dolný Kubín VZN.../2016 Strana 1 z 1
TRHOVÝ PORIADOK PRÍLEŽITOSTNÝCH TRHOV MSKS V MESTE DOLNÝ KUBÍN Tento trhový poriadok upravuje podmienky predaja a poskytovania služieb na príležitostných trhoch: Veľkonočné trhy, Kubínsky jarmok, Katarínske trhy a Vianočné trhy, organizovaných Mestským kultúrnym strediskom. Čl. 1 Správca príležitostných trhov 1. Správcom príležitostných trhov uvedených v čl.2 tohto trhového poriadku je Mestské kultúrne stredisko Dolný Kubín (ďalej len správca ), príspevková organizácia zriadená Mestom Dolný Kubín (ďalej len mesto ) so sídlom Námestie slobody 1269/1, 026 01 Dolný Kubín. 2. Správca určuje termín trhov, pozýva predajcov tovarov a služieb, zabezpečuje priestranstvo trhov, označenie predajných miest, vydáva povolenia na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na príležitostnom trhu. 3. Správca rozhoduje o pridelení predajnej plochy podľa sortimentu predávaného tovaru a podľa veľkosti požadovanej/zabratej plochy predajného miesta. Čl. 2 Určenie priestranstva príležitostných trhov 1. Kubínsky jarmok - koná sa v centre mesta na uliciach: Hviezdoslavovo námestie, Radlinského, Gäceľská cesta, Kohútov sad, J. Hollého a S. Nováka. 2. Veľkonočné trhy konajú sa na Námestí Slobody, pred stavbou Budova MSKS, súpisné číslo 1269, postavenou na pozemku CKN parc. č. 390/140 v k.ú. Veľký Bysterec (ďalej len stavba MsKS ) a v nebytových priestoroch na prízemí stavby MsKS.
3. Katarínske trhy konajú sa na Námestí Slobody, pred stavbou MsKS a v nebytových priestoroch na prízemí stavby MsKS. 4. Vianočné trhy konajú sa na Hviezdoslavovom námestí. Čl. 3 Trhové dni a čas predaja a prevádzky 1. KUBÍNSKY JARMOK koná sa spravidla v treťom kalendárnom týždni v mesiaci september v dňoch piatok a sobota pri príležitosti osláv Dni mesta Dolný Kubín. Prevádzkový čas je stanovený v časovom rozpätí od 6.30 hod. do 24.00 hod. a predajný čas sa určuje v časovom rozpätí od 7.00 hod do 23.30 hod. 2. VEĽKONOČNÝ TRH - koná sa spravidla v mesiaci marec alebo apríl v pracovných dňoch pred Veľkonočnými sviatkami. Prevádzkový čas je stanovený v časovom rozpätí od 06.30 hod. do 20.30 hod. a predajný čas sa určuje v časovom rozpätí od 07.00 hod do 20.00 hod. 3. KATARÍNSKY TRH - koná sa spravidla v kalendárnom týždni pred 25. novembrom v pracovných dňoch. Prevádzkový čas je stanovený v časovom rozpätí od 06.30 hod. do 20.30 hod. a predajný čas sa určuje v časovom rozpätí od 07.00 hod do 20.00 hod. 4. VIANOČNÝ TRH koná sa v treťom kalendárnom týždni v mesiaci december v pracovných dňoch. Prevádzkový čas je stanovený v časovom rozpätí od 06.30 hod. do 20.30 hod. a predajný čas sa určuje v časovom rozpätí od 07.00 hod do 20.00 hod. Čl.4 Druhy predávaných výrobkov 1. Potravinárske výrobky: a) zelenina a ovocie, b) včelí med a výrobky z neho, c) konzumné ryby, d) huby,
e) mlieko a mliečne výrobky, f) mäso a mäsové výrobky, g) koreniny a koreninové zmesi, h) obilniny a výrobky z nich, i) liečivé rastliny, čaje, lesné plodiny, čečina a výrobky z nich, j) cukrovinky a výrobky z nich. Pri uvádzaní potravín do obehu musia byť splnené príslušné všeobecne záväzné právne predpisy. 2. Spotrebné výrobky, najmä textilné výrobky, odevné výrobky, obuv, domáce potreby, elektrotechnické výrobky, výrobky spotrebnej elektroniky, drobný tovar, papierenské výrobky, kozmetika, drogériový tovar, športové potreby a hračky. 3. Liehoviny a destiláty je možné predávať len na príležitostných trhoch. 4. Ďalšie výrobky: a) kvetiny, imelo, priesady, ozdobné kry, semená a podobné poľnohospodárske výrobky, b) vianočné stromčeky, ozdobné vence, sviece a kahance, c) drobné umelecké predmety a drobné remeselné výrobky, d) výrobky zo skla a keramiky (poháre, ozdobné a dekoratívne predmety a pod.), e) knihy. Čl. 5 Druhy poskytovaných služieb a) Pohostinské a reštauračné služby, rýchle občerstvenie a stravovanie, b) brúsenie nožov, nožníc a nástrojov, c) oprava dáždnikov, d) oprava a čistenie obuvi, e) kľúčové služby, f) maľovanie portrétov, fotografovanie,
g) tetovanie umývateľnými prostriedkami, h) oprava a čistenie peria, i) poskytovanie služieb prostriedkami ľudovej zábavy, j) detské a iné atrakcie skákačky, šmýkačky, trampolíny, streľba z kuše a pod. Čl.6 Podmienky predaja výrobkov a poskytovania služieb 1. Na príležitostných trhoch môžu predávať výrobky a poskytovať služby fyzické a právnické osoby na základe povolenia vydaného správcom. Predaj výrobkov a poskytovanie služieb sa vykonáva v predajných prenosných zariadeniach s dočasným stanovišťom, ktoré na tento účel postaví na mieste konania sa príležitostného trhu správca alebo predajných prenosných zariadeniach s dočasným stanovišťom vo vlastníctve predávajúceho. 2. Počet predávajúcich na príležitostných trhoch je limitovaný počtom miest určených na predaj. Systém prideľovania predajných miest je časovo obmedzený a je uvedený v pokynoch na príslušný príležitostný trh. 3. Počas príležitostných trhov nie je povolené premiestňovanie predajných stánkov a zmena lokality - zmena prideleného predajného miesta určeného v povolení vydanom správcom. 4. Fyzické a právnické osoby predávajúce na trhovom mieste sú povinné dodržiavať všetky platné všeobecne záväzné právne predpisy týkajúce sa trhového predaja a podriadiť sa kontrole vykonávanej oprávnenými osobami. 5. Na príležitostnom trhu je zakázané: a) skladovať akékoľvek obaly (vrecia, prepravky, debny, koše, sudy) mimo predajného zariadenia, b) počas prevádzkového času jazdiť motorovými vozidlami, okrem zásobovania a technickej obsluhy, c) zásobovanie a dovoz tovaru motorovými vozidlami na trhové miesto mimo prevádzkového času.
Čl. 7 Spôsob určenia nájomného za prenosné predajné zariadenie alebo za prenajatú plochu alebo cenník tovarov a služieb na príležitostných trhoch. 1. Pri konaní Kubínskeho jarmoku je poplatok za užívanie trhového miesta stanovený na jeden bežný meter : Tovar členený do kategórií Druh tovaru 1. deň (piatok) 2. deň (sobota) textil, bytový textil, kožená 15,- 10,- galantéria, záclony, odevy, obuv občerstvenie, burčiak 15,- 20,- sedenie 12,- 15,- sedenie domáce potreby, hračky, drogéria, 12,- 10,- bižutéria, medovníky, cukrovinky, sviečky, 12,- 10,- medovina, varešky, Atrakcie pre deti rôzne, skákacie hrady, poníky, motorky 35,- 20,- automobil (vjazd) povolenie 10,- 10,- vydané iba autám, prívesom, ktoré spĺňajú charakter predajného vozidla cukrová vata samostatne 10,- 8,- balóny poplatok za každé predajné 12,- 10,- miesto, stojan Remeselníci za predajné miesto 10,- 10,- 2. Pri konaní Veľkonočných trhov a Katarínskych trhov: a) remeselníci, predajcovia remeselných výrobkov na Námestí Slobody a v prízemí budovy MsKS 5,- za bežný meter / 1 deň. b) predajcovia ostatného tovaru a služieb členeného podľa Čl. 4 a Čl. 5 tohto trhového poriadku na ploche Námestia Slobody 8,50 za bežný meter / 1 deň.
3. Pri konaní Vianočných trhov prenájom dreveného prenosného predajného zariadenia poskytnutého správcom: a) veľký stánok 10,- / 1 deň b) malý stánok 8,- / 1 deň Čl. 8 Pravidlá dodržiavania čistoty a hygieny počas predaja výrobkov a poskytovania služieb a po skončení prevádzky 1. Predávajúci je povinný počas predaja udržiavať predajné miesto v čistote a po skončení predaja zanechať miesto čisté a upratané. 2. Odpad súvisiaci s predajom výrobkov a poskytovaní služieb ukladať na vyhradených miestach a do určených nádob. Čl. 9 Kontrolné orgány Predaj na trhových miestach, dodržiavanie trhového poriadku a ďalších platných všeobecne záväzných právnych predpisov kontrolujú v rozsahu svojich právomocí správca, poverení zamestnanci Mesta Dolný Kubín, príslušníci Mestskej polície Dolný Kubín a kontrolné orgány štátu. V Dolnom Kubíne dňa 29.09.2016 Mgr. Roman Matejov primátor Mesta Dolný Kubín Mgr. Jana Greššová riaditeľka MsKS Dolný Kubín
ttffifffifrffrffitilfril ornesna pnoxurlruna oolr{y ruein Radlinsk6ho 1713136,026 06 Doln! Kubin Pd 6S/16/5503-5 Dolnf Kubin 13.06.2016 Mesto Doln! Kubin do r(k prim6tora mesta Hviezdoslavovo n6mestie e 165112 026 01 Dolnf Kubin 5-"_:,tg--{,sl1 jjffi ;?,;i:i Vec Protest prokur6tora podl'a $ 22 anasl. ZAkona e. 15312001 Z. z. o prokuratrire v zneni neskor5ich predpisov proti V5eobecne z6vdzn6mu nariadeniu Mesta Doln! Kubin 6. 3/2013 Trhovf poriadok prileiitostnlch trhov MsKS v Meste Dolnf Kubin zo dia 25. 04.2013 (dalej len,,vzn") Podla $ 22 ods. 1 pism. a) bod 2. zak. d,. 15312001 Z. z. o prokuratrlre v platnom zneni pod6vam p iotest prokuretora proti \Seobecne zavdzndmu nariadeniu Mesta Doin'f' Kubin d. 3/2013 Trhov".i poriadok prile2itostnlch trhov MsKS v Meste Dolnf Kubin zo dfia 25. 04.2013 (d'alej len,,vzn). Podia $ 22 ods. 2 pism. i) z6k. 6. 153120Oi Z. z. o prokuiatiii'e navi-hujem, aby precimetn6 VZN bolo v dotknutlich Castiach zrusen6. Pod!'a $ 25 ods. 2 zak. i,. 153!2001 Z. z. o prok'tratrire orgdn verejnej sprsvy je povinnv o proteste rozhodn[t'do 30 dni od doru6enia protestu. Podta $ 25 ods. 3 zak. t,. 15312001 Z. z. o prokurat0re, ak org6n verejnej spr6vy protestu prokur6tora vyhovie, je povinnf bez zbytodn6ho odkladu, najnesk6r do 90 dni od dorudenia protestu prokur6tora, nez6konnf vseobecne zavazny pr6vny predpis zruiif, pripadne nahradit v5eobecne zir'iirnym pravnym predpisom, kionj' bude v s0lade so zekonom a s ostatnfrni v5eobecne zavdznymi pr6vnymi precpismi. Podl'a $ 25 ods. 4 zitk. t,. 15312001 Z. z. o prokuratrlre, ak org6n verejnej spr6vy protestu prokur6tora nevyhovie alebo mu vyhovie iba diastodne, alebo v ustanovenej lehoie v6bec o proteste nerozhodne, m6ze gener6lny prokur6tor podat 0stavn6mu s[du navrh na za6atie konania o s0lade prdvnych predpisov.
2 Podi'a $ 250zfa ocis. 1 Obeiansl(eho stldneho poriadku ak obec alebo vy55i (zemn! celok nezru5l alebo nezmeni na z6klade protestu prokur6tora svoje v5eobecne zavdznd nariadenie, m6ze prokurdtor vo veciach [zemnej samospr5vy podaf na s0d n6vrh na vyslovenie nesfladu v5eobecne zavdzn5ho nariadenia so zakonom. 36a) Vo veciach pri plneni floh StStnej spr6vy moze prokur6tor podaf na s[d n6vrh na vyslovenie nesfladu v5eobecne zavdznbho nariadenia aj s nariadenim vl6dy a v6eobe cne zavdzn'imi pr6vnymi predpismi ministerstiev a ostatnfch rlstrednlch org6nov Stdtnej spr6vy. Od6vodnenie: Na Okresn[ prokurat0ru Dolnf Kubin bol dorudenf podnet JUDr. Pavla Pachnlka ozna6eni ako,,n6vrh na preskfmanie siladu V5eobecne zavdzn5 nariadenie Mesta Dolnli Kubin d.3/2013 Trhovf poriadok prilezitostnfch trhov MSKS v Meste Dolnf Kubin s prislusnfmi z6konmi SR". Na z6klade podnetu bol vyziadansi na vec sa vzfahujrici spisovy materi6l Mesta Dolnli Kubin, stlvisiaci sprijatim predmetn6ho VZN d. 3/2013, pri6om boli zisten6 nasledovn6 skutodnosti: Na zasadnutl Mestsk6ho zastupitel'stua mesta Dolnf Kubln dria 25. 04.2013 bolo prijat6 VZN d. 312013 Trhouj' poriadok prilezitostnfch trhov MsKS v Meste Dolnf Kubin. VZN bolo prijat6 vsetkfmi pritomnfmi poslancami v podte 12, z celkov6ho podtu 19 -^^l^-^^.,, Pu-tdt tuvv, J ^^^t^-^i Pvsrarrur -^Lt^^^,,^ti rrer aovva. D-::^rt- \ r'7tt x a ran, a L^t -^-..x^-.,, -.al-^- Trrldlrrr vz-rr u, \rrz.u r.j uvr pvrqdcrry zcrn\jrl. Podla $ 6 ods. 1 Zak. e. 36911990 Zb. o obecnom zriadenl v znenl neskor5ich predpisov (d'alej aj 'Zek. e.369/1990 Zb.") obec m6ze vo veciach tzemnej samospr6vy vyddivaf nai'iadenia; nariadenie nesmie byf v rozpore s Ustavou Slovenskej republik'y, 0stavnfmi zdkonmi, z6konmi a medzinarodnlmi zmiuvami, s kton/mi vysiovila sthias N6rrodn6 rada Slovenskej republiky a ktor6 boli ratifikovan6 a vyhl6sen6 sp6sobom r rctannrranrtm z4knnam Podfa ods. 2 citovan6ho ustanovenia vo veciach, v Korfch obec plni (lohy 5t6tnej spr6vy, m6ze vyd6vat nariadenie len na z5klade splnomocnenia z6konom a v jeho medziach. Tak6 nariadenie nesmie byf v rozpore s Ustavou Slovenskej republiky, [stavnlmi zdkonmi, medzln6rodnfmi zmluvami, ktor6 boli ratifikovan6 a vyhl6sen6 spdsobom ustanovenstm z6konom, so z5konmi, s nariadeniami vl6d'y. so v5eobecne zawazaitmi nrar{nicrni nriniclarcliarr a nefafnr'rnh ric+radnr'rnh nrn4rnnrr E+4+nai cnr4rnr!srs-,,r,,,, Pr vvt,,er r r, Podl'a $ 4 ods. 3 pism. d) Zak. 6. 369/1990 Zb. obec pri vfkone samospr6vy najmd usmerfiuje ekonomick( dinnost v obci, a ak tak ustanovuje osobitnf predpis, vyd6va s(hlas, z6vdzn6 stanovisko, stanovisko alebo vyjadrenie k podnikatelskej a inej dinnosti pr6vnicklch os6b a fyzicklch os6b a k umiestneniu prev6dzky na 0zemi obce, vyd6va zevazne stanovisk6 k investidnej dinnosti v obci, a
J podla pism. i) pini iiohy na useku ochrany spotrebitefa a utvara podmienky na zdsobovanie obce; urduje nariadenim pravidl5 6asu predaja v obchode. 6asu prevddzky sluzieb a spravuje trhovisk6. Obec (mesto) teda v zmysle ustanovenl ZAkona o obecnom zriadeni je opr6vnen6 vo svojom 0zemnom obvode usmernit iinnost trhovisk, av5ak formou VZN tak m6ze urobit len v zmysle osobitnfch prdvnych predpisov a len na ich z6klade, ak takfto predpis existuje, ako je tomu aj v tomto pripade. Podl'a g 6 ods. 3 Zek. t,. 36911990 Zb. ndvrh nariadenia, o ktorom m6 rokovaf obecn6 zastupitel'stvo, zverejni obec jeho vyvesenim na [radnej tabuli v obci najmenej 15 dni pred rokovanim obecn6ho zastupitelstva o n6vrhu nariadenia. N6vrh nariadenia sa zverejni aj na internetovej adrese obce v tej istej lehote, ak ju m6 obec zriaden(, alebo infm sp6sobom v obci obvyklfm. PnrlIa nrlc, ^i+^\r.riah/r r rcfannrrania dfinrn rnnracania n4rrrhr r nariadania zaiina plyntf najmenej desafdfiov6 lehota, podas ktorej mdzu fyzick6 osoby a pr6vnick6 osoby uplatnit pripomienku k n6vrhu nariadenia v pisomnej forme, elektronicky alebo 0stne do z6pisnice na obecnom 0rade. Pripomienkou mozno v ur6enej lehote navrhn(f nou/ text alebo odporu6it 0pravu textu, a to doplnenie, zmenu, vypustenie alebo spresnenie p6vodn6ho textu. Z pripomienky musi byf zrejm6, kto ju predklad6. Na osiatn6 podnety nemusl navrhovatel nariadenia prihliadat, a to najma vtedy, ak nie sil zd6vodnen6. 'r^ -^^l^^al^ ^.{-i-i^r-^+i.,-^t ^ ^-i^.. L^t^ -i^+^-: 4^ ^A.,-a \/7t\t x a/,,n.t, L^t z_v zcl>tclt tv u clu ll tjualuvrrcrr(j DProu uuru zrllvrre, z-c ttavttt vz-rr u. \.r/ z,v r!.) uvr zverejneny dia '10. 03. 2013, av5ak [daj o celej dobe jeho zverejnenia sa nikde A: t-^l' --^l-^t-t^-j^+, :^ +^-.. r^t- L^t^,J^ -^^^.J-..r:^ f,r^'7!:,^.jx^ -^--^L.a.J-- I tyi tctut tiruz,d. Al ngu -^:-^ I vz u pteupuntcludl, zli LUI U tcta uutu uu za-au ulta tvt!z-, L.l. u\j urra 25. 04. 2013, kedy bolo VZN schv6len6, nejde o domnienku predpokladan0 zdkonom. Zverejnenie n6vrhu VZN je podmienkou jeho z6konnosti. ruuti/ s tz uuu. + aan. u. Jov, tjjv t-u. av r prugrdrilu zdsdullulra uueu c u zasiupitelsiva sa zverejiuje na [racinej iabuii v obci aspoi iri cini preci zasadnutim obecn6ho zastupitelstva. Z predlozenlch listinnlich podkladov v5ak nebolo mozn6 zistit, 6i mesto dodrzalo citovan6 z6konn6 ustanovenie. V zspisnici z rokovania MsZ, ani na inej pripojenej llstine nebol vyznadenf (daj o termine zverejnenia programu zasadnutia zastupitel'stva. Podl'a $ 1Zek. a. 17811998 Z. z. o podmienkach predaja vlrobkov a poskytovania siuzieb na trhovfch miestach v zneni neskorsich predpisov (d'alej aj Zek. C. 17811998 Z. z r'\ {anfn z4rlzan r rnrarrr ria nndrnianlztt 1116.l.i. rntrnhlznrr a nnalzrr+arrania elr r*iah na +rhnrniah 4., LvlllvAql\vl ut/lqlvlvyvvllllglll\,llllvi,vll miestach, rilohy obcl pri zriad'ovani a povol'ovani trhovfch miest, povinnosti fyzicklch os6b a pr6vnicklch os6b pri predaji vlrobkov a poskytovani sluzieb na trhou/ch miestach a opr6vnenia org6nov dozoru pri kontrole dodrziavania tohto z6kona.
4 Podla g 3 ods. 8 Zek. e,. 17811998 Z. z. obec v5eobecne zavdznym nariadenim 5) upravi predaj vlirobkov a poskytovanie sluzieb na trhovlch miestach, najma a) druh preddvanlch vlrobkov a poskytovanlch sluzieb, kto4ich predaj a poskytovanie je na trhouy'ch miestach na izemi obce povolen6; ustanovenia $ 6 az 9 tlm nie s0 dotknut6, b) druh, obdobie konania a rozsah prile2itostnfch trhov, c) trhov6 dni, predajnf a prev6dzkov! das, d) technick6, prev5dzkov6 a estetick6 podmienky st6nku s trvallim stanovi5tom [g 2 ods. 1 pism. f)1, ako aj ozna6enie pred6vaj[ceho podla $ 10 pism. b) a c), e) d'alsie skuto6nosti d6lezit6 z hl'adiska obce. Podl'a $ 5 ods. 1 Zek. e. 17811998 Z. z. pre trhovisko, tr2nicu a prllezitostn! trh je sprdvca trhoviska povinnf vypracovat trhov! poriadok, ktorf obec po jeho schv6lenl vyd5 v5eobecne zavdznym nariadenlm. 6) Trhov! poriadok je spr6vca khoviska povinnf zverejnit na viditel'nom mieste. Podla $ 5 ods. 2 Zak. i,. 17811998 z. Z. trhovy poriadok musl obsaho,rat a) ureenie priestranstva irhoviska, trznice a prilezitostn6ho trhu, b) oznadenie trhoviska, tr2nice a prilezitostneho trhu (dajmi o druhoch pred6vanfch uj,robkov a poskytovanlich sluzieb, c) podmienky, za ktonj'ch mo2no predaj vlrobkov a poskytovanie sluzieb vykon6vat, d) [daje o trhouj,ch dhoch, predajnom a prev6dzkovom 6ase, e) pravidl6 prenaj imania prenosnlch predajnf ch zariadeni, f) sp6sob urdenia n5jomn6ho za predajn6 zariadenie alebo za prenajat( plochu alebo uellllll\ v>lupllellv lra:l pr r rezr r,v>r,r ryur r Lr I ruur t, g) pravidki dodrziavania distoty a hygieny podas predaja vfrobkov a poskytovania sluzieb a Pu Snul luellr PrEvauz.ny, h) meno, priezvisko a adresu bydliska spr5vcu trhoviska, ak je nim fyzickd osoba, alebo nazou a adresu sidla, ak je nlm pravnicka osoba. Mesto Doin'y' Kubin v il.5 urdilo podmienky predaja v'frobkov a poskytovania siuzieb, av5ak iieto pocimienky v bode 2. a 3. vymecizilo ien veimi vseobecne, nekonkr6tne, do m62e vzbudzovat pochybnosti o ich ureitosti. Obzvl65f potom bod 3. nie je dostatoine zr.jmf, ne';yp!!va z neho, o akl p!'enajat{ plochu by sa malo jednat, za akfm (delom mala byf prenajat6, ani neodkazuje na Ziadne s(visiace ustanovenie, 6i eldnok vo VZN (S 5 ods. 2 pism. c) ZSkona). Ct. Z VZtl upravuje sp6sob ur6enia n6jomn6ho za predajn6 zariadenie alebo za prenajat( plochu alebo cennik vstupn6ho na prllezitostnfch trhoch. Vych6dzajrlc zo znenia ust. $ 5 ods. 2 pism. e) Zdk. i. i78i1998 Z. 2., dalsou zo zdkonom vyzadovan'f'ch ndlezltosti trhovshc pcriadku s{ pravid16 prenajlmania prenosnych predajnlch zariadeni. VZN 6. 3/2013 v5ak tak6to podmienky neurduje, dim je v rozpore s vys5ie citovanfm z6konom, nakol'ko ide o n6le2itost urden0 z6konom ako "povinnost". et. g VZN ().3t2013 sa zaoberd org6nmi dozoru a sankciami. Podl'a bodu 3. tohto ustanovenia mesto m62e pr6vnickej osobe alebo fyzickej osobe opr5vnenej na podnikanie -' ulozif pokutu do 6.638,- EUR, ak porusi toto nariadenie. Orgdny dozoru a sankcie upravuje Zek. d,. 17811998 Z. z. v $ 12. Podla ods. 2 tohto ustanovenia org6n dozoru ulozl pokutu do 17 000 eur fyzickej osobe - podnikatel'ovi alebo pr6vnickej osobe, ktor6... sa
dopusti konania popisan6ho a identifikovan6ho pod pism. a) az c), l.j. len za tu presne definovanfch podmienok. Uvedenli z6kon nepripfsfa Ziadne odchlilky a neumozfiuje obci ulozit sankcie sp6sobom, ako si to urdilo Mesto Dolnf Kubin vo VZN. Aj s poukazom na skutodnosti opisan6 uz vyssie, je potrebn6 vyzdvihntt, 2e vieobecne zavdzn6 nariadenia obce s( v Slovenskej republike prameiom pr6va, a preto musia obsahovaf pr5vne normy, nie ustanovenia informuj(ce o pr6vnych normach vseobecne zivitznych pr6vnych predpisov vyssej pr6vnej sily prepisom ich znenia. Je nutn6 uviesf, 2e obce nem6zu svoju normotvornri prdvomoc v neobmedzenej miere uplatfiovat na 0pravu akfchkol'vek spolodensk5tch vztahov, ale s( povinn6 re6pektovaf, ak tieto vzfahy sri uz predmetom pr6vnej fpravy kompetentnfch St6tnych org6nov, ktoni je tlm pr6vne zavizny pre fyzick6 osoby, pr6vnick6 osoby, ako aj org6ny samospr5vy a obce musia re5pektovat, Ze na to neboli zskonom splnomocnen6. ZAkazy, prikazy, di in6 opr6vnenia nie je mozn6 zo zakonov a infch v5eobecne zavdznych pr6vnych predpisov preberat Co.,rSecbecne =Urr=ni1ch nariadeni bez tohc, aby bolo jednoznadne a nespochybnitelne kazd6mu subjektu zre1m6, Ze ide o cit6ciu pr6vneho predpisu. V opadnom pripade tu pri ich nedodrzani hrozi neprlpustn6 duplicitn6 sankcionovatel'nost a obce sa tak vystavuj0 riziku,2e pri pripadnej zmene z6konnej 0pravy sa prijate VZN bez n6le2itej zmeny dostane do priameho rozporu so z6konom. Obzvl65t to platl v pripade, Ze obce 'r r6mci svojej normotvornej 6innosti presiahnu z6konn! r6mec ripravy ur6itlch spolo6enskfch a pr6vnych vzfahov. t\e tuz U LUt,tz v tejtu Duvlltu)U 9PU te UL Luutdatllt. 2.9 Itu utvu td urllrusl uuue je limitovand dldnkom 2 ods. 3 Ustavy Slovenskej republiky, podl'a ktor6ho kazdy m62e KUIIa[, UU Ille Je ZaKUIIUIII Zar\iAzal te a IllnullU llell UZIlU llul,ll,. iruy nullirl IllCUU, Uu za^ull neuklada. Tieto [stavn6 limity sa vzfahujti aj na normotvorn( dinnost obce, ktor6 svoju pdsobnosf vykon6vaj0 podla dl6nku 68 Ustavy SR. Preto vo VZN nem62e byt ulozen6 nov6 povinnosf, ktor6 v zakone neexistuje, resp. ktor0 zo zakona nemozno odvodit. Podl'a El6nku i 3 ods. i Ustavy SR povinnost mozno ukiadaf len v medziach z6kona. Normotvorn6 ainnosi obce ako org6nu [zemnej samospr6vy, ako aj jeho ak5koivek 6innost podlieha z6kladn6mu pravidlu vyjadren6mu v 6l6nku 2 ods.2 Ustavy SR, v zmysle lz+nrahn i+4+na nrn4nrr rnaitt Vnaal ih.a na zivlaaa r'retarnr rr iai rnadzianh a rr rnzcahr r eruu,v vr:rs" r svrs'r' r a sp6sobom, ktony' ustanovi z6kon. Tak6to povinnost obce je z6rovei konkr6tne vyjadrens v $ 6 ods. 1 Zek. e. 369i 1990 Zb. Vych6dzaj0c z principov pravneho 5t6tu, podl'a ktor6ho panstvo z6kona patri vsetkfm subjektom, ktor6 svoje pr6va a povinnosti v ramci Statu vykonevaj(, nie je mozn6, aby verejni moc samospi6vnych subjektov, teda aj obce, si vytvii'ala od St6inej moci nez6visl6, paraleln6 p:'6vo. TakS pravidle by totiz odporovali pr6vnym predpisorn vydany'.n 5t6tom. Bez ohladu na to, di obec pri vfkone svojej normotvornej pr6vomoci trito realizuje v rdmci vfkonu samospr6vy alebo prenesenej St6tnej spr5vy, vyzaduje sa z6konn6 splnomocnenie. Obce s0 povinn6 pri ukladani povinnosti a zakazov plne re5pekiovaf ich z5konn6 medze, striktne dodrziavat platn[ pr6vnu ripravu a postupovaf tak, aby prijatim VZN nekonali nad r5mec svojej normotuornej pravomoci, ktor6 im je zveren6 Ustavou SR (dl6nok 68 a 71 ods. 2).
A ZatakJo zisten6ho skutkov6ho stavu povazujem napadnut6 VZN d. 3/2013 Trhovf poriadok prllezitostnfch trhov MsKS v Meste Dolnf Kubin, prijat6 na zasadnutl Mestsk6ho Tastupitelstva Doln! Kubin dia 25. 04.2013, v dotknuhj,ch dastiach za nez6konn6, a preto pova2ujem za plne ddvodn6 podanie protestu prokur5tora. Som toho nazoru, 2e je opodstatnen6, aby predmetn6 VZN e. 3/2013 bolo v napadnutlich dastiach zru5en6 a nahraden6, resp. doplnen6 chfbaj[cimi ustanoveniami tak, aby tak bol zabezpedenf s(lad VZN s platnfmi pr6vnymi predpismi. /1 =,- Ql ro JUDr. Martin Koklds okresny nrokur5t{r