PROGRAM ROZVOJA OBCE LOM NAD RIMAVICOU

Prepis

1 PROGRAM ROZVOJA OBCE LOM NAD RIMAVICOU 2018

2 MOAD, s.r.o. Program rozvoja obce Lom nad Rimavicou je vlastníctvom, imaním obce Lom nad Rimavicou. Program rozvoja obce Lom nad Rimavicou je autorským dielom spoločnosti MOAD, s.r.o. Autorské práva na systém, formu a obsah spracovania a zoradenia jednotlivých informácií sú vyhradené pre spracovateľa projektu spoločnosť MOAD, s.r.o. a sú jej vlastníctvom. Akékoľvek zneužitie autorského práva fyzickou alebo právnickou osobou, kopírovanie celku, alebo jeho jednotlivých častí, alebo iné zneužitie má za následok trestnoprávnu zodpovednosť! 2

3 Názov: Územné vymedzenie : Územný plán obce schválený: Dátum schválenia PRO: Dátum platnosti: Publikovaný verejne: Spracovateľ: Program rozvoja obce Lom nad Rimavicou na roky Banskobystrický samosprávny kraj Obec: Lom nad Rimavicou MOAD, s.r.o. Jesenná 6, Košice, IČO: Registrácia: Okresný súd Košice I., Odd. Sro, vložka: 37460/V 3

4 OBSAH ÚVOD ÚČEL PROGRAMU ROZVOJA OBCE A JEHO PRÍPRAVA ZÁMER SPRACOVANIA PROGRAMU ROZVOJA OBCE HARMONOGRAM SPRACOVANIA PROGRAMU ROZVOJA OBCE VÝCHODISKOVÉ KONCEPČNÉ DOKUMENTY ZOZNAM ANALYZOVANÝCH KONCEPČNÝCH DOKUMENTOV HODNOTENIE PREDCHÁDZAJÚCEHO PHSR OSNOVA AKTUALIZOVANÉHO PROGRAMU ROZVOJA OBCE 7 A ANALYTICKÁ ČASŤ 7 2. ZÁKLADNÉ ÚDAJE O OBCI 7 AI ANALÝZA VNÚTORNÉHO PROSTREDIA 9 3. KRAJINA 9 4. OBYVATEĽSTVO OBČIANSKA VYBAVENOSŤ A ZÁZEMIE ŠKOLSTVO EKONOMIKA A RIADENIE SAMOSPRÁVY TECHNICKÁ INFRAŠTRUKTÚRA KULTÚRA A ŠPORT STAV PROJEKTOVEJ PRIPRAVENOSTI ZHODNOTENIE VNÚTORNÉHO PROSTREDIA OBCE 15 AII ANALÝZA VONKAJŠIEHO PROSTREDIA EKONOMICKÉ SUBJEKTY A ZAMESTNÁVATELIA V OBCI NEPODNIKATEĽSKÉ SUBJEKTY DOPRAVNÁ INFRAŠTRUKTÚRA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE HISTORICKÉ A KULTÚRNE PAMÄTIHODNOSTI, PRÍRODNÉ ÚKAZY A POZORUHODNOSTI ZHODNOTENIE VONKAJŠÍCH VPLYVOV OBCE 17 AIII ZHODNOTENIE SÚČASNÉHO STAVU ÚZEMIA A SWOT 18 B STRATEGICKÁ ČASŤ VYMEDZENIE POJMOV VÍZIA OBCE PRIORITY A CIELE 21 C PROGRAMOVÁ ČASŤ PREHĽAD OPATRENÍ INDIKÁTORY OPATRENÍ 33 D REALIZAČNÁ ČASŤ MANAŽMENT PROGRAMU ROZVOJA OBCE MONITOROVANIE A HODNOTENIE PROGRAMU ROZVOJA OBCE KOMUNIKÁCIA PROGRAMU ROZVOJA OBCE AKČNÝ PLÁN NA ROKY E FINANČNÁ ČASŤ 39 ZÁVER 39 ZOZNAM POUŽITÝCH SKRATIEK 40 4

5 ÚVOD Obec Lom nad Rimavicou plánovanie svojho rozvoja deklarovala v roku 2007, kedy bol prijatý prvý dokument Plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce. Realizácia aktivít podľa tohto plánu sa osvedčila. Investície a projekty, ktoré obec realizovala boli koordinované a nie náhodilé. Úspešné boli aj viaceré projekty a granty, ktoré obec pre svoj rozvoj využila. Platnosť pôvodného PHSR skončila. Pre programovacie obdobie , s presahom do roku 2024 sa obec Lom nad Rimavicou rozhodla pripraviť Plán rozvoja obce v nadväznosti na aktuálnu legislatívu, ako aj v nadväznosti na priority a ciele Stratégie Európa Program rozvoja obce Lom nad Rimavicou je koncepčný dokument, ktorý hodnotí predchádzajúce obdobie z hľadiska naplnenia plánovaných cieľov, popisuje kľúčové javy v obci, hodnotí ich a navrhuje k nim dlhodobé priority a opatrenia. Ich realizácia by mala viesť k pozitívnemu rozvoju daného územia. Program rozvoja odpovedá na otázku, ako naďalej koordinovať činnosť vo vnútri obce, aby sa dosiahlo riešenie problémov, ktoré sú spoločné pre všetkých obyvateľov obce. Program rozvoja obce je materiálom, ktorý vychádza zo znalosti daného územia, starostlivo mapuje jeho zdroje a usiluje o dosiahnutie verejného prospechu. Zároveň využíva silné stránky a príležitosti a minimalizuje slabé stránky v prospech stanovenia reálnych cieľov ÚČEL PROGRAMU ROZVOJA OBCE A JEHO PRÍPRAVA Kľúčovou ambíciou pri príprave aktualizácie Programu rozvoja obce je skutočnosť, že využitie finančných, materiálnych a ľudských zdrojov je limitované a je potrebné ich užívanie plánovať tak, aby z toho mala obec a jej obyvatelia čo najväčší úžitok. Skúsenosť z predchádzajúcich rokov potvrdila, že šikovným manažmentom sa to dá. Program rozvoja obce Lom nad Rimavicou do roku 2024 je strednodobým plánom pre pokračovanie naštartovaných dlhodobých procesov, ktoré vedú ku zlepšeniu sociálno-ekonomických podmienok života obce a jej obyvateľov. Je návodom pre individuálne projekty obce, jej podnikateľského zázemia, spolkov, či záujmových organizácií pri spoločnom úsilí o vlastný rozvoj. Program rozvoja obce slúži ako podklad pre zdôvodňovanie finančných potrieb pri využívaní štátnych zdrojov a súčasne je potrebnou podmienkou k získaniu dotácií z fondov Európskej únie (EÚ). Starosta obce Lom nad Rimavicou poveril spracovaním rozvojového dokumentu obce odborníkov spoločnosti MOAD, s.r.o., ktorá sa zaoberá aktivitami v prospech obcí. Spoločne stanovili pracovnú aj riadiacu skupinu. Kľúčovým partnerom spracovateľa sa stalo obecné zastupiteľstvo. Obecné zastupiteľstvo prihliadalo na záujmy rozvoja obce, ale aj na záujmy podnikateľov a ďalších subjektov, ktoré priamo aj nepriamo svojim pôsobením ovplyvňujú rozvoj obce a regiónu. Spracovatelia pri návrhu stratégie obce vychádzali aj z volebného programu, vďaka ktorému starosta vyhral komunálne voľby v novembri O zámeroch rozvoja obce, ktoré boli sformulované vo volebnom programe sa viedli verejné diskusie na viacerých zhromaždeniach a obyvatelia tieto zámery podporili. Program rozvoja obce tak svojim reálnym obsahom zodpovedá potrebám obce, ale aj potrebám jednotlivých subjektov v nej pôsobiacich. 1.2 ZÁMER SPRACOVANIA PROGRAMU ROZVOJA OBCE NÁZOV DOKUMENTU FORMA SPRACOVANIA Program rozvoja obce Lom nad Rimavicou na roky Program rozvoja obce Lom nad Rimavicou je spracovaný na kľúč s podporou reprezentantov zúčastnených na jeho tvorbe a spracovaní. Pri spracovaní Programu rozvoja je použitá kombinácia expertnej a komunitnej metódy, kde návrhy častí Programu rozvoja boli doplňované, pripomienkované poslancami s cieľom dosiahnuť maximálnu dohodu o rozvoji obce. Zdrojom informácií bol obecný úrad, Štatistický úrad, Katastrálny úrad a ďalšie. Spracovatelia vychádzali z poznatkov od manažmentu obce, využili získané iniciatívne návrhy zo stretnutí s riadiacou skupinou a s pracovnou skupinou. Program rozvoja obce je v súlade s koncepčnými dokumentmi vyššieho územného celku aj v súlade 5

6 RIADENIE PROCESU SPRACOVANIA OBDOBIE SPRACOVANIA FINANCOVANIE SPRACOVANIA Zdroj: spracovateľ s aktuálnou legislatívou. Proces spracovania aktualizácie Programu rozvoja obce koncepčne aj metodicky riadil spracovateľ: MOAD, s.r.o.. Manažéri za spracovateľa: JUDr. Monika Jurčová Riadiaca skupina: Jozef Katreniak Ing. Ján Turňa Pracovná skupina: Mgr. Janka Sviteková Ondrej Bitala Miroslav Havliček Program rozvoja obce bol spracovaný v období august 2017 máj 2018 Program rozvoja obce bol spracovaný v nadväznosti na Zmluvu o dielo medzi obcou a spracovateľom za dohodnutú cenu za dielo. 1.3 HARMONOGRAM SPRACOVANIA PROGRAMU ROZVOJA OBCE TERMÍN: august 2017 máj 2018 VIII. IX. X. XI. XII. I. II. III. IV. V. Úvod Analytická časť Strategická časť Programová časť Realizačná časť Finančná časť Záver Zdroj: spracovateľ 1.4 VÝCHODISKOVÉ KONCEPČNÉ DOKUMENTY Právnym rámcom spracovania Programu rozvoja obcí sú ustanovenia zákona č. 539/2008 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja v znení neskorších predpisov. Rovnako dôležitým východiskom pre Program rozvoja obce je viacročný rozpočet obce, strategická časť Programu zohľadňuje aj Územný plán zóny. 1.5 ZOZNAM ANALYZOVANÝCH KONCEPČNÝCH DOKUMENTOV NÁZOV DOKUMENTU Stratégia Európa 2020 a Partnerská dohoda SR na roky Národná stratégia regionálneho rozvoja SR (NSRR) Integrovaný regionálny operačný program IROP Zdroj: spracovateľ PLATNOSŤ ÚROVEŇ DOKUMENTU DOKUMENTU ZDROJ 2020 nadnárodná národná národná 6

7 1.6 HODNOTENIE PREDCHÁDZAJÚCEHO PHSR Od roku 2006, kedy bol spracovaný, schválený a prijatý prvý Plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce Lom nad Rimavicou prešla obec viacerými pozitívnymi zmenami a realizovala viaceré rozvojové projekty, ktoré skvalitnili život obyvateľov aj návštevníkov obce, regiónu a jeho okolia. Vďaka šikovnému manažmentu obce sa obec zapojila do prípravy a následnej realizácie viacerých investičných projektov a grantov, ktoré by bez takejto finančnej pomoci nebolo možné realizovať. Obec úspešne využila nenávratné finančné prostriedky a ďalšiu grantovú pomoc v prospech vlastného rozvoja a mohla tak realizovať prioritné investičné aktivity, na ktoré by veľmi ťažko vedela vyčleniť finančné prostriedky z vlastných zdrojov. Okrem investičných aktivít obec využila aj viaceré mäkké projekty predovšetkým v oblasti ľudských zdrojov. Podrobné hodnotenie realizácie aktivít pôvodného PHSR je uvedené v tabuľke. Tabuľka Hodnotenie realizovaných investícií NÁZOV PROJEKTU ROK REALIZÁCIE Spracovanie miestneho rozvojového programu obcí Lom nad Rimavicou, Sihla a Drábsko POSKYTOVATEĽ GRANTOVEJ POMOCI, DONOR VÝŠKA POMOCI* Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR ako Riadiaci orgán pre Operačný program Základná infraštruktúra ,- Sk *uvádzané v Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, OSNOVA PROGRAMU ROZVOJA OBCE Program rozvoja obce formuluje aktuálne kľúčové problémy obce, jasne definuje jej strategické ciele, rozvojové priority a opatrenia. Navrhuje rad na seba nadväzujúcich krokov, ktorými sa koordinuje činnosť vo vnútri obce tak, aby sa dosiahlo riešenie problémov v prospech obyvateľov. Program rozvoja obce je spracovaný v zhode s programovými princípmi Európskej únie, ktoré kladú dôraz na plánovanie a súlad medzi názormi verejnej správy, podnikateľského a občianskeho sektora. Program rozvoja je v súlade s prijatými koncepciami štátu, vyššieho územného celku, rezortnými stratégiami, záujmami ochrany životného prostredia aj kultúrneho dedičstva. Jeho obsahová štruktúra zodpovedá aktuálnym potrebám a člení sa na Úvod Analytická časť Strategická časť Programová časť Realizačná časť Finančná časť Záver Prílohy A. ANALYTICKÁ ČASŤ 2. ZÁKLADNÉ ÚDAJE O OBCI LOM NAD RIMAVICOU 2.1 PREHĽAD ZÁKLADNÝCH ÚDAJOV Katastrálna výmera obce: ha Počet obyvateľov k : 260 7

8 2.2 GEOGRAFICKÁ POLOHA OBCE Lom nad Rimavicou je vrchárska obec, ležiaca v severozápadnej časti Slovenského Rudohoria. Sever uzatvárajú Balocké vrchy a juhovýchod nadväzuje na Stolické vrchy. V západnej časti sa dotýka Chránenej krajinnej oblasti Poľana. Na rozsiahlom území obce je najvýraznejšia rázsocha v smere juhovýchod pozdĺž potoka Rimavica. Nadmorskou výškou 938 m n.m. (v strede obce až m n.m.) patrí obec medzi najvyššie položené obce na Slovensku mimo tatranského regiónu. Neďaleko obce pramenia rieky Rimavica, Ipeľ a Slatina. Od okresného mesta Brezno je obce vzdialená 23 km. Obcou vedie cesta II/529 v smere z Brezna do obce Hriňová. Obrázok 1 Mapa polohy obce Lom nad Rimavicou 2.3 HISTÓRIA OBCE Obec vznikla v pôvodne kokavskom chotári v roku 1796, kedy Forgáčovci založili osadu pre pastierov dobytka a lesných robotníkov. Je tak najmladšou z trojice obcí Sihlianskej planiny (patrí tu aj Sihla a Drábsko) a doložené sú názvy Forgaczfalva (1799), Lom (1802), Forgáčka (1808), Lôm (1920) a následne Lom nad Rimavicou. Počas sčítania ľudu v roku 1828 tu stálo 58 zväčša zrubových domov, v ktorých žilo 473 obyvateľov. Okrem chovu dobytka a práce v lese sa časť miestnych venovala povozníctvu, práci v sklárskej hute, na píle a v papierni. Súčasný kostol, ktorý nahradil pôvodný drevený z roku 1799 bol vybudovaný v rokoch , kováčska vyhňa pribudla v roku Po vzniku 1. československej republiky k obci patrili osady Banský Grúň, Drábsko, Otília, Plešková, Dolina, Chlipňačka, Javorina a Polianka. Počas Slovenského národného povstania tu bola zriadená vojenská nemocnica. Od roku 1960 je obec elektrifikovaná. 8

9 2.4 SYMBOLY OBCE Symboly obce Lom nad Rimavicou sú zapísané v Heraldickom registri Slovenskej republiky pod signatúrou HR SR L-192/2007. Erb obce tvorí v modrom štíte do zeleného návršia zahĺbené priečelie zlatej drevenice s oknami vo farbe štítu a so zlatými dverami do striebornej murovanej pivnice, v horných rohoch štítu nebeské telesá, vpravo zlatá hviezda, vľavo strieborný polmesiac. Obrázok 2 Erb obce Vlajka obce pozostáva zo štyroch pozdĺžnych pruhov v pomere 2:2:1:1 vo farbách žltej, bielej, modrej a zelenej. Vlajka má pomer strán 2:3 a ukončená je troma cípmi, t.j. dvoma zástrihmi, siahajúcimi do tretiny jej listu. Obrázok 3 Vlajka obce 2.5 ZAČLENENIE OBCE DO MIKROREGIÓNU Obec Lom nad Rimavicou je začlenená do mikroregiónu Čierny Hron. Mikroregión bol založený 28.augusta 2007 so sídlom v Hronci. Okrem Lomu nad Rimavicou tu patria aj obce Čierny Balog, Drábsko, Hronec, Osrblie, Sihla a Valaská. Hlavným cieľom tejto neziskovej organizácie je príprava, presadzovanie a realizácia spoločných cieľov a záujmov v rôznych oblastiach rozvoja a spoločenského života a pre hospodársky a sociálny rozvoj mikroregiónu. Rozloha mikroregiónu je ha. V budúcnosti obec plánuje členstvo v mikroregióne Muránska planina - Čierny Hron. A I. ANALÝZA VNÚTORNÉHO PROSTREDIA 3. KRAJINA 3.1 CHARAKTERISTIKA ÚZEMIA OBCE A VYUŽITIE KRAJINY Územie obce je pokryté hlinito piesočnatou pôdou, ktorá je veľmi neúrodná. Prevažná väčšina pôdy je zvetrávaná. Počas strmých dažďov dochádza k pôdnej erózii, najmä na rozoraných častiach pôdy, a dôsledkom toho je vymývanie úrodnej časti pôdy a veľký výskyt skál na povrchu ornice. S celkovým reliéfom a klimatickými činiteľmi súvisí aj vertikálna stupňovitosť, ktorá určuje rozširovanie a rast rastlín. Veľkú časť územia tvoria lesné ihličnaté porasty, kde najväčšie zastúpenie majú smrek obyčajný, jedľa biela, borovica. Prechodom pod 1000 m. n. m. sa vyznačuje výskytom buka lesného, javora, brezy, jelši lepkavej a sivej a vrbiny okolo potoka. Bylinné spoločenstvo je zastúpené malinami, černicami, čučoriedkami a lesnými jahodami. Celá oblasť je začlenená do obvodu 9

10 predkarpatskej flóry. Okrem charakteristických druhov zvonček karpatský, poniklec obyčajný, klinček lesný, žltohlav európsky, plavúň obyčajný, deväťsil hybridny, ale aj zákonom chránený šafran Heufelov. Prvý krát po druhej svetovej vojne bola opísaná Silenka hustokvetá Sillingerová. Hory v Obci Lom nad Rimavicou sú známe bohatým výskytom raticovej vysokej zvery. Tabuľka Využívanie pozemkov obce POĽNO- OBEC HOSPODÁRSKE LOM NAD POZEMKY RIMAVICOU LESNÉ POZEMKY VODNÉ PLOCHY ZASTAVANÉ PLOCHY OSTATNÉ PLOCHY CELKOM % k ploche celkom 44,31 44,37 0 3,62 7, Uvádzané v ha. Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, 2017 Tabuľka: Využívanie poľnohospodárskej pôdy v obci DRUH POZEMKU OBEC OVOCNÉ LÚKY, LOM NAD ORNÁ PÔDA ZÁHRADY VINICE SADY PASTVINY CELKOM RIMAVICOU % k ploche celkom 3,63 2, , Uvádzané v ha. Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, OBYVATEĽSTVO 4.1 VÝVOJ POČTU OBYVATEĽOV Dlhodobý vývoj počtu obyvateľov vypovedá o stabilizovanom demografickom vývoji obce s veľmi mierne kolísavým počtom obyvateľov v sledovanom období. Obec je motivovaná dlhodobo vytvárať priaznivé podmienky pre mladé rodiny, pripravovať pozemky pre individuálnu výstavbu domov aj realizovať výstavbu obecných bytov. Uvedenými opatreniami má obec ambíciu zastaviť odchod mladých rodín do iných obcí za lepšími podmienkami bývania a naopak, aj rodiny, ktoré sa pred časom vysťahovali motivovať k opätovnému návratu do obce. Tabuľka Vývoj počtu obyvateľov v obci OBEC LOM NAD RIMAVICOU Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, 2017, stav k V obci prevažujú obyvatelia slovenskej národnosti. 4.2 VEKOVÁ ŠTRUKTÚRA OBYVATEĽOV V obci je možné sledovať neprimerane nízky počet obyvateľov v produktívnom veku ku seniorom. O vekovej štruktúre obyvateľov najlepšie vypovedá hodnota indexu starnutia, ktorá v obci dosiahla hodnotu 2,96. Táto hodnota vyjadruje podiel obyvateľov v neproduktívnom veku (60 rokov a viac) ku počtu obyvateľov vo veku rokov. Obec má sklo k prestarnutiu populácie. Tabuľka: Zastúpenie vekových kategórií v obci OBEC ROKOV ROKOV LOM NAD RIMAVICOU Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, ROKOV VIAC AKO 62 ROKOV

11 4.3 VZDELANOSTNÁ ŠTRUKTÚRA OBYVATEĽOV Vzdelanie obyvateľov úzko súvisí so schopnosťami a zručnosťami uplatniť sa na trhu práce. Mimo väčších miest, v regiónoch kde prevažujú menšie obce je vzdelanostná úroveň obyvateľov tradične nižšia, čo prináša riziko vyššej nezamestnanosti. Naopak vyššie vzdelanie obyvateľov prináša vyššie využitie ekonomického potenciálu obce. V obci Lom nad Rimavicou celkovo prevažujú obyvatelia v aktívnom veku s učňovským vzdelaním bez maturity, početné zastúpenie je aj obyvateľov so stredným odborným vzdelaním s maturitou. Menej obyvateľov je bez vzdelania a so základným vzdelaním, podstatne menej je absolventov gymnázií. Podiel vysokoškolsky vzdelaných ľudí nie je vysoký, ale nie je ani zanedbateľný a zodpovedá vzdelanostným potrebám regiónu. Vzdelanostná skladba obyvateľov obce Lom nad Rimavicou všeobecne zodpovedá vzdelanostnej štruktúre v regiónoch, kde je nedostatok pracovných príležitostí a kde sa obyvatelia zamestnávajú prevažne v menších firmách, kde sú potrebné remeselné a poľnohospodárske zručnosti. Najviac vysokoškolsky vzdelaných obyvateľov je v technických odboroch, v strojárstve a hutníctve, druhú najpočetnejšiu skupinu tvoria obyvatelia s humanitným vzdelaním univerzitného smeru. Zo vzdelanostnej štruktúry obyvateľov obce vyplýva, že najväčší podiel majú obyvatelia so vzdelaním v oblasti strojárstva, služieb, obchodu, priemyselnej výroby, najmenší podiel obyvateľov je v poľnohospodárstve. Záujem obyvateľov vzdelávať sa prioritne v týchto odvetviach zodpovedá aj pracovným možnostiam a ponuke trhu práce v regióne a jeho blízkom okolí. Tabuľka Vzdelanostná štruktúra obyvateľov LOM NAD RIMAVICOU BEZ VZDELANIA ZÁKLADNÉ UČŇOVSKÉ BEZ MATURITY STREDNÉ ODBORNÉ S MATURITOU VŠEOBECNÉ STREDNÉ, GYMNÁZIUM VYSOKO- ŠKOLSKÉ Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, ZAMESTNANOSŤ OBYVATEĽOV Obec Lom nad Rimavicou sa nachádza v regióne s dlhodobo vysokou mierou nezamestnanosti, kde je ponuka práce hlavne v krajskom meste Banská Bystrica, prevažne vo verejnom sektore a u menších podnikateľov - zamestnávateľov. Veľa obyvateľov dochádza za prácou mimo región, v týždňových aj mesačných intervaloch hlavne do zahraničia. Počet nezamestnaných aj dlhodobo nezamestnaných bol v roku 2006 v počte 9, obec eviduje dvoch občanov v hmotnej núdzi a jedného nezamestnaného pred dôchodkom. Aktuálne obec zamestnáva na aktivačných prácach štyroch uchádzačov o zamestnanie. 4.5 DOMOVÝ A BYTOVÝ FOND S demografickým vývojom obyvateľov v obci a pracovnými príležitosťami v regióne úzko súvisí aj rozvoj individuálnej výstavby a záujem mladých rodín nevysťahovať sa do vzdialenejších centier, ale ostať v obci/regióne. Najväčší záujem o budovanie vlastného bývania mali obyvatelia pred rokom Po roku záujem o výstavbu rodinných domov postupne klesá. Obec má aj naďalej ambíciu podporovať výstavbu rodinných domov, pripraviť pozemky pre individuálnu výstavbu a ponúknuť aj ďalšie motivačné nástroje pre nových obyvateľov aj mladé rodiny. Tabuľka Vek domového fondu OBEC POSTAVENÉ V ROKOCH LOM NAD RIMAVICOU do POČET SPOLU Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, 2017 Občania obce žijú prevažne v rodinných domoch, čo zodpovedá dedinskému charakteru obce a celého regiónu. Väčšina obývaných domov je využívaná na trvalé bývanie, v obci je aj 50 neobývaných domov. Niektoré z týchto opustených nehnuteľností môže obec, v prípade ich odkúpenia a rekonštrukcie časom využívať na zabezpečenie služieb občanom, alebo ponúkať na prechodné 11

12 bývanie či rekreáciu. Prechodne obývané domy využívajú ich majitelia na chalupy a víkendový pobyt. Obec má 12 bytov v troch bytových domoch. Tabuľka Prehľad domového a bytového fondu OBEC LOM NAD RIMAVICOU TRVALO OBÝVANÉ RODINNÉ DOMY PRECHODNE OBÝVANÉ NEOBÝVANÉ TRVALO OBÝVANÉ, BYTY V BYTOVÝCH DOMOCH PRECHODNE OBÝVANÉ NEOBÝVANÉ Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, OBČIANSKA VYBAVENOSŤ A ZÁZEMIE 5.1 ZDRAVOTNÉ A SOCIÁLNE SLUŽBY V obci sa nenachádza ambulancia praktického všeobecného lekára pre dospelých, ani pre deti, za základnou zdravotnou starostlivosťou a špecialistami dochádzajú obyvatelia obce Lom nad Rimavicou do obce Brezno a do krajského mesta Banská Bystrica. Najbližšia nemocnica, pohotovostná služba a rýchla zdravotnícka pomoc je pre obec v Brezne. Pre svojich seniorov obec nezabezpečuje terénnu starostlivosť, ani rozvoz stravy či denný stacionár. V obci sa nenachádza žiadne zariadenie pre seniorov s celodennou, alebo stálou starostlivosťou. Obec má ambíciu zabezpečiť aspoň celodennú starostlivosť pre seniorov a vybudovať denný stacionár. V obci nie je vybudovaný dom smútku. 5.2 OSTATNÉ SLUŽBY A OBCHODY V obci je dostupný predaj základných potravín a rozličného tovaru. Sortiment predaja v obchode je postačujúci, za ďalším tovarom a službami obyvatelia dochádzajú do Brezna a Hriňovej. Drobných miestnych podnikateľov, ktorí by prevádzkovali ďalšie predajné služby a rozšírili by sortiment predaja v obci ohrozujú veľké nákupné centrá v Banskej Bystrici. V obci sa nenachádza reštaurácia, len pohostinstvo. Obyvatelia obce nemajú k dispozícii bankomat žiadnej banky, v obci sa nachádza pošta a Poštová banka. Podrobný prehľad ponuky občianskej vybavenosti je uvedený v tabuľke. Tabuľka Prehľad služieb v obci OBEC LOM NAD RIMAVICOU POTRAVINY (POTRAVINY SPOJENÉ SO ZMIEŠANÝM TOVAROM) PREDAJŇA ZELENINY - OVOCIA PREDAJŇA S TEXTILOM PREDAJŇA S OBUVOU LEKÁREŇ OPRAVA OBUVI OPRAVA ÁUT CUKRÁREŇ POHOSTINSTVO, REŠTAURÁCIA INÉ áno áno nie nie nie nie nie nie áno Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, ŠKOLSTVO Obec k zrušila Materskú školu aj Základnú školu po ich vyradení zo siete škôl. 12

13 7. EKONOMIKA A RIADENIE SAMOSPRÁVY 7.1 EKONOMICKÁ KONDÍCIA OBCE Od kondície a výkonnosti obce vo veľkej miere závisí jej schopnosť prípravy projektovej dokumentácie, prípravy žiadostí a projektov pre nenávratné finančné prostriedky, ale aj schopnosť schválené projekty realizovať. Obec veľmi zodpovedne pristupuje k tvorbe svojho rozpočtu a viacročného rozpočtu, pri čerpaní jednotlivých položiek rozpočtu sa vďaka legislatíve osvedčil systém finančnej kontroly. Fiškálna decentralizácia nenaplnila očakávania, obec na prenesený výkon štátnej správy nedostáva dostatok zdrojov zo štátneho rozpočtu. Obec má aktuálne dlhové zaťaženie. 7.2 RIADENIE SAMOSPRÁVY Po rozdelení niekdajších národných výborov sa na Slovensku vytvorili predpoklady formovania a posilňovania občianskej spoločnosti. Najlepšou cestou, aby sa občan mohol podieľať na spravovaní spoločnosti je decentralizácia moci na nižšie územné jednotky obce. Dnes môžeme smelo povedať, že územná demokracia má u nás už zakorenenú tradíciu a obce sa stali základnou jednotkou, priestorom, kde ešte obyvatelia majú záujem o veci verejné obecné. Obce vo svojej činnosti zabezpečujú originálne samosprávne kompetencie, a postupnou decentralizáciou v niektorých oblastiach aj prenesený výkon štátnej správy. Rýchly vývoj informačných technológií a potreba okamžitého prístupu k niektorým informáciám a podkladom priniesli výzvu aj pre územnú samosprávu a jej informatizáciu. Obce potrebujú rýchle a efektívne prepojenie na ostatné orgány a inštitúcie verejnej správy a potrebujú získať hodnoverné podklady a informácie od úradov okamžite. Podobne aj občania pre vybavovanie akýchkoľvek záležitostí potrebujú prístup k takýmto portálom. Aktuálne stanovený termín na kompletné on-line" prepojenie je začiatok roka Obec Lom nad Rimavicou sa priebežne zapájala do softwarového aj hardwarového vybavenia aj prostredníctvom projektu DEUS a je on-line prepojená v sieti DCOM. Výkonným zázemím obecného zastupiteľstva a starostu je obecný úrad, ktorý zabezpečuje potrebné organizačné aj administratívne úkony a priestor komunikácie s občanmi. Na obecnom úrade Lom nad Rimavicou je zamestnaná jedna pracovníčka, ktorá má v pracovnej náplni spravovanie ekonomickej a mzdovej agendy, evidenciu dane z nehnuteľnosti aj evidenciu obyvateľstva. Spoločný stavebný úrad je v Brezne. Obec Lom nad Rimavicou má primerane vybudované technické aj technologické zázemie obecného úradu. Pre obecný úrad sú k dispozícii 2 PC. Softwarové vybavenie obec nakúpila od viacerých spoločností. V budúcnosti je potrebné investovať aj do softwarového vybavenia, aj do softwarového zabezpečenia agendy úradu obce. 8. TECHNICKÁ INFRAŠTRUKTÚRA 8.1 STAV TECHNICKEJ INFRAŠTRUKTÚRY Obec nemá dobudovanú technickú infraštruktúru. V obci nie je zavedený a vybudovaný plynovod. Obecný vodovod je potrebné postupne rekonštruovať a modernizovať. Obec nemá kanalizáciu, ani čističku odpadových vôd. Odber a dodávka tepla je v obci len z lokálnych tepelných zariadení na báze spaľovania tuhých palív a v malej miere elektrickou energiou. Rodinné domy sú zásobované pre vykurovanie a prípravu teplej úžitkovej vody len z vlastných zdrojov tepla a to formou malých kotlov. Plynofikácia obce by veľkou mierou prispela k doriešeniu situácie v zásobovaní teplom. Systém likvidácie odpadových vôd v obci je nevyhovujúci. Chýba vybudovanie kanalizačnej siete aj čističky odpadových vôd. Splašky z nehnuteľností sú odvádzané spravidla do zastaralých septikov a suchých záchodov, ktoré vo väčšine prípadov nie sú dokonale izolované, takže dochádza k znečisťovaniu podzemných vôd a tým aj k zhoršovaniu životného prostredia. V obci nie sú žiadne výrobné zdroje elektrickej energie. Dodávka a rozvod elektrickej energie je zabezpečovaná Stredoslovenskou energetikou a.s., závod Žilina. Kapacita tejto rozvodne je dostačujúca, v prípade požiadaviek je technicky realizovateľné jej navýšenie. Rozvodná vzdušná sekundárna sieť v obci je na betónových stĺpoch. Na území obce existuje pevná telefónna sieť spoločnosti Slovak Telekom a.s., vyhovujúce pokrytie signálom GSM komerčných operátorov nie je dostačujúce. Územie obce je pokryté televíznym signálom, obec nie je napojená na káblovú televíziu. Pripojenie na internet je dobré, 13

14 internet je bežne prístupný pre obyvateľstvo v dostačujúcej miere, kapacite a rýchlosti. Internetové pripojenie je cez mobilných operátorov. Obec má zastaralé verejné osvetlenie, podobne aj obecný rozhlas je v obci vybudovaný od roku 1970 a v súčasnosti už nezodpovedá technickým možnostiam a potrebám. V obci chýba kamerový systém za účelom zvýšenia bezpečnosti obyvateľov. Tabuľka Technická infraštruktúra v obci OBEC LOM NAD RIMAVICOU PLYNOVOD VODOVOD KANALIZÁCIA ČOV OBECNÝ ROZHLAS VEREJNÉ OSVETLENIE SEPAROVANIE ODPADU nie áno nie nie áno áno áno Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, ODPADOVÉ HOSPODÁRSTVO Obec zabezpečuje pre obyvateľov triedený zber odpadu. Sklo a plasty sú triedené do zberných kontajnerov, papier a kov sa triedia tzv. vrecovým systémom. Na elektroodpad, objemový odpad, drobný stavebný odpad je v obci určené miesto odberu. Odvoz odpadu pravidelne zabezpečuje zmluvný partner. V obci sa nenachádza kompostovisko pre biologicky rozložiteľný odpad, výstavbu a prevádzku takého kompostoviska obec v mikroregióne podporí. Zmenami v systéme prístupu k nakladaniu s odpadom je potrebné neustále sa zaoberať, najmä s ohľadom na možný vznik malých nepovolených skládok. Na území obce nie je evidovaná nelegálna skládka odpadu, obec pravidelne monitoruje vznik malých nelegálnych skládok a dbá na to, aby sa v jej katastri nevyskytli ďalšie enviromentálne záťaže. 8.3 DOBROVOĽNÁ POŽIARNA OCHRANA Dobrovoľné hasičské zbory majú dlhoročnú tradíciu. Sú zamerané na zásahovú činnosť pri požiaroch, zabezpečujú protipožiarnu prevenciu a výchovu na predchádzanie požiarov v obciach. Okrem pomoci pri zásahoch sú v obciach často nositeľmi histórie, tradície, športu aj obdivu. V nadväznosti na potrebu rýchleho zásahu v prípade vzniku požiaru v odľahlejších regiónoch viaceré obce dlhodobo podporujú dobrovoľnú hasičskú ochranu. V obci Lom nad Rimavicou sa nachádza zastaralá požiarna zbrojnica, ktorá potrebuje rekonštrukciu. 9. KULTÚRA A ŠPORT Na organizovanie spoločenských a kultúrnych akcií obec využíva kultúrny dom. Jeho technický stav je zastaralý a priestory nie sú efektívne využívané. Obec má ambíciu v nasledujúcich rokoch modernizovať a rekonštruovať budovu a upraviť jej užívanie. V budúcnosti by sa v budove kultúrneho domu mohla zriadiť moderná kuchynka a priestory pre verejnosť. Ponuka kultúrnych, spoločenských a športových aktivít je viac-menej tradičného charakteru. V kultúre prevažujú Deň matiek, Deň úcty k starším, Mikuláš, Vianočná zábava a príležitostné vystúpenia umelcov. Aj napriek týmto aktivitám občanom chýbajú častejšie kultúrne a športové podujatia pre deti a rodiny. V obci chýba zázemie pre športovanie, je potrebné vybudovať priestory, kde by celoročne mohli obyvatelia obce športovať. Podobne obyvateľom chýbajú aj ďalšie verejné priestory na stretnutia, oddychová zóna, amfiteáter či obecný parčík s lavičkami a altánkom. Potrebné je rekonštruovať aj centrum obce. Za ďalšími kultúrnymi, spoločenskými a športovými aktivitami musia občania dochádzať do Brezna a Banskej Bystrice. 14

15 10. STAV PROJEKTOVEJ PRIPRAVENOSTI Obec Lom nad Rimavicou má ambíciu pripraviť pre svoje potreby a investície kvalitné investičné projekty v súlade so schváleným dokumentom Programu rozvoja obce. Má záujem aktívne sa zapojiť do možností čerpania nenávratných finančných prostriedkov pre investície a priebežne pripravovať projekty a projektovú dokumentáciu. Aktuálne je pripravený projekt na rekonštrukciu Kultúrneho domu, Hasičskej zbrojnice a miestnych komunikácií. 11. ZHODNOTENIE VNÚTORNÉHO PROSTREDIA OBCE Pre analýzu vnútorného prostredia boli identifikované viaceré kľúčové oblasti, v ktorých spracovateľ sledoval vývoj za posledných minimálne 6 rokov. Hodnotenie vnútorného prostredia je dôležité pre rozpoznanie silných a slabých stránok obce. Pre potreby spracovania Programu rozvoja obce boli identifikované, sledované a vyhodnotené oblasti: geografia, demografia, vzdelanosť obyvateľov, zamestnanosť obyvateľov, domový a bytový fond, zdravotné, sociálne služby a služby občianskej vybavenosti, školstvo, ekonomika, technická infraštruktúra, kultúra a šport. Spracovateľ v jednotlivých oblastiach hodnotenia uvádza k textu aj prehľadné tabuľky. Medzi silné stránky obce patrí záujem obyvateľom využívať svoje remeselné zručnosti. Obec má aktívny manažment. Silné stránky obce možno hodnotiť ako výborný predpoklad pre rozvoj obce. Naopak, medzi slabé stránky je potrebné zaradiť hlavne nízku podporu podnikania a začínajúcich podnikateľov a nedostatok vlastných finančných možností obce pre väčšie rozvojové investície a aktivity. Podrobné zhodnotenie silných aj slabých stránok obce je v SWOT. Tabuľka Zoznam kvantitatívnych a kvalitatívnych dát Zoznam použitých kvantitatívnych a kvalitatívnych dát Oblasť dát /téma Zdroj dát Oblasť dát /téma Zdroj dát Geografia obec Služby obec Demografia obec Školstvo obec Vzdelanosť obec Ekonomika obec Zamestnanosť obec Technická infraštruktúra obec Domový fond obec Kultúra, šport obec Zdroj: vlastné spracovanie A II. ANALÝZA VONKAJŠIEHO PROSTREDIA 12. EKONOMICKÉ SUBJEKTY A ZAMESTNÁVATELIA V OBCI, MIKROREGIÓNE 12.1 ZÁKLADNÁ CHARAKTERISTIKA VÝVOJA NEZAMESTNANOSTI V OBCI V súvislosti s prechodom slovenského ekonomického systému na trhové hospodárstvo sa následne prejavili zmeny na trhu práce. Nezamestnanosť sa zaradila medzi hlavné negatívne rysy spoločnosti vo viacerých regiónoch Slovenska. Dlhodobá nezamestnanosť sa pritom stala ekonomickým, psychologickým, sociálnym a kultúrnym problémom. Obec Lom nad Rimavicou patrí medzi mikroregióny a regióny s dlhodobo vysokou mierou nezamestnanosti. Dôvody takejto miery nezamestnanosti môžeme vidieť vo viacerých príčinách. V prvom rade je to zrušenie a zlikvidovanie viacerých podnikov ľahkého priemyslu, ktoré mali v regióne svoju tradíciu a zamestnávali značný počet ekonomicky aktívneho obyvateľstva. Okrem zamestnávania tieto podniky zároveň pripravovali na svoje profesie množstvo mladých ľudí v rámci učňovského a stredného odborného školstva. Ľudia, dnes už v strednom veku, vyškolení pre tieto tradičné profesie a remeslá, dnes v tomto regióne nenachádzajú svoje uplatnenie. V nemalej miere ďalšou možnou príčinou vysokej miery nezamestnanosti je aj malé zastúpenie obyvateľstva s vysokoškolským vzdelaním. Títo obyvatelia by vedeli a mali schopnosti rozvinúť v regióne malé a stredné podnikanie, prípadne pritiahnúť zaujímavého investora pre rozvoj 15

16 ľahkého priemyslu. V obci je práve opačný trend, kedy obyvatelia regiónu s vysokoškolským vzdelaním sú nútení odchádzať a nájsť si svoje uplatnenie v iných častiach Slovenska a v zahraničí. V neposlednom rade je potrebné poukázať aj na ďalšiu možnú príčinu vysokej miery nezamestnanosti, a tou je nízka kúpyschopnosť obyvateľov obce aj celého mikroregiónu a regiónu. Tá má za následok likvidáciu viacerých drobných podnikateľov, ktorí zabezpečujú predovšetkým predaj poľnohospodárskej produkcie, drobné služby občianskej vybavenosti, opravárenské a drobné stavebné činnosti a podobne, ktoré sa vyskytujú zriedkavo. V záujme poskytovania nízkych cien a prispôsobenia sa kúpyschopnosti obyvateľov títo nemôžu vytvoriť ďalšie pracovné miesta a počítať s rozvojom vlastnej firmy. Uvedené hlavné príčiny sú dlhodobé a ani vďaka aktívnej politike trhu práce nie sú uspokojivo minimalizované. Územie obce podľa územnosprávneho členenia patrí do pôsobnosti Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v Brezne, ktorý sa zaoberá aktívnou politikou zamestnanosti. Je miestom vyhodnocovania trhu práce, evidencie nezamestnaných, sprostredkováva zamestnanie, poskytuje poradenské služby a rekvalifikácie PODNIKATEĽSKÉ ZÁZEMIE V obci a jej okolí pôsobia menší podnikatelia fyzické osoby aj samostatne hospodáriaci roľníci. Z celého počtu podnikateľov ani jeden podnikateľ nezamestnáva ďalších zamestnancov. Tento fakt je možné odôvodniť tým, že fiškálna politika štátu odrádza podnikateľov zamestnať iných zamestnancov. Pre takéto subjekty je výhodnejšie dohodnúť si na prácu buď ďalších živnostníkov, alebo využiť iné inštitúty mimo trvalého pracovného pomeru. Tabuľka Typy podnikateľských subjektov v obci TYP PODNIKATEĽSKÉHO SUBJEKTU POČET Podnikatelia fyzické osoby 1 Samostatne hospodáriaci roľníci 11 Družstevné organizácie, iné 1 Zdroj: obec Lom nad Rimavicou, ODVETVOVÉ ZAMERANIE PODNIKATEĽOV V OBCI Dominantným podnikateľským odvetvím je poľnohospodárstvo. Ornú pôdu v katastrálnom území obce obhospodaruje jedenásť samostatne hospodáriacich roľníkov, v susednej obci Drábsko má sídlo Poľnoprodukt OVINI, ktorý sa zaoberá chovom oviec NAJVÝZNAMNEJŠÍ ZAMESTNÁVATELIA V OBCI A OKOLÍ Medzi najvýznamnejších zamestnávateľov z hľadiska optimalizácie nezamestnanosti v mikroregióne patrí samospráva obce, verejná správa, prevažne so sídlom v Brezne a v Banskej Bystrici, prevádzky maloobchodu v Brezne a v Banskej Bystrici. 13. NEPODNIKATEĽSKÉ SUBJEKTY Na označenie nepodnikateľských subjektov, mimovládnych organizácií, spolkov či združení sa na Slovensku zaužíval pojem Tretí sektor. Existencia týchto subjektov a ich zúčastňovanie sa na živote spoločnosti charakterizuje občiansku spoločnosť. V obci Lom nad Rimavicou nie sú spolky, ani ďalšie organizácie tretieho sektora aktuálne aktívne. 14. DOPRAVNÁ INFRAŠTRUKTÚRA Obec Lom nad Rimavicou leží mimo hlavnej dopravnej tepny v území, ktorou je cesta II/529 v smere z Brezna do obce Hriňová a nie je tak preťažená dopravou, ani ťažkou tranzitnou dopravou. 16

17 Obec je obsluhovaná autobusovými spojmi, vlakové spojenie obec nemá. Miestne komunikácie vyžadujú rekonštrukciu aj pravidelnú údržbu a opravu. 15. ŽIVOTNÉ PROSTREDIE Všetko, čo vytvára prirodzené podmienky existencie človeka, tvorí životné prostredie - environment. Je predpokladom jeho ďalšieho vývoja a tvorí ho najmä ovzdušie, voda, pôda, horniny a ďalšie organizmy. Inak povedané, životné prostredie je súbor všetkých činiteľov, s ktorými prichádza do styku živý subjekt, ktorými je obklopený a na ktoré priamo i nepriamo pôsobí. Životné prostredie je jednou z určujúcich zložiek kvality života spoločnosti, logicky tvorí dôležitú súčasť aj pri analýze vonkajšieho prostredia rozvoja obce. Obec a jej okolie je mimo zdrojov priemyselných znečisťovateľov ovzdušia, vôd a pôdy. Obec sa nenachádza v záplavovom pásme vodného toku, v katastri obce sa nenachádza Chránené územie, ani Chránená prírodná oblasť. V minulosti bola vypracovaná štúdia, podľa ktorej je kvalita ovzdušia obce lepšia ako vo Vysokých Tatrách. Tento benefit je vhodné využiť na výstavbu klimatických kúpeľov. 16. HISTORICKÉ A KULTÚRNE PAMÄTIHODNOSTI, PRÍRODNÉ ÚKAZY A POZORUHODNOSTI Medzi historické pamiatky obce patrí: Ľudový dom s maštaľou a stodolou, zrubový dom s obdĺžnikovým pôdorysom reprezentujúci ľudové staviteľstvo, Kováčska vyhňa, postavená v roku 1932 Kostol rímskokatolícky, postavený v rokoch v klasicistickom slohu Potočná radová zástavba, z 19. storočia zachované drevorubačské zrubové domy s podpivničenou prednou izbou, s valbovou šindľovou strechou prečnievajúcou nad pavlač, ktorá kryje vchod do pivnice. Hospodárske stavby sú rozmiestnené za domom v otvorenom dvore. Obec zachováva aj svoje tradície, od 19. storočia bolo známe maľovanie obrázkov na sklo. Ešte v polovici 20. storočia sa v obci tkalo plátno. 17. ZHODNOTENIE VONKAJŠÍCH VPLYVOV OBCE Vonkajšie prostredie obce je súhrn faktorov, ktoré obec nemôže vôbec ovplyvniť. Naopak toto prostredie ovplyvňuje obec a tá nemá inú možnosť ako sa prvkom tohto prostredia čo najlepšie prispôsobiť. Externé prostredie a jeho prvky popisuje STEEP analýza, ktorej úlohou je identifikovať faktory ovplyvňujúce obec, jej projekty a výsledné profitovanie. Jednotlivé faktory môžeme rozdeliť do piatich hlavných kategórií, všetky majú spoločné to, že sa jedná o faktory obcou neovplyvniteľné. Riešenie s nimi spojených problémov bude spočívať v prispôsobení sa im tak, aby obec aj napriek nim mohla dosiahnuť stanovené ciele. Tabuľka STEEP analýza SOCIÁLNE TECHNOLOGICKÉ EKONOMICKÉ EKOLOGICKÉ POLITICKÉ Demografické Nové Nové trendy ochrany Politika vlády Vývoj technológií zmeny pracovné príležitosti životného prostredia v konkrétnej oblasti Zmeny potrieb Dostupná technológia Využívanie ďalších Európska legislatíva Zmena legislatívy obyvateľov a využívaná technológia zdrojov z EÚ v životnom prostredí Technológia využívaná Legislatíva Dôsledky Zmeny správania obyvateľmi, Noví investori verejného klimatických zmien podnikateľmi obstarávania Migrácia a imigrácia Zdroj: vlastné spracovanie Kontakt s obyvateľmi prostredníctvom egovermentu Zmena fiskálnej politiky Nové záväzky štátu vo vzťahu k EÚ Presun kompetencií Pre podrobné zhodnotenie vonkajšieho externého prostredia obce boli identifikované a skúmané niektoré základné oblasti, ktoré ovplyvňujú rozvoj obce, ale obec na ne nemá dosah: 17

18 Ekonomické subjekty a zamestnávatelia pôsobiaci v obci a v mikroregióne a jeho bezprostrednom okolí, nepodnikateľské subjekty obce, dopravná infraštruktúra a dopravná obslužnosť, životné prostredie a prírodné, historické a ďalšie zaujímavosti obce a okolia. Z uvedených oblastí sa podrobným skúmaním definujú príležitosti a dajú sa predpokladať aj možné ohrozenia. K príležitostiam obce je možné zaradiť bohaté prírodné zázemie a blízkosť historického regiónu s pamiatkami, k ohrozeniam je potrebné zarátať aj nedostatok pracovných príležitostí a nedostatok odvetví na uplatnenie sa na trhu práce. Podrobnejšie sú príležitosti a ohrozenia v SWOT. A III. ZHODNOTENIE SÚČASNÉHO STAVU ÚZEMIA Univerzálna analytická technika zameraná na zhodnotenie vnútorných a vonkajších faktorov ovplyvňujúcich úspešnosť obce, mikroregiónu sa nazýva SWOT analýza. Najčastejšie je SWOT analýza používaná ako situačná analýza v rámci strategického riadenia, je súčasťou Plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja obcí. Autorom SWOT analýzy je Albert Humphrey, ktorý ju navrhol v šesťdesiatych rokoch 20. storočia. SWOT je akronym z počiatočných písmen anglických názvov jednotlivých faktorov: Strengths silné stránky Weaknesses slabé stránky Opportunities príležitosti Threats hrozby, ohrozenia V SWOT analýze vo všetkých faktoroch budeme sledovať 3 základné oblasti - priority, ktoré tvoria kostru následnej strategickej časti dokumentu Programu rozvoja obce Lom nad Rimavicou: Ľudia a kvalita života Technická infraštruktúra a životné prostredie Ekonomický rozvoj a riadenie obcí Ľudia a kvalita života táto oblasť je prvou riešenou prioritou a tomu zodpovedá aj jej záujem a postavenie. Pre zlepšenie kvality života obyvateľov obce boli podrobnejšie analyzované viaceré vstupné informácie analýzy vnútorného prostredia, aj analýzy vonkajšieho prostredia. SWOT analýza sa v tejto oblasti opiera o kapitoly: 3 Krajina, 4 Obyvateľstvo, 5 Občianska vybavenosť a zázemie, 6 Školstvo, 9 Kultúra a šport, 12 Ekonomické subjekty a zamestnávatelia. Technická infraštruktúra a životné prostredie pre SWOT analýzu sú dôležité zistenia v kapitolách: 8 Technická infraštruktúra, 14 Dopravná infraštruktúra, 15 Životné prostredie, 16 Historické a kultúrne zaujímavosti. Ekonomický rozvoj a riadenie obce je oblasť, priorita, ktorú asi najviac ovplyvňuje aktuálne politické dianie a z toho vyplývajúca aplikácia aktuálnej legislatívy. Pre SWOT analýzu sú sledované kapitoly: 7 Ekonomika a riadenie samosprávy, 10 Stav projektovej pripravenosti obce, 12 Ekonomické subjekty a zamestnávatelia v obci a mikroregióne a 13 Nepodnikateľské subjekty. Pri hodnotení súčasného stavu územia je potrebné zdôrazniť, že aktuálny stav rozvoja obce v porovnaní so stavom pred rokom 2006 (predchádzajúci PHSR) možno hodnotiť ako výrazný posun kvality života jej obyvateľov aj ako kvalitatívny posun zázemia, ktoré obec pre svojich občanov zabezpečuje. Úlohou Programu rozvoja obce a jej strategickej časti je tento stav udržať a naďalej rozvíjať. Tabuľka: SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Ľudia a kvalita života Stabilizovaný demografický vývoj Flexibilita a mobilita obyvateľov dochádzať za prácou Ochota vzdelávať a rekvalifikovať sa Potenciál na vybudovanie poľnohospodárskych a remeselných dvorov Výhodné podmienky a možnosti pre stavbu nových rodinných domov SLABÉ STRÁNKY Ľudia a kvalita života Zrušené predškolské a školské zariadenie Nedostatočné sociálne služby a občianska vybavenosť Slabá prepojenosť vzdelanostnej štruktúry obyvateľov a možnosti trhu práce Technická infraštruktúra a životné prostredie Nedostatočná technická infraštruktúra 18

19 Možnosti využívania rodinných domov na rekreáciu a víkendové bývanie Záujem obyvateľov zachovávať a propagovať tradície a zvyklosti Technická infraštruktúra a životné prostredie Zachovalé územie a jeho atraktivita Organizovanie separovania zberu v obci Bohatý prírodný potenciál Bohaté možnosti zabezpečenia ekoturistiky a cykloturistiky Ekonomický rozvoj a riadenie obce Pripravené podmienky pre implementáciu elektronickej komunikácie Dlhodobo dobre zvládnutý manažment projektov Dobré podmienky pre podnikanie v cestovnom ruchu Slabšia dopravná obslužnosť Nedostatočne riešená energetická úspora budov Ekonomický rozvoj a riadenie obcí Malý záujem obyvateľov o elektronickú komunikáciu s obcou pri vybavovaní svojich potrieb a záujmov Obmedzený záujem podnikateľov spolupracovať s obcou a podporovať jej aktivity Nedostatok finančných možností pre investičné zámery PRÍLEŽITOSTI Ľudia a kvalita života Vybudovanie poľnohospodárskych a remeselných dvorov Využívanie dostupných nástrojov na podporu začínajúcich podnikateľov Využívanie aktívnej politiky trhu práce Motivácia podnikateľov zamestnať obyvateľov obce Posilnenie rozvoja služieb v cestovnom ruchu Podpora rozvoja výstavby nových domov Technická infraštruktúra a životné prostredie Využívanie životného prostredia na rozvoj cestovného ruchu, zhodnotenie nevyužitého prírodného potenciálu a miestnych zdrojov Posilnenie a podpora propagácie zdravých poľnohospodárskych výrobkov a produktov Využívanie prírodných a kultúrnych zaujímavostí na rozvoj cestovného ruchu Vybudovanie cyklotrás a náučných chodníkov Využívanie alternatívnych zdrojov energie Zabezpečenie energetickej efektívnosti budov OHROZENIA Ľudia a kvalita života Prestarlosť obce Neschopnosť rekvalifikácie dlhodobo nezamestnaných obyvateľov Rastúci podiel sociálne znevýhodnených obyvateľov a v dôsledku toho aj úbytok služieb Ohrozenie drobných služieb budovaním zázemia vo väčších mestách Malý záujem o podnikanie v službách Technická infraštruktúra a životné prostredie Zánik tradičných remesiel a folklórnych zvykov Zarastanie pozemkov neudržiavaním krajiny Zhoršenie prírodného prostredia pre cestovný ruch Zhoršenie kvality vody v dôsledku nedobudovanej siete kanalizácie Ekonomický rozvoj a riadenie obcí Nedostatok financií na rozvojové projekty Nezáujem občanov o veci verejné Ekonomický rozvoj a riadenie obcí Aktívne využívanie možností čerpania nenávratných finančných príspevkov z projektov a grantov Aktívne zapojenie obyvateľov do diania v obci Zlepšenie elektronickej komunikácie s obyvateľmi Aktívna a trvalá propagácia obce a jej atraktivity a možností všetkými prostriedkami Podpora rozvoja spolkov a prostredníctvom nich aj propagácia folklórnych tradícií 19

20 Zvýšenie atraktívnosti a využiteľnosti verejných priestranstiev Zlepšenie čistoty verejných priestranstiev Zdroj: vlastné spracovanie Tabuľka: Kontrolný zoznam pre hodnotenie možných rizík DRUH OBJEKT ZDROJ RIZIKA RIZIKA RIZIKA Individuálne obec Nezáujem obyvateľov o realizáciu aktivít v Pláne rozvoja obce NEŽIADUCE DÔSLEDKY Nenaplnenie vízie a priorít Plánu rozvoja obce PRAVDEPODOBNOSŤ veľmi nízka Nedostatočná Zhoršenie životného Technické obec infraštruktúra prostredia stredná Identifikácia starých Zhoršenie životného Ekologické obec envirozáťaží prostredia nízka Sociálne obec Nedostatočné uplatnenie Migrácia obyvateľov stredná/nízka Ekonomické obec Nezáujem investorov Zvyšovanie nezamestnanosti stredná Zdroj: vlastné spracovanie 20

21 B. STRATEGICKÁ ČASŤ 18. VYMEDZENIE POJMOV 18.1 Vízia obce Teória definuje víziu ako želanú predstavu obyvateľov obce a ich reprezentantov o budúcnosti, o ideálnom stave. Je veľmi dôležité pre rozvoj obce mať spoločnú predstavu o budúcnosti, pretože len vtedy je vízia nástrojom na motiváciu, ak je víziou spoločnou. Formulácia rozvojovej vízie je úvodným krokom pri tvorbe strategickej časti dokumentu. K naplneniu tejto vízie by malo smerovať spracovanie samotnej stratégie a z nej vyplývajúcej realizácie konkrétnych rozvojových projektov v nadväznosti na finančný rámec Priority, ciele Okrem vízie je potrebné v tejto časti identifikovať jednotlivé ciele a formulovať hlavné priority - problémové oblasti. Každá priorita je vymedzená cieľmi, ktoré majú byť dosiahnuté realizáciou opatrení Opatrenia, aktivity Naplnenie cieľov je špecifikované opatreniami. Každé opatrenie je konkretizované aktivitami, od ktorých sa odvíjajú projekty naplňujúce celú stratégiu rozvoja obce. 19. VÍZIA OBCE Obec Lom nad Rimavicou v roku 2024 je prosperujúcou obcou, ktorá svojou aktívnou činnosťou a rozvojom v prospech obyvateľov vytvára priaznivé podmienky a motivuje ľudí trvalo sa v obci usadiť, vychovávať tu ďalšiu generáciu čo má pozitívny vplyv na stabilizovaný demografický vývoj obce aj celého mikroregiónu. Obyvatelia nemusia za prácou cestovať do zahraničia, ale vedia sa uplatniť v obci a jej blízkom okolí, či kraji. Obec má vybudovanú kvalitnú a modernú technickú infraštruktúru ústretovú pre životné prostredie, obecné komunikácie a aktívne podporuje miestnych podnikateľov. Podnikateľské prostredie zabezpečuje lepšie uspokojenie životných potrieb občanov a návštevníkov obce a regiónu a zároveň zachováva kvalitu životného prostredia pre budúce generácie. Obyvatelia obce sú hrdí na svoje tradície a organizovaním pravidelných sezónnych akcií vedia do obce prilákať turistov z blízkeho okolia aj zo vzdialenejších regiónov. 20. PRIORITY A CIELE 20.1 PRIORITA: ĽUDIA A KVALITA ŽIVOTA Kvalita života je pojem ťažko uchopiteľný a merateľný. Kvalita života vo svojom obsahu zahŕňa environmentálne, ekonomické, sociálne, kultúrne, psychologické, duchovné a ďalšie podmienky pre zdravý a šťastný život. Z mnohých definícií, ktoré sa k tejto téme viažu vyplýva, že na kvalitu života je možné sa pozerať subjektívne ako na spokojnosť so svojim životom a zároveň z hľadiska vonkajších faktorov ako na kvalitu životných podmienok. Dominantným záujmom obce je dlhodobo vytvárať prijateľné podmienky pre rodiny a týmito podmienkami ich motivovať ostať v obci natrvalo, prípadne ak sa v minulosti odsťahovali za lepšími podmienkami, aby sa do obce vrátili a vychovávali tu ďalšiu generáciu. Obec dlhodobo zabezpečuje a podporuje primeraný rozvoj bývania, pripravuje pozemky pre individuálnu výstavbu rodinných domov. Významným faktorom, ktorý ovplyvňuje obyvateľov trvalo sa v obci usadiť je aj zabezpečenie služieb a zázemie predškolských a školských zariadení. Aktuálne v obci nie je sieť škôl, ani postačujúce služby primerané požiadavkám obyvateľov, obec potrebuje toto zázemie stabilizovať a ďalej postupne rozvíjať. Dlhodobá stagnácia počtu obyvateľov do budúcna nevyvoláva silný tlak na nutnosť urýchleného riešenia služieb na pomoc seniorom. Na kvalitu života v obci nepochybne vplývajú možnosti kultúrnospoločenského života aj celková spoločenská atmosféra v obci. Obec má záujem trvalo byť pre obyvateľov aj návštevníkov príťažlivou. 21

22 GLOBÁLNY CIEĽ: STABILIZÁCIA OBCE Dosiahnuť pomerne ideálnu kombináciu pracovných príležitostí, bývania, sociálneho zázemia a príležitostí pre aktívny občiansky život tak, že sa obec stane príťažlivým, otvoreným a vitálnym miestom so všetkými podmienkami pre aktívny a zaujímavý život. Zabezpečiť trvalé zvyšovanie kvality života a bezpečnosti všetkých obyvateľov obce aj návštevníkov mikroregiónu. Napomáhať dôstojnému životu a zabezpečovaniu bývania aj pre nízkopríjmové a znevýhodnené skupiny obyvateľov. Motivovať obyvateľov aktívne sa zapájať do riadenia veci verejných s dôrazom deklarovať záujem o problémy všetkých skupín obyvateľov. ŠPECIFICKÝ CIEĽ: ZVÝŠENIE MIERY ZAMESTNANOSTI Rozvíjať úsilie a aktívne využívať legislatívne aj ekonomické nástroje na motiváciu ďalších zamestnávateľov využiť potenciál obyvateľov obce a zvýšiť tak zamestnanosť a príjmy obyvateľov obce. Podporovať aktívnu politiku trhu práce vo vzťahu k dlhodobo nezamestnaným aj vo vzťahu k absolventom a podporovať rekvalifikáciu dlhodobo nezamestnaných. ÚZEMNÝ CIEĽ: ZLEPŠENIE OBČIANSKEJ VYBAVENOSTI Budovať a rozvíjať občiansku infraštruktúru a služby. Prispievať k tvorbe priaznivých životných podmienok pre starších obyvateľov obce. Udržať mladých ľudí v obci, vytvoriť podmienky pre imigráciu obyvateľov do obce. Vytvárať podmienky pre zbližovanie a výmenu skúseností medzi generáciami. Napomáhať rozvoju komunít a zapájaniu sa občanov do aktivít záujmových združení. Rozvíjať podmienky pre rozmanité kultúrne, športové, rekreačné aktivity a ďalšie zložky aktívneho trávenia voľného času, vrátane nových foriem. Chrániť, užívať a zveľaďovať kultúrne dedičstvo a prírodné bohatstvo a zdroje s ohľadom na zachovanie pre budúce generácie PRIORITA: TECHNICKÁ INFRAŠTRUKTÚRA A ŽIVOTNÉ PROSTREDIE Pre kvalitu života obyvateľov obce je životne dôležitý transport médií. Vodovodné, kanalizačné a ďalšie siete musia zabezpečiť plynulé zásobovanie obyvateľov obcí potrebnými médiami a súčasne mať na zreteli ochranu a zodpovedné nakladanie so zdrojmi. Obec nemá dobudovanú kompletnú základnú infraštruktúru. Domácnosti využívajú lokálne a často zastaralé septické nádoby. Z dlhodobého hľadiska je napriek tomuto stavu nevyhnutná aj permanentná obnova a modernizácia už existujúcej technickej infraštruktúry. Pre komfort obyvateľov je dôležité mať k dispozícii systém náhradného zásobovania v prípade havárií. Technicky vyspelá spoločnosť kladie čoraz vyššie nároky na kvalitu telekomunikačných a informačných sietí. Aj keď tieto médiá sú trhom pomerne dobre zabezpečené a zvládnuté, obec sa musí technicky pripraviť aj na aktuálnu potrebu verejnej správy implementácie e-governmentu. Pre zabezpečenie kvality životného prostredia pre ďalšie generácie je potrebné neustále apelovať na obyvateľov obce, aby odpad separovali. Obec má záujem zabezpečiť aj druhotné využívanie bioodpadu v záujme udržiavania kvality pôdneho fondu. Obec využíva priemernú sieť dopravnej obslužnosti verejnej autobusovej dopravy a aj keď dostupnosť a mobilita v konečnom dôsledku napomáha znižovaniu rozdielov medzi regiónmi, obec dopravnú obslužnosť a jej rozvoj vie ovplyvniť len nepriamo. 22