MESTO HLOHOVEC MESTSKÝ ÚRAD V HLOHOVCI Materiál na zasadnutie MsZ v Hlohovci Dňa Číslo materiálu: 4 Stav v riešení Zadania nového Územného

Prepis

1 MESTO HLOHOVEC MESTSKÝ ÚRAD V HLOHOVCI Materiál na zasadnutie MsZ v Hlohovci Dňa Číslo materiálu: 4 Stav v riešení Zadania nového Územného plánu mesta Hlohovec (zmena materiálu po rokovaní Mestskej rady dňa ) Predkladá: Ing. Eva Lukáčová prednostka MsÚ Spracoval: Ing. Gabriela Danišovičová samostatný referent územného plánovania, odborne spôsobilá osoba podľa 2a stavebného zákona pre obstarávanie nového Územného plánu mesta Hlohovec (reg. číslo 248) Hlohovec, Prerokované: komisia územného plánovania a regionálneho rozvoja dňa stanovisko komisia dopravy a životného prostredia dňa stanovisko Odporučené MsR v Hlohovci dňa Návrh na uznesenie: MsZ v Hlohovci: a) S ch v a ľ u j e Zmenu uznesenia č. 69 písm. d) zo dňa , (v znení zmeny bodom 10. uznesenia č.20 zo dňa a v znení zmeny bodom č.1 uznesenia č.36 zo dňa ), zmenu termínu predloženia návrhu zadania Územného plánu mesta Hlohovec na schválenie mestskému zastupiteľstvu do 06/2015 Termín plnenia: 06/2015 Zodpovedá: Ing. Ján Husár, vedúci oddelenia výstavby a životného prostredia MsÚ b) S ch v a ľ u j e text návrhu zadania Územného plánu mesta Hlohovec, podľa prílohy č.2 (verzia september 2014), pre účely zabezpečenia doriešenia jeho posúdenia Okresným úradom Trnava, po schválení Územného plánu regiónu Trnavského samosprávneho kraja, so zabezpečením jeho prípadných úprav z ukončenia verejného prerokovania a záväznej časti Územného plánu regiónu Trnavského samosprávneho kraja. c) S ch v a ľ u j e pracovné vyhodnotenie stanovísk a pripomienok z doterajšieho verejného prerokovania návrhu Zadania Územného plánu mesta Hlohovec (nového) podľa 20 stavebného zákona, podľa prílohy č.3, pre účely zabezpečenia doriešenia posúdenia návrhu zadania Okresným úradom Trnava a ukončenia verejného prerokovania, v predĺženej lehote (do doby doriešenia účinnosti nového Územného plánu regiónu Trnavského samosprávneho kraja).

2 d) S ch v a ľ u j e a p o t v r d z u j e postoj mesta Hlohovec k riešeniu koridoru cesty I. triedy Nitra Hlohovec D1, pre účely ďalšej územnoplánovacej činnosti a ďalšej komunikácie so samosprávnymi orgánmi, dotknutými orgánmi, mestom Leopoldov a navrhovateľom a obstarávateľom riešenia cesty I. triedy Nitra Hlohovec D1 t.j. cesta I. triedy Nitra Hlohovec D1 v koridore - v návrhovom období nová križovatka s cestou II/513 Leopoldov južný obchvat Leopoldov severovýchodný obchvat Hlohovec severný obchvat Kľačany hranica krajov TT/NR. 2

3 Dôvodová správa Na rokovanie Mestského zastupiteľstva mesta Hlohovec dňa bol predložený materiál č.5, ktorý riešil zmenu termínu schválenia Zadania Územného plánu mesta Hlohovec oproti pôvodne určenému termínu 09/2014. V dôvodovej správe tohto materiálu boli objasnené príčiny posunu. Uznesením č.36 bol určený ďalší postup. Pre objasnenie uvádzame, že mesto Hlohovec obstaráva územnoplánovaciu dokumentáciu Územný plán mesta Hlohovec od novembra roku 2011 (zverejnené oznámenie o začatí obstarávania územnoplánovacej dokumentácie Územný plán mesta Hlohovec v rámci prípravných prác) a pôvodný harmonogram zohľadňoval harmonogram obstarávania Územného plánu regiónu Trnavského kraja (ďalej len ÚPN R TTSK), ktorý sa začal obstarávať od 08/2010. Na základe ukončenia 1.etapy (prieskumy a rozbory, ktoré boli riešené od 03/2014) bol vypracovaný v rámci 2. etapy návrh zadania (jún 2014). Návrh zadania spracovával spracovateľ nového Územného plánu mesta Hlohovec AŽ PROJEKT s.r.o., hlavný riešiteľ Ing. Mária Krumpolcová a jeho oponentúru riešil hlavný architekt mesta Ing.arch. Miloslav Drgoň. Mesto zabezpečilo prerokovanie návrhu zadania Územného plánu mesta Hlohovec (nového), podľa 20 ods. 2 až 5 stavebného zákona (podľa verzie návrhu zadania jún 2014, v termíne od až aj s verejným prerokovaním v Dome kultúry dňa o hod., kde spracovateľ poskytol výklad k návrhu zadania 1 ). Na základe výsledkov prerokovania mesto spracovalo vyhodnotenie uplatnených stanovísk (33 stanovísk) a zabezpečilo úpravy v návrhu zadania podľa výsledkov verejného prerokovania na verziu september Na základe týchto úkonov požiadalo o posúdenie návrhu zadania Okresný úrad Trnava (žiadosť zo dňa č.42930/2014/97, ktorá bola doručená dňa ) avšak bolo potrebné ešte doriešiť problematiku stanovísk Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja a Slovenskej správy ciest z hľadiska stanovených odporúčaní k riešeniu cesty I. triedy Nitra Hlohovec D1 2. Mestu Hlohovec sa v potrebnom termíne nepodarilo uzavrieť problematiku doriešenia dohody ohľadom cesty I. triedy a zatiaľ neprišlo k schváleniu ÚPN R TTSK, takže vzhľadom na to, že mesto už v rámci prípravy návrhu zadania použilo vstupy z ÚPN R TTSK (z hľadiska riešenia v súlade s nadradenou dokumentáciou) mesto Hlohovec listom zo dňa č.45838/2014/97 vzalo spať žiadosť o posúdenie návrhu zadania podľa 20 ods. 5 stavebného zákona Okresným úradom Trnava. Na základe výsledku opätovného prerokovania s Okresným úradom Trnava dňa bude termín verejného prerokovania návrhu zadania predĺžený, termínovo v závislosti od toho, či bude ÚPN R TTSK zaradený na rokovanie zastupiteľstva TTSK a schválený v predloženom znení a vyhlásení jeho záväznej časti, ktorá bude vyhlásená Všeobecne záväzným nariadením. Problematika dohody ohľadom riešenia cesty I. triedy (koridorov a ich začlenenia do návrhového alebo výhľadového obdobia) je stále v riešení. Na základe týchto skutočností bol materiál pripravený na rokovanie Mestskej rady upravený ešte pred jej rokovaním (zmeny návrhu uznesení a zmena prílohy č.3). Bol prispôsobený z hľadiska návrhu uznesení pre prerokovanie na zasadnutí Mestského zastupiteľstva , tak aby sa operatívne mohlo pokračovať v príprave, pričom hneď ako budú splnené zákonné požiadavky pre schválenia zadania, bude predložený Mestskému zastupiteľstvu kompletný materiál pre schválenie zadania nového Územného plánu mesta Hlohovec. Schválenie zadania je základný predpoklad na riešenie ďalšej etapy resp. aj podania žiadosti o dotáciu 3. Podľa ZoD zo dňa v znení dodatkov so spracovateľom nového Územného plánu mesta Hlohovec je plnenie 3. Etapy spracovania konceptu ÚPN mesta Hlohovec (na základe 1 Reportáž vysielanie HcTv 32.týždeň ( ). 2 V predchádzajúcich materiáloch a taktiež ešte aj v znení zadania september 2014 je označovaná ako cesta I/64 (v čistopise to bude zosúladené s formuláciou podľa schváleného ÚPN R TTSK). 3 Problematiku dotácie na spracovanie konceptu rieši samostatný materiál na rokovanie MsZ dňa

4 schváleného zadania vo variantoch, pod dozorom orgánu územného plánovania, v rámci ktorého je naplánovaných minimálne 6. kontrolných dní) a správy o hodnotení určené maximálne do 06/2015, za predpokladu, že zadanie bude schválené do a zhotoviteľ dostane písomný pokyn na začatie spracovávania konceptu do Plnenie začne bezodkladne po doručení pokynu. V prípade posunu dôjde automaticky aj k posunu termínu vypracovania a dodania diela o rovnaký počet dní. 1 2 prípravné práce ( 19b SZ), vrátane oznámenia o strategickom dokumente ( 5 zákona č.24/2006 Z.z) rozsah hodnotenia a časový harmonogram ( 8 zákona č.24/2006 Z.z.), výber spracovateľa podľa zákona o verejnom obstarávaní Upravený harmonogram (zohľadňuje schválenie zadania až v roku 2015) splnené - ukončené OSD január 2013 (expedované listom ) splnené - dňa určený rozsah hodnotenia č.2013/442 splnené - výber spracovateľa - posun, ukončený ZoD č.118/2014 zo dňa , účinnosť zabezpečenie spracovania prieskumov a rozborov ( 19c SZ) splnené - 1.etapa Prieskumy a rozbory od 03/2014, preberací protokol zabezpečenie spracovania zadania a jeho prerokovanie, schválenie zadania ( 20 SZ) 5 riešenie dotácie na spracovanie (min. konceptu) 6 zabezpečenie spracovania konceptu, dohľad nad jeho spracovaním a jeho prerokovanie ( 21 SZ) správa o hodnotení strategického dokumentu, záverečné stanovisko z posúdenia strategického dokumentu ( 9-14 zákona č. 24/2006 Z.z.) v riešení zasadnutie MsZ v 02/2015 alebo 04/ / /2015 (podanie žiadosti, najneskorší termín je je možné len ak bude schválené zadanie) časový harmonogram bude aktualizovaný na základe termínu schválenia zadania súborné stanovisko ( 7 ods.7 SZ) zabezpečenie spracovania návrhu, dohľad nad jeho spracovaním a jeho prerokovanie ( 22 SZ) prípravu podkladov na schválenie návrhu ( SZ) zabezpečenie vyhlásenia záväznej časti, uloženie a vyhotovenie registračného listu a jeho doručenie ministerstvu ( 26 až 28 SZ) predpokladaná účinnosť VZN, ktorým bude vyhlásená záväzná časť Územného plánu mesta Hlohovec časový harmonogram bude aktualizovaný na základe termínu súborného stanoviska a finančných prostriedkov na spracovanie návrhu rok Mesto vzhľadom na súčasný stav v procese schvaľovania nového Územného plánu regiónu 4

5 Trnavského kraja má záujem pokračovať v proces schválenia zadania, ktoré bude v súlade s novým Územným plánom regiónu Trnavského kraja (vychádzajúc aj z bodu 2. uznesenia č.36 zo dňa ). Podľa 20 ods.8 stavebného zákona mesto nemôže schváliť zadanie v rozpore so stanoviskom Okresného úradu Trnava. Ak by mesto napriek tomu takéto rozporné zadanie schválilo, schválenie by bolo v celom rozsahu neplatné. Zadanie Územného plánu mesta Hlohovec je z hľadiska riešenia cesty I. triedy Nitra Hlohovec D1 riešené tak, aby zohľadňovalo koridory schválené v ÚPN R TTSK (podľa návrhu 2014 zatiaľ neschválené). V návrhu ÚPN R TTSK 2014 (upravený podľa prerokovania návrhu z 12/2013) sú koridory riešené a v rámci návrhu záväznej časti určené takto (v kapitole verejnoprospešné stavby): Cesta I. triedy Nitra Hlohovec D1 v koridore: V návrhovom období 4 nová križovatka s cestou II/513 Leopoldov južný obchvat Leopoldov severovýchodný obchvat Hlohovec severný obchvat Kľačany hranica krajov TT/NR. Vo výhľadovom období nová križovatka s cestou I/61 Červeník severný obchvat Červeník severný obchvat Leopoldov s pripojením na trasu z návrhového obdobia severovýchodný obchvat Hlohovec severný obchvat Kľačany hranica krajov TT/NR. 4 Podľa smernej časti ÚPN R TTSK (návrh 2014) prerozdelenie riešení do obdobia Návrhu a do obdobia Výhľadu, pričom prelomovú hranicu medzi jednotlivým časovými fázami realizácie vytvára rok Návrhové obdobie je z hľadiska funkčného využívania, priestorového usporiadania, ale aj v rámci riešenia dopravy, technickej infraštruktúry či iných rezortných opatrení charakteristické počiatočnou fázou realizácie spadajúcou z časového hľadiska do roku Realizácia výhľadových riešení je plánovaná po roku

6 Výhľadové obdobie návrhové obdobie Výrez z výkres č.3 Výkres koncepcie dopravného vybavenia, (z výrezu je zrejmé aj umiestnenie ostatných stavieb verejného dopravného vybavenia územia, ktoré majú vplyv na rozvoj mesta Hlohovec podľa legendy výkresu) Ďalšie riešenie tejto cesty bude závislé aj od výsledku procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie zámeru navrhovanej činnosti Cesta I/64 Komárno - hranica - Nitra - Hlohovec - D1, kde pre úsek Hlohovec - D1 bolo rozhodnuté MŽP SR 6 o posudzovaní až v rámci 4 variantov (zelený, modrý, červený a modifikovaný červený ako obchvat Maduníc). Podľa dostupných informácii sa vypracovanie správy o hodnotení nebude navrhovateľom (SSC) realizovať v roku 2014, v ďalšom období v závislosti od schválených finančných prostriedkov. Prezentácia koridorov na území mesta Hlohovec na podklade OFM 7 : 5 Problematika návrhu ÚPN R TTSK je zverejnená na webovom sídle VÚC a mesta Hlohovec. 6 Rozsah hodnotenia zo dňa je zverejnený na webovom sídle mesta Hlohovec alebo enviroportali (kde je zverejnený aj celý zámer navrhovanej činnosti). 7 Grafické znázornenie koridoru cesty I. triedy na území mesta Hlohovec podľa návrhu ÚPN R TTSK 2014 (stav 10/2014) v celom rozsahu je zverejnené v sekcii Územný plán, Obstarávanie nového Územného plánu mesta Hlohovec. 6

7 návrhové obdobie Schválenie týchto materiálov (ÚPN R TTSK a zadania) umožní riešiť problematiku zásad a regulatívov priestorového usporiadania a funkčného využívania územia mesta Hlohovec, tak aby boli zabezpečené koridory na riešenie obchvatu mesta Hlohovec (v návrhovom období) mimo zastavaného územia, tak ako to bolo požadované pred spracovaním Generelu dopravy mesta Hlohovec (02/ /2012), pričom v prípade takéhoto schválenia bude riešený koridor, ktorý bol riešený ako obchvat v Genereli dopravy v rámci preložky cesty II/513 (cez k.ú. Leopoldov) a v rámci zeleného variantu podľa zámeru cesty I/64, samozrejme s ďalšími úpravami podľa ďalších podrobnejších stupňov dokumentácie. Okrem iného rieši návrh zadania, z hľadiska riešenia dopravy, vzhľadom na absenciu distribučného zberno-obslužného okruhu, ktorý by rozvádzal zdrojovú a cieľovú dopravu do centra, ale aj nákladnú automobilovú dopravu priľahlých výrobných areálov rovnomerne po obvode centra mesta tak, aby celá doprava nemusela zaťažovať súčasný prieťah Nám. Sv. Michala a ulicou SNP, preverenie možností dobudovania tzv. mestského okruhu (ďalej len MO) o severnú časť, ktorá by mohla využívať jestvujúce MK variantne takto: variant MO sever za traťou železnice/mk Mierová s predĺžením do križovatky II/513 v lokalite Bočina; variant MO juh medzi traťou a centrom mesta, možné trasovanie po MK Železničná s predĺžením do koridoru trate a nevyužívanej vlečky areálu Saneca, s pripojením na cestu II/513 východne pred mestom v lokalite Bočina, bez potreby nadjazdu nad žel. traťou. Ďalšou výhodou 7

8 takéhoto vedenia severnej časti mestského okruhu MO je predĺženie západne v koridore južne od železničnej trate, v priestore medzi traťou a štadiónom a novým mostom smerom k obchodnému centu za Váhom, so zaústením do jestvujúcej križovatky II/513 s MK Priemyselnou v M.Č.Šulekovo; Koncept Územného plánu mesta Hlohovec, na základe schváleného zadania, bude riešený vo variantoch: I. variant trvalo udržateľná forma smerovania rozvoja II. variant extenzívna forma smerovania rozvoja Rozvoj územia bude formulovaný v dvoch etapách etapa do roku 2025 a etapa do roku Mesto Hlohovec zverejní, z dôvodov už uvedených, informáciu o predĺžení lehoty verejného prerokovania a konečný materiál a zadanie pre schválenie bude zohľadňovať výsledky celého verejného prerokovania. Po ukončení verejného prerokovania mesto Hlohovec požiada Okresný úrad Trnava o posúdenie návrhu zadania. Prílohy materiálu (v tlačenej forme sú všetky prílohy k dispozícii na oddelení výstavby a životného prostredia, referáte územného plánovania a urbanizmu): 1) Pôvodný návrh Územný plán mesta Hlohovec zadanie, jún 2014 Nie je prílohou materiálu v tlačenej forme. Je zverejnený na v sekcii Územný plán, Obstarávanie nového Územného plánu mesta Hlohovec. 2) Návrh Územný plán mesta Hlohovec zadanie, september 2014 (návrh jún 2014 upravený podľa doterajšieho vyhodnotenia prerokovania) 3) Pracovné vyhodnotenie stanovísk a pripomienok z doterajšieho verejného prerokovania návrhu zadania Územného plánu mesta Hlohovec (nového), zo dňa Stanoviská hlavného architekta a komisií zohľadňujú stav materiálu, tak ako im bol predložený v danom čase a ktorý primárne riešil schválenie zadania ešte na MsZ Stanovisko hlavného architekta mesta Hlohovec (zo dňa ). Materiál odporúčam schváliť v čo najkratšom termíne, aby sa dalo požiadať v 01/2015 o dotáciu na koncept, ktorý tvorí najväčšiu položku z nákladov na nový územný plán (cca 25 tis EUR). Z toho vyplýva - pokúsiť sa získať stanovisko podľa 20 stavebného zákona. V prípade komplikácií odporúčam zvolať do aj mimoriadne MsZ. Príprava konceptu, jeho prerokovanie a schválenie vyžiada ešte dlhú prípravu. Bude správne, ak tento čas čo možno najviac skrátime. Stanovisko komisie územného plánovania a regionálneho rozvoja (zasadnutie ): 8 Ing. Drgoň prezentoval predložený materiál - Zadanie nového ÚPN mesta Hlohovec. K uvedenej téme bolo viacero prezentácií, verejné prerokovanie a kontrolných stretnutí. Všetky doručené stanoviská a pripomienky sú evidované odborne spôsobilou osobou pre obstarávanie UPN a spolu so spracovateľom, hlavným architektom, ako aj odbornými pracovníkmi MsÚ vyhodnocované. Spracovateľ zadania dňa na treťom kontrolnom dni odprezentoval návrh zadania ktorého sa mohli zúčastniť aj členovia komisie ÚP a RR, na MsÚ Hlohovec. Návrh zadania bude predmetom schvaľovania MsR a MsZ na rokovaniach v mesiaci 11/2014 a 12/2014. Ing. Drgoň informoval, že problémom schválenia zadania môže byť neschválenie UPN Regiónu Trnavského kraja a následným nezískaním súhlasného stanoviska Okresného úradu Trnava podľa 20 stavebného zákona, ktoré je nutné mať ešte pred schválením v MsZ Hlohovec. Podľa informácie bude ÚP regiónu Trnavského kraja schvaľovaný Aj vzhľadom na termín schvaľovania na VÚC Trnavského kraja (MsZ Hlohovec bude rokovať o zadaní ÚPN mesta Hlohovec už ) sú navrhované rôzne alternatívy uznesení k predkladanému materiálu. 8 Záznam v plnom znení je zverejnený na v sekcii mesto, samospráva, komisie MsZ. 8

9 Ing. Husár informoval, že v prípade neschválenia v tomto roku nie je možné požiadať o dotáciu a proces vypracovania nového ÚPN mesta Hlohovec sa môže predĺžiť, resp. nezískame dotáciu v zmysle zák.č.226/2011 Z.z. o poskytovaní dotácií na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie obcí. Členovia komisie po diskusii, odpovediach hlavného architekta a zástupcu MsÚ Hlohovec súhlasia s vyhodnotením pripomienok a stanovísk, ktoré boli doručené v procese verejného prerokovania návrhu zadania ÚPN mesta Hlohovec, súhlasia s predložením materiálu na rokovanie MsR a MsZ (alternatíva C) a odporúčajú predložený materiál schváliť tak ako je uvedené v návrhoch uznesení podľa alt. D. Vo veci riešenia trasovania koridoru pre umiestnenie cesty 1. triedy Nitra - Hlohovec - D1 prítomní členovia komisie odporúčajú variant: križovatka s cestou II/513 Leopoldov, južný obchvat Leopoldov, severovýchodný obchvat Hlohovec, severný obchvat Kľačany ako návrhový a variant križovatka s D1, severný obchvat Leopoldov, severovýchodný obchvat Hlohovec, severný obchvat Kľačany ako výhľadový. Stanovisko komisie dopravy a životného prostredia (zasadnutie ): 9 Komisia dopravy a životného prostredia prerokovala materiál : Územný plán mesta Hlohovec Zadanie, v celom rozsahu a odporučila MsZ schváliť: a) vyhodnotenie stanovísk a pripomienok z verejného prerokovania návrhu Zadania Územného plánu mesta Hlohovec b) zadanie ÚP mesta Hlohovec v celom znení s podmienkou jeho dopracovania do čistopisu na základe vyhlásenia záväznej časti ÚP regiónu Trnavského samosprávneho kraja. c) koridor cesty I. triedy Nitra Hlohovec D1 v návrhovom období - nová križovatka s cestou II/513 Leopoldov južný obchvat Leopoldov severovýchodný obchvat Hlohovec severný obchvat Kľačany Hranica krajov TT/NR. d) predloženie správy o stave spracovávania ÚP mesta Hlohovec na druhé zasadnutie MsZ v roku Stanovisko komisie dopravy a ŽP: komisia odporúča predložiť materiál na schválenie v alternatíve C - t.j. predložiť materiál na rokovanie MsZ dňa s návrhom uznesení v predloženom znení. MsR v Hlohovci dňa , na základe preloženého materiálu, jeho zmien na základe nových informácií a vstupov materiál prerokovala a odporučila predložiť na rokovanie Mestského zastupiteľstva dňa upravený materiál. 9 Záznam v plnom znení je zverejnený na v sekcii mesto, samospráva, komisie MsZ. 9

10 ÚZEMNÝ PLÁN MESTA HLOHOVEC ZADANIE Návrh OBSTARÁVATEĽ Mesto Hohovec SPRACOVATEĽ september 2014 (návrh jún 2014 upravený podľa vyhodnotenia prerokovania)

11 OBSTARÁVATEĽ Mesto Hlohovec M. R. Štefánika č Hlohovec msu@hlohovec.sk Zodpovedný zástupca obstarávateľa Obstarávateľská činnosť Peter Dvoran, primátor mesta Ing. Gabriela Danišovičová Spôsobilosť pre obstarávanie ÚPP a ÚPD - reg. č. 248 č. t. 033/ , gabriela.danisovicova@hlohovec.sk SPRACOVATEĽ AŽ PROJEKT s.r.o Toplianska Bratislava atelier@azprojekt.sk RIEŠITEĽSKÝ KOLEKTÍV Hlavný riešiteľ Urbanizmus Demografia a bývanie Sociálna infraštruktúra Poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo a ŽP Ochrana prírody, životné prostredie, zeleň Kultúrne dedičstvo Doprava Vodné hospodárstvo Energetika Plyn, teplo Grafika Ing. Mária Krumpolcová Ing. Mária Krumpolcová Ing. Vojtech Krumpolec Ing. arch. Juraj Krumpolec Ing. arch. Vladimír Vodný Ing. arch. Kristína Hrebíčková RNDr. Michal Babiar Ing. Mária Krumpolcová Ing. arch. Kristína Hrebíčková Ing. Mária Krumpolcová Mgr. Jana Sálková Mgr. Jana Sálková PhDr. Ladislav Skrak Ing. Peter Raksanyi Ing. Alžbeta Derevencová Ing. Miloš Červenka Ing. Milan Viskup, Ing. Vojtech Krumpolec Ing. arch. Juraj Krumpolec Ing. arch. Vladimír Vodný Ing. arch. Kristína Hrebíčková Mgr. Jana Sálková Zadanie bolo spracované v spolupráci s hlavným architektom mesta Hlohovec, Ing. arch. Miloslavom Drgoňom. ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/2014 2

12 OBSAH 1 1 ÚVOD Dôvody pre obstaranie územného plánu mesta Hlohovec Hlavné ciele rozvoja územia vyjadrujúce rozvojový program obstarávateľa a varianty a alternatívy rozvoja územia5 1.3 Východiskové podklady Spôsob a postup spracovania Strategický dokument Vymedzenie riešeného územia 7 2 POŽIADAVKY NA RIEŠENIE Funkcia a poloha mesta v štruktúre osídlenia Požiadavky na riešenie záujmového územia mesta Požiadavky na varianty riešenia a postup spracovania územného plánu mesta Základné demografické údaje a prognózy Osobitné požiadavky na urbanistickú kompozíciu mesta Osobitné požiadavky na obnovu, prestavbu a asanácie mesta Požiadavky na riešenie rozvoja dopravy Požiadavky na riešenie technického vybavenia Požiadavky na ochranu prírody a tvorbu krajiny, na ochranu prírodných zdrojov, ložísk nerastov všetkých ostatných chránených území a ich ochranných pásiem vrátane požiadaviek na zabezpečenie ekologickej stability územia Požiadavky na ochranu kultúrneho dedičstva Požiadavky z hľadiska ochrany trás nadradených systémov dopravného a technického vybavenia územia Požiadavky vyplývajúce najmä zo záujmov obrany štátu, požiarnej ochrany, ochrany pred povodňami, civilnej ochrany obyvateľstva Požiadavky na riešenie priestorového usporiadania a funkčného využívania územia mesta s prihliadnutím na historické, kultúrne, urbanistické a prírodné podmienky územia vrátane požiadaviek na stavby užívané osobami s obmedzenou schopnosťou pohybu Požiadavky na riešenie bývania, občianskeho vybavenia, sociálnej infraštruktúry, výroby a rekreácie Požiadavky z hľadiska životného prostredia a požiadaviek na hodnotenie predpokladaných vplyvov na životné prostredie Osobitné požiadavky z hľadiska poľnohospodárskej pôdy a lesnej pôdy Požiadavky na riešenie vymedzených častí územia mesta, ktoré je potrebné riešiť podrobnejšou dokumentáciou, územným plánom zóny Požiadavky na určenie regulatívov priestorového usporiadania a funkčného využívania územia Požiadavky na vymedzenie plôch na verejnoprospešné stavby Požiadavky na rozsah a úpravu dokumentácie územného plánu mesta 57 1 Obsah zadania pre spracovanie Územného plánu mesta Hlohovec zohľadňuje požiadavky vyplývajúce z ods.3 8 vyhlášky č.55/2001 Z. z. a Zmluvy o dielo (ZoD) č.118/2014 zo dňa ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/2014 3

13 1 ÚVOD 1.1 Dôvody pre obstaranie územného plánu mesta Hlohovec Súčasný územný plán, ako Územný plán sídelného útvaru Hlohovec (ÚPN SÚ), bol schválený v roku 1989, R-ONV, č.71/89 zo dňa V roku 2000 boli schválené Zmeny a doplnky ÚPN SÚ Hlohovec 1999 (uznesenie MsZ č. 48/2000 zo dňa , VZN č. 45/2000), ktoré reagovali na zmenené spoločensko- ekonomické podmienky, ako aj zmeny právnych noriem a metodík, pričom boli vypracované ako komplexné zmeny a doplnky platného ÚPN SÚ z roku Súčasťou zmien a doplnkov bol aj dokument Miestny územný systém ekologickej stability (MÚSES, ). Následne boli vypracovávané zmeny a doplnky, ktoré riešili parciálne problémy mesta a ktoré boli premietnuté do záväznej časti územnoplánovacej dokumentácie mesta (vyhlásená VZN č.113/2010 o Územnom pláne mesta Hlohovec, v znení dodatkov č.1 až 4). V súčasnosti sú v procese prípravy podkladov pre preskúmanie a schválenie, po verejnom prerokovávaní zmeny a doplnky ÚPN mesta Hlohovec 2013/2014 odpadové hospodárstvo (zaoberajúce sa problematikou skládkovania). Na základe uznesenia Mestského zastupiteľstva mesta Hlohovec č. 69 (ku generelu dopravy mesta Hlohovec a rozhodnutiu k územnému plánu mesta Hlohovec) bod d) zo dňa mesto Hlohovec pristúpilo k začatiu obstarávania nového územného plánu mesta. Potreba spracovania novej územnoplánovacej dokumentácie vyplynula predovšetkým z nutnosti reagovať na nové zámery na využitie územia v dobe, ktorá sa výrazne odlišuje od legislatívnej situácie z obdobia spracovania doteraz platného územného plánu a v taktiež na zmenené územno-technické a socio-ekonomické podmienky. Potreba vypracovania nového územného plánu (ďalej len ÚPN mesta Hlohovec alebo ÚPN mesta) vychádza predovšetkým z: zmeny v reálnom vývoji počtu, skladby a vekovej štruktúry obyvateľstva mesta, ktoré po roku 2001 spôsobujú odliv obyvateľstva mesta, ako aj postupne vymieranie z dôvodu nízkej pôrodnosti a vyššej úmrtnosti, čo sa prejavuje v prirodzenom úbytku vlastného obyvateľstva, zmeny v celkových trendoch rozvoja dopravy vyplývajúce z regionálnych a nadregionálnych zámerov, potreby ich priemetu do organizmu mesta, vrátane usporiadania dopravného systému a jeho jednotlivých zložiek v smere optimálneho zabezpečenia tranzitu a prepojenia jednotlivých častí mesta navzájom a riešenia statickej dopravy, potreby definovania a lokalizovania plôch verejnoprospešných stavieb, definovania verejnoprospešných stavieb, definovania území s potrebou vypracovania územných plánov zón a návrhu nového zastavaného územia mesta, zvýšeného dôrazu na celkovú ekológiu prostredia pri zohľadnení kritérií trvalo udržateľného rozvoja, zvyšovanie požiadaviek na ochranu prírody a krajiny, 2 Zmena - uznesenie č. 20 bod 10 zo dňa a uznesenie č.36 zo dňa ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/2014 4

14 potreby stanovenia zodpovedajúcej hmotovo priestorovej regulácie výstavby v lokalitách mimo zastavaného územia mesta, potreby zohľadňovania nových majetkovoprávnych vzťahov, a to zosúlaďovaním individuálnych a verejných priestorových záujmov, reštrukturalizácie hospodárskej základne mesta a vytvárania podmienok pre nové socioekonomické a podnikateľské aktivity, nevyhnutná zmena v celkovom chápaní politiky v oblasti bytovej výstavby, potreby zohľadnenia zmien v oblasti rozvoja a využitia výrobných plôch vzhľadom na transformáciu a likvidáciu výrobných podnikov ako aj transformáciu poľnohospodárskych areálov na iné funkcie, zmena v chápaní na funkcie verejného sektoru v oblasti zabezpečovania občianskej vybavenosti, rekreácie a cestovného ruchu, zmenené podmienky v stave jednotlivých zložiek životného prostredia, napr. zvýšenej hladiny hluku v dôsledku nárastu stupňa motorizácie v posledných rokoch, požiadavky odpadového hospodárstva atď. 1.2 Hlavné ciele rozvoja územia vyjadrujúce rozvojový program obstarávateľa a varianty a alternatívy rozvoja územia Hlavným cieľom ÚPN mesta Hlohovec je vytvoriť dokument, ktorý bude slúžiť minimálne v navrhnutom období ako nástroj pre komplexné rozhodovanie smerovania rozvoja na území mesta. V rámci spracovávania ÚPN mesta pôjde o: rešpektovanie a priemet záväznej časti nadradenej územnoplánovacej dokumentácie 3 do ÚPN mesta Hlohovec, návrh funkčno-priestorových zásad formovania mesta Hlohovec ako centra tretej skupiny - prvá podskupina, pričom spolu s mestom Leopoldov tvorí pridružené centrum ťažiska osídlenia I. úrovne, dosiahnutie čo najoptimálnejšieho urbánneho usporiadania územia, jeho dopravného a technického vybavenia, vytvorenie územných predpokladov pre rozvoj základných a doplnkových funkcií mesta v oblasti bývania, občianskeho vybavenia, rekreácie, výroby, technického a dopravného vybavenia, riešenie problematiky dopravy a to najmä elimináciu nepriaznivých účinkov vnútornej a tranzitnej dopravy a dobudovanie uceleného dopravného systému zloženého zo železničnej, cestnej, hromadnej, cyklistickej a pešej dopravy v ich vzájomných súvislostiach, návrh optimálneho riešenia napojenia mesta na nadradený dopravný systém SR vyplývajúci z pripravovaných nadradených dokumentácii, návrh koncepcie zabezpečenia územia mesta technickým vybavením s prepojením na záujmové územie, 3 ÚPN VÚC Trnavského kraja v znení neskorších predpisov, resp. po schválení ÚPN R Trnavského kraja ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/2014 5

15 vytvorenie priestorových predpokladov pre lokalizáciu aktivít zabezpečujúcich pracovné príležitosti pre obyvateľov mesta a jeho spádového územia, vytvorenie priestorových predpokladov pre lokalizáciu zariadení občianskej vybavenosti a tým posilnenie významu mesta ako centra osídlenia, zabezpečenie adekvátnych podmienok pre športové a rekreačné potreby obyvateľov a to jednak v zastavaných územiach mesta ale aj v krajinnom zázemí mesta, určenie záväzných regulatívov priestorového usporiadania a funkčného využívania územia mesta, návrh zásad tvorby kvalitného životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov na území mesta a jeho častí, s cieľom neprekročiť únosné zaťaženie územia, návrh zásad ochrany a tvorby prírody, krajiny, biodiverzity a ekosystémov, vrátane vymedzenia chránených území a ochranných pásiem, s cieľom udržať ekologickú stabilitu krajiny na území mesta, návrh podmienok a opatrení na sanáciu nevhodne a neprimerane využívaných urbánnych štruktúr a častí krajiny, vymedzenie plôch pre verejnoprospešné stavby 1.3 Východiskové podklady Pre riešenie územnoplánovacej dokumentácie mesta budú použité podklady podľa Zmluvy o dielo č.118/2014 zo dňa v znení dodatkov, prieskumy a rozbory a schválené zadanie. 1.4 Spôsob a postup spracovania Územnoplánovaciu dokumentáciu vypracovať v súlade so zákonom č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov, vyhláškou č. 55/2001 Z. z. o územnoplánovacích podkladoch a územnoplánovacej dokumentácii, schváleným zadaním pre vypracovanie ÚPN mesta Hlohovec, v nasledovných etapách, podľa Zmluvy o dielo č.118/2014 zo dňa v znení dodatkov: 3. etapa - Koncept ÚPN, vypracovaný v dvoch variantoch 4. etapa - Návrh ÚPN, 5.etapa - Čistopis 1.5 Strategický dokument V rámci procesu prípravy spracovania ÚPN mesta Hlohovec obstarávateľ, Mesto Hlohovec, predložilo Obvodnému úradu životného prostredia Trnava, odboru štátnej správy starostlivosti o životné prostredie obvodu, Oddelenie ochrany zložiek životného prostredia, podľa 5 zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon ) oznámenie o strategickom dokumente, Územný plán mesta Hlohovec. ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/2014 6

16 Obvodný úrad životného prostredia Trnava v rámci zisťovacieho konania posúdil strategický dokument v zmysle kritérií pre zisťovacie konanie a následne podľa 8 zákona vydal rozsah hodnotenia č. 2013/442 zo dňa Vymedzenie riešeného územia Územný plán mesta Hlohovec rieši administratívno-správne územie mesta Hlohovec ako súbor dvoch katastrálnych území (Hlohovec, Šulekovo) s celkovou výmerou ha 928 m 2. Riešené územie mesta Hlohovec patrí podľa územnosprávneho členenia Slovenskej republiky do Trnavského kraja a okresu Hlohovec. Územie mesta Hlohovec hraničí s katastrálnymi územiami: Pastuchov, Dolné Trhovište, Tepličky, Koplotovce, Madunice, Leopoldov, Trakovice, Bučany, Brestovany, Siladice, Dolné Zelenice, Horné Zelenice, Bojničky, Sasinkovo, Kľačany, Riešené územie je súhrnom urbanistických obvodov podľa vymedzenia v rámci posledného sčítania obyvateľov, domov a bytov 2011, a to: Tabuľka 1 Urbanistické obvody mesta Hlohovec (2011) k.ú. ÚTJ Časť mesta IČ UO Číslo UO Názov UO Počet obyvateľov Výmera v ha Hlohovec Hlohovec Hlohovec stred , Nábrežie II , Nábrežie I , Starý Hlohovec , Vinohradská , Priemyselný obvod juh 55 81, Nová štvrť , Peter , Účelové zariadenie 0 14, Kamenné hory , Priemyselný obvod- sever , Dlhé diely , Starý háj , Blanáre , Dolná sihoť , Tokajka 5 455, Teplá dolina ,533 Šulekovo Šulekovo Šulekovo , Terezov ,56 Spolu mesto Hlohovec Zdroj: MsÚ Hlohovec, ŠÚ SR, vlastný prepočet 4 Celková výmera mesta Hlohovec ha 928 m 2 (k.ú. Hlohovec ha m 2 a k.ú. Šulekovo ha m 2 ) ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/2014 7

17 Schéma 1 Vymedzenie riešeného územia Väzby vyplývajúce zo záväznej časti územného plánu regiónu Nadradenou dokumentáciou je v súčasnosti Územný plán veľkého územného celku (ÚPN VÚC) Trnavský kraj. Jeho záväzná časť bola vyhlásená nariadením vlády SR č.183 zo dňa Doposiaľ boli vypracované nasledovné zmeny a doplnky: Zmeny a doplnky č. 1 ÚPN VÚC Trnavský kraj, schválené uznesením vlády SR č. 1390/2002 a vyhlásené nariadením vlády SR č. 111/2003 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 183/1998 Z.z., Zmeny a doplnky č. 2 ÚPN VÚC Trnavský kraj, schválené uznesením zastupiteľstva TTSK č. 217/2007/13 a vyhlásené všeobecne záväzným nariadením TTSK č. 11/2007. Požiadavky vyplývajúce na územie mesta Hlohovec a výstupy zo záväznej časti ÚPN VÚC Trnavského kraja sú súčasťou prieskumov a rozborov. ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/2014 8

18 V súčasnosti je v procese spracovávania ÚPN regiónu Trnavského kraja (ÚPN R TTSK), ktorého záväznú časť po schválení v zastupiteľstve Trnavského samosprávneho kraja je potrebné premietnuť do územnoplánovacej dokumentácie mesta Hlohovec. Verejné prerokovanie návrhu z 12/2013 bolo riešené v 04/05/2014, schválenie návrhu a vyhlásenie záväznej časti sa predpokladá podľa dostupných informácií do konca roku Mestské zastupiteľstvo mesta Hlohovec uznesením č. 36 zo dňa na základe uvedených skutočností má záujem riešiť koncept už v rámci zosúladenia s ÚPN R TSK. V prípade, že nepríde k schváleniu ÚPN R TSK, práce na spracovávaní ďalšej etapy ÚPN mesta Hlohovec budú prerušené. Pre potreby formulovania nadradených koncepčných východísk majú pre rozvoj mesta Hlohovec zásadný význam verejnoprospešné stavby špecifikované v návrhu ÚPN R Trnavského kraja, vyplývajúce z nových územnotechnických a spoločenských podmienok a potrieb. Ide o nasledovné zámery špecifikované ako VPS v rámci ÚPN R Trnavského kraja, ktoré budú rešpektované podľa definitívne schváleného znenia: CESTNÁ INFRAŠTRUKTÚRA Cesta I/64, kompletne v novej trase v koridore: V návrhovom období nová križovatka s cestou II/513 Leopoldov južný obchvat Leopoldov severovýchodný obchvat Hlohovec severný obchvat Kľačany hranica krajov TT/NR Vo výhľadovom období nová križovatka s cestou I/61 Červeník severný obchvat Červeník severný obchvat Leopoldov s pripojením na trasu z návrhového obdobia severovýchodný obchvat Hlohovec severný obchvat Kľačany hranica krajov TT/NR ŽELEZNIČNÁ A INTERMODÁLNA INFRAŠTRUKTÚRA Elektrifikácia trate č. 141 v úseku Leopoldov Nitra Výstavba základného verejného terminálu intermodálnej prepravy (železnica/železnica a železnica/cesta) medzinárodného významu Leopoldov k. ú. Hlohovec (Šulekovo) INFRAŠTRUKTÚRA VODNEJ DOPRAVY Výstavba Vodného diela Sereď Hlohovec, vrátane plôch technických a servisných zariadení potrebných k zabezpečeniu prevádzky Vážskej vodnej cesty INFRAŠTRUKTÚRA CYKLISTICKEJ DOPRAVY Výstavba cyklomagistrál medzinárodného až regionálneho významu na segregovanom telese pozemných komunikácií, vyhradených pre cyklistickú dopravu Koncepcie cyklotrás s medzinárodným dosahom V OBLASTI ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA Plochy pre zariadenia skládok odpadov vyhovujúcich technickým podmienkam vrátane regionálnych veľkoplošných skládok Stavby a zariadenia na zber, zneškodňovanie, recykláciu, dotrieďovanie a kompostovanie odpadov. ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/2014 9

19 15.5. V OBLASTI VODNÉ TOKY A VODNÉ PLOCHY Veľké vodné nádrže: Veľká vodná nádrž Sereď na Váhu. V súčasnosti nie je rozhodnuté, ktorý variant bude realizovaný, t.j. korytový alebo derivačný Prevody vody: Prevod vody z Váhu pri Hlohovci do povodia Nitry. Prevod vody Váh-Andáč. 5 5 Znenie prevzaté z návrhu záväznej časti ÚPN R TTSK z 12/2013 ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

20 2 POŽIADAVKY NA RIEŠENIE 2.1 Funkcia a poloha mesta v štruktúre osídlenia V zmysle Koncepcie územného rozvoja Slovenska (KURS 2001 v znení zmien a doplnkov) a nadradenej územnoplánovacej dokumentácie, v znení zmien a doplnkov, v oblasti usporiadania územia, osídlenia a rozvoja sídelnej štruktúry pre mesto Hlohovec vyplývajú nasledovné zásady: Mesto Hlohovec leží v ťažisku osídlenia najvyššej úrovne v bratislavsko-trnavskom ťažisku osídlenia, v jeho okrajovom pásme, ktoré predstavuje najvýznamnejšiu aglomeráciu európskeho medzinárodného významu. Mesto Hlohovec je zároveň zaradené v rámci hierarchie sídelného systému SR ako centrum tretej skupiny, ako prvá podskupina, pričom spolu s mestom Leopoldov tvorí pridružené centrum ťažiska osídlenia I. úrovne. Mesto Hlohovec leží na považskej rozvojovej osi Bratislava Trnava Trenčín - Žilina 2.2 Požiadavky na riešenie záujmového územia mesta Záujmovým územím pre riešenie ÚPN mesta Hlohovec je územie okresu Hlohovec. Pre takto stanovené územie je potrebné uviesť v územnom pláne bilancie demografickej štruktúry a jej predpokladaného vývoja. Požiadavky a ciele riešenia V takto vymedzenom území je v rámci návrhu ÚPN mesta Hlohovec predovšetkým z hľadiska nadväznosti na riešené územie mesta potrebné: zohľadniť a rešpektovať trasy nadradenej dopravnej a technickej infraštruktúry vyplývajúce z nadradených ÚPD, zohľadniť záujmy ochrany prírody a krajiny tak, ako vyplývajú zo spracovaných dokumentov, navrhnúť hlavné priestory a lokality smerovania nárokov na krátkodobý oddych a rekreáciu obyvateľov mesta Hlohovec a záujmového územia, rešpektovať zariadenia Ministerstva obrany Slovenskej republiky podľa stanoviska k návrhu zadania rešpektovať ochranné pásma technickej a dopravnej infraštruktúry. 2.3 Požiadavky na varianty riešenia a postup spracovania územného plánu mesta Územný plán mesta Hlohovec spracovať podľa zadania schváleného podľa 20 stavebného zákona. ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

21 Požiadavky a ciele riešenia Koncept územného plánu spracovať vo variantoch, ktoré budú vychádzať z overenia možností územného rozvoja mesta z hľadiska: postavenia mesta Hlohovec v rámci hierarchie sídelného systému SR ako centra tretej skupiny, prvá podskupina, pričom spolu s mestom Leopoldov tvorí pridružené centrum ťažiska osídlenia I. úrovne, polohy mesta ležiaceho v ťažisku osídlenia najvyššej úrovne v bratislavsko trnavskom ťažisku osídlenia, v jeho okrajovom pásme, ktoré predstavuje najvýznamnejšiu aglomeráciu európskeho medzinárodného významu, zároveň ležiace na považskej rozvojovej osi Bratislava Trnava Trenčín - Žilina zvažovania demografických trendov vývoja mesta, vyplývajúcich z demografických prognóz (zhodnotenie vývoja obyvateľstva prirodzenou menou a možnou migráciou z pohľadu atraktivity lokality mesta v regióne), pričom varianty riešenia špecifikovať: o I. variant - na základe zhodnotenia demografických trendov a prognóz, o II. variant vychádzať z optimistického scenára demografického vývoja ovplyvneného rozvojovým potenciálom mesta, optimálneho riešenia dopravnej obsluhy územia mesta z hľadiska širších vzťahov s využitím záverov spracovaného Územného generelu dopravy mesta Hlohovec (návrh z 04/2012 so zohľadnením ďalších zmien právnych predpisov a zámerov nadradenej dopravnej infraštruktúry, ktoré neboli v genereli dopravy spracované) a záväznej časti nadradenej ÚPD, optimálneho riešenia vnútorného dopravného systému mesta, ktorý je potrebné preveriť v koncepte riešenia vo variantoch, rozsahu nových rozvojových území pre rozvoj mesta (vychádzajúc z podnetov a námetov pre riešenie ÚPN mesta zosumarizovaných v rámci prípravnej fázy začatie obstarávania ÚPN), ktoré je potrebné v koncepte riešenia preveriť variantne: o I. variant trvalo udržateľná forma smerovania rozvoja o II. variant extenzívna forma smerovania rozvoja rozsahu hodnotenie strategického dokumentu Územný plán mesta Hlohovec, v súlade s rozhodnutím OU ŽP Trnava č. 2013/442 zo dňa Koncept riešenia ÚPN mesta spracovať v súlade s 9 Vyhlášky 55/2001 Z. z., v 2 variantoch s grafickou časťou spracovanou v mierke 1: pre celé administratívne územie mesta a výkresom širších vzťahov v mierke 1:50 000, s návrhom záväznej časti (ako samostatná časť) v rozsahu a obsahu podľa 12 písm. 6 cit. vyhlášky a zmluvou o dielo (ďalej len ZoD). Návrh územného plánu mesta spracovať invariantne na základe výsledkov prerokovania konceptu (vrátane správy o hodnotení strategického dokumentu) a súborného stanoviska mesta, v súlade s 12 Vyhlášky 55/2001 Z. z. s grafickou časťou v mierke 1: a výkresom širších vzťahov v mierke 1: Na základe vyhodnotenia pripomienok z prerokovania návrhu spracovať upravený návrh územného plánu mesta, ktorý bude po preskúmaní podľa 25 stavebného zákona predložený na schválenie mestskému zastupiteľstvu. Rozvoj územia formulovať v dvoch etapách: etapa do roku 2025 ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

22 etapa do roku Základné demografické údaje a prognózy Obyvateľstvo Ku koncu roka 2013 trvale bývalo na území obce obyvateľov. Oproti sčítaniu obyvateľov z roku 2011, kedy tu žilo celkom obyvateľov, činí pokles o 742 obyvateľov. V roku 2012 trvalo bývalo obyvateľov a za rok poklesol počet o 611 obyvateľov. Podľa registra obyvateľov MVSR však bolo v meste prihlásených na trvalý pobyt obyvateľov, čo bolo oproti ŠUSR menej o 640 obyvateľov. V roku 2001 v predchádzajúcom cenzovom období trvalo bývalo obyvateľov a v roku 1991 bývalo obyvateľov. Pokles za posledných 12 rokov predstavuje 1770 obyvateľov, čo priemerne ročne tak predstavuje 147 obyvateľov. Postupný pokles obyvateľstva sa prejavuje najmä v posledných desiatich rokoch. Napriek poklesu trvalo bývajúceho obyvateľstva mesta do roku 2001 údaje poukazujú na pomerne stabilnú veľkosť už niekoľko desaťročí s menšími či väčšími výkyvmi. Počet obyvateľov mesta Hlohovec v roku 2012 tvoril 49,5 %podiel z celkového počtu obyvateľov okresu Hlohovec žijúceho v 24 obciach. Podľa registra obyvateľov MVSR však v okrese trvalo bývalo obyvateľov, čo bolo o 1517 obyvateľov menej ako vykazoval Štatistický úrad SR. Výmera okresu predstavovala 267,2 ha a hustota obyvateľov činila 171 obyvateľov na km 2. Plošný podiel mesta Hlohovec predstavuje 22,9%. Mesto Hlohovec z hľadiska demografického vývoja od začiatku 20 storočia dlhodobo rástlo až do roku Z hľadiska demografického vývoja výraznejší nárast mesta nastal po roku 1948, ktorý trval až do roku 2001, kedy vzrástlo o obyvateľov t.j. 81%, najmä v dôsledku sťahovaniu obyvateľov zo spádového územia. Po roku 2001 dochádza k postupnému poklesu v dôsledku odsťahovania sa obyvateľov, ako aj zvýšenej úmrtnosti v dôsledku starnutia obyvateľov. Mesto Hlohovec si do roku 2001 udržiavalo relatívne stabilný počet obyvateľov aj na základe : vlastných prirodzených prírastkov a z migrácie obyvateľov z okolitých vidieckych obcí podporovanej novou bytovou výstavbou Po roku 2001 dochádza k vyľudňovaniu, ako aj k postupnému vymieraniu, z dôvodu nízkej pôrodnosti a vyššej úmrtnosti, čo sa prejavuje v prirodzenom úbytku vlastného obyvateľstva. Pohyb obyvateľstva je charakterizovaný výraznejšou hybnosťou v posledných 10 rokoch v neprospech mesta, najmä z dôvodu zvýšenej emigrácie obyvateľstva mimo okres. V roku 2012 predstavoval prirodzený prírastok 21 obyvateľov t.j. 0,93% keď sa narodilo 201 obyvateľov, a zomrelo 180 obyvateľov. Celkový úbytok predstavoval mínus 91 obyvateľov t.j. 0,4%, čo je relatívne malý úbytok. Sobášov bolo 112 a rozvodov 60. Vysťahovalo sa 112 obyvateľov. ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

23 Tabuľka 2 Demografia mesta Hlohovec podľa ŠUSR v roku % 2013 Počet obyvateľov k spolu Muži , Ženy , Predproduktívny vek (0-14) spolu , Produktívny vek (15-54) ženy , Produktívny vek (15-59) muži , Poproduktívny vek (55+Ž, 60+M) spolu , Počet sobášov 112 0,5 Počet rozvodov 60 0,3 Počet živonarodených spolu , Muži 108 0,48 Ženy 93 0,41 Počet zomretých spolu , Muži 100 0,44 Ženy 80 0,35 Prirodzený prírastok ,93 25 Úbytok sťahovaním , Prisťahovaní Vysťahovaní Celkový prírastok (úbytok) obyv. Spolu -91 0,4 Muži -40 0,18 Ženy -51 0,22 Zdroj: ŠU SR 2012 Tabuľka 3 Prirodzený prírastok obyvateľstva Rok Nar. Zom. Prir. prírastok (úbytok) Prisťah. Vysťah. Prírastok (úbytok) Zdroj: PHSR mesta Hlohovec Celkový prírastok (úbytok) Prirodzený prírastok nepokrýva dostatočne reprodukciu vlastného obyvateľstva a preto je potrebné v návrhu riešiť propopulačné opatrenia pre vlastné obyvateľstvo. Tabuľka 4 Pohlavná štruktúra 2011 % 2012 % 2013 % Počet obyvateľov k spolu Muži , , ,6 Ženy , , ,4 Zdroj: ŠU SR 2012 ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

24 K roku 2011 pomer vyjadroval stav 51,2 % žien ku 48,8% mužov. V predchádzajúcich dekádach bol pomer pomerne vyrovnaný 51,4% žien ku 48,6 mužov. Z hľadiska vekovej štruktúry možno konštatovať, že Hlohovec nemá v súčasnosti priaznivú vekovú štruktúru populácie. Vekovú štruktúru charakterizuje hlavne vyšší podiel obyvateľov v produktívnom veku a výrazne stúpajúci v poproduktívnom veku. Nižší podiel v predproduktívnom veku sa odrazí v budúcom reprodukčnom procese a v zabezpečovaní zdrojov pre poproduktívne obyvateľstvo. Navyše najsilnejšie ročníky sú vo vekových skupinách 30 až 60 ročných kde je obyvateľov, čo predstavuje 46%. Obyvateľstvo v priebehu 20-tich rokov výrazne zostarne, čo bude mať za následok nedostatok zdrojov pracovných síl. Tabuľka 5 Vývoj vekovej štruktúry obyvateľov v rokoch sčítaní obyvateľov Rok Obyvateľ predproduk. vek % produktívny vek % 60 a viac poproduk. vek , , , , , , , , , , , , , , ,2 Zdroj: ŠU SR a Mestský úrad Hlohovec Ukazovateľom kvality populácie z hľadiska jej reprodukčnej schopnosti je index vitality, ktorý v roku 2012 predstavuje 54 bodov. V roku 2013 predstavuje hodnotu 89 podľa údajov MU Hlohovec. Podľa tohto indexu je možné konštatovať, že mesto sa dostalo do stagnačného obdobia s tendenciou ďalšieho poklesu. V v roku 1980 bol index vitality 201, v roku 1990 bol index 182 a v roku 2001 to bolo 112 bodov. Od roku 2011 vzrástol počet obyvateľov v produktívnom veku v dôsledku presunu časti obyvateľov z predproduktívneho veku. Počet obyvateľov v poproduktívnom veku zaznamenal nárast, čo značí, že obyvateľstvo začína výrazne starnúť. Uvedené zmeny v období r spôsobili, že veková štruktúra obyvateľov nadobudla v súčasnom období nepriaznivý trend vývoja reprodukčnej schopnosti z vlastných zdrojov. Index starnutia predstavuje hodnotu 177,5 bodu. Obyvateľstvo Hlohovca možno charakterizovať ako vzdelané. Odborné vzdelanie má 39,4 %. Prevládajú absolventi s úplným stredným odborným a odborným stredným vzdelaním. Absolventov učňovským vzdelaním je 15,5%. Vysokoškolské vzdelanie má 13,6 % obyvateľov čo predstavuje vyššie percento oproti okolitým obciam. Z vysokoškolsky vzdelaných prevládajú absolventi technického a univerzitného smeru. Základné vzdelanie má pomerne vysoký počet 12,4 % obyvateľov. Pomerne vysoké percento je bez vzdelania 13,1% a bez udania vzdelania resp. nezistených 4,9%. Znamená to, že v meste je značný počet ľudí patriacich do imaginárnych skupín, s ktorými je potrebné pri dimenzovaní zariadení školstva vážne uvažovať najmä z dôvodu doplnenia si odborného vzdelania a tým aj možnosť získania uplatnenia sa na trhu práce. Z hľadiska členenia obyvateľstva podľa národnosti má mesto rôznorodú štruktúru. Prevažnú časť, t.j. 93,5 %, tvoria občania slovenskej národnosti. Obyvateľov českej národnosti je 0,4%, maďarskej národnosti je 0,1 % a nemeckej národnosti je 0,04%. Obyvatelia ostatných národností tvoria mizivé percento. % ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

25 Obyvateľstvo podľa náboženského vyznania je dôležitý ukazovateľ pre dimenzovanie sakrálnych cirkevných zariadení v obci. Z hľadiska náboženského vyznanie prevažuje obyvateľstvo rímskokatolíckeho vyznania s počtom 53,2 %. Evanjelikov je 0,7 %. Mizivé percento tvoria obyvatelia vyznávajúci vyznávajúce ostatné náboženstvá. Bez vyznania je 25,1 % obyvateľstva. Tab. 6 Pohyb obyvateľov v členení podľa základných sídelných jednotiek v r. 1991, 2001 a 2011 Č. UO Obec, Miestna časť Základná sídelná jednotka Počet obyv. v r Počet obyv. v r Počet obyv. v r Prírastok (úbytok) počtu obyv. v r Hlohovec mesto MČ Hlohovec 1 Hlohovec - stred Nábrežie II Nábrežie I Starý Hlohovec Vinohradská Priemyselný obvod - juh Nová štvrť Peter Účelové zariadenie Kamenné hory Priemyselný obvod - sever Dlhé diely Starý háj Blanáre Dolná sihoť Tokajka Teplá dolina poznámka 20 Kozí Vrch 0 zrušený MČ Šulekovo 18 Šulekovo Terezov Zdroj: ŠUSR a MUH Mestský úrad Hlohovec, vlastné prepočty Ekonomická aktivita obyvateľstva je dôležitý údaj najmä pre zabezpečovanie nových pracovných zdrojov, získavanie nových investorov v oblasti tvorby nových miest a tiež v oblasti plánovania nových pracovných príležitostí. Obyvateľstvo ekonomicky aktívne v roku 2011 z celkového počtu obyvateľov predstavovalo celkom obyvateľov, čo predstavuje 50,2%podiel. Z tohto počtu 9561obyvateľov t.j.84% dochádzalo do zamestnania a cca 1318 ekonomicky aktívnych t.j. 5,8% bolo bez pracovného pomeru. Pracujúcich dôchodcov bolo 444. Na materskej dovolenke bolo 107 žien. Študentov stredných škôl bolo 839 a študentov vysokých škôl bolo 694. ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

26 2.4.2 Vývojové trendy po r.2011 V priebehu rokov sa v celkovom vývoji počtu obyvateľov neprejavili výrazné zmeny. Sledovateľný je trend poklesu počtu obyvateľstva, keď celkový počet obyvateľov sa prakticky od roku 2001 stále znižuje. Celkový vývoj počtu obyvateľov mesta ovplyvňuje tak prirodzený vývoj, ako aj migrácia obyvateľstva. Tab. 7 Vývojové trendy po roku 2011 Rok Počet obyvateľov SPOLU Migrácia obyvateľstva Natalita/Mortalita Prisťahovaní Odsťahovaní Saldo Narodených Zomretých saldo Spolu Zdroj: MÚ Hlohovec 2014, údaje sú k príslušného roku Požiadavky a ciele riešenia Pri úvahách o predpokladanom vývoji počtu obyvateľov mesta je potrebné zohľadniť demografické vývojové trendy, naznačujúce stagnáciu resp. v okresnom priemete znižovanie počtu obyvateľov. (Prognóza vývoja obyvateľstva v okresoch SR do roku INFOSTAT 2008 a Prognóza vývoja obyvateľstva v okresoch Slovenskej republiky do roku Prognostický ústav SAV INFOSTAT). Na druhej strane je potrebné vziať do úvahy potenciál mesta, územnotechnické predpoklady výhodná poloha mesta vo vzťahu na nadradenú infraštrukturálnu sieť hospodársko sídelný potenciál mesta. Úvahy o vývoji počtu obyvateľov v koncepte ÚPN mesta formulovať: v dvoch variantoch na základe zhodnotenie demografických trendov vývoja obyvateľstva (prirodzenou menou a možnou plusovou migráciou z pohľadu atraktivity lokality mesta v regióne), retrospektívneho vývoja obyvateľstva ako aj zhodnotenia rozvojového potenciálu mesta, prostredníctvom územnoplánovacích nástrojov vytvárať podmienky pre postupné zvrátenie poklesu obyvateľstva prejavujúceho sa v poslednom desaťročí, v rámci UPN pripravovať priaznivé podmienky pre skvalitnenie vekovej štruktúry obyvateľstva mesta a možný budúci rast obyvateľstva z vlastných zdrojov, (tvorba nových pracovných príležitostí, etablovanie nových investorov a pod) na realizáciu ekonomických aktivít, vzhľadom na negatívny trend migrácie obyvateľstva z mesta vytvárať územnotechnické podmienky pre stabilizáciu obyvateľstva v meste, v návrhu zohľadniť nové rozvojové impulzy a premietnuť ich vplyv na vývoj počtu obyvateľov (trvalú a pracovnú migráciu) pre naplnenie rozvojových scenárov zabezpečiť priestorové a územnotechnické podmienky, vrátane dostatočnej územnej rezervy (20%), v súvislosti s celkovým rozvojom mesta, v návrhovom období (2025) uvažovať s trendom zlepšenia vekovej štruktúry obyvateľov mesta, vytvárať územnotechnické podmienky v meste na znižovanie podielu obyvateľstva odchádzajúceho za prácou mimo trvalého bydliska, ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

27 počítať so zvyšovaním zastúpenia malých a stredných podnikateľov, naviazaných na nosné výrobné podniky v regióne, v návrhovom období počítať najmä s postupným výraznejším rozširovaním počtu pracovných príležitostí v terciárnom sektore (služby), resp. aj v kvartéri (vedeckovýskumná základňa a pod), 2.5 Osobitné požiadavky na urbanistickú kompozíciu mesta Vývoj urbanistickej štruktúry mesta Podľa analýzy územia spracovanej v dokumente Hlohovec - Pamiatková zóna, Zásady ochrany pamiatkového územia Pamiatkovej zóny aktualizácia rok 2012, sídla, resp. osady, ktoré dali základ dnešnému mestu Hlohovec sa od stredoveku rozvíjali v dvoch polohách, s odlišnou urbanistickou štruktúrou - ešte donedávna plne zachovanou: Poloha I. Ranostredoveká osada, situovaná v južnej - juhozápadnej časti sídla na úpätí hradného vrchu, sledovala v podstate staršiu prístupovú cestu na hrad a ľavobrežnú cestnú trasu, pokračujúcu ešte v úseku Hlohovej ulice smerom k pôvodne samostatnej obci Sv. Peter, dnes severozápadné ukončenie Hlohovca. Osadu, existujúcu podľa archeologických výskumov už v stor. ( ) zničil tatársky vpád, pričom bezprostredne na približne rovnakom mieste vznikla nová osada, o ktorej sú písomné zmienky z konca 13. stor. Urbanistická štruktúra tejto časti osídlenia, je zachytená na starších katastrálnych mapách a plánoch mesta z 19. a 1. polovice 20. stor., ktorá sa najmä v lokalite na úpätí hradného kopca a vedľa koryta Váhu vyznačovala zhlukom parciel v nepravidelných blokoch, oddelených sieťou križujúcich sa uličiek v súlade s morfológiou terénu. Už v tomto období sa osada vyvíjala v dnešnej polohe Hlohovca ako významný dopravný uzol na križovatke obchodných ciest, a to Českej cesty, ktorá sa tu rozvetvovala a ďalej smerovala na Topoľčany (Nemecká cesta) a na Nitru a cesty zo Šintavy do Trenčína. Poloha II. Urbanistické jadro centrum dnešného Hlohovca sa sformovalo až v priebehu 14. stor. po príchode nemeckých hostí. Predstavuje typ pravidelného námestia pôvodne obdĺžnikového tvaru, charakteristického pre sídla založené na zákupnom práve, ktorého juhozápadnou stranou v pozdĺžnej osi prechádzala od roku 1350 nová krajinská cesta, vedúca z Považia do Ponitria kratšou trasou cez vrchy. Táto štruktúra ciest sa v podstate zachovala dodnes, až na vyústenie k Váhu, ktoré si vynútilo likvidáciu časti predmestskej zástavby v okolí špitála a kostolíka sv. Ducha, ako aj likvidáciu celého komplexu židovskej štvrte so synagógou na západnej strane Hlohovej ulice. V tejto súvislosti zanikla aj stará, stredoveká spojnica cez stáročia obnovovaný drevený most poniže špitála, prechádzajúci k obci Šulekovo. Na severnej strane sa ešte koncom 19. storočia Hlohovec končil areálom františkánskeho kláštora, za ktorým pokračoval ešte kratší úsek zastavaných parciel na východnej strane v lokalite Zábranie, až po križovatku s komunikáciou vedenou k železničnej stanici. Celá ľavá strana cesty oproti kláštoru až po ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

28 nábrežie bola v tom čase ešte nezastavaná. Za križovatkou cesty so železnicou pokračovala zástavba len na západnej strane cesty až po styk s obcou Sv. Peter, ktorej centrálnu os tvorila širšia ulica zastavaná po oboch stranách k Váhu, od ktorého bola chránená viacerými zemnými násypmi. V prvej polovici 20. storočia sa mesto rozrástlo (približne do 30-tych rokov) na dovtedy poľnohospodársky využívaných lúkach a poliach o nové, pravidelne založené obytné štvrte predovšetkým na východnej strane mesta. Tieto štvrte zostali do súčasnosti relatívne nedotknuté, zachovali si charakter kľudných obytných štvrtí s dobovou architektúrou miestneho až regionálneho významu, dokresľujúcu kolorit mesta, ktorý bude potrebné rešpektovať. V druhej polovici 20. storočia došlo k necitlivému zásahu do historickej urbanistickej štruktúry mesta predovšetkým na západnej strane Hlohovej ulice, ktorú v podstate nahradila hromadná bytová výstavba nerešpektujúca ani v náznaku urbanistickú štruktúru. Podobné zásahy postihli aj najstaršiu časť mesta podhradie, okolo mestského špitála s kostolom sv. Ducha a čiastočne aj severnú časť pôvodne stredovekého Nového Hlohovca, kde pôvodný typ zástavby bol nahradený novostavbami charakteristickými dobovou účelnosťou na úkor architektonických hodnôt. Mestská časť Hlohovec Ťažiskové priestory Hlavný ťažiskový priestor centrum s mestským až nadmestským významom: Námestie sv. Michala predstavuje ťažisko celkovej kompozície mesta, s lokalizáciu hlavnej dominanty mesta farským kostolom sv. Michala archanjela, Podružné ťažiskové priestory so zonálnym významom: Priestor pred cintorínom križovatka ulíc Slov. nár. povstania, Jesenského, Nitrianska, Šafárikova a Pri cintoríne, Predstaničný priestor železničnej a autobusovej stanice na Železničnej ulici, Františkánske námestie (potreba posilnenia chýbajúceho uzla), Námestie pred kultúrnym domom (ulica Starý rínok), Lokalita pri OC Kaufland (Nitrianska), Ostatné ťažiskové priestory s lokálnym významom sú tvorené menšími verejnými priestormi a majú doplnkový charakter. Chýbajúcim prvkom v priestorovej hierarchii urbanistickej štruktúry mestskej časti Hlohovec je ťažiskový priestor na rozhraní UO 8 Peter a UO 7 Nová štvrť, ktorý by mal mať charakter hlavného ťažiskového priestoru. Kompozičné osi Hlavné kompozičné osi tvoria: cesta II/513, ktorá sprostredkúva spojenie Hlohovca na SZ s cestou E 75 (cez MČ Šulekovo) a na JV s Nitrou. Táto kompozičná os je vedená v ulici Slov. nár. povstania prechádza centrom mesta Námestím sv. Michala pravidelného štvorcového tvaru a rozdeľuje centrum mesta na dve časti, severovýchodnú a juhozápadnú, ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/

29 cesta II/507 kolmo napojená na cestu II/513 v kruhovej križovatke Hlohová (tvorí referenčný bod) v smere severovýchod a pokračujúca z druhého ťažiskového priestoru (pri cintoríne, tvoriaci referenčný bod) v južnom smere na Bojničky, Dvorníky. Vedľajšie (podružné) kompozičné osi, dopĺňajúce hlavné kompozičné osi, sú vedené v uliciach Pribinova a Podzámska. Doplnkovú kompozičnú os tvorí ulica M. R. Štefánika, Šafárikova ulica od cintorína smerom na Bojničky cesta II/507. Mestská časť Šulekovo Ťažiskové priestory Hlavný ťažiskový priestor okolo kostola Krista Kráľa, Lokalita pri OC Tesco a OC Váh, Doplnkový ťažiskový priestor Križovatka Šulekovej a Seredskej ulice Kompozičné osi Kostru kompozičných osí v tvare trojuholníka tvoria ulice Seredská (hlavná os), Šulekova ulica (vedľajšia os) a ulica Osloboditeľov (doplnková os) - vedená v pôvodnej trase prepojenia na Hlohovec (pred výstavbou dnešného cestného mosta). Schéma 2 Urbanistická kompozícia mesta Hlohovec ZADANIE ÚPN MESTA HLOHOVEC NÁVRH 09/