Európska rada

Prepis

1 Európska rada od mája 2016 do júna 2018 Zväzok 2, júl 2018

2

3 Európska rada od mája 2016 do júna 2018 Zväzok 2, júl 2018

4 Túto publikáciu vypracoval Generálny sekretariát Rady. Luxemburg: Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie, 2018 Print ISBN ISSN doi: / QC-AO SK-C PDF ISBN ISSN X doi: / QC-AO SK-N Európska únia, 2018 Reprodukcia je povolená len pod podmienkou uvedenia zdroja. Budova Europa: Philippe Samyn and Partners architects and engineers - lead and design partner, Studio Valle Progettazioni architects, Buro Happold engineers; farebné kompozície: Georges Meurant, 2016 Autorstvo fotografií sa uvádza na konci tejto publikácie. Na každé použitie alebo reprodukciu fotografií alebo iného materiálu, ktorý nepodlieha autorskému právu EÚ, si treba vyžiadať povolenie priamo od držiteľov autorských práv.

5 Obsah Snaha o dosiahnutie jednoty: Európska rada, od mája 2016 do júna 2018 Správa predsedu Donalda Tuska Úvod 5 Získanie kontroly nad migráciou 6 Rokovania o brexite 11 Od obnovy hospodárstva k expanzii 14 Čeliť geopolitickej situácii 16 Záver 23 Zasadnutia Európskej rady od mája 2016 do júna Závery Európskej rady, vyhlásenia hláv štátov alebo predsedov vlád a vybrané príspevky predsedu Tuska 26

6 4

7 Snaha o dosiahnutie jednoty: Európska rada, od mája 2016 do júna 2018 Úvod Táto správa obsahuje podrobné informácie o práci Európskej rady, na ktorej zasadnutiach sa schádzajú vedúci predstavitelia Európskej únie, od mája 2016 do júna Ukazuje, ako si Únia zachovala a posilnila politickú jednotu, keď čelila rôznym hrozbám a výzvam: bezprecedentným migračným tlakom, geopolitických zmenám, trvalej teroristickej hrozbe, neistým hospodárskym vyhliadkam a rozhodnutiu britských voličov vystúpiť. Od roku 2016 až do súčasnosti sú vedúci predstavitelia Európy jednotní v zásadných otázkach od rokovaní so Spojeným kráľovstvom o vystúpení až po jednotný postoj voči vonkajším hrozbám, či už ide o pokračujúcu agresiu Ruska na Ukrajine, alebo základné problémy globálneho obchodného systému. Vďaka silnej viere v Úniu ako rámec pre spoločnú budúcnosť členských štátov je Európa naďalej pre svet pozitívnym vzorom, či už ide o presadzovanie Parížskej dohody v záujme boja proti zmene klímy, alebo podporu medzinárodného poriadku založeného na pravidlách, ktorého jadrom je voľný a spravodlivý obchod. Čo sa týka vnútorných záležitostí, EÚ by mala viac investovať do ochrany svojich občanov pred bezpečnostnými hrozbami, nelegálnou migráciou a nekontrolovanou globalizáciou Náročnými rokovaniami sa naďalej usilujeme obmedziť škody, ktoré občanom, podnikom a členským štátom prinesie odchod Spojeného kráľovstva 29. marca Ešte sa musí odviesť veľa práce na posilňovaní hospodárskej a menovej únie, dosahovaní pokroku v obrannej spolupráci a pri vypracúvaní rozumnej migračnej politiky odolnej proti krízam. 5

8 Získanie kontroly nad migráciou Žiaden globálny problém nie je dnes naliehavejší ako neregulárna migrácia miliónov ľudí. EÚ vedie západný svet k starostlivosti o utečencov. Neočakávame chválu. Krajiny pôvodu však musia prijímať späť neregulárnych ekonomických migrantov. Po bezprecedentných migračných tlakoch na Európu v roku 2015 a začiatkom roka 2016, keď vonkajšie hranice nelegálne prekročilo zhruba 2,2 milióna ľudí, Európska únia a jej členské štáty znovu získavajú kontrolu nad situáciou a vyvodzujú z tejto krízy ponaučenia. Žiaden členský štát nemôže túto spoločnú dlhodobú výzvu vyriešiť sám, pričom nevyhnutnou podmienkou zastavenia nelegálnych migračných tokov sú rozhodné kroky vedúcich členských štátov, ktoré v plnej miere podporí EÚ a ktorým pomôžu aj ostatné členské štáty. V októbri 2015 prichádzalo cez Turecko do Grécka s cieľom dostať sa do iných krajín schengenského priestoru približne osôb denne. Do októbra 2016 EÚ znížila tento prílev o 98 %. Spoločným úsilím sme prakticky uzavreli západobalkánsku Nelegálna migrácia do Európskej únie sa od februára 2016 znížila o viac ako 90 %. 6

9 Donald 3. marca 2016 Nepodnikajte cestu do Európy. Neverte prevádzačom. Neohrozujte svoje životy a neriskujte stratu svojich peňazí. Nemá to význam. trasu nelegálnej migrácie. Uzavretá musí aj zostať. EÚ nadviazala v roku 2016 spoluprácu s Tureckom, aby zabránila hromadnému odchodu migrantov z jeho pobrežia a začala finančne pomáhať tamojším utečencom prostredníctvom projektov v celkovej hodnote 3 miliardy EUR. Táto finančná pomoc sa do júna 2018 takmer vyčerpala a lídri EÚ sa dohodli na ďalšej tranži vo výške 3 miliárd EUR. Vďaka stabilite vo východnom Stredozemí mohla Únia začať uzatvárať trasu z Líbye do Talianska, po ktorej v roku 2015 aj v roku 2016 prišlo viac než ľudí. Európska únia pomáha poskytovať líbyjskej pobrežnej stráži odbornú prípravu a vybavenie, aby zastavila prevádzačstvo, a tým, ktorí uviazli v Líbyi, poskytuje humanitárnu pomoc a umožňuje bezpečne sa vrátiť domov. Partnerské členské štáty podporujú vynikajúcu spoluprácu Talianska s líbyjskou vládou národnej jednoty a miestnymi samosprávami financovaním trustového fond EÚ pre Afriku. Kľúčovými krokmi bolo uzavretie západobalkánskej trasy, ako aj podpora tretích krajín pri pátracích a záchranných operáciách a rázne zakročenie proti prevádzačom. Frontex, Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž, pomáha členským štátom pri kontrole vonkajších hraníc EÚ. 7

10 Donald 30. júna 2018 Európania od nás očakávajú, že obnovíme ich pocit bezpečnosti a poriadku. Nie preto, že by sa zrazu stali xenofóbnymi, ale preto, že úlohou každého politického orgánu je chrániť svoje územie a hranice. Do konca roku 2017 sa počet neregulárnych migrantov, ktorí prišli po trase cez centrálne Stredozemie, znížil o 67 %. Na zasadnutí Európskej rady v decembri 2017 vedúci predstavitelia potvrdili hierarchiu cieľov EÚ, v ktorej na prvom mieste stojí ochrana vonkajších hraníc, ako aj zastavenie nelegálnej migrácie. Na pokračovanie v tomto úsilí bude Európa potrebovať vhodné finančné zdroje na riešenie tejto výzvy, ktorá má jednoznačne trvalý charakter. Európska rada na svojom júnovom zasadnutí v roku 2018 jednoznačne podporila môj návrh na zavedenie účelového finančného nástroja v rámci rozpočtu EÚ na boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu. Dohodli sa tiež na zvýšení pomoci EÚ líbyjskej pobrežnej stráži a na vytvorení platforiem vylodenia mimo Európy pre nelegálnych migrantov. Situácia v súvislosti s migráciou sa pomaly zlepšuje. Ľudia sú pripravení veriť svojim lídrom, ak preukážeme, že znovu získavame kontrolu nad vonkajšími hranicami. Vedúci predstavitelia EÚ sa v Maltskom vyhlásení dohodli na zatvorení nelegálnej migračnej trasy z Líbye do Talianska, 3. februára

11 Migračné toky: Trasy cez východné, centrálne a západné Stredozemie MESAČNÉ NEREGULÁRNE PRÍCHODY JANUÁR 2015 MÁJ 2018 OKTÓBER % OKTÓBER MÁJ VÝCHODNÁ TRASA CENTRÁLNA TRASA ZÁPADNÁ TRASA MÁJ * ROČNÉ NEREGULÁRNE PRÍCHODY (JANUÁR MÁJ) TRASA CEZ VÝCHODNÉ STREDOZEMIE (odchody hlavne z Turecka do Grécka) TRASA CEZ CENTRÁLNE STREDOZEMIE (odchody hlavne z Líbye do Talianska) TRASA CEZ ZÁPADNÉ STREDOZEMIE (odchody hlavne z Maroka do Španielska) Zdroj: Frontex * Údaje zo spoločných operácií (námorné presuny) 9

12 Lídri sa zišli na zasadnutí Európskej rady, aby poskytli riadiace a strategické usmernenie pre činnosť EÚ 1. prezidentka Litvy Dalia Grybauskaitėová, rumunský prezident Klaus Werner Iohannis a predseda vlády Dánska Lars Løkke Rasmussen; 2. predseda vlády Malty Joseph Muscat, predseda vlády Írska Leo Varadkar a spolková kancelárka Nemecka Angela Merkelová; 3. predseda vlády Talianska Giuseppe Conte a predseda vlády Grécka Alexis Tsipras; 4. predseda vlády Holandska Mark Rutte a predseda vlády Chorvátska Andrej Plenković; 5. predseda vlády Estónska Jüri Ratas a predseda vlády Luxemburska Xavier Bettel; 6. predseda vlády Lotyšska Māris Kučinskis a predseda vlády Španielska Pedro Sánchez; 7. predseda vlády Poľska Mateusz Morawiecki a predseda vlády Českej republiky Andrej Babiš; 8. spolkový kancelár Rakúska Sebastian Kurz a predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker; 9. predseda vlády Portugalska António Costa, prezident Cypru Nicos Anastasiades a predseda vlády Grécka Alexis Tsipras; 10. predseda vlády Fínska Juha Sipilä a predseda vlády Švédska Stefan Löfven; 11. predsedníčka vlády Spojeného kráľovstva Theresa Mayová a prezident Francúzska Emmanuel Macron; 12. predseda vlády Bulharska Boyko Borissov a predseda vlády Slovenska Peter Pellegrini. 10

13 Rokovania o brexite Krutou pravdou je, že vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie bude stratou pre všetkých. Ani jedna zo strán nemá v tomto procese čo získať. Väčšina Európanov vrátane polovice britských voličov si želá, aby EÚ a Spojené kráľovstvo zostali spolu a nerozdelili sa. Na tom, čo sa stalo, je však paradoxne aj niečo pozitívne. Spoločenstvo 27 štátov je odhodlanejšie a jednotnejšie ako predtým. Odkaz pre všetkých našich vnútorných i vonkajších odporcov znie: brexit nebude mať žiadne pokračovanie. Podstatou brexitu, ako sa vymedzil v referendovej kampani v Spojenom kráľovstve, je radikálne uvoľnenie vzťahov s EÚ: takzvaný tvrdý brexit. Jedinou reálnou alternatívou tvrdého brexitu je neuskutočnený brexit, aj keď dnes v túto možnosť už takmer nikto neverí. Pokiaľ ide o rokovania o vystúpení, EÚ-27 nepresadzuje a ani nebude presadzovať prístup založený na trestaní. Brexit je už sám osebe dostatočným trestom. Cieľom je obmedzenie škôd. Našou povinnosťou je minimalizovať neistotu a problémy, ktoré brexit spôsobí občanom, podnikom a členským štátom. V hre sú každodenné životy a záujmy miliónov ľudí na oboch stranách Lamanšského prielivu. Predseda Donald Tusk odchádza z Downing Street 10 po rokovaniach s predsedníčkou vlády Theresou Mayovou o brexite, 26. septembra

14 Donald 16. januára 2018 Pokiaľ naši britskí priatelia nezmenia názor, #Brexit spolu so všetkými negatívnymi dôsledkami sa stane realitou v marci budúceho roka. My tu na kontinente sme postoj nezmenili. Naše srdcia sú vám stále otvorené. Hneď po referende v Spojenom kráľovstve bolo bezprostrednou prioritou ubezpečiť ľudí v Spojenom kráľovstve i mimo neho, že nenastane právne vákuum. Pokým Spojené kráľovstvo formálne neopustí Európsku úniu, naďalej sa v tejto krajine a na ňu uplatňuje právo EÚ so všetkými právami a povinnosťami, ktoré z neho vyplývajú. Veľvyslanec Spojeného kráľovstva doručil 29. marca 2017 list o uplatnení článku 50 Zmluvy o Európskej únii, čím sa formálne začal proces vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ. Británia je teraz na druhej strane rokovacieho stola, pričom do dvoch rokov sa musí uzavrieť dohoda o vystúpení a dohodnúť rámec budúcich vzťahov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. Neochvejná jednota 27 členských štátov a inštitúcií EÚ poskytla silný mandát na zabezpečenie riadeného vystúpenia Spojeného kráľovstva s dôrazom na vyriešenie kľúčových otázok rozdelenia ešte pred začatím rokovaní o našich budúcich vzťahoch. Hlavnou prioritou bolo vyriešiť situáciu viac než štyroch miliónov ľudí, ktorých životy brexit priamo ovplyvní. Prvá fáza rokovaní sa začala v júni Potom ako predsedníčka vlády Theresa Mayová objasnila úmysly Všetci vieme, že rozchod je ťažký. Ale rozísť sa a vybudovať nový vzťah je oveľa ťažšie. predseda Tusk, 15. decembra

15 Donald 29. marca 2017 Čo dodať? Už teraz nám chýbate. Spojeného kráľovstva, sa dosiahla úvodná dohoda o právach občanov a finančnom vyrovnaní za obdobie do roku Lídri EÚ-27 sa 15. decembra stotožnili s názorom Komisie, že sa dosiahol dostatočný pokrok na to, aby sa rokovania mohli posunúť do fázy zameranej na prechodné obdobie, ktoré bude nasledovať po brexite, počas ktorého Spojené kráľovstvo zostane na určitý čas súčasťou jednotného trhu. Požadovali sa ďalšie záväzky v súvislosti s právami občanov, ktorí sa presťahujú do Spojeného kráľovstva počas prechodného obdobia. Britská vláda musí tiež prijať vážny a dôveryhodný záväzok, že zabráni vytvoreniu tvrdej hranice na ostrove Írsko, podporí spoluprácu medzi severom a juhom, hospodárstvo zahŕňajúce celý ostrov a ochranu Veľkopiatkovej dohody. Dovoľte mi vyjadriť sa veľmi jasne: ak ponuka Spojeného kráľovstva nebude prijateľná pre Írsko, nebude prijateľná ani pre EÚ. Urobím všetko, čo bude v mojich silách, aby Spojené kráľovstvo a EÚ zostali po brexite priateľmi, a zdôrazňujem, že dvere do EÚ budú vždy otvorené. EÚ-27 sa usiluje, aby bolo Spojené kráľovstvo jej blízkym priateľom a partnerom a do rozhovorov o budúcich vzťahoch vstúpi s otvorenou a pozitívnou mysľou. Vzhľadom na to, že Spojené kráľovstvo si stanovilo určité neprekročiteľné línie, do úvahy prichádza len dohoda o voľnom obchode (FTA). Bude to prvá dohoda o voľnom obchode v dejinách, ktorou sa hospodárske väzby neposilnia, ale uvoľnia. Uvoľnenie väzieb je podstatou brexitu. Pokiaľ naši britskí priatelia nezmenia názor, brexit spolu so všetkými negatívnymi dôsledkami sa stane realitou v marci budúceho roka. My tu na kontinente sme názor nezmenili. Naše srdcia sú Spojenému kráľovstvu stále otvorené. Čo dodať? Británia, už teraz nám chýbaš. Stretnutie predsedu Tuska s predsedom vlády (Taoiseach) Írska Leom Varadkarom vo vládnej budove v Dubline 8. marca Tak a je to tu, šesť strán. Nie je dôvod predstierať, že dnešok je šťastným dňom, a to ani v Bruseli ani v Londýne. Predseda Tusk reaguje na oficiálne potvrdenie o vystúpení Spojeného kráľovstva, 30. marca

16 Od obnovy hospodárstva k expanzii 14 Začiatkom roka 2017 rástla EÚ rýchlejšie ako USA a po prvýkrát od roku 2008 zaznamenalo rast všetkých 28 členských štátov. Úspech európskeho hospodárstva, ktoré sa z obnovy dostalo až k expanzii a prekonalo všetky očakávania, v roku 2017 nezostal bez povšimnutia ani na globálnej úrovni. Celkový počet pracovných miest sa vyšplhal na rekordne vysokú úroveň a miera nezamestnanosti je najnižšia za posledných osem rokov. Znížili sa deficity verejných financií a európske hospodárstvo získalo späť stratenú dôveru. Nič to neilustruje jasnejšie než úspešné vystúpenie Grécka v roku 2018 z programu finančnej pomoci EÚ, ktorý sa začal na samite eurozóny po celonočnom maratóne rokovaní v roku Tento obrat je výsledkom mnohých opatrení, ktoré sme v snahe zvýšiť konkurencieschopnosť európskeho hospodárstva a posilniť odolnosť eurozóny prijali na vnútroštátnej úrovni aj úrovni EÚ v priebehu posledných desiatich rokov. Počas prebiehajúcej hospodárskej expanzie Európy je teraz potrebné Mário Centeno, predseda Euroskupiny a Mario Draghi, prezident Európskej centrálnej banky. zabezpečiť, aby výhody hospodárskeho rastu pocítilo čo najviac príjemcov, pričom túto pozitívnu dynamiku treba využiť aj na posilnenie jednotlivých ekonomík. Prehĺbenie jednotného trhu a silná obchodná politika sú dve cesty k dosiahnutiu týchto cieľov. Hlbší jednotný trh bude dôležitý pre vytváranie nových pracovných miest, podporu produktivity a zabezpečenie atraktívneho prostredia pre investície a inováciu. V marci 2018 zaradila Európska rada modernizáciu jednotného trhu v budúcnosti medzi priority pracovného programu, pričom lídri EÚ identifikovali tieto kľúčové prvky: jednotný digitálny trh, únia kapitálových trhov a fungujúca energetická únia, a vyzvali, aby sa dohodnuté opatrenia doplnili a účinne vykonávali. Koncom roka 2017 a začiatkom roka 2018 Európska rada kládla osobitný dôraz na jednotný digitálny trh a vedúci predstavitelia potvrdili ich pripravenosť urobiť v záujme digitalizácie Európy všetko, čo bude treba, a to aj v oblasti prelomových inovácií a veľkých dát. Vzhľadom na veľkosť a rozmanitosť európskeho trhu je to výzva. Európska rada však bude v tejto oblasti naďalej vyvíjať politický tlak, riešiť patové situácie a podľa potreby poskytovať nové usmernenia. V reakcii na náznaky protekcionizmu musí EÚ zintenzívniť obchodné rokovania v rôznych častiach sveta. Obchod je naďalej kľúčom k hospodárskemu úspechu Európy a EÚ výrazne podporuje voľný a spravodlivý obchod a otvorený systém obchodovania založený na pravidlách. V roku 2017 EÚ presadzovala ambiciózny program otvorenia trhov, ktorého súčasťou bolo aj vykonávanie novej Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody (CETA) s Kanadou, politická

17 Donald 30. októbra 2016 Boj o CETA bol veľmi emotívny. Skreslená realita a zavádzajúca politika sú veľkou výzvou na oboch stranách Atlantiku. Dnešné rozhodnutie je však dôkazom toho, že západné spoločenstvo má stále dostatok sily a odhodlania na boj proti fatalizmu nášho úpadku. #EUCanada dohoda o novom obchodnom pakte s Japonskom, ako aj významný pokrok v rokovaniach s Mexikom a krajinami Mercosuru. Boj o CETA bol veľmi emotívny. Populizmus je dnes ako vírus, pričom skreslená realita a zavádzajúca politika je veľkou výzvou na oboch stranách Atlantiku. CETA je však dôkazom toho, že západné spoločenstvo má stále dostatok sily a odhodlania na boj proti fatalizmu nášho úpadku. EÚ v súlade s dohodou, ktorá sa dosiahla na samite v Bratislave v roku 2016, posilnila svoje antidumpingové nástroje na ochranu občanov pred nespravodlivým obchodom. Občania musia vedieť, že obchodné dohody sa uzatvárajú v záujme spoločného dobra a že sú k dispozícii účinné obranné opatrenia na riešenie zneužívania. Aj vedúci predstavitelia EÚ sa na zasadnutí Európskej rady v marci 2018 v reakcii na správy o narastajúcom globálnom obchodnom konflikte vyjadrili jednoznačne: Únia bude dôrazne obhajovať otvorený multilaterálny systém medzinárodného obchodu založený na pravidlách, ktorého jadrom je Svetová obchodná organizácia (WTO). Prezident Trump uviedol: obchodné vojny sú dobré a ľahko sa vyhrávajú. Pravdou však je, že obchodné vojny sú zlé a prehrávajú sa ľahko. Cieľom EÚ je udržať svetový obchod pri živote a v prípade potreby chrániť Európanov primeranými odvetnými opatreniami. EÚ by mala využiť zmenu stratégie USA na zintenzívnenie rozhovorov s partnermi, ktorí prejavili záujem, a nezrieknuť sa svojho postavenia obchodnej veľmoci. Veďme obchody, nie vojny, pán prezident. Pre Európsku úniu je nevyhnutné zlepšiť fungovanie hospodárskej a menovej únie (HMÚ). Je to kľúčové pre 19 krajín eurozóny, ale aj pre všetky ostatné členské štáty a pre Úniu ako celok. Nastal čas posilniť existujúce nástroje, ako je napríklad banková únia, a ďalej rozvíjať Európsky mechanizmus pre stabilitu (EMS), ako aj preskúmať myšlienky, pri ktorých sa zatiaľ nedospelo ku konsenzu, ako je napríklad fiškálna kapacita pre eurozónu. Vedúci predstavitelia prijali prvé rozhodnutia v tejto súvislosti na samite eurozóny v júni Konkrétne sme sa zhodli na tom, že EMS poskytne spoločný zabezpečovací mechanizmus pre jednotný fond na riešenie krízových situácií. V dôsledku toho bude naša banková únia oveľa silnejšia. Niekto by mohol povedať, že to je príliš málo, príliš neskoro. Faktom však je, že po niekoľkých rokoch nečinnosti sme skutočne obnovili proces prehlbovania HMÚ. 15

18 Čeliť geopolitickej situácii Vonkajšie výzvy, ktorým EÚ v súčasnosti čelí, sú nebezpečnejšie než kedykoľvek predtým a meniaca sa geopolitická situácia spôsobuje, že našu budúcnosť nemožno predvídať. Súvisí to s čoraz asertívnejšou a majetníckejšou Čínou; agresívnou politikou Ruska voči Ukrajine a svojim susedom; vojnami, terorom a anarchiou na Blízkom východe a v Afrike, kde významnú úlohu zohráva radikálny islamizmus; ako aj so znepokojujúcimi vyhláseniami súčasnej americkej administratívy. Iba spoločne môžu byť krajiny EÚ úplne nezávislé. Dezintegrácia povedie len k závislosti od USA, Ruska alebo Číny. Pre racionálnych a zodpovedných vlastencov, ktorí chcú zvrchovanosť svojich národov, neexistuje lepšia alternatíva ako zjednotená Európa. Nevyspytateľná asertivita USA v otázkach obchodu, Iránu, zmeny klímy a v iných záležitostiach priviedla Európsku úniu do osobitne ťažkej situácie, pričom Predseda Tusk a prezident USA Trump sa prvýkrát stretli v Bruseli 25. mája

19 Donald 20. septembra 2017 Mnohí veria, že OSN je spolkom tých, ktorí sa nevzdávajú morálky v politike v prospech egoistických záujmov. Ukážme im, že ich dôvera je opodstatnená. sa často zdá, že nová administratíva spochybňuje posledných 70 rokov americkej zahraničnej politiky. Popri brexite ide o najvážnejšiu krízu modernej doby: oslabenie, či dokonca aj strata, dôvery v trvácnosť a opodstatnenosť politického spoločenstva západu, ktoré nie je vymedzené geograficky, ale hodnotami, zásadami a vierou v pluralitné inštitúcie. Nemôžeme sa však vzdať tým, ktorí chcú oslabiť alebo spochybniť transatlantické väzby, bez ktorých nemôže prežiť svetový poriadok a mier. Môj odkaz prezidentovi Trumpovi znie takto: hodnoty a zásady sú na prvom mieste! Dnes je našou najdôležitejšou úlohou skonsolidovať slobodný svet na základe západných hodnôt, nielen na základe záujmov. Pokiaľ ide o Rusko, v posledných dvoch rokoch boli vo viacerých európskych krajinách odhalené rôzne incidenty od dezinformačných kampaní, kybernetických útokov, zasahovania do politických procesov v EÚ i mimo nej až po narušenia vzdušného priestoru a vyvolávanie spoločenských konfliktov na Ukrajine, Balkáne a inde. V marci 2018 vyvolal vážne a naliehavé otázky pokus o vraždu Sergeja Skripaľa a jeho dcéry na britskej pôde pomocou nervovo paralytickej látky, ako aj pretrvávajúce signály o úlohe Ruska v súvislosti s brexitom. Lídri EÚ sa zhodli, že našou najsilnejšou zbraňou vo vzťahu k Rusku je európska jednota. Európski lídri jednohlasne rázne odsúdili útok zo Salisbury a niekoľko krajín vrátane USA vyhostilo ruských diplomatov, o ktorých sa domnievali, že sú zapojení do spravodajských činností. EÚ stojí posledné štyri roky jednotne po boku ukrajinského ľudu v boji proti Prejav predsedu Tuska v mene EÚ na Valnom zhromaždení Organizácie Spojených národov 20. septembra ruskej agresii a bude pokračovať vo svojich sankciách, kým Rusko nesplní mierové dohody, ktoré uzavrelo vo februári 2015 v Minsku. Dohoda o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou nadobudla koncom roka 2017 úplnú platnosť, čím sa výrazne posilnili obchodné a medziľudské kontakty. Naším cieľom nie je zvyšovať napätie vo vzťahoch s Ruskom. Vo vzťahoch s krajinou, ktorá venuje značnú energiu a dôraz oslabeniu a rozdeleniu EÚ, je však potrebné triezvo posudzovať realitu a zbaviť sa ilúzií. Dlhodobým cieľom zostáva nájsť modus vivendi. Znamená to držať sa hodnôt a záujmov EÚ, ale zároveň ponechať dvere otvorené pre dialóg. 17

20 Medzinárodné samity a zasadnutia 1. prezident Pobrežia Slonoviny Alassane Outtara, predseda Tusk a predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker; 2. predseda Tusk a prezident Mongolska Tsakhiagiin Elbegdorj; 3. predseda vlády Kanady Justin Trudeau, predsedníčka vlády Spojeného kráľovstva Theresa Mayová a predseda Tusk; 4. premiér Grónska Kim Kielsen a predseda Tusk; 5. predseda vlády Malajzie Razak Mohammad, prvá štátna radkyňa Mjanmarska/Barmy Aun Schan Su Ťij, predseda vlády Thajska Prayuth Chan-O-Cha, vietnamský minister a predseda úradu vlády Mai Tien Dung, predseda Tusk, prezident Filipín Rodrigo Duterte, minister zahraničných vecí Singapúru Vivian Balakrishnan, druhý minister financií štátu Brunej Rahman Ibrahim, predseda vlády Kambodže Hun Sen, prezident Indonézie Joko Widodo, laoský minister v úrade predsedu vlády Alounkeo Kitthikoun; 6. predseda Tusk a predseda vlády Japonska Shinzō Abe; 7. predseda Tusk a pápež František; 8. predseda Tusk na zasadnutí Valného zhromaždenia OSN; 9. predseda Tusk na návšteve Belehradu; 10. predseda Tusk a predseda vlády Číny Li Keqiang ; 11. prezident USA Donald Trump a predseda Tusk; 12 prezident Libérie George Weah a predseda Tusk. 18

21 Donald 17. mája 2018 Pre západný Balkán nevidím žiadnu inú budúcnosť než EÚ. Žiadna alternatíva, žiaden plán B. Západný Balkán je neoddeliteľnou súčasťou Európy a patrí do nášho spoločenstva. Západný Balkán je neoddeliteľnou súčasťou Európy a patrí do nášho spoločenstva. V máji 2018 zorganizovala EÚ po 15 rokoch veľmi plodný samit so západným Balkánom. Na tomto samite sa znovu potvrdil náš spoločný záväzok naplniť európsku perspektívu celého regiónu a stanovil sa program priorít na posilnenie medziľudských, hospodárskych, digitálnych a infraštruktúrnych prepojení s týmto regiónom a v rámci neho. Európska únia je a zostane najspoľahlivejším partnerom celého západného Balkánu. Na stretnutí skupiny G7 v Ise-Šime, Taormine a Charlevoix a na zasadnutí Valného zhromaždenia OSN bolo prioritou EÚ chrániť medzinárodný poriadok založený na pravidlách, ktorý je v ohrození, vrátane globálneho obchodného systému. Vo svete bez pravidiel vyhrávajú tí najsilnejší a najbrutálnejší. Organizácia Spojených národov je najlepším nástrojom, ktorý máme k dispozícii na globálne riešenie súčasných konfliktov, hladomoru, núteného vysídľovania, terorizmu a obnovenia napätia v jadrovej oblasti. EÚ a OSN vznikli v reakcii na hrôzy druhej svetovej vojny a EÚ bude vždy dôrazne vystupovať proti zlu, násiliu a bezpráviu. Z toho dôvodu EÚ a jej členské štáty poskytujú príspevky vo výške približne jednej tretiny finančných prostriedkov OSN, jednej tretiny príspevkov na mierové sily OSN a polovice všetkých dobrovoľných Vedúci predstavitelia EÚ a západného Balkánu sa stretli v Sofii 16. mája 2018 s cieľom diskutovať o integrácii s regiónom a v rámci neho vrátane kľúčových oblastí infraštrukturálneho a digitálneho prepojenia. 19

22 Donald 14. decembra 2017 Dnes sa sen stal skutočnosťou. #PESCO je praktickým prejavom našej vôle vybudovať európsku obranu. Je to dobrou správou pre EÚ a spojencov. Zlou správou pre našich nepriateľov. Predseda Tusk a generál Riho Terras, veliteľ obranných síl Estónska, sa stretli s európskym vojenským personálom na spustení PESCO, 14. decembra Vedúci predstavitelia skupiny G7 v Taormine na Sicílii, máj príspevkov do fondov a programov OSN. Mnohí veria, že OSN je spolkom tých, ktorí sa nevzdávajú morálky v politike v prospech egoistických záujmov. Ukážme im, že ich dôvera je opodstatnená. Rozhodnutie Bezpečnostnej rady OSN z 11. septembra 2017 zaviesť sankcie voči Severnej Kórei za to, že uskutočnila ďalšie jadrové skúšky, bolo správne. Žiadna krajina nesmie podkopávať globálny režim nešírenia jadrových zbraní ani ohrozovať mierumilovné krajiny. Na Valnom zhromaždení OSN, ktoré sa konalo v tom istom mesiaci, Európska únia spoločne so svojimi blízkymi priateľmi a strategickými partnermi Japonskom a Južnou Kóreou vyzvali na mierové odstránenie jadrových zbraní z Kórejského polostrova. Jasná je aj pozícia EÚ k spoločnému komplexnému akčnému plánu s Iránom: Európa bude dohodu naďalej dodržiavať, pokiaľ si bude Irán plniť všetky svoje záväzky. Európska únia je vo vzťahu k Afrike najväčším investorom, obchodným partnerom, darcom rozvojovej pomoci a poskytovateľom humanitárnej pomoci, akoaj jej najväčším prispievateľom v oblasti mieru a bezpečnosti. Na 5. samite Africkej únie a Európskej únie, ktorý sa konal v novembri 2017 v Abidjane na Pobreží Slonoviny, africkí aj európski lídri opätovne potvrdili spoločné odhodlanie spolupracovať na partnerskej úrovni pri riešení výziev siahajúcich od bezpečnosti a boja proti terorizmu až po hospodársky rast a tvorbu pracovných miest, najmä pre mladých ľudí. Všetci africkí i európski lídri prijali zásadu, že migrácia je spoločnou zodpovednosťou a že je v záujme všetkých, aby bola usporiadaná, vo väčšej miere kontrolovaná, ľudská a udržateľná. 20

23 Donald 16. mája 2018 Hľadiac na najnovšie by si niekto dokonca mohol myslieť: človek s takými priateľmi ani nepotrebuje nepriateľov. Ale úprimne, EÚ by mala byť vďačná. Vďaka nemu sme sa zbavili všetkých ilúzií. Uvedomili sme si, že ak potrebuješ pomoc, nájdeš ju u seba. Európa musí urobiť všetko, čo je v jej silách, aby napriek súčasným náladám ochránila transatlantické väzby. Zároveň však musíme byť pripravení aj na situácie, keď budeme musieť konať sami. V roku 2017 došlo k porážke tzv. Islamského štátu ako územného celku. Opakované teroristické útoky v Európe a inde sú však dôkazom toho, že hrozba násilného islamizmu pretrváva. V oblasti boja proti terorizmu a násilnému extrémizmu musí byť západ a jeho spojenci odhodlanejší ako teroristi a extrémisti. Pokiaľ ide o zahraničných bojovníkov, európske krajiny realizujú komplexnú modernizáciu pohraničnej infraštruktúry Únie a zaviedli od začiatku roka 2017 systematické kontroly databáz s cieľom lepšie odhaliť osoby, ktoré sa snažia vstúpiť do Únie. Po rokovaniach skupiny G7 v Taormine lídri EÚ otvorene uviedli, že do predchádzania teroristickej radikalizácii na internete sa musia v plnej miere zapojiť prevádzkovatelia sociálnych médií i celé online odvetvie. Facebook, Twitter a Google v tomto smere s európskymi úradníkmi seriózne spolupracujú v rámci internetového fóra EÚ. V dôsledku terorizmu, hybridnej vojny či konfliktu v susedstve Európy sa svet stal nebezpečnejším. Európski lídri sú povinní ukázať občanom, že vlády sú schopné čeliť vonkajším udalostiam, ktoré ich môžu zaskočiť a niekedy aj vystrašiť. V decembri 2017 sa sen stal skutočnosťou, keď 25 členských štátov začalo realizovať stálu štruktúrovanú spoluprácu v oblasti obrany, tzv. PESCO, ktorá je praktickým prejavom našej vôle vybudovať európsku obranu. PESCO je dobrou správou pre EÚ a jej spojencov a zlou správou pre našich nepriateľov. Silná európska obrana prirodzene posilňuje NATO. Po podpísaní spoločného vyhlásenia EÚ NATO v júli 2016 som spolu s generálnym tajomníkom Jensom Stoltenbergom pracoval na posilnení strategického partnerstva medzi Európskou úniou a Severoatlantickou alianciou. Naša spolupráca je strategickou prioritou. Našou najväčšou silou je jednotnosť hodnôt a spoločný cieľ. Predseda Tusk rokuje o väzbách medzi EÚ a NATO s generálnym tajomníkom Jensom Stoltenbergom v Bruseli 8. mája

24 22 Prípravy a zákulisie v budovách Rady.

25 Záver Jedine jednotná Európa môže byť zvrchovaná. Skutočným základom tejto jednoty nie je byrokratický model. Je to súbor spoločných hodnôt a demokratických noriem, ktoré sa musia dodržiavať ľudské práva a občianske slobody, sloboda prejavu a sloboda zhromažďovania, systém bŕzd a protiváh, ako aj právny štát. Je to uznanie toho, že Európa je územné, kultúrne a politické spoločenstvo, ktoré nie je o nič lepšie ani horšie ako zvyšok sveta, ale je od neho odlišné. Dnes si musíme pripomenúť zabudnuté pravdy: Európa sa zjednotila, aby sme zabránili ďalšej historickej katastrofe, a obdobia európskej jednoty boli vždy pre kontinent tie najlepšie. Ak je silná Európa, sú silné aj naše krajiny. Európa ako politický subjekt bude buď jednotná, alebo nebude vôbec existovať. Rímskymi zmluvami sa začal proces, ktorý európskym krajinám na východe aj západe prinavrátil slobodu a prosperitu. Úspechy, ktoré sa dosiahli počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje táto správa zvládanie brexitu, zníženie migračných tokov, otvorenie globálneho trhu a budovanie silnejšej európskej obrany ukazujú, ako sa lídrom EÚ za posledné dva roky vďaka tomu, že boli ambiciózni a zároveň držali spolu, podarilo zosúladiť dynamiku a jednotu Európy. Ako hovorí jedno príslovie: Ak chcete ísť rýchlo, choďte sami. Ak chcete zájsť ďaleko, kráčajte spolu. Verím v liberálnu demokraciu: je nedokonalá a krehká, nedocenená a zneužívaná, niekedy bezbranná, ale nemá alternatívu. Ochrana našej liberálnej demokracie je našou prvou, druhou i treťou povinnosťou. Liberálna demokracia nie je synonymom slabosti. Musíme však pamätať na to, že spravodlivosť bez sily je bezmocná a sila bez spravodlivosti je tyranská. Ak sa mám vyjadriť priamo: Európa, ako ju poznáme, nebude existovať, ak neexistujú hranice a presadzovanie práva a nebude existovať Európa, akú si želáme, ak ju zvnútra ovládnu politickí barbari. Skutočnosť, že máme spoločné hranice a územia, nás musí opäť spojiť, namiesto toho, aby nás navždy rozdelila. Mali by sme sa snažiť zladiť potrebu bezpečia so slobodou, ako aj potrebu kontroly s otvorenosťou. Zvíťazíme, iba ak sa nám ich podarí rozumne skĺbiť. Donald Tusk predseda Európskej rady 23

26

27 Zasadnutia Európskej rady od mája 2016 do júna 2018 Európska rada 28. júna 2016 Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád 29. júna 2016 Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád, Bratislava 16. septembra 2016 Európska rada októbra 2016 Európska rada 15. decembra 2016 Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád 15. decembra 2016 Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád, Malta 3. februára 2017 Európska rada 9. marca 2017 Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád 10. marca výročie Rímskych zmlúv, Rím 25. marca 2017 Mimoriadne zasadnutie Európskej rady (čl. 50) 29. apríla 2017 Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) 22. júna 2017 Európska rada júna 2017 Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád, Tallinn 28. septembra 2017 Európska rada 19. októbra 2017 Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) 20. októbra 2017 Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád, Göteborg 17. novembra 2017 Európska rada 14. decembra 2017 Samit eurozóny 15. decembra 2017 Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) 15. decembra 2017 Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád 23. februára 2018 Európska rada 22. marca 2018 Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) 23. marca 2018 Samit eurozóny 23. marca 2018 Neformálne zasadnutie 28 hláv štátov alebo predsedov vlád, Sofia 16. mája 2018 Európska rada 28. júna 2018 Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) 29. júna 2018 Samit eurozóny 29. júna

28 Závery Európskej rady, vyhlásenia hláv štátov alebo predsedov vlád a vybrané príspevky predsedu Tuska Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom skupiny G7 v Ise-Šime, Japonsko 26. mája Vyhlásenie vedúcich predstaviteľov EÚ a holandského predsedníctva o výsledku referenda v Spojenom kráľovstve 24. júna Závery Európskej rady 28. júna Vyhlásenie neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád 29. júna Spoločné vyhlásenie predsedu Európskej rady, predsedu Európskej komisie a generálneho tajomníka Organizácie Severoatlantickej zmluvy 8. júla Vyhlásenie predsedu Európskej rady, predsedu Európskej komisie a vysokej predstaviteľky EÚ v mene členských štátov EÚ na samite ASEM-u o situácii v Turecku 16. júla Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom skupiny G20 v Chang-čou, Čína 4. septembra List predsedu Donalda Tuska pred neformálnym zasadnutím 27 hláv štátov alebo predsedov vlád v Bratislave 13. septembra Bratislavské vyhlásenie neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád 16. septembra Závery Európskej rady októbra Závery Európskej rady 15. decembra Vyhlásenie neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád 15. decembra List predsedu Donalda Tuska 27 hlavám štátov alebo predsedom vlád EÚ pred neformálnym zasadnutím hláv štátov alebo predsedov vlád na Malte 31. januára Maltské vyhlásenie neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád 3. februára Závery predsedu Európskej rady 9. marca Rímska deklarácia vedúcich predstaviteľov 27 členských štátov a Európskej rady, Európskeho parlamentu a Európskej komisie 25. marca Vyhlásenie Európskej rady (čl. 50) o oznámení Spojeného kráľovstva 29. marca

29 Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska o ďalších krokoch v nadväznosti na oznámenie Spojeného kráľovstva 31. marca Usmernenia mimoriadne zasadnutie Európskej rady (čl. 50) 29. apríla Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom skupiny G7 v Taormine, Taliansko 26. mája Závery Európskej rady júna Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom skupiny G20 v Hamburgu, Nemecko 7. júla Závery Európskej rady 19. októbra Závery Európskej rady (čl. 50) 20. októbra Závery Európskej rady 14. decembra Usmernenia zasadnutie Európskej rady (čl. 50) 15. decembra Závery Európskej rady 22. marca Usmernenia zasadnutie Európskej rady (čl. 50) 23. marca Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom EÚ západný Balkán 16. mája Závery Európskej rady 28. júna Závery Európskej rady (čl. 50) 29. júna Vyhlásenie samitu eurozóny 29. júna

30 VYJADRENIE PREDSEDU DONALDA TUSKA PRED SAMITOM SKUPINY G7 V ISE-ŠIME, JAPONSKO 26. MÁJA 2016 Dobré ráno. Dovoľte, aby som začal krátkou historickou poznámkou. Na tomto japonskom samite skupiny G7, kde sa stretávajú národy, ktoré spoločne vyznávajú hodnoty demokracie, slobody a právneho štátu, by nikto nemal zabúdať, že táto spolupráca je výsledkom ponaučenia z temnej minulosti. Ešte pred 71 rokmi sme jeden proti druhému viedli vojnu, ktorá si vyžiadala desiatky miliónov ľudských životov na celom svete. A dnes sa zaväzujeme budovať bezpečnejší svet pre všetkých. Skupina G7 je najsilnejším zástancom medzinárodného poriadku založeného na pravidlách nie preto, že by sme chceli ochraňovať bohatých. Ale preto, lebo pravidlá sú tu v prvom rade na ochranu slabých, pretože vo svete bez pravidiel vyhrávajú tí najsilnejší a najbrutálnejší. Túto jednoduchú pravdu treba mať na pamäti, a to najmä dnes, keď sa spochybňuje dodržiavanie celosvetového poriadku založeného na pravidlách. Príklad krajín G7, naša schopnosť súťažiť, ale aj spolupracovať a zohľadňovať nielen naše vlastné záujmy, by mali iných inšpirovať. Teraz by som rád prešiel k migračnej a utečeneckej kríze. Sme si vedomí toho, že kvôli geografickému usporiadaniu sa najväčšia zodpovednosť kladie a bude klásť na Európu. Chceli by sme však, aby aj celosvetové spoločenstvo preukázalo solidaritu a aby uznalo skutočnosť, že táto kríza je celosvetová. Preto budeme žiadať podporu zo strany našich partnerov skupiny G7 v troch aspektoch. Po prvé, aby sa zaviazali k zvýšeniu celosvetovej pomoci na pokrytie okamžitých aj dlhodobých potrieb utečencov a hostiteľských komunít. Medzinárodné spoločenstvo by malo uznať, že keď Turecko, Libanon a Jordánsko pomáhajú utečencom, v skutočnosti poskytujú celosvetové verejné statky. A tieto verejné statky musí financovať celosvetové spoločenstvo. Po druhé, skupina G7 povzbudzuje medzinárodné finančné inštitúcia a iných darcov k tomu, aby zvýšili svoju pomoc. V tomto smere je poskytovanie finančných prostriedkov EÚ pre Sýriu, Afriku a Turecko, ako aj práca Európskej investičnej banky vzorom pre nás všetkých. Po tretie, skupina G7 nabáda na vytváranie systémov presídľovania a iných legálnych spôsobov migrácie na celom svete. Ako viete, Európa robí toho veľa a radi sa podelíme o skúsenosti. Ale svet čelí najvyššiemu počtu utečencov, žiadateľov o azyl a vnútorne vysídlených osôb od čias druhej svetovej vojny. Preto je potrebné robiť viac pre to, aby sa umožnili legálne spôsoby migrácie. Tí, ktorí nás kritizujú, by radšej mali premýšľať o tom, ako by oni sami mohli zvýšiť pomoc, lebo Európa toho už teraz poskytuje veľmi veľa. Vo všetkých uvedených troch aspektoch potrebujeme vedenie zo strany skupiny G7. A úprimne povedané, ak neprevezmeme vedúcu úlohu pri riešení tejto krízy my, nikto iný sa na to nepodujme. Budem apelovať na lídrov krajín G7, aby túto výzvu prijali. Keď pred dvoma rokmi vypukol konf likt na Ukrajine, skupina G7 preukázala jednotu s Európou. A stále sme v otázkach tohto konf liktu zjednotení. Európska únia, ako aj celá skupina G7 naďalej zastáva názor, že túto krízu možno vyriešiť iba v plnom súlade s medzinárodným právom, najmä s právnym záväzkom rešpektovať zvrchovanosť, územnú celistvosť a nezávislosť Ukrajiny. V tejto súvislosti jasne uvádzam, že náš postoj voči Rusku vrátane ekonomických sankcií sa nezmení do doby, kým sa nezačnú v plnej miere vykonávať dohody z Minska. Bohužiaľ, pri vykonávaní dohôd z Minska sa napreduje omnoho pomalšie, ako sme dúfali pred rokom v Elmau. Pokiaľ ide o medzinárodný poriadok založený na pravidlách, rád by som zdôraznil, že tento poriadok sa musí dodržiavať nielen na Ukrajine, ale všade na svete, a to nielen na súši, ale aj na mori. Politika skupiny G7 je jasná: námorné a územné požiadavky sa musia zakladať na medzinárodnom práve a akékoľvek možné spory sa musia riešiť mierovými prostriedkami. Jednostranné kroky a použitie sily alebo donucovania sa nebude akceptovať. Nakoniec sa vrátim k situácii v Európe. S radosťou konštatujem, že dohoda Euroskupiny v sebe nesie silný odkaz stability pre Grécko, eurozónu, ale aj globálne hospodárstvo. Na tomto mieste by som sa chcel poďakovať gréckemu ľudu, a najmä predsedovi vlády Alexisovi Tsiprasovi za ich odhodlanie ukončiť túto krízu prostredníctvom reformovania krajiny. Grécka tragédia sa nebude opakovať. Na samite skupiny G7 budeme diskutovať o britskom referende o zotrvaní v EÚ/vystúpení z EÚ a jeho dôsledkoch. Viete, že dúfam v pozitívny výsledok, a môžem vás ubezpečiť, že všetci lídri krajín G7, ktorí sa tu zišli, zastávajú rovnaký názor. Dovoľte, aby som na záver uviedol posledný bod. Skúškou našej dôveryhodnosti ako skupiny G7, je naša schopnosť ubrániť spoločné hodnoty, ktoré vyznávame. Týmto testom úspešne prejdeme len vtedy, ak zaujmeme jasnú a pevnú pozíciu ku každej téme, o ktorej tu v Ise-Šime budeme rokovať. Narážam najmä na otázku námornej bezpečnosti v oblasti Juhočínskeho a Východočínskeho mora, rusko-ukrajinskú otázku a na otázku voľného a spravodlivého obchodu. Ak máme ubrániť naše spoločné hodnoty, v týchto dňoch nepostačuje iba veriť v ne. Musíme byť pripravení aj ich brániť. Skutočná výzva je o to väčšia, že tieto hodnoty nespochybňujú iba štáty, ktoré podkopávajú medzinárodný poriadok založený na pravidlách, ale aj odporcovia v rámci našich vlastných krajín. Aj naši vnútorní odporcovia budú posudzovať našu schopnosť ubrániť tieto hodnoty. Preto musíme byť naozaj nezlomní. Ďakujem. 28

31 VYHLÁSENIE VEDÚCICH PREDSTAVITEĽOV EÚ A HOLANDSKÉHO PREDSEDNÍCTVA O VÝSLEDKU REFERENDA V SPOJENOM KRÁĽOVSTVE 24. JÚNA 2016 Predseda Schulz, predseda Tusk a predseda vlády Rutte mali dnes dopoludnia spoločné stretnutie v Bruseli, ktoré inicioval predseda Európskej komisie Juncker. Rokovali o výsledku referenda v Spojenom kráľovstve a vydali toto spoločné vyhlásenie: V slobodnom a demokratickom procese britský ľud vyjadril svoju vôľu opustiť Európsku úniu. Vyjadrujeme poľutovanie nad týmto rozhodnutím, ale rešpektujeme ho. Ide o bezprecedentnú situáciu, sme však jednotní v našej reakcii. Budeme neochvejne presadzovať základné hodnoty EÚ a podporovať mier a blahobyt jej národov. Únia 27 členských štátov bude pokračovať. Únia je rámcom pre našu spoločnú politickú budúcnosť. Spája nás história, geografia, ako aj spoločné záujmy, a na tomto základe budeme rozvíjať vzájomnú spoluprácu. Spolu budeme riešiť naše spoločné výzvy, aby sme zabezpečili rast, vyššiu prosperitu a bezpečné a chránené prostredie pre našich občanov. Inštitúcie budú v tomto úsilí zohrávať svoju úlohu v plnom rozsahu. Teraz očakávame, že vláda Spojeného kráľovstva čo najskôr uvedie toto rozhodnutie britského ľudu do praxe bez ohľadu na strastiplnosť tohto procesu. Akýkoľvek odklad by zbytočne predlžoval neistotu. Máme pravidlá na riešenie takejto situácie systematickým spôsobom. V článku 50 Zmluvy o Európskej únii sa stanovuje postup, ktorý sa má uplatniť, ak sa členský štát rozhodne opustiť Európsku úniu. Sme pripravení rýchlo začať rokovania so Spojeným kráľovstvom týkajúce sa podmienok jeho vystúpenia z Európskej únie. Kým sa tieto rokovania neuzavrú, zostane Spojené kráľovstvo členom Európskej únie so všetkými právami a povinnosťami, ktoré sú s členstvom spojené. Podľa zmlúv, ktoré Spojené kráľovstvo ratifikovalo, sa právo EÚ naďalej v plnom rozsahu vzťahuje na Spojené kráľovstvo a uplatňuje na jeho území, kým neprestane byť členským štátom. Tak ako bolo dohodnuté, nové riešenie pre Spojené kráľovstvo v rámci Európskej únie, ktoré sa dosiahlo na zasadnutí Európskej rady februára 2016, nenadobudne účinnosť a zruší sa. Nijaké opätovné prerokovanie sa neuskutoční. Pokiaľ ide o Spojené kráľovstvo, dúfame, že v budúcnosti zostane blízkym partnerom Európskej únie. Očakávame, že Spojené kráľovstvo vypracuje svoje návrhy v tomto duchu. Akákoľvek dohoda, ktorá bude uzatvorená so Spojeným kráľovstvom ako s tretím štátom, bude musieť odrážať záujmy oboch strán a zabezpečovať vyváženosť práv a povinností. 29

32 ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY 28. JÚNA 2016 I. MIGR ÁCIA 1. Po rozhodnutí v plnej miere uplatňovať Kódex schengenských hraníc a v dôsledku vykonávania vyhlásenia EÚ a Turecka z 18. marca 2016 prílev osôb z Turecka na grécke ostrovy prudko klesol a teraz sa už takmer zastavil. Je dôležité aj naďalej aktívne pracovať na stabilizácii situácie a zabezpečení udržateľného riešenia. Právne predpisy týkajúce sa zaobchádzania so Sýrčanmi a s osobami s inou štátnou príslušnosťou, ktoré Turecko nedávno prijalo, umožňujú vracať migrantov do Turecka pri plnom rešpektovaní ustanovení o neprípustnosti žiadosti o azyl podľa smernice o konaní o azyle. Obe strany dosiahli značný pokrok, pokiaľ ide o vykonávanie celej škály opatrení obsiahnutých vo vyhlásení EÚ a Turecka, a Európska rada očakáva ďalšie rozhodné kroky. Európska rada pripomína, že je potrebné naďalej poskytovať podporu krajinám západného Balkánu, a to aj v ich boji proti prevádzačom, a zachovať si obozretnosť, pokiaľ ide o potenciálny vývoj na iných trasách, aby bolo možné rýchlo a koordinovane konať. Je potrebné prijať ďalšie opatrenia na urýchlenie vykonávania existujúcich systémov premiestňovania a presídľovania. 2. V centrálnom Stredozemí zostávajú toky prevažne ekonomických migrantov na rovnakej úrovni ako minulý rok. Je ich potrebné obmedziť, aby sa zachránili životy a narušil obchodný model prevádzačov. Náležité bezpečnostné postupy sa musia uplatňovať v plnej miere, aby sa zabezpečila úplná kontrola nad vonkajšími hranicami. Urýchlené dosiahnutie výsledkov pri predchádzaní nelegálnej migrácii a navracaní neregulárnych migrantov si vyžaduje účinný partnerský rámec spolupráce s jednotlivými krajinami pôvodu alebo tranzitu. Tým sa prispeje k vykonávaniu akčného plánu z Valletty, ktoré by sa malo zintenzívniť. Európska únia bude vychádzať z oznámenia Komisie a tento rámec založený na účinných stimuloch a primeranej podmienenosti zavedie a začne ho urýchlene vykonávať, najprv s obmedzeným počtom prioritných krajín pôvodu a tranzitu, a to s týmito cieľmi: dosiahnuť konkrétne a merateľné výsledky, pokiaľ ide o rýchle a operatívne vracanie neregulárnych migrantov, a to aj uplatňovaním prechodných opatrení do uzavretia plnohodnotných dohôd o readmisii; vytvoriť a uplatňovať potrebné motivačné opatrenia využitím všetkých relevantných politík a nástrojov EÚ vrátane rozvoja a obchodu; mobilizovať aj prvky patriace do právomoci členských štátov a usilovať sa o synergie s členskými štátmi vo vzťahoch s konkrétnymi krajinami. Kľúčovým testom partnerstva medzi EÚ a týmito krajinami bude spolupráca v oblasti readmisie a návratu. 3. Vysoká predstaviteľka aj vo funkcii podpredsedníčky Komisie bude viesť uplatňovanie tohto nového prístupu a zabezpečí úzku a účinnú koordináciu medzi inštitúciami a útvarmi EÚ a členskými štátmi s cieľom uzavrieť prvé dohody do konca roka. Rada a Komisia budú tento proces pravidelne monitorovať, hodnotiť jeho výsledky a podávať správy Európskej rade. 4. Na podporu uvedeného prístupu by sa mali koherentným spôsobom mobilizovať všetky relevantné nástroje a zdroje financovania. Rada sa vyzýva, aby urýchlene preskúmala návrhy, ktoré v tomto zmysle predložila Komisia. Okrem toho: Európska investičná banka svojou iniciatívou v krajinách južného susedstva a západného Balkánu ako prvý krok v kontexte nového rámca spolupráce ďalej pomôže pri podpore investícií v partnerských krajinách a má našu plnú podporu. V záujme urýchlenej realizácie tejto iniciatívy sa Rada žiada, aby rýchlo preskúmala, ako zabezpečiť potrebné zdroje; Komisia sa vyzýva, aby do septembra 2016 predložila návrh ambiciózneho plánu pre vonkajšie investície, ktorý by Európsky parlament a Rada mali prioritne preskúmať. Musí sa zabezpečiť komplementárnosť všetkých týchto iniciatív. 5. Uvedený prístup bude dynamický a podľa potreby sa rozšíri aj na ďalšie krajiny alebo regióny tak, aby odrážal migračné toky. 6. EÚ a jej členské štáty sa v úzkej spolupráci s krajinami pôvodu a v duchu vzájomnej zodpovednosti budú zaoberať základnými príčinami nelegálnej migrácie. 7. Európska rada pred nadchádzajúcim samitom skupiny G20 a zasadnutím Valného zhromaždenia OSN na vysokej úrovni venovaným masívnym presunom utečencov a migrantov pripomína, že migrácia je celosvetovou výzvou, ktorá si vyžaduje dôraznú reakciu medzinárodného spoločenstva. 8. Európska rada bude naďalej riešiť a monitorovať všetky aspekty komplexného prístupu EÚ k výzvam v oblasti 30

33 II. migrácie, ako sa uvádza v záveroch Európskej rady z októbra 2015, a bude naďalej určovať aj všeobecné politické smerovanie a priority. Pripomína, že v záujme dosiahnutia cieľov v oblasti migrácie i bezpečnosti je potrebné posilniť kontrolu vonkajších hraníc EÚ, víta politickú dohodu medzi Európskym parlamentom a Radou o návrhu európskej pohraničnej a pobrežnej stráže a vyzýva na jeho rýchle prijatie i vykonávanie. ZAMESTNANOSŤ, R AST A INVESTÍCIE Európsky semester 9. Európska rada vo všeobecnosti schválila odporúčania pre jednotlivé krajiny, o ktorých Rada rokovala, čo umožnilo uzavrieť európsky semester Jednotný trh 10. Zabezpečenie prehĺbenejšieho a spravodlivejšieho jednotného trhu bude dôležité pre vytváranie nových pracovných miest, podporu produktivity a zabezpečenie atraktívneho prostredia pre investície a inováciu. Vyžaduje si to obnovené sústredenie pozornosti v celej Európe. Európska rada vyzýva, aby sa rôzne stratégie, a to aj stratégia v oblasti energetiky, a akčné plány týkajúce sa jednotného trhu, ktoré navrhla Komisia, dokončili a vykonali do roku Európska rada dnes prijala program, ktorým vyzýva na rýchly a rozhodný pokrok s cieľom: umožniť všetkým zainteresovaným stranám využívať v plnom rozsahu výhody digitálneho jednotného trhu prostredníctvom: cezhraničnej prenosnosti, ktorou sa občanom EÚ umožní cestovať s digitálnym obsahom, ktorý zakúpili alebo si objednali v domovskom štáte, odstránenia prekážok elektronického obchodu vrátane neodôvodneného geografického blokovania, ktorým sa online zákazníkom zabraňuje v prístupe k produktu alebo službe na webovom sídle v inom členskom štáte, ako aj v nákupe takého produktu alebo služby. Znížením nákladov na doručovanie balíkov a modernizáciou systémov DPH sa ešte viac uľahčí cezhraničný predaj tovarov a služieb, preskúmania veľkoobchodného roamingového trhu na účely zrušenia roamingových príplatkov do júna 2017, vyzvania vlád a inštitúcií EÚ, aby splnili ciele akčného plánu pre elektronickú verejnú správu, reforiem rámca autorských práv a audiovizuálneho rámca, vytvoriť vhodné podmienky na podporu nových podnikateľských príležitostí prostredníctvom: zabezpečenia veľmi vysokokapacitného pevného a bezdrôtového širokopásmového pripojenia v celej Európe, ktoré je nevyhnutným predpokladom pre budúcu konkurencieschopnosť. Preskúmanie regulačného rámca v oblasti telekomunikácií by sa malo zamerať na stimulovanie investícií do hlavnej siete a na podporu efektívnej hospodárskej súťaže a práv spotrebiteľa; lepšej koordinácie spôsobov prideľovania spektra a včasného uvoľnenia pásma 700 MHz s cieľom zaistiť vedúce postavenie Európy, pokiaľ ide o vybudovanie 5G sietí, koordinácie úsilia EÚ v oblasti vysokovýkonnej výpočtovej techniky. Európska rada v tejto súvislosti očakáva, že sa v tejto oblasti začne realizovať dôležitý projekt spoločného európskeho záujmu, podporovať poskytovateľov služieb, ktorí sa snažia expandovať za hranice. Pas služieb v súlade so závermi Rady z 29. februára 2016 umožní podnikateľom v kľúčových odvetviach ponúkať svoje služby v iných členských štátoch bez toho, aby museli absolvovať zbytočné postupy, a prispeje k podpore inovácie, zabezpečiť ľahší prístup podnikov k finančným prostriedkom a podporovať investície do reálnej ekonomiky prostredníctvom napredovania v cieľoch únie kapitálových trhov. Pokrok by sa mal urýchlene dosiahnuť najmä v súvislosti s návrhom týkajúcim sa zjednodušenia požiadaviek na prospekty a s návrhmi týkajúcimi sa jednoduchej, transparentnej a štandardizovanej sekuritizácie, o ktorých sa má dosiahnuť dohoda do konca roku 2016, dôrazne pokračovať v úsilí o lepšiu reguláciu. 12. Rada každý rok predloží na júnové zasadnutie Európskej rady správu o pokroku pri prehlbovaní jednotného trhu vo všetkých jeho aspektoch. Lepším vykonávaním a presadzovaním platných právnych predpisov sa ďalej pomôže využívať výhody ambícií európskeho jednotného trhu. Obchod 13. Predseda Európskej komisie informoval Európsku radu o prebiehajúcich obchodných rokovaniach. Európska rada pripomína svoje predchádzajúce závery týkajúce sa obchodu a oceliarskeho priemyslu a k tejto otázke sa vráti v rámci komplexnej diskusie na svojom nadchádzajúcom zasadnutí v októbri. V tejto súvislosti Európska rada vyzýva na rýchle dokončenie práce na nástrojoch na ochranu obchodu. Investičný plán (vrátane EFSI) 14. Investičný plán pre Európu, najmä Európsky fond pre strategické investície (EFSI), už priniesol konkrétne výsledky a je jedným z dôležitých opatrení, ktorých cieľom je pomáhať mobilizovať súkromné investície a zároveň inteligentne využívať obmedzené rozpočtové zdroje. 15. Komisia má v úmysle čoskoro predložiť návrhy týkajúce sa budúcnosti EFSI, ktoré by Európsky parlament a Rada mali bezodkladne preskúmať. Hospodárska a menová únia 16. Európska rada zhodnotila pokrok, ktorý sa dosiahol v práci na dobudovaní hospodárskej a menovej únie vrátane plánu dobudovania bankovej únie, a vyzýva na to, aby sa 31