Číslo: spisové číslo/poradie bodu programu/rok

Prepis

1 Lučenci Strana 1 z 9 Lučenci Konané dňa Číslo:2452/4/2013 K bodu programu: Všeobecne záväzné nariadenie Mesta Lučenec č. /2013 o určení výšky dotácie na mzdy a prevádzku škôl a školských zariadení zriadených na území Mesta Lučenec Predkladateľ: PhDr. Alexandra Pivková primátorka mesta Spracovateľ: PhDr. Magdaléna Káčeríková, vedúca oddelenia školstva, sociálnych vecí, kultúry a športu Ing. Mária Móricová,vedúca oddelenia ekonomiky a majetku Obsah materiálu: 1. Návrh na uznesenie 2. Dôvodová správa 3. Návrh VZN Podpis predkladateľa: Počet strán: 9 V Lučenci dňa:

2 Lučenci Strana 2 z 9 Dôvodová správa Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bol novelizovaný zákonom č. 325/2012 Z. z. z 20. septembra Na základe 6 ods. 12 písm. c) zák. 596/2003 Z. z. určuje obec všeobecne záväzným nariadením podrobnosti financovania z výnosu dane obcí. Obec vo VZN určí normatív na výpočet dotácie určenej na mzdy a prevádzku na žiaka základnej umeleckej školy, dieťa materskej školy a dieťa školského zariadenia na príslušný kalendárny rok. Zákonom č. 325/2012 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bol oproti doteraz platnej legislatíve zmenený najmä zber údajov na účely rozdeľovania a poukazovania výnosu dane z príjmov obciam. Okrem iného sú v ňom zapracované ďalej uvedené zmeny: - pre obec, školy a školské zariadenia a ich zriaďovateľov boli do novely zákona zapracované ďalšie povinnosti (napr. vyhotovenie čestného vyhlásenia pre zber údajov o tom, že súhlas na započítanie do zberu poskytol zákonný zástupca žiaka iba jednej škole alebo školskému zariadeniu), - pre výpočet podielových daní pre centrá voľného času každá obec dostáva finančné prostriedky na záujmové vzdelávanie detí podľa počtu obyvateľov s trvalým pobytom na území obce od 5 do 15 rokov podľa stavu k 1.1. kalendárneho roka, v ktorom sa zisťovanie uskutočňuje. Z takto pridelených finančných prostriedkov financuje náklady na záujmové vzdelávanie detí v centre voľného času (ďalej CVČ). - obec dostáva od roku 2013 finančné prostriedky pre žiakov základných umeleckých škôl (ďalej ZUŠ) od 3 rokov veku do dovŕšenia 25 rokov veku. Pri cirkevných a súkromných školách iba do dovŕšenia 15 rokov veku. - zákonom sú stanovené povinnosti týkajúce sa kontroly údajov poskytnutých zriaďovateľom, - povinnosť pre obce poskytnúť dotáciu na žiaka pre cirkevné a súkromné školy a školské zariadenia najmenej vo výške 88% zo sumy určenej na mzdy a prevádzku pre zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, a to pre deti do 15 rokov veku, - povinnosť obce oznámiť školám a školským zariadeniam a ich zriaďovateľom výšku finančných prostriedkov pridelených na mzdy a prevádzku, na kalendárny rok 2013 najneskôr do 30. apríla, - vo VZN je obec povinná stanoviť deň v mesiaci, do ktorého poskytne finančné prostriedky školám a školským zariadeniam. Zákonom č. 345/2012 Z. z. o niektorých opatreniach v miestnej štátnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov bol opäť novelizovaný zákon č. 596/2003 Z. z., ktorý vo financovaní základných škôl novo upravuje aj započítavanie detí školských klubov detí do výkazov, ktoré slúžia ako podklad pre ich financovanie; t.j. obec započítava na deti do školského klubu detí, žiakov, ktorí navštevujú základné školy zriadené na území obce. Pre výpočet podielových daní sa zmenil aj výpočet pre CVČ. Každá obec dostáva finančné prostriedky na záujmové vzdelávanie detí podľa počtu obyvateľov s trvalým pobytom na území obce od 5 rokov veku do dovŕšenia 15 rokov veku podľa stavu k 1.1. kalendárneho roka, v ktorom sa zisťovanie uskutočňuje. Z takto pridelených finančných prostriedkov financuje náklady na záujmové vzdelávanie v CVČ do 30 rokov veku.

3 Lučenci Strana 3 z 9 Vyššie uvedené zákonné zmeny sú zapracované v predkladanom návrhu VZN. Navrhovaná výška dotácie na kalendárny rok 2013 je spracovaná na základe očakávaného vývoja výnosu dane z príjmov poukazovaného samospráve zo štátneho rozpočtu v roku Okrem zapracovania všetkých legislatívnych zmien účinných od 1. januára 2013 navrhované VZN v časti normatívov pre školy a školské zariadenia zohľadňuje nasledovné skutočnosti: a) náklady na mzdy a prevádzku na jedno dieťa ročne bez vlastných príjmov, b) ročnú výšku normatívu na dieťa v materskej škole (MŠ) s ohľadom na to, či je materská škola súčasťou základnej školy, alebo je materskou školou bez právnej subjektivity. Rozdiel 305 ročne v prospech MŠ, ktorá nie je pri ZŠ, zohľadňuje náklady na prevádzku školskej jedálne a náklady na celú prevádzku objektu. V materských školách ktoré sú pri ZŠ sú tieto náklady čiastočne hradené aj z normatívov na žiakov ZŠ a normatívov pre školské zariadenia v škole, c) dôsledným dodržiavaním normatívov pre financovanie jednotlivých školských zariadení sa zobjektivizujú náklady na ich prevádzku a získa sa prehľad o voľných kapacitách jednotlivých zariadení a ich efektivite, d) správa školských objektov je financovaná podľa počtu detí MŠ resp. ZŠ a prostredníctvom VZN je priamo vo výške v akej bola určená normatívom (80 na rok 2013) prerozdelená na MŠ bez právnej subjektivity a pre ZŠ. Tieto prostriedky sú prednostne určené na opravu a údržbu školských objektov, e) prostredníctvom VZN sa poskytuje dotáciu na žiaka cirkevnej školy a školského zriadenia najmenej vo výške 88% z dotácie poskytovanej na žiaka v škole a školskom zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti obce. Ak iné zariadenie napr. súkromné CVČ požaduje náklady na jedno dieťa nižšie ako je 88 % normatívu pre zariadenie v zriaďovacej pôsobnosti Mesta Lučenec, poskytne sa pre toto zariadenie suma len vo výške preukázateľných a skutočných nákladov na dieťa, a to na základe zmluvy medzi jednotlivými zariadeniami a Mestom Lučenec, f) ročnú výšku normatívu pre ZUŠ navrhujeme v dvoch hodnotách s rozdielom 20% s ohľadom na to, že ZUŠ na Novohradskej ul. sídli v samostatných priestoroch, s úhradou všetkých nákladov súvisiacich s prevádzkou objektu, na rozdiel od ostatných dvoch ZUŠ, a to cirkevnej a súkromnej pri SZŠ, ktoré sú v objekte spolu zo ZŠ, kde sú prevádzkové náklady čiastočne hradené z prevádzkového normatívu školy a ďalších školských zariadeniach pri ZŠ. g) v prípadoch kde obec nemá určitý druh kategórie školy a školského zariadenia vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti, sa výška dotácie určuje v závislosti od objemu predpokladaných nákladov na mzdy a prevádzku (Materská škola pri zdravotníckom zariadení, ZUŠ). Suma prerozdelená prostredníctvom normatívov uvedených vo VZN zodpovedá celkovému objemu finančných prostriedkov poukázaných z výnosu dane z príjmov, ktorý je Mestu Lučenec prideľovaný zo štátneho rozpočtu. Stanovisko komisie školstva, vzdelávania a mládeže: Komisia na svojom zasadnutí dňa Návrh VZN o určení výšky dotácie na mzdy a prevádzku škôl a školských zariadení zriadených na území mesta Lučenec uznesením č. 1/2013 odporúča predložiť do orgánov mesta bez pripomienok.

4 Lučenci Strana 4 z 9 Stanovisko komisie financií, ekonomiky a majetku mesta: Komisia na svojom zasadnutí odporúča Návrh VZN o určení výšky dotácie na mzdy a prevádzku škôl a školských zariadení zriadených na území mesta Lučenec predložiť do orgánov mesta bez pripomienok. Mestská rada v Lučenci na svojom zasadnutí dňa prerokovala návrh Všeobecne záväzného nariadenia mesta Lučenec o určení výšky dotácie na mzdy a prevádzku škôl a školských zariadení na území mesta a doporučuje ho v zmysle uznesenia č. 32/2013 Mestskému zastupiteľstvu v Lučenci schváliť. Legislatívna rada na svojom zasadnutí dňa prerokovala návrh VZN a jej pripomienky sú zapracované do predkladaného materiálu. K bodu programu: Všeobecne záväzné nariadenia Mesta Lučenec o určení výšky dotácie na mzdy a prevádzku škôl a školských zariadení zriadených na území Mesta Lučenec Predkladateľ: Spracovateľ: PhDr. Alexandra Pivková, primátorka mesta PhDr. Magdaléna Káčeríková, vedúca OŠSVKaŠ Ing. Mária Móricová, vedúca OEaM Mestské zastupiteľstvo v Lučenci A. s c h v a ľ u j e A.1. Všeobecne záväzné nariadenia Mesta Lučenec č.../2013 o určení výšky dotácie na mzdy a prevádzku škôl a školských zariadení zriadených na území Mesta Lučenec Zodpovedný: Termín: Dátum :

5 Lučenci Strana 5 z 9 Návrh Všeobecne záväzné nariadenie Mesta Lučenec č. /2013 o určení výšky dotácie na mzdy a prevádzku škôl a školských zariadení zriadených na území Mesta Lučenec Mesto Lučenec v zmysle 6 ods. 1 zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších zmien a doplnkov a podľa 6 ods. 12 písm. c) zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení zmien a doplnkov vydáva toto všeobecne záväzné nariadenie o určení výšky dotácie na mzdy a prevádzku škôl a školských zariadení zriadených na území Mesta Lučenec. Prvá časť Článok 1 Základné ustanovenia Účelom tohto všeobecne záväzného nariadenia je určiť výšku a spôsob použitia dotácie na mzdy a prevádzku materskej školy, materskej školy, ktorá je súčasťou základnej školy, súkromnej materskej školy pri zdravotníckom zariadení, školského klubu detí, základnej umeleckej školy, centra voľného času, zariadenia školského stravovania pre žiakov základnej školy, zariadenia školského stravovania pre deti materskej školy zriadenej na území mesta, ktorých zriaďovateľom je Mesto Lučenec, cirkev, súkromná fyzická alebo právnická osoba a ktoré sú na základe rozhodnutia Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR zaradené do siete škôl a školských zariadení Slovenskej republiky. Článok 2 Vymedzenie pojmov 1) Dotácia na mzdy je finančná dotácia, ktorá je určená na bežné výdavky a zahŕňa osobné výdavky na funkčný plat vyplácaný pedagogickým a nepedagogickým zamestnancom školy a školského zariadenia za podmienok a v rozsahu stanovenom osobitným predpisom, výdavky na odvody do poistných fondov, výdavky na bežné transfery (rozpočtová položka 610,620,640) hradených zamestnávateľom za pedagogických a nepedagogických zamestnancov školy alebo školského zariadenia. 2) Dotácia na prevádzku je finančná dotácia, ktorá je určená na bežné výdavky škôl a školských zariadení podľa článku 1 a zahŕňa výdavky za tovary a služby definované Ministerstvom financií SR v rozpočtovej klasifikácii v kategórii 630 tovary a služby. Ide o výdavky na cestovné náhrady, energie, vodu a komunikácie, materiál, dopravné, drobnú rutinnú a štandardnú údržbu, nájomné za nájom a služby špecifikované v položkách 631 až 637 ekonomickej klasifikácie. Ďalej zahŕňa výdavky na odstupné a odchodné v položkách 640 maximálne vo výške dohodnutej v kolektívnej zmluve vyššieho stupňa. 3) Výkonový ukazovateľ je počet detí a žiakov škôl a školských zariadení, v zariadeniach školského stravovania skutočný počet stravníkov detí a žiakov. 4) Prijímateľom dotácie pre školy a školské zariadenia je: a) škola a školské zariadenie s právnou subjektivitou v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta Lučenec

6 Lučenci Strana 6 z 9 b) škola a školské zariadenie bez právnej subjektivity v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta Lučenec c) zriaďovateľ cirkevnej a súkromnej školy a školského zariadenia. Druhá časť Článok 3 Výška dotácie 1) Objem finančných prostriedkov v rozpočte Mesta Lučenec sa na rozpočtový rok na jednotlivé školy a školské zariadenia rozpisuje podľa počtu detí a žiakov k 15.9., ktoré sú prijaté do škôl a školských zariadení na základe právoplatného rozhodnutia. 2) Objem finančných prostriedkov v rozpočte Mesta Lučenec sa na jednotlivých neštátnych zriaďovateľov škôl a školských zariadení rozpisuje podľa skutočného počtu detí a žiakov podľa typu školy resp. školského zariadenia, alebo sa uvádzajú v dohode o poskytnutí dotácie. 3) Zmena výšky dotácie sa v priebehu rozpočtového roka môže meniť v prípade zmeny výkonového ukazovateľa o viac ako 5%. 4) Pri výpočte dotácie pre súkromnú základnú umeleckú školu, cirkevnú základnú umeleckú školu a súkromnú materskú školu pri zdravotníckom zariadení sa objem finančných prostriedkov určuje v závislosti od objemu finančných prostriedkov poukázaných mestu z výnosu z dane z príjmov fyzických osôb a s ohľadom na ich skutočnú potrebu. 5) Finančné prostriedky pre školské jedálne pri základných školách v zriaďovacej pôsobnosti Mesta Lučenec a pre neštátnych zriaďovateľov sa rozpisujú podľa počtu skutočných stravníkov žiakov a detí. 6) V prípade výdajných školských jedální bude časť finančných prostriedkov poukázaná na uhradenie nákladov súvisiacich s prípravou a rozvozom stravy na základe dohody medzi jednotlivými subjektmi. 7) Špecifické potreby jednotlivých škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti Mesta Lučenec budú zohľadnené a riešené individuálne vzhľadom na faktory ovplyvňujúce výšku dotácie. 8) Mesto Lučenec určuje ročnú výšku dotácie na mzdy a prevádzku pre jednotlivé kategórie škôl a školských zariadení na jeden výkonový ukazovateľ podľa rozpisu v prílohe tohto VZN. Článok 4 Použitie dotácie 1) Prijímateľ dotácie je oprávnený pridelené finančné prostriedky použiť len na mzdy a prevádzku podľa článku 2 bod 1 a 2 tohto VZN. Použité finančné prostriedky musia byť vynaložené hospodárne, efektívne a účelne. 2) Objem mzdových prostriedkov na odmeny zamestnancov nesmie prekročiť 10 % súčtu tarifných miezd všetkých zamestnancov. 3) Dotácie sú poskytované mesačne vo výške 1/12 stanoveného rozpisu. 4) Účelové dotácie na správu školských objektov nie sú zahrnuté v uvedených dotáciách a budú poskytované pre školy a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti Mesta Lučenec na základe potrieb jednotlivých zariadení a možností rozpočtu Mesta.

7 Lučenci Strana 7 z 9 5) Mesto môže v rámci disponibilných zdrojov nad rámec VZN poskytnúť školám a školským zariadeniam vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti finančné prostriedky na údržbu, rekonštrukciu, modernizáciu, rozvoj, skvalitnenie výchovno-vzdelávacieho procesu, nákup učebných pomôcok, strojov, zariadení a riešenie havarijných situácií, záväzky vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov a nenárokové zložky mzdy. 6) Výšku ročnej dotácie môže mesto upravovať v priebehu kalendárneho roka v závislosti od zdrojov a objemu finančných prostriedkov poukázaných mestu z výnosu dane z príjmu fyzických osôb a zmien v počtoch žiakova a detí v jednotlivých zariadeniach. Tretia časť Článok 5 Vyúčtovanie a kontrola použitia dotácie 1 ) Mesto Lučenec poskytne dotáciu na dieťa a žiaka podľa prílohy č.1 tohto VZN schválenú mestským zastupiteľstvom pre aktuálny rozpočtový rok. Podmienkou pridelenia dotácie je: a) predloženie návrhu rozpočtu škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti Mesta, b) predloženie žiadosti o pridelenie dotácie neštátneho zriaďovateľa v zmysle 6 ods. 12 písm. b) zákona č. 596/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov. 2) Mesto poskytne dotáciu vo výške 1/12 z ročnej dotácie do 28. dňa v mesiaci na samostatný bankový účet, resp. vo výnimočných prípadoch môže byť mesačný príspevok nižší, čo však neovplyvní výšku ročného objemu finančného príspevku. 3) Výdajná školská jedáleň pri Cirkevnej ZŠ sv. Jána Bosca zúčtuje prijatú dotáciu ku koncu kalendárneho roka. Dotácia na stravovanie žiakov zo Súkromnej základnej školy Lučenec sa zúčtujú ku koncu školského roka podľa pokynov poskytovateľa dotácie. 4) V prípade, že dotácia nebude vyčerpaná do konca aktuálneho kalendárneho roka, prijímateľ je povinný nevyčerpanú časť dotácie neodkladne vrátiť poskytovateľovi najneskôr do príslušného kalendárneho roka. Vyúčtovanie použitia poskytnutej dotácie predložia zriaďovatelia neštátnych škôl a školských zariadení štvrťročne v termíne do 20. dňa po uplynutí štvrťroka a za celý rok v termíne do aktuálneho roku v členení určenom poskytovateľom dotácie. 5 ) Finančnú kontrolu na úseku hospodárenia s finančnými prostriedkami pridelenými podľa tohto VZN vykonávajú poverení zamestnanci mesta a ďalšie oprávnené orgány. 6) Prijímateľ dotácie je pri následnej finančnej kontrole povinný predložiť všetky doklady preukazujúce hospodárne, efektívne, účelné a účinné vynaloženie pridelených finančných prostriedkov v súlade so zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.

8 Lučenci Strana 8 z 9 Článok 6 Spoločné ustanovenia 1) Nedodržanie podmienok uvedených v tomto VZN je považované za porušenie pravidiel a podmienok, za ktorých boli verejné prostriedky poskytnuté. 2) Pri porušení pravidiel a podmienok, za ktorých boli verejné prostriedky pridelené a použité, je prijímateľ dotácie povinný vrátiť plnú výšku neoprávnene prijatej dotácie. Článok 7 Platnosť a účinnosť 1)Toto VZN bolo schválené uznesením MsZ Lučenec č.... 2) Všeobecne záväzné nariadenie Mesta Lučenec bolo vyvesené na úradnej tabuli Mesta Lučenec dňa... a nadobúda účinnosť dňa... 3) Týmto VZN sa ruší VZN č. 16/2009 o určení výšky dotácie na mzdy a prevádzku škôl a školských zariadení zriadených na území Mesta Lučenec v znení VZN č.6/2010 schváleného MsZ uzn. č.38/2010 dňa v znení VZN č.15/2010 schválené MsZ uznesením.č.152/2010 dňa v znení VZN č.02/2011 schválené MsZ uzn. č.100/2011 dňa v znení VZN č.02/2012 schválené MsZ uzn.č.04/2012 dňa o určení výšky dotácie na mzdy. PhDr. Alexandra Pivková primátorka mesta

9 Lučenci Strana 9 z 9 Príloha Dotácia na mzdy a prevádzku na jeden výkonový ukazovateľ Normatív pre školy a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti Mesta Lučenec ročne Normatív pre neštátne školy a školské zariadenia ročne Kategória školy, školského zariadenia Dieťa MŠ bez právnej subjektivity X Dieťa MŠ pri ZŠ x Skutočný žiak - stravník Žiak školského klubu detí Správa školských objektov na dieťa v MŠ a žiaka v ZŠ podľa skutočnej potreby x Centrum voľného času Dieťa súkromnej MŠ pri zdrav. zariadení x 1505 Žiak ZUŠ Novohradská ul. individuálna forma vyučovania x 550 Žiak ZUŠ Novohradská ul. v skupinová forma vyučovania x 350 Žiak cirkevnej a ZUŠ pri SZUŠ individuálna forma vyučovania x 510 Žiak cirkevnej a ZUŠ pri SZUŠ skupinová forma vyučovania x 310