Komunitný plán sociálnych služieb Mesta Žarnovica na roky s výhľadom do roku 2025 Žarnovica, jún 2018 Schválenie: Mestské zastupiteľstvo mes

Prepis

1 Komunitný plán sociálnych služieb Mesta Žarnovica na roky s výhľadom do roku 2025 Žarnovica, jún 2018 Schválenie: Mestské zastupiteľstvo mesta Žarnovica, Uznesenie č. 127/2018 zo dňa

2 Vážení občania mesta Žarnovica, mestských častí Lukavica, Žarnovická Huta a Revištské Podzámčie, určite sa nedá poskytnúť pomoc každému, kto to potrebuje. Mesto chce a má záujem poskytovať kvalitné sociálne služby, ktoré pomáhajú zabezpečiť primerané životné podmienky pre ľudí a prispievajú k uspokojovaniu ich potrieb. Pri ich poskytovaní sa prehĺbi vzťah medzi poskytovateľom a občanom, ktorý mobilizuje a často dokáže nájsť vnútorné rezervy a podnieti obidve strany k aktívnemu prístupu pri riešení zložitej životnej situácie, v ktorej sa občan ocitol. Kritériom pri rozhodovaní o poskytnutí konkrétnej sociálnej služby občanovi by mala byť jeho konkrétna potreba a odkázanosť na pomoc druhých. Cieľom komunitného plánovania je najmä posilňovanie sociálnej solidarity obyvateľov obce a predchádzanie sociálnemu vylúčeniu a sociálnej izolácii jednotlivcov a komunít. Výsledkom tohto plánovania by mali byť odpovede na otázky typu: Aké má mesto ľudské, materiálne a finančné zdroje na poskytovanie sociálnych služieb? Ako poskytované sociálne služby v meste skvalitniť a aké nové vytvoriť? Aké sociálne skupiny potrebujú zvýšenú pozornosť a starostlivosť? Zmyslom komunitného plánovania je aktivizácia obyvateľstva a skvalitnenie poskytovania sociálnych služieb spoločným a koordinovaným postupom. Tento komunitný plán sociálnych služieb vznikal ako výsledok úvah mestského úradu, organizácií pôsobiacich na pôde mesta, štátnej správy a najmä Vás občanov. Vyjadruje náš spoločný názor, spoločnú identifikáciu problémov a navrhnutých riešení. K tomuto zámeru sme použili názory všetkých zúčastnených, ich potreby, stanoviská a návrhy. Našim záväzkom je, aby sme postupne spoločne v ďalšom období splnili úlohy a ciele stanovené v Komunitnom pláne sociálnych služieb. Dovoľte mi vysloviť nádej, že sociálna problematika, ktorá sa dotýka, alebo skôr či neskôr dotkne takmer každého z nás, vzbudila Váš záujem. Verím, že spoločnými silami sa nám podarí dosiahnuť ciele, ktoré budú uspokojovať potreby v sociálnej oblasti k spoločnej spokojnosti. Kamil Danko primátor mesta 1

3 OBSAH 1 ÚVOD Komunitné plánovanie sociálnych služieb Komunita a komunitné plánovanie Tvorba KPSS v meste Žarnovica Účastníci procesu komunitného plánovania Sociálne služby Legislatívny rámec sociálnych služieb a sociálnej oblasti Sociálne služby, ich charakteristika a klasifikácia Nadradené stratégia dotýkajúce sa soc. služieb v období ANALÝZA SOCIÁLNEJ OBLASTI Analýza demografických údajov a sociálnej situácie Prognóza vývoja obyvateľstva Analýza rozpočtu sociálnych služieb Analýza poskytovaných sociálnych služieb Analýza cieľových skupín a ich požiadavky na sociálne služby Seniori Rodina, deti, mládež Zdravotne znevýhodnené osoby Ľudia so spoločenskými problémami 37 3 STRATÉGIA ROZVOJA - CIELE A OPATRENIA ROZVOJA SS NA ROKY s výhľadom do roku Ciele a opatrenia Seniori Ciele a opatrenia Rodina, deti, mládež Ciele a opatrenia Zdravotne znevýhodnené osoby Ciele a opatrenia občania so spoločenskými problémami 52 4 IMPLEMENTÁCIA KPSS MESTA ŽARNOVICA s výhľadom do roku Časový harmonogram Hodnotenie a monitoring KPSS Merateľné ukazovatele hodnotenia KPSS Spôsob zmeny a aktualizácie KPSS 67 ZÁVER 69 Zoznam skratiek 71 PRÍLOHY 73 Príloha 1 Zoznam účastníkov procesu komunitného plánovania 74 Príloha 2 Zoznam strategických dokumentov a OP Ľudské zdroje Príloha 3 Prehľad subjektov pôsobiacich v sociálnej oblasti mesta Žarnovica 78 Príloha 4 Fotodokumentácia z pracovných stretnutí 80 Príloha 5 Prehľadná štruktúra strategickej časti KPSS 83 Príloha 6 Uznesenie MsZ Žarnovica č..../

4 ÚVOD Zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov ukladá mestám a obciam vypracovať a schváliť komunitný plán sociálnych služieb vo svojom územnom obvode. Obec alebo mesto komunitný plán spracováva v súlade s národnými prioritami rozvoja sociálnych služieb, pričom v ňom zohľadňuje miestne špecifiká a potreby fyzických osôb v oblasti sociálnych služieb poskytovaných v jej územnom obvode. Komunitný plán sociálnych služieb mesta Žarnovica pozostáva zo štyroch hlavných kapitol. Prvá kapitola vymedzuje teóriu základných pojmov, ktoré sa týkajú komunitného plánovania sociálnych služieb. Opisuje priebeh tvorby komunitného plánu v meste Žarnovica sociálne služby, charakteristika, účastníci, legislatíva, dokumenty, ktoré sú strategické v oblasti sociálnych služieb. Druhá kapitola je zameraná na analýzu demografických údajov a sociálnej situácie, prognózu vývoja obyvateľstva, analyzuje rozpočet sociálnych služieb, poskytované služby v meste. Definuje inštitúcie, združenia a organizácie, ktoré pracujú s rôznymi cieľovými skupinami na území mesta. Dostupnosť poskytovaných sociálnych služieb vyhodnocuje swot analýza silných, slabých stránok, príležitostí a ohrození pre vytvorené cieľové skupiny. Tretia kapitola je zameraná na stratégiu rozvoja ciele a opatrenia na roky , kde sú popísané konkrétne ciele a opatrenia pre vytvorené cieľové skupiny. Štvrtá posledná kapitola stanovuje časový harmonogram plán realizácie jednotlivých opatrení, následné hodnotenie a monitoring. Cieľom priebežného vyhodnocovania a monitoringu je dosiahnutie stavu, aby samotná koncepcia a napĺňanie neboli ohrozenie. Obec utvára v zmysle zákona podmienky na podporu komunitného rozvoja v oblasti poskytovania sociálnych služieb, na komunitnú prácu a komunitnú rehabilitáciu za účelom predchádzania vzniku alebo zhoršenia nepriaznivých sociálnych situácií a riešenia miestnych sociálnych problémov obyvateľov obce. Komunitná práca v oblasti poskytovania sociálnych služieb znamená podporu aktivít členov miestnej komunity k svojpomocnému riešeniu sociálnych problémov v rámci miestneho spoločenstva a to najmä rozvojom sociálnych služieb. Komunitná rehabilitácia v oblasti poskytovania sociálnych služieb je zabezpečenie spolupráce subjektov, ktorými sú najmä rodina, obec, vzdelávacie inštitúcie, poskytovatelia služieb zamestnanosti, poskytovatelia sociálnych služieb a poskytovatelia zdravotnej starostlivosti. Jej cieľom je obnova alebo rozvoj fyzických schopností, mentálnych schopností a pracovných schopností fyzickej osoby v nepriaznivej sociálnej situácii a podpora jej začlenenia do spoločnosti. 1.1 Komunitné plánovanie sociálnych služieb V roku 2008 pristúpilo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR k zásadnej zmene pri poskytovaní sociálnych služieb v Slovenskej republike prijatím zákona NR SR č.448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 448/2008 Z. z. ). Reforma pokračuje dodnes, pričom jej cieľom je rozširovať spektrum sociálnych služieb, vytvoriť ich viaczdrojové financovanie, zlepšovať ich dostupnosť a zvyšovať kvalitu služieb tak, aby čo najviac uspokojovali individuálne potreby občanov, napĺňali myšlienky komunitnej a sociálnej rehabilitácie. Jedným z dôležitých nástrojov smerujúcich k napĺňaniu týchto cieľov je aj komunitné plánovanie sociálnych služieb. 3

5 Proces komunitného plánovania sociálnych služieb je zameraný na napĺňanie miestnych potrieb, pomáha realizovať zistené potreby a reaguje na lokálnu odlišnosť, združuje súčasné zdroje a zefektívňuje ich využitie. Plánuje sociálne služby tak, aby zodpovedali miestnym špecifikám a potrebám jednotlivých občanov. Predstavuje otvorený proces zisťovania potrieb a zdrojov ako aj hľadania optimálnych riešení v oblasti sociálnych služieb Komunita a komunitné plánovanie Komunita je tvorená ľuďmi, ktorí žijú na jednom mieste, majú medzi sebou rôzne sociálne väzby a sú viazaní nielen k sebe navzájom, ale aj k miestu, kde žijú. Komunita je miesto, kde človek môže získať emocionálnu podporu, ocenenie a praktickú pomoc v každodennom živote (Hartl, ). V súvislosti s riešením každodenných problémov občanov používame termíny: komunitný rozvoj, komunitná práca, komunitný plán. Komunitné plánovanie je jednou z fáz procesu komunitnej práce, ktorá je charakteristická vysokým podielom účasti verejnosti na definovaní vlastných potrieb a hľadania možností a zdrojov riešenia problémov v rámci komunity. Podstatou komunitného plánovania je partnerstvo medzi verejnou správou, štátnymi, súkromnými a neziskovými poskytovateľmi sociálnych služieb a ich prijímateľmi. Nástrojom komunitného plánovania je tzv. komunitný plán ako dokument, ktorý je výsledkom rokovaní medzi všetkými účastníkmi procesu, reaguje na miestne sociálne problémy, navrhuje kroky k riešeniu (Matoušek, ). Vytvára krátkodobé aj dlhodobé ciele a priority rozvoja sociálnych služieb v danej obci (meste, regióne). Komunitné plánovanie je metóda, ktorá umožňuje spracovávať rozvojové materiály pre rôzne oblasti verejného života na úrovni obce, kraja a ktorá výrazne posilňuje princípy zastupiteľskej demokracie. Jej charakteristickým znakom je dôraz kladený na: zapájanie všetkých, ktorých sa spracovávaná oblasť dotýka, na partnerstvo, dialóg a vyjednávanie, hľadanie nových kreatívnych riešení, informovanie a prezentáciu procesov a výstupov, spoluprácu a vzájomnú koordináciu, na dosiahnutie výsledku, ktorý je prijatý a podporovaný väčšinou účastníkov. Komunitné plánovanie sociálnych služieb je metóda, ktorou je možné na úrovni obcí alebo krajov plánovať sociálne služby tak, aby zodpovedali miestnym špecifikám i potrebám jednotlivých občanov. Pritom ide o otvorený proces zisťovania potrieb a zdrojov a hľadanie najlepších riešení v oblasti sociálnych služieb (Vasková a Žežula, ). Je to forma a metóda koncepčnej práce, plánovania a riadenia rozvojových procesov v komunite, kde sa potreby a ciele generujú zdola od ich budúcich prijímateľov, priamo ako aj prostredníctvom ich záujmových organizácií a združení. Tieto procesy môžu preto akceptovať miestne špecifiká a potreby danej komunity. 1 HARTL, P.: Komunita občanská a komunita terapeutická. 2 MATOUŠEK, O.: Sociální služby. 3 VASKOVÁ V., ŽEŽULA, O Komunitní plánování věc veřejná: jak zjistit co lidé opravdu chtéjí? Jak zlepšit život v obci? 4

6 1.1.2 Tvorba KPSS v meste Žarnovica Forma a postup vypracovania KPSS, jeho obsahová štruktúra a výstupy sú v súlade so zákonom č. 448/2008 Z. z. v znp. a s Národnými prioritami sociálnych služieb na roky pri súčasnom zohľadňovaní miestnych špecifík a potrieb miestnych komunít obyvateľstva. KPSS v zmysle 83 zákona obsahuje: a) analýzu poskytovaných sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb, foriem sociálnych služieb a poskytovateľov sociálnych služieb v územnom obvode obce alebo územnom obvode VÚC, b) analýzu požiadaviek prijímateľov sociálnych služieb a ďalších obyvateľov v územnom obvode obce alebo územnom obvode VÚC na rozvoj sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb, foriem sociálnych služieb a cieľových skupín v územnom obvode obce alebo územnom obvode VÚC, c) analýzu demografických údajov a sociálnej situácie v územnom obvode obce alebo územnom obvode VÚC, d) určenie cieľov a priorít rozvoja sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb, foriem sociálnych služieb a cieľových skupín, vrátane kvantifikácie potrebnej kapacity týchto služieb, a ak ide o sociálnu službu v zariadení, potrebného počtu miest v jednotlivých druhoch zariadení v územnom obvode obce alebo územnom obvode VÚC, e) časový plán realizácie komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb s určením kapacity jednotlivých druhov sociálnych služieb, foriem sociálnych služieb, a ak ide o sociálnu službu v zariadení, počtu miest v jednotlivých druhoch zariadení, v jednotlivých rokoch v členení na existujúcu kapacitu a kvantifikovanú potrebu navýšenia kapacity tak, aby boli vytvorené podmienky na zabezpečenie dostupnosti sociálnej služby pre obyvateľov obce a vyššieho územného celku, ktorí sú odkázaní na sociálnu službu, vrátane určenia finančných podmienok, personálnych podmienok, prevádzkových podmienok a organizačných podmienok, ktoré vytvára obec, vyšší územný celok a zapojené subjekty na tvorbu a realizáciu komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb, f) spôsob každoročného vyhodnocovania plnenia komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb, g) podmienky a spôsob zmeny a aktualizácie komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb. Národné priority rozvoja sociálnych služieb na roky sú nasledovné: 1. Zabezpečiť dostupnosť sociálnych služieb v súlade s potrebami komunity 2. Podporiť prechod prijímateľov sociálnych služieb z inštitucionálnej starostlivosti na komunitnú starostlivosť 3. Podporiť rozvoj sociálnych služieb dostupných pre osoby zotrvávajúce v priestorovo segregovanej lokalite s prítomnosťou koncentrovanej a generačne reprodukovanej chudoby 4. Zvyšovať kvalitu poskytovaných sociálnych služieb 5

7 Proces komunitného plánovania v meste Žarnovica oficiálne začal spoločným verejným stretnutím všetkých záujemcov a potenciálnych partnerov dňa 28. februára Na tomto stretnutí sa dohodlo, že budú vytvorené nasledovné štyri pracovné skupiny: 1. Seniori 2. Rodina, deti a mládež 3. Zdravotne znevýhodnení občania 4. Občania so spoločenskými problémami. V ďalšom období ťažisko práce spočívalo práve na činnosti týchto pracovných skupín, ktoré organizačne viedli ich vedúci (lídri). Stretnutia skupín viedol, facilitoval a metodicky usmerňoval odborný zamestnanec. Celkovo sa uskutočnilo 12 stretnutí pracovných skupín a 2 verejné stretnutia. Metodicky sa hlavná pozornosť sústredila na kvalitnú analýzu súčasného stavu sociálnych služieb, analýzu požiadaviek, analýzu demografických údajov a sociálnej situácie mesta. Podkladom k zodpovedným analýzam bolo priebežne realizované mapovanie údajov a štatistík. Pri analýzach sa používali pokiaľ možno menej náročné metódy (SWOT analýza, matrica problémov a pod.), aby sa čo najefektívnejšie zadefinovali potrebné výstupy. Následne sa kládol dôraz na potenciál rozvoja sociálnej oblasti formou určenia cieľov a opatrení v súlade s požiadavkami komunity obyvateľov mesta a v súlade s platnou legislatívou. Pri spracovaní sa koordinovali vstupné aj výstupné informácie s Programom hospodárskeho a sociálneho programu rozvoja mesta Žarnovica na roky a jeho Aktualizáciou č Účastníci procesu komunitného plánovania V pracovnej skupine počas procesu komunitného plánovania sociálnych služieb mesta Žarnovica bolo v danom období zapojených 35 účastníkov zástupcov cieľových skupín a 6-členný projektový tím. Počet hodín strávených na pracovných stretnutiach predstavoval 28,5 hod. V celkovom sumáre sa na pracovných stretnutiach zúčastnilo 174 členov a ospravedlnilo sa 35 členov. Na základe uvedených údajov môžeme konštatovať, že o stretnutia pracovných skupín bol záujem. Zoznam účastníkov - Príloha č. 1. Členovia pracovnej skupiny postupne riešili požiadavky a potreby zástupcov jednotlivých cieľových skupín, ktorú zastupovali. Úlohou projektového tímu bolo odborné usmerňovanie a metodická pomoc na pracovných stretnutiach, facilitovanie a prepájanie čiastkových výstupov zástupcov skupín tak, aby boli identifikované potreby prijímateľov sociálnych služieb, čo sú obyvatelia mesta Žarnovica. Dostatočná komunikácia a spolupráca medzi FO, subjektmi v pracovnej skupine i v celej organizačnej štruktúre plánovania, či už pri tvorbe alebo následne potom realizácii, vytvára hlavný predpoklad pre rozvoj sociálnych služieb a úspešné naplnenia vytýčených cieľov rozvoja sociálnej oblasti. 6

8 Tabuľka 1.1: Účastníci procesu komunitného plánovania Účastník KP Funkcie Zadávateľ zodpovedný za poskytovanie alebo zabezpečenie sociálnych služieb, ktoré zodpovedajú miestnym potrebám: - Mesto Žarnovica obec v zmysle 80 zákona č. 448/2008 Z. z.: vypracúva, schvaľuje komunitný plán sociálnych služieb vo svojom územnom obvode Poskytovateľ verejní a neverejní poskytovatelia sociálnych služieb - obec, VÚC, sociálnej služby fyzické osoby, právnické osoby, neziskové organizácie, občianske združenia, organizácie zriadené obcou apod. Prijímateľ sociálnej služby Verejnosť Spracovateľ občania obyvatelia mesta, komunity, ktorí potrebujú pomoc formou sociálnej služby občania obyvatelia mesta, komunity, ktorí mali záujem zapojiť sa aktívne alebo pasívne do procesu komunitného plánovania; mohli byť zapojení: - priamo (účasť na stretnutiach, zasielanie pripomienok a návrhov), - prostredníctvom zástupcov miestnych záujmových, profesijných organizácií. Mesto Žarnovica, ktoré plnilo úlohu odborného a organizačného garanta, zabezpečovali logistiku, administráciu procesu, finálne spracovanie dokumentu; vedenie pracovných stretnutí a pracovných skupín, facilitovanie bolo vykonávané odborným zamestnancom. 7

9 Graf 1.1. Organizačná štruktúra procesu komunitného plánovania mesta Žarnovica: ORGÁNY OBCE (primátor, mestské zastupiteľstvo a jeho komisie ) zadávateľ a zástupca komunity VÝKONNÝ A RIADIACI SUBJEKT KOMUNITY ( MsÚ Žarnovica) výkonný zadávateľ, poskytovateľ služieb, realizačný garant, realizátor monitoringu SPRACOVATEĽSKÁ SKUPINA spracovateľ dokumentu a odborný garant mesto Žarnovica vedúci pracovných skupín projektový tím Pracovná skupina Pracovná skupina Pracovná skupina Pracovná skupina Seniori Rodina, deti a mládež Zdravotne znevýhodnené osoby Občania so spoločenskými problémami 1.2 Sociálne služby Legislatívny rámec sociálnych služieb a sociálnej oblasti Základný právny rámec tvorí zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, ktorý upravuje právne vzťahy pri poskytovaní sociálnych služieb, ich financovanie a dohľad nad ich poskytovaním. Tento zákon zároveň ukladá obciam vypracovať a schváliť komunitný plán sociálnych služieb vo svojom územnom obvode. Právny rámec v oblasti sociálnych služieb dopĺňajú ďalšie právne predpisy: zákon č.369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 8

10 zákon č.305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vyhláška č. 103/2018 Z. z. ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zákon č. 238/1998 Z. z. o príspevku na pohreb v znení neskorších predpisov zákona č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 532/2007 Z. z., zákona č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zákon č. 383/2013 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa a o príspevku na viac súčasne narodených detí a o zmene a doplnení niektorých predpisov zákon č. 544/2010 Z. z. o dotáciách v pôsobnosti Ministerstva práce sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzácie ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov zákon č. 561/2008 Z. z. o príspevku na starostlivosť o dieťa a o zmene a doplnení niektorých zákonov zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov zákon č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov Sociálne služby, ich charakteristika a klasifikácia Sociálne služby sú činnosti na uspokojenie individuálnych aj kolektívnych potrieb. Ich hlavným cieľom je zabezpečiť a ochrániť sociálne blaho, čiže určitú úroveň kvality života všetkých občanov, ktorá je vyjadrená v oficiálnej sociálnej politike štátu. Sociálne služby riešia podporu občana v sociálnej núdzi v smere zabezpečenia jeho integrácie do spoločnosti. Význam sociálnej služby je dôležitý hlavne preto, že bez ich poskytovania by časť občanov nemala možnosť podieľať sa na spoločenskom živote, nebolo by možné uplatnenie ich ľudských a občianskych práv a dochádzalo by k ich sociálnemu vylúčeniu. Zákon č. 448/2008 Z. z. v znp. uvádza, že sociálna služba je odborná činnosť, obslužná činnosť alebo ďalšia činnosť alebo súbor týchto činností, ktoré sú zamerané na poskytnutie pomoci alebo zabezpečenia poskytnutia pomoci fyzickej osobe, rodine, komunite za účelom : 9

11 prevencie vzniku nepriaznivej sociálnej situácie, riešenie nepriaznivej sociálnej situácie alebo zmiernenie nepriaznivej sociálnej situácie, zachovanie, obnovu alebo rozvoj schopnosti fyzickej osoby viesť samostatný život a na podporu jej začlenenia do spoločnosti, zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných životných potrieb fyzickej osoby, riešenie krízovej sociálnej situácie fyzickej osoby a rodiny, prevenciu sociálneho vylúčenia fyzickej osoby a rodiny, zabezpečenie starostlivosti o dieťa z dôvodu situácie v rodine, ktorá vyžaduje pomoc pri starostlivosti o dieťa. Za nepriaznivú sociálnu situáciu sa považuje ohrozenie fyzickej osoby sociálnym vylúčením alebo obmedzenie jej schopnosti sa spoločensky začleniť a samostatne riešiť svoje problémy z dôvodu, že nemá zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojovanie základných životných potrieb, pre svoje životné návyky, spôsob života, závislosť od návykových látok alebo návykových škodlivých činností, pre ohrozenie jej vývoja z dôvodu jej zdravotného postihnutia, ak ide o dieťa do siedmich rokov veku, pre ťažké zdravotné postihnutie alebo nepriaznivý zdravotný stav, z dôvodu, že dovŕšila dôchodkový vek, pre výkon opatrovania FO s ťažkým zdravotným postihnutím, pre ohrozenie správaním iných FO, alebo ak sa stala obeťou správania iných FO, pre zotrvávanie v priestorovo segregovanej lokalite s prítomnosťou koncentrovanej a generačne reprodukovanej chudoby; zotrvávanie v priestorovo segregovanej lokalite je zotrvávanie v priestore vymedzenom bytovým domom, ulicou, mestskou časťou, obcou alebo zotrvávanie v lokalite mimo územia obce bez základnej občianskej vybavenosti, koncentrovaná a generačne reprodukovaná chudoba je dlhodobo pretrvávajúca nepriaznivá sociálna situácia skupiny fyzických osôb z dôvodu výskytu viacerých negatívnych javov súčasne, ktorými sú najmä vysoká miera dlhodobej nezamestnanosti, hmotná núdza, nízka úroveň vzdelanosti, nedostatočné hygienické návyky, nedostupnosť tovarov, služieb a výskyt sociálno - patologických javov s vysokou toleranciou k nim, z dôvodu straty bývania alebo ohrozenia stratou bývania. Zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných životných potrieb fyzickej osoby na účely zákona o sociálnych službách je zabezpečenie: ubytovania, stravy, nevyhnutného ošatenia, obuvi, nevyhnutnej základnej osobnej hygieny. Krízová sociálna situácia podľa zákona o sociálnych službách je ohrozenie života 10

12 alebo zdravia fyzickej osoby a rodiny, ktoré vyžaduje bezodkladné riešenie sociálnou službou. Činnosti, ktorými sú poskytované sociálne služby sú rozdelené do 3 skupín. Ide o odborné, obslužné a ďalšie činnosti. Medzi odborné činnosti patrí: základné sociálne poradenstvo, špecializované sociálne poradenstvo, pomoc pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby, pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov, sociálna rehabilitácia, ošetrovateľská starostlivosť v zariadení, rozvoj pracovných zručnosti, tlmočenie, sprostredkovanie tlmočenia a osobnej asistencie, pomoc pri výkone opatrovníckych práv a povinností, výchova, preventívna aktivita, pomoc pri pracovnom uplatnení, pomoc pri príprave na školskú dochádzku a školské vyučovanie a sprevádzanie dieťaťa do a zo školského zariadenia, stimulácia komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím, pomoc pri prevádzke domácnosti, pomoc pri hospodárení s peniazmi, podpora pri organizovaní času, podpora pri zapojení sa do spoločenského a pracovného života, podpora rozvoja osobných záujmov, predchádzanie a riešenie krízových situácií a podpora spoločensky primeraného správania v rámci podpory samostatného bývania. Ďalej sú vymedzené obslužné činnosti, ktorými sú ubytovanie, stravovanie, upratovanie, pranie, žehlenie a údržba šatstva a bielizne. Ďalšími činnosťami, prostredníctvom ktorých sa sociálna služba poskytuje, sú napríklad utváranie podmienok na prípravu stravy, výdaj stravy, vykonávanie nevyhnutnej základnej osobnej hygieny, úschova cenných vecí, vzdelávanie, záujmová činnosť, poskytovanie osobného vybavenia, nevyhnutného ošatenia a obuvi, donáška stravy, požičiavanie pomôcok, zabezpečovanie záujmovej činnosti. Poskytovateľ sociálnej služby je povinný vykonávať, zabezpečovať alebo utvárať podmienky pre konkrétne činnosti v závislosti od druhu a formy sociálnej služby. Obec v rozsahu svojej pôsobnosti poskytne, alebo zabezpečí požadovanú sociálnu službu. Sociálne služby sa rozdeľujú do niekoľkých skupín v závislosti od povahy nepriaznivej sociálnej situácie alebo cieľovej skupiny, ktorej sú určené: sociálne služby krízovej intervencie, sociálne služby na podporu rodiny s deťmi, sociálne služby na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia, nepriaznivého zdravotného stavu alebo z dôvodu dovŕšenia dôchodkového veku, sociálne služby s použitím telekomunikačných technológií, podporné služby. 11

13 Sociálne služby podľa druhú sú: a) sociálne služby krízovej intervencie ktorými sú: 1. terénna sociálna služba krízovej intervencie 2. poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach, ktorými sú: nízkoprahové denné centrum, integračné centrum, komunitné centrum, nocľaháreň, útulok, domov na polceste, zariadenie núdzového bývania 3. nízkoprahová sociálna služba pre deti a rodinu b) sociálne služby na podporu rodiny s deťmi ktorými sú: 1. pomoc pri osobnej starostlivosti o dieťa 2. pomoc pri osobnej starostlivosti o dieťa v zariadení dočasnej starostlivosti o deti 3. služba na podpora zosúlaďovania rodinného života a pracovného života 4. služba na podpora zosúlaďovania rodinného života a pracovného života v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa 5. služba včasnej intervencie c) sociálne služby na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia, nepriaznivého zdravotného stavu alebo z dôvodu dovŕšenia dôchodkového veku ktorými sú: 1. poskytovanie sociálnej služby v zariadení pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby a pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili dôchodkový vek, ktorými sú: zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár 2. domáca opatrovateľská služba, 3. prepravná služba, 4. sprievodcovská služba a predčitateľská služba, 5. tlmočnícka služba, 6. sprostredkovanie tlmočníckej služby, 7. sprostredkovanie osobnej asistencie, 12

14 8. požičiavanie pomôcok d) sociálne služby s použitím telekomunikačných technológií ktorými sú: 1. monitorovanie a signalizácia potreby pomoci, 2. krízová pomoc poskytovaná prostredníctvom telekomunikačných technológií e) podporné služby ktorými sú: 1. odľahčovacia služba, 2. pomoc pri zabezpečovaní opatrovníckych práv a povinností, 3. poskytovanie sociálnej služby v dennom centre, 4. podpora samostatného bývania, 5. poskytovanie sociálnej služby v jedálni, 6. poskytovanie sociálnej služby v práčovni, 7. poskytovanie sociálnej služby v stredisku osobnej hygieny Uvedené sociálne služby možno účelne a vhodne spájať. Sociálna služba sa poskytuje formou: ambulantnou terénnou pobytovou alebo inou podľa nepriaznivej sociálnej situácie a prostredia, v ktorom sa fyzická osoba zdržiava Nadradené stratégie dotýkajúce sa sociálnych služieb v období Nadradenými strategickými dokumentmi v oblasti sociálnych služieb sú stratégie na národnej úrovni, na úrovni rezortov (ministerstiev) a dokumenty na regionálnej (krajskej prípadne okresnej) úrovni. Jeden z dôležitých rozvojových a strategických dokumentov, ktorý je zároveň aj významným zdrojom financovania pre sociálnu oblasť,je Integrovaný regionálny operačný program a Operačný program Ľudské zdroje. Národné a rezortné stratégie sú väčšinou zamerané na niektorú cieľovú skupinu (ŤZP, MRK, deti a mládež a pod.) alebo na niektorú z oblastí podpory poradenstvo, bývanie. K strategickým dokumentom so širším a všeobecnejším záberom patrí najmä: Stratégia deinštitucionalizácie systému sociálnych služieb a náhradnej starostlivosti v Slovenskej republike. Príloha 2: Prehľad strategických dokumentov

15 2 ANALÝZA SOCIÁLNEJ OBLASTI Táto časť je dôležitou súčasťou komunitného plánu, pomáha detailnejšie poznať a pochopiť procesy späté so skupinami obyvateľov, na ktorých je komunitné plánovanie zacielené. Analýza skúma sociálno-demografické prostredie mesta, jeho vývoj a smerovanie. Vychádza z údajov Štatistického úradu SR, Úradu sociálnych veci a rodiny Banská Štiavnica - pracovisko Žarnovica a zo strategických dokumentov mesta Žarnovica. 2.1 Analýza demografických údajov a sociálnej situácie Mesto Žarnovica leží na Strednom Pohroní, v južnom výbežku Žiarskej kotliny. Západne sa dvíha Pohronský Inovec, severne pohorie Vtáčnik a na východe Štiavnické vrchy. Centrom mesta preteká potok Kľak, ktorý sa vlieva do rieky Hron, ktorá obteká mesto z východnej strany. K mestu patria tri mestské časti Lukavica, Revištske Podzámčie, Žarnovická Huta. Patrí do Banskobystrického kraja. Vzdialené je približne 60 km od krajského mesta Banská Bystrica. Od 24. júla 1996 je okresným mestom. Tabuľka 2.1. OBEC Žarnovica Štatút mesta Okres Žarnovica Kraj Banskobystrický Nadmorská výška 230 m n. m. Počet obyvateľov k písomná zmienka 1332 Hustota osídlenia na km2 206,71 obyv./km 2 Mestské časti Zdroj: MsÚ Žarnovica 2018 Žarnovická Huta, Lukavica, Revištské Podzámčie Základným demografickým ukazovateľom je počet obyvateľov. Jeho vývoj v rokoch zaznamenáva graf č a tabuľka Graf Vývoj podielu vekových skupín za roky Graf Vývoj počtu obyvateľov mesta od roku 1996 (Zdroj: MsÚ Žarnovica) Zdroj: MsÚ Žarnovica 14

16 Muži Ženy Spolu Muži Ženy Spolu Muži Ženy Spolu Muži Ženy Spolu Muži Ženy Spolu Tabuľka Zloženie obyvateľstva podľa veku v rokoch Skupina Vekové skupiny roky rokov rokov rokov rokov nad Zdroj: MsÚ Žarnovica viac Za sledované obdobie nastal pokles počtu obyvateľov o 158 osôb. Najviac občanov v sledovanom období malo mesto v roku 2013 s počtom 6149 a najmenej v roku 2017 a to Pomer mužov a žien v populácii Žarnovice je znázornený v grafe Z grafu vyplýva, že v prevahe sú dlhodobo ženy. Je potrebné uviesť, že podľa evidencie mestského úradu je značná odchýlka v počte obyvateľov voči údaju ŠÚ SR, ktorá je dôsledkom metodiky použitej pri SODB Podľa údajov ŠU SR k mesto Žarnovica malo 6367 obyvateľov. Graf Vývoj podielu vekových skupín za roky Zdroj: MsÚ Žarnovica 15

17 Veková štruktúra obyvateľstva patrí medzi základné demografické charakteristiky každej populácie. Je obrazom demografických procesov z minulosti i obrazom budúceho demografického vývoja. Základným výstupom prognózy je počet obyvateľov. Dôležitejšou demografickou charakteristikou je úroveň populačného starnutia. Dobre ju vystihujú priemerný vek obyvateľstva a index starnutia (pomer počtu obyvateľov vo veku 65 rokov a viac na 100 obyvateľov vo veku 0-14 rokov). Oba ukazovatele jednoznačne dokumentujú trend intenzívneho starnutia obyvateľstva v meste Žarnovica. Vývoj štruktúry obyvateľstva podľa vekových skupín v meste nám ukazuje, že počet obyvateľov poproduktívnom veku (nad 62 rokov) bol v roku 2013 o 17,37 % nižší ako je počet obyvateľov v predproduktívnom veku (od 0 do 15 rokov), v súčasnosti ho už prevyšuje o 23,40 %. Index starnutia má výrazne stúpajúcu tendenciu. Čo znamená, že v nasledujúcich rokoch možno predpokladať zrýchlený proces populačného starnutia. Nepriaznivý vývoj indexu starnutia predpokladá negatívny dopad na ekonomickú zaťaženosť obyvateľov v produktívnom veku. Tabuľka Prognóza vývoja starnutia obyvateľstva v okrese Žarnovica do roku 2027 VEK Muži rok 2018 rok 2019 rok 2020 rok 2021 rok 2022 rok 2023 rok 2024 rok 2025 rok 2026 rok nad Spolu VEK Ženy rok 2018 rok 2019 rok 2020 rok 2021 rok 2022 rok 2023 rok 2024 rok 2025 rok 2026 rok nad Spolu Spolu MŽ rok 2018 rok 2019 rok 2020 rok 2021 rok 2022 rok 2023 rok 2024 rok 2025 rok 2026 rok nad Spolu Zdroj: VDC Infostat,(Výskumné demografické centrum) 16

18 Graf Prírastky a úbytky obyvateľstva Mesta Žarnovica Zdroj: MsÚ Žarnovica Graf Index starnutia obyvateľstva a predpokladaný vývoj priemerného veku v okrese Žarnovica Zdroj: VDC Infostat,(Výskumné demografické centrum) Často sa stretávame s kombináciou charakteristík dvoch znakov, mužov a žien. Poskytuje dôležité informácie o obyvateľstve. Na základe štruktúry podľa pohlavia a veku sa zostavujú špecifické ukazovatele na vyjadrenie mnohých procesov (úmrtnosť, plodnosť,...) a tiež sa používajú pri konštrukcii mier reprodukcie obyvateľov, úmrtnostných tabuliek a pod. Štruktúrou obyvateľstva podľa pohlavia vyjadrujeme v reálnych číslach počtu žien a mužov z celkového počtu obyvateľov. Najčastejšie používaný spôsob interpretácie vekovej štruktúry obyvateľov je veková pyramída, ktorá predstavuje dva spojené grafy histogramy početnosti mužov a žien. O smerovaní populácie bližšie napovedajú grafy (graf 2.1.2, graf 2.1.5), ktoré znázorňujú zastúpenie obyvateľstva v jednotlivých vekových kategóriách v päťročnom odstupe. Prezentujú postupný posun obyvateľstva do vyšších vekových kategórií. Predpokladá sa, že priemerný vek sa za obdobie do roku 2035 zvýši približne o 4,5 roka (graf 2.1.4). Z porovnania rokov 2013 a 2017 tiež vyplýva, že populácia postupne starne a ťažisko sa 17

19 presúva do vyšších vekových skupín. Z hľadiska obnovy populácie mesta nemožno demografickú situáciu vnímať ako pozitívne sa vyvíjajúcu, napriek skutočnosti, že posledné dva roky sledovaného obdobia evidujeme nárast narodených detí. Z evidenčného stavu nám však vychádza, že prirodzený úbytok obyvateľstva naďalej stúpa. V ostatných sledovaných parametroch ako počet úmrtí, prihlásení na trvalý pobyt a odhlásení z trvalého pobytu sa situácia vyvíja negatívne. Na základe sledovania dvojsmerného pohybu obyvateľstva takzvanej migrácie, čo sa týka prisťahovania a odsťahovania občanov, musíme konštatovať, že počet odsťahovaných za posledné tri roky výrazne narastá, takmer o jednu tretinu sa viacej občanov z trvalého pobytu odhlásilo, ako sa k nám na pobyt prihlásilo. Migračné pohyby vyvolávajú následky, ktoré sa prejavujú v obciach, predovšetkým z hľadiska poklesu príjmu formou podielových daní. Údaje vývoja celkového počtu obyvateľstva v meste poukazujú na problém stabilizácie. Triedenie populácie podľa určitého spoločného znaku vytvára konkrétnu populačnú štruktúru. K základným demografickým štruktúram patrí pohlavná a veková štruktúra, ktoré významne ovplyvňujú jednotlivé demografické procesy - pôrodnosť, úmrtnosť, potratovosť, sobášnosť, rozvodovosť, migráciu atď. Reprodukčné správanie ovplyvňujú i ďalšie štruktúry rodinný stav, vzdelanie, národnosť a náboženské vyznanie. Graf Porovnanie vekového zloženia obyvateľstva podľa pohlavia roky za mesto Žarnovica Zdroj: MsÚ Žarnovica Prognóza vývoja obyvateľstva Z hľadiska prognózy vývoja obyvateľstva SR do roku 2035 vypracovanej Prognostickým ústavom SAV je toto obdobie charakteristické procesom starnutia a populačný vývoj je typický zmenou reprodukčného procesu. Okrem nevyváženosti vekovej štruktúry súvisia s negatívnym demografickým vývojom nasledujúce faktory: pokles reprodukcie nízka pôrodnosť, predpokladá sa zmena v štruktúre pôrodnosti smerom do neskoršieho veku, vysoké zastúpenie osôb nad 65 rokov, zminimalizovanie základných podporných populačných opatrení v prospech mladých 18

20 rodín, sociálna neistota, výrazná migrácia. Najzávažnejším problémom celého populačného vývoja je proces starnutia populácie, pričom prirodzený prírastok každoročne klesá. Do roku 2035 by mal proces starnutia obyvateľstva pokračovať postupným tempom a neustále sa prehlbovať. Predpokladá sa, že index starnutia by sa mal zvýšiť na viac ako 128 bodov v roku 2022 a viac ako 180 bodov v roku Konkrétne to znamená, že v roku 2035 by malo pripadať na 100 detí až 180 starých ľudí vo veku 65 rokov a viac. Práve tento nepriaznivý demografický vývoj má a bude mať aj v budúcnosti dopad na rôzne stránky spoločenského vývoja v oblasti zdravotníctva, sociálnej oblasti, školstva, bytovej výstavby, ekonomiky, zamestnanosti a pod. Všetky spomínané oblasti spätne vplývajú na procesy, akými sú: pôrodnosť, úmrtnosť, uzatváranie manželstva, rozvodovosť, migrácia obyvateľstva a pod. Proces starnutia si vyžaduje náležité opatrenia, posilnenie v oblasti zdravotníctva a sociálnych služieb hlavne pre starých ľudí. Ďalší faktor, ktorý bude mať vplyv na pomer medzi starým a mladým obyvateľstvom, je migrácia pracovnej sily do krajín Európskej únie. Graf Prognóza vývoja obyvateľstva v okrese Žarnovica do roku 2035 Zdroj: VDC Infostat,(Výskumné demografické centrum) Analýza rozpočtu sociálnych služieb Grafy , a tabuľka názorne prezentujú vývoj skutočných výdavkov od roku 2013 do roku 2017 na oblasť sociálnych služieb v zmysle zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách... a ostatné výdavky v zmysle platnej legislatívy, ich skutočné čerpanie 19

21 za obdobie rokov Do uvedených výdavkov boli zahrnuté výdavky do nasledovných oblastí: opatrovateľská služba, Denné centrum pre seniorov Žarnov, sociálna kuratela, osobitný príjemca štátnych sociálnych dávok, osobitný príjemca dávky v hmotnej núdzi, sociálna pomoc občanom v hmotnej a sociálnej núdzi, sociálno-právna ochrana, poskytovanie kompenzačných pomôcok, prepravná služba, organizovanie spoločného stravovania pre dôchodcov a transfery organizáciám na rozvoj a podporu sociálnej a charitatívnej činnosti. Z uvedených grafov a tabuľky je zrejmé, že mesto v rámci svojich možností pristupuje k zabezpečovaniu širokej škály sociálnych služieb. V období od roku 2013 do roku 2017 mesto zabezpečovalo sociálne služby v zmysle platnej legislatívy na požadovanej úrovni. Zapojením sa mesta v roku 2016 do národného projektu Podpora opatrovateľskej služby vznikol priestor na financovanie nákladov na opatrovateľskú službu z prostriedkov Európskeho sociálneho fondu v rámci Operačného programu Ľudské zdroje. Jeho cieľom bolo zvýšiť poskytovanie opatrovateľskej služby pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím, s nepriaznivým zdravotným stavom pre seniorov a zároveň podporiť ich zotrvanie v prirodzenom prostredí v rodine, komunite a znížiť dopyt po inštitucionálnej starostlivosti. Z uvedeného dôvodu sa v rokoch 2016 a 2017 znížilo zaťaženie na rozpočet mesta. Plánované výdavky pre sociálnu oblasť boli použité na celkový rozvoj mesta. Opatrovateľská služba bola z časti roka 2016 a celý rok 2017 realizovaná prostredníctvom národného projektu cez NANNY, n.o. Rimavská Sobota. Tabuľka Výdavky mesta na sociálnu oblasť za roky Mesto spolu Sociálna sféra Rozpočet mesta Žarnovica EUR EUR % 2013 Výdavky z rozpočtu spolu , ,00 2,513% Bežné výdavky , ,00 3,429% Kapitálové výdavky ,00 0,00 0,000% 2014 Výdavky z rozpočtu spolu , ,00 1,589% Bežné výdavky , ,00 3,198% Kapitálové výdavky ,00 0,00 0,000% 2015 Výdavky z rozpočtu spolu , ,00 3,106% Bežné výdavky , ,00 3,222% Kapitálové výdavky ,00 0,00 0,000% 2016 Výdavky z rozpočtu spolu , ,00 1,966% Bežné výdavky , ,00 2,377% Kapitálové výdavky ,00 0,00 0,000% 2017 Výdavky z rozpočtu spolu , ,00 1,584% Bežné výdavky , ,00 2,034% Kapitálové výdavky , ,00 0,420% Zdroj: MsÚ Žarnovica 20

22 Graf : Vývoj výdavkov na sociálne služby v eurách Zdroj: MsÚ Žarnovica 2018 Prehľad financovania sociálnych služieb z verejných zdrojov rozpočtu mesta v nominálnom aj percentuálnom vyjadrení, ako aj plánovaného financovania do najbližšieho obdobia nasvedčuje skutočnosti, že potreby rozvojových programov a cieľov sociálnych služieb obsiahnuté v komunitnom pláne nebude možné zabezpečiť len z verejných zdrojov rozpočtu mesta. Pri zohľadnení vyššie uvedených údajov sa podiel výdavkov na sociálne služby z rozpočtu mesta udržuje na približne rovnakej úrovni. Avšak bude sa musieť časom zvyšovať z dôvodu predpokladaného demografického vývoja. Vzhľadom na tento stav môžeme konštatovať, že: zabezpečenie pokrytia bežných výdavkov na prevádzku súčasných existujúcich služieb, pripravovaných a postupne realizovaných projektov bude prioritnou úlohou rozpočtu, prostriedky rozpočtu mesta nie sú a nebudú schopné zvládnuť pozíciu nosného zdroja financovania kapitálových výdavkov nových rozvojových programov Komunitného plánu sociálnych služieb bude potrebné využívať mimorozpočtové zdroje pre sociálnu oblasť. 21

23 Graf Vývoj podielu bežných výdavkov na sociálne služby k celkovým výdavkom rozpočtu mesta Žarnovica za roky 2013 až 2017 Zdroj: MsÚ Žarnovica Z bežných výdavkov rozpočtu mesta Žarnovica sa do sociálnej oblasti alokovali výdavky v jednotlivých rokoch od 2,03 % do 3,43 %, čo v priemere za sledované obdobie činí 2,85 % z bežných výdavkov mesta. Z tohto grafu je evidentné, že tak ako podiel výdavkov na sociálne služby v zmysle platnej legislatívy v sociálnej oblasti, s dôrazom na zákon č. 448/2008 Z.z. v znp. zákona o sociálnych službách, tak i podiel bežných výdavkov na celú sociálnu oblasť, k bežným výdavkom mal v rokoch 2013 až 2015 vyrovnanú tendenciu. K zníženiu došlo v roku 2016 a postupne sa mierne znížil aj v roku 2017 z už vyššie spomínaných dôvodov. V období rokov nie sú vykazované v sociálnej oblasti žiadne kapitálové výdavky, k miernemu navýšeniu došlo v roku 2017, táto investícia sa týkala Denného centra pre seniorov Žarnov. Graf Zdroj: MsÚ Žarnovica 22

24 Z grafu je zrejmé, že v rokoch sa priemerný výdavok v oblasti sociálnych služieb pohyboval na úrovni od 6,55 do 9,01 na 1 obyvateľa. Vzhľadom na paritu kúpnej sily obyvateľov by mal byť výdavok na sociálne služby na úrovni okolo na 1 obyvateľa (Eurostat 2013), aby sa mesto Žarnovica vyrovnalo mestám vo vyspelých krajinách EÚ. To by znamenalo pre mesto výdavky na sociálne služby na úrovni minimálne 590 tis., čo by bolo takmer 24 % rozpočtu mesta za rok Analýza poskytovaných sociálnych služieb Tabuľka udáva prehlaď podľa druhu a formy poskytovanej sociálnej služby v meste Žarnovica do Údaje boli čerpané od jednotlivých subjektov, z databáz MsÚ a z web stránok organizácií. Sociálne služby dlhodobej starostlivosti na území mesta Žarnovica zriadené v zmysle zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách v znení neskorších predpisov Tabuľka P. č. Poskytovateľ Druh sociálnej Forma Cieľová skupina 1. Mesto Žarnovica Opatrovateľská služba Terénna Občania odkázaní na pomoc 2. Mesto Žarnovica Prepravná služba Terénna Osoby ŤZP odkázané na individuálnu prepravu 3. Mesto Žarnovica Požičiavanie pomôcok Ambulantná Osoby ŤZP s nepriaznivým zdravotným stavom 4. Mesto Žarnovica Denné centrum Ambulantná Seniori, občania so zdravotným postihnutím 5. OPATRÍME VÁS n.o. Hviezdoslavova 3, Prievidza 6. Samaritánka n.o., Partizánska 20 Žarnovica Zdroj: MsÚ Žarnovica Opatrovateľská služba Zariadenie pre seniorov Zariadene opatrovateľskej služby Denný stacionár ŠpZ Terénna Celoročná forma pobytu Pobytová forma Ambulantná forma pobytu Celoročná forma pobytu Občania odkázaní na pomoc Seniori, občania so zdravotným postihnutím Občania so zdrav. postihnutím, ktorým nemožno poskytnúť opatrovateľskú službu Seniori, občania so zdravotným postihnutím Občania so špeciálnym zdrav. postihnutím 23

25 Sociálne služby dlhodobej starostlivosti o občanov na území mesta Žarnovica zabezpečované nad rámec zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách bez povinnosti registrácie Tabuľka Cieľová skupina Por. č. Poskytovateľ Druh sociálnej Forma sociálnej 1. Mesto Žarnovica Príspevok na spoločné stravovanie Zdroj: MsÚ Žarnovica Terénna Osoby bez možnosti uspokojenia zákl. život. potrieb, ŤZP a starobný dôchodcovia Z tabuľky vyplýva, že Mesto Žarnovica poskytuje opatrovateľskú službu, prepravnú službu, požičiavanie kompenzačných pomôcok a službu pre seniorov v dennom centre. Na poskytovanie sociálnych služieb má mesto prijaté VZN č. 1/2017 o poskytovaní sociálnych služieb, VZN č. 5/2009 o poskytovaní prepravnej služby. Opatrovateľská služba sa poskytuje v domácnosti fyzickej osoby v pracovných dňoch v čase od 7.00h. do 15.00h. Na poskytovanie tejto služby má mesto zazmluvneného neverejného poskytovateľa sociálnej služby n.o. OPATRÍME VÁS. Prepravnú službu mesto zabezpečuje vo vlastnej réžii s existujúcim vozovým parkom. Poskytuje sa občanom mesta s trvalým pobytom na území mesta Žarnovica. Poskytovaná je na riešenie nepriaznivej sociálnej a zdravotnej situácie. Mesto má vo svojej evidencii kompenzačné pomôcky ako invalidné vozíky, rolátory, francúzsku barlu a tzv. klasické barle, toaletnú stoličku, ktorých poskytovanie zabezpečuje pre občanov bezplatne na základe uzatvorenej zmluvy. Prevádzku Denného centra pre seniorov Žarnov zabezpečuje po finančnej stránke mesto Žarnovica. Program a aktivity zabezpečuje predseda a výbor centra. Prevádzka je zabezpečená pravidelne v utorok, vo štvrtok a v nedeľu a pri akciách aj mimo stanovené dni. V centre sa organizujú prednášky a spoločenské aktivity podľa záujmu členov, hrajú spoločenské hry a organizujú výlety na podujatia a kultúrno spoločenské aktivity. Mesto Žarnovica nad rámec zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách... poskytuje príspevok a zabezpečuje spoločné stravovanie pre FO, ktoré : nemajú zabezpečené podmienky na uspokojovanie základných životných potrieb, majú ťažké zdravotné postihnutie alebo nepriaznivý zdravotný stav, alebo (prípadné ťažké zdravotné postihnutie alebo nepriaznivý zdravotný stav žiadateľ preukáže potvrdením poskytovateľa zdravotnej starostlivosti alebo iným vierohodným dokladom (preukaz ŤZP, rozhodnutia ÚPSVaR alebo súdov). je poberateľom starobného dôchodku. Stravovanie je zabezpečované prostredníctvom Školskej jedálne pri ZŠ na ulici Fraňa Kráľa Žarnovica a Školskej jedálne na ulici Bystrickej pri SOŠ Žarnovica. Zo SOŠ Žarnovica je zabezpečený denne dovoz stravy do domácnosti klienta. Predmetom tejto služby je poskytovanie hlavného jedla obeda. Poskytovanie tejto služby schvaľuje mesto. Mesto podľa príjmu klienta poskytuje príspevok na stravu podľa výšky jeho celkového príjmu 24

26 maximálne do výška 1,9 násobku sumy životného minima. Na území mesta sa nachádza zariadenie sociálnych služieb Samaritánka n.o.. V zariadení sa poskytuje celoročná pobytová služba pre klientov, ktorí sú odkázaní na zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby a špecializované zariadenie, ako aj ambulantná forma sociálnej služby v dennom stacionári. Z uvedeného vyplýva, že Mesto Žarnovica sieť sociálnych služieb pokrýva v rámci svojich priestorových, finančných a personálnych možností. Je však potrebné hľadať ďalšie možnosti v súlade s požiadavkami obyvateľstva na ich rozšírenie. Zoznam inštitúcií, združení a organizácií, ktoré pracujú s rôznymi cieľovými skupinami na území mesta Žarnovica a ich sféry pôsobenia. 1. Názov organizácie: STEFANI n.o. Sídlo: Žarnovická Huta 66, Žarnovica, Slovenská republika Oblasti činnosti: 1. Humanitárna starostlivosť 2. Rozvoj a ochrana duchovných a kultúrnych hodnôt 3. Doplnkové vzdelávanie detí a mládeže vrátane organizovania telesnej výchovy a športu pre deti a mládež a celej spoločnosti 4. Poskytovanie sociálnych služieb 5. Tvorba a ochrana životného prostredia 2. Názov združenia: Black and white Sídlo: Partizánska 58/66, Žarnovica, Slovenská republika Oblasti činnosti: - rómske kultúrne aktivity 3. Názov združenia: Mestský mládežnícky parlament Žarnovica Sídlo: Kultúrny dom, Dolná 261/25, Žarnovica, Slovenská republika Oblasti činnosti: - iné mládežnícke 4. Názov združenia: Rodinné centrum Tekvička Sídlo: Andreja Kmeťa 489/11, Žarnovica, Slovenská republika Oblasti činnosti - rodinné 5. Názov združenia: Združenie seniorov Slovenska Sídlo: Ľudovíta Štúra 762/20, Žarnovica, Slovenská republika Oblasti činnosti - dôchodcovia, seniori 6. Základné organizácie Jednoty dôchodcov na Slovensku Žarnovica a JDS Žarnovická Huta Sídlo: Mierová 831/9, Žarnovica, Sídlo: Žarnovická Huta 20 Oblasti činnosti: - dôchodcovia, seniori 25

27 7. Centrum pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie Sídlo : Dolná 6, Žarnovica Oblasti činnosti: - poradenské služby pre deti a mládež, príprava na povolanie 8. Združenie mladých Žarnovica, LAURA Sídlo : Ulica slobody 1, Žarnovica Oblasť činnosti: - podporuje integrálny rozvoj detí a mladých. Rozvíja ich schopnosti, potenciál a v saleziánskom duchu vychováva k zrelému a radostnému prežívaniu života a ku kresťanským hodnotám 9. Základná umelecká škola Sídlo : Ul. Dolná 25, Žarnovica Oblasť činnosti: - systematické využívanie voľného času detí a mládeže, osobnostný rozvoj a rozvíjanie prirodzeného talentu a emocionálnej inteligencie, senzibilizácie osobnosti a rozširovanie zážitkového sveta mladých ľudí, formovanie mladých ľudí nielen umelecky ale aj osobnostne a budovanie prirodzeného kultúrneho života v meste 10. Centrum voľného času Sídlo : Námestie SNP 24, Žarnovica Oblasť činnosti: - výchovno-vzdelávacie zariadenie pre deti, mládež a dospelých s celoročnou prevádzkou, zaradené do siete základných škôl. Zabezpečuje výchovnovzdelávaciu, záujmovú, klubovú a rekreačnú činnosť detí, mládeže a dospelých vo veku predškolskom až do 30 rokov. 11. Materská škola Sídlo : A. Sládkoviča 1130, Žarnovica Oblasť činnosti: - starostlivosť o deti predškolského veku 12. Základná škola Sídlo: Fraňa Kráľa 838, Žarnovica Oblasť činnosti: - starostlivosť o deti školského veku - zabezpečujú vzdelávací proces žiakom 13. Základná škola Andreja Kmeťa Sídlo : A. Sládkoviča 24, Žarnovica Oblasť činnosti: - starostlivosť o deti školského veku - zabezpečujú vzdelávací proces žiakom 14. Špeciálna základná škola Sídlo : A. Sládkoviča 24, Žarnovica Oblasť činnosti: - starostlivosť o deti školského veku so vzdelávacím handicapom 26

28 - zabezpečujú vzdelávací proces žiakom 15. Stredná odborná škola Sídlo : Bystrická 4, Žarnovica Oblasť činnosti: - zabezpečujú vzdelávací proces aj mimoškolské aktivity študentom 16. Pastoračné centrum erko Hnutie kresťanských spoločenstiev detí Sídlo : Slobody 1, Žarnovica Oblasť činnosti: - organizuje akcie, stretnutia a iné voľnočasové aktivity 17. Miestny spolok SČK Žarnovica Sídlo: Kľakovská 9/26, Žarnovica Oblasť činnosti: - verejnoprospešná činnosť 18. Stredisko paralympijskej prípravy ŠK Žarnovica Sídlo: Bystrická 37, Žarnovica Oblasť činnosti: - stolný tenis a stolný tenis telesne postihnutých športovcov Na území mesta pôsobia vyššie uvedené inštitúcie, združenia a organizácie, ktoré sa venujú rôznym oblastiam a cieľovým skupinám. Zameranie činnosti týchto organizácií je veľmi rozsiahle. V meste pôsobí vysunuté pracovisko Úradu práce sociálnych vecí a rodiny z Banskej Štiavnice. Je to orgán štátnej správy, ktorý vykonáva svoju činnosť v oblastiach služieb zamestnanosti, hmotnej núdzi, štátnych sociálnych dávok, rodinných dávok, ťažkého zdravotného postihnutia občanov, sociálno-právnej ochrane detí a sociálnej kurately, poradensko-psychologických služieb. Okrem spomínaných kompetencií organizuje 2x ročne zber šatstva pre občanov zo sociálne znevýhodneného prostredia, resp. pre občanov v hmotnej núdzi. Tabuľka Hmotná núdza a poberatelia príspevkov za mesto Žarnovica Počet poberateľov DvHN žiadatelia Počet poberateľov DvHN spoločne posudzované osoby Počet nezaopatrených detí v HN Počet zaopatrených detí v HN Počet rodín poberajúcich dávky v hmotnej núdzi Počet poberateľov prídavku na dieťa Počet poberateľov rodičovského príspevku

29 Počet poberateľov PP na kompenzácie Počet občanov so zdravotným postihnutím Počet občanov bez prístrešia (odhad) Zdroj: ÚPSVaR pracovisko Žarnovica Tabuľka Uchádzači o zamestnanie mesto Žarnovica Uchádzači o zamestnanie mesto Žarnovica počet UoZ z toho muži z toho ženy počet UoZ so zdravotným znevýhodnením Zdroj: ÚPSVaR pracovisko Žarnovica Z tabuľky vyplýva, že parametre ako počet poberateľov dávky v hmotnej núdzi žiadatelia, posudzované osoby, počet nezaopatrených ako aj zaopatrených detí, počet rodín poberajúcich dávku v hmotnej núdzi sa za sledované obdobie výrazne znížil, čo znamená, že čím ďalej je menej ľudí, rodín, občanov nachádzajúcich sa v hmotnej núdzi a odkázaných na pomoc. Kladne môžeme hodnotiť vývoj počtu poberateľov prídavku na dieťa, to znamená rodičia s nezaopatreným dieťaťom si udržuje posledné roky vyrovnaný trend. Tento parameter podporuje aj údaj o počte poberateľov rodičovského príspevku, to znamená rodičia detí do 3 rokov, ktorý má stúpajúcu tendenciu, čo znamená, že sa zvyšuje pôrodnosť. Ukazovatele ako počet poberateľov peňažného príspevku na kompenzácie a počet občanov so zdravotným postihnutím majú stúpajúcu tendenciu, čo do budúcnosti môžeme predpokladať, že sa bude zvyšovať potreba zabezpečovania rôznych foriem sociálnej starostlivosti a tým aj finančné zaťaženie na rozpočet mesta. Veľmi priaznivý vývoj majú ukazovatele- počet uchádzačov o zamestnanie, či už sa jedná o mužov, ženy alebo zdravotne znevýhodnené osoby, tento stav výrazne klesá, čo znamená, že sa znižuje nezamestnanosť. 2.3 Analýza cieľových skupín a ich požiadavky na sociálne služby Dňa sa uskutočnilo úvodné stretnutie k tvorbe komunitného plánu sociálnych služieb s občanmi mesta Žarnovica, v priebehu ktorého sa vyšpecifikovali štyri cieľové skupiny obyvateľov, ktorým je potrebné venovať zvýšenú pozornosť. Pre každú cieľovú skupinu bola zriadená samostatná pracovná skupina. Výstupom pracovných stretnutí týchto skupín sú analýzy uvedené v nasledujúcich podkapitolách. 28

30 2.3.1 Seniori Cieľová skupina seniori patrí do skupiny občanov, ktorí dosiahli vek rozhodný pre priznanie starobného dôchodku a vyšší a ocitli sa v situácii vyžadujúcej podporu komunity, nakoľko túto podporu a pomoc nemôžu získať iným štandardným spôsobom. Príčinou sociálneho vylúčenia seniorov môže byť: nepriaznivý zdravotný stav, zanedbanosť, psychické problémy, nedostatok finančných prostriedkov, nízke dôchodky, ceny liekov a zdravotníckych pomôcok, prístupové bariéry u lekárov a verejných inštitúciách, nedostatočná informovanosť napr. o dostupných sociálnych službách, sociálnej pomoci a sociálnych dávkach. Špecifické princípy pre poskytovanie sociálnych služieb seniorom by mali vychádzať z nasledovných východísk: prednostné poskytovanie a podporovanie pomoci v prirodzenom sociálnom prostredí (domáca opatrovateľská služba, príspevok za opatrovanie), prednostné poskytovanie terénnej, prípadne ambulantnej formy sociálnej služby, pred pobytovou formou sociálnej služby pre seniorov, potreba finančnej a priestorovej dostupnosti predovšetkým terénnych a ambulantných sociálnych služieb (výška úhrad, rozmiestnenie a bezbariérovosť), potreba dostatočnej kapacity v zodpovedajúcej kvalite pobytových sociálnych služieb (služba musí reagovať na meniace sa potreby seniorov, možnosť využitia pobytových sociálnych služieb v regióne, z dôvodu umožnenia lepšieho kontaktu s rodinnými príslušníkmi). 29

31 SWOT analýza: Silné stránky Zo strany mesta poskytovanie nasledovných služieb: - terénna opatrovateľská služba v domácnosti - prepravná služba - stravovanie pre dôchodcov a ŤZP - sociálne poradenstvo MsÚ - požičovňa kompenzačných pomôcok na MsÚ - Denné centrum pre seniorov,,žarnov Pobytové a ambulantné sociálne služby v ZSS SAMARITÁNKA n. o.: zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, denný stacionár, špecializované zariadenie Fungujúce organizácie: - Únia slabozrakých a nevidiacich Slovenska - ZO JDS Žarnovica a Žarnovická Huta - Združenie seniorov Slovenska - Žarnovica - ZO SZFB ZO Žarnovica Zabezpečený rozvoz stravy zo SOŠ Fungujúci dotačný systém mesta pre neziskové organizácie (VZN) Existujúca sieť sociálnych služieb v meste poskytovanie priestorov v majetku mesta pre rôzne aktivity CS Príležitosti Existujúce ZSS Samaritánka n. o. Možnosť čerpania financií z rôznych zdrojov (rozpočet mesta, VÚC, granty, operačné programy ) Aktívni seniori a ich záujem o riešenie problémov CS Slabé stránky Ukončenie národného projektu opatrovateľskej služby, služba je pre občanov dôležitá Nebezpečenstvo frekventovanej cesty pre chodcov Chýba kanalizačné pripojenie, plyn v niektorých častiach mesta Chýba rozvoz stravy do domácnosti občanov, ktorí sú obmedzený pohybovo Doteraz poskytovaná strava z reštaurácie nie je vo vyhovujúcej kvalite pre CS (ochutenie, úprava pokrmov...) Chýba bezbariérový prístup do polikliniky, na rehabilitáciu Málo informácií o možnostiach využiť potrebné sociálne služby Nedostatočná kapacita existujúceho ZSS (neverejný poskytovateľ) zariadenie pre seniorov a ťažšia dostupnosť pre obyvateľov mesta Ohrozenia Demografický vývoj Problém s udržateľnosťou projektov po ukončení najmä financovanie Financovanie EON pre ZSS: Samaritánka n. o. prepravná služba: 0,4 Eura/km, nie je pre každého cenovo prístupná vzhľadom k výške dôchodku meniaca sa legislatíva nestabilné a nedostatočné financovanie sociálnych služieb zo strany štátu málo odborných lekárov rehabilitačné a zdravotnícke služby nie sú v dostatočnej miere zabezpečené pre CS Analýza problémov: Na základe analýzy problémov a následného vyhodnotenia formou matrice problémov zadefinovala pracovná skupina kľúčové problémy, ktoré zoradila podľa závažnosti do nasledovného poradia. 30

32 Poradie dôležitosti problémov - kľúčové problémy: Poradie Problém Počet bodov 1 2 Problémy s poskytovaním a zabezpečením sociálnych služieb 2 Chýbajúce informácie o sociálnych službách v rôznych formách 0,5 3 Nevhodná strava pre CS 0,5 Pracovná skupina sa zhodla na tom, že je dôležité zachovanie súčasne poskytovaných služieb pre seniorov a to prevádzku Denného centra pre seniorov Žarnov, ktoré má v priemere 130 členov. Ako najdôležitejšie pociťuje vyriešenie problémov spojených s poskytovaním a zabezpečovaním a dostupnosťou sociálnych služieb, predovšetkým vytvorenie podmienok vhodných pre činnosť organizácií pracujúcich s cieľovou skupinou v meste Žarnovica a prímestských častí, ako je zariadenie sociálnych služieb Samaritánka n.o., ktoré poskytuje rôzne typy sociálnych služieb ako denný stacionár, zariadenie opatrovateľskej služby, zariadenie pre seniorov, špecializované zariadenie, o ktoré stúpa záujem zo strany občanov mesta, nakoľko občania majú záujem zostať v mieste trvalého pobytu. Je potrebné v zmysle zákonných možností finančne podporiť zachovanie tohto neverejného poskytovateľa a hľadať možnosti na ďalšie rozšírenie kapacity poskytovaných služieb pre nových klientov. Pracovná skupina zadefinovala hlavný problém cieľovej skupiny nasledovne: Definovanie hlavného problému : Nedostatočné riešenie niektorých potrieb a služieb Seniorov Rodina, deti, mládež Rodina je biosociálna skupina tvorená aspoň jedným rodičom a dieťaťom. Je malou sociálnou skupinou, tvorenou jednotlivcami spätými manželstvom, pokrvným príbuzenstvom alebo adopciou. Členovia rodiny sa riadia ustálenými vzormi správania sa, každý člen rodiny plní určitú sociálnu úlohu. Rodina má reprodukčnú, výchovnú (je to výchovná inštitúcia), ekonomickú (je ekonomickou inštitúciou), ochrannú, emocionálnu funkciu. Rodina ako prostredie, s ktorým sme najviac spätí, nás výrazne ovplyvňuje a my ovplyvňujeme ju. Vytvára vlastné kultúrne prostredie, ktoré formuje osobnosť detí, ale je aj obrazom doby a jej politických, sociálnych, ekonomických, kultúrnych, ekologických a iných podmienok a zásad, je prvá skupina, ktorej členom sa človek stáva hneď po svojom narodení. Rodina má správne plniť úlohy v oblasti socializácie svojich členov, odovzdávať kultúrne dedičstvo nasledujúcim pokoleniam, realizovať spoločenskú kontrolu nad svojimi príslušníkmi, zaisťovať rovnováhu medzi emocionálnymi potrebami svojich členov, pokiaľ uvedené úlohy, alebo ich časť neplní, hovoríme o nefunkčnej rodine. Dieťa je nedospelý človek od narodenia do 18 rokov, v širšom zmysle akýkoľvek priamy potomok nejakého rodiča. 31

33 Mládež je sociálno-demografická skupina obyvateľstva vo veku od 15 do 30 rokov s charakteristickými črtami a vlastnosťami, špecifickými záujmami a požiadavkami, hodnotovými orientáciami atď., ktoré ju odlišujú od ostatných vekových skupín. Nie je to pritom homogénna skupina: jej postoje, záujmy a požiadavky závisia predovšetkým od príslušnosti mladých ľudí k sociálnej skupine. V tomto období sa mladí ľudia začleňujú do sveta práce, osvojujú si spoločenské normy a požiadavky, formujú svetonázor, zakladajú rodinu. Mládežníkov definujeme pre špecifické účely na spracovanie KPSS ako osoby, ktoré dovŕšili vek najviac 30 rokov. Do tejto komunity pracovná skupina zaradila nielen plnohodnotné a fungujúce rodiny, bezproblémové deti a mládež bez určenia vekovej kategórie ktorým je potrebné zabezpečovať voľnočasové aktivity, ale predovšetkým aj osamelých rodičov s maloletými deťmi, viacdetné rodiny, mladé rodiny, neúplné rodiny. SWOT analýza: Silné stránky Aktívne fungujúce organizácie a združenia v meste Žarnovica: - Základná škola, Fr. Kráľa - Základná umelecká škola - Materská škola - Špeciálna základná škola - Základná škola Andreja Kmeťa - Stredná odborná škola - Mestský mládežnícky parlament - Mestský telovýchovný klub - VŠEMVS (sídlo Bratislava) - Rodinné centrum Tekvička - STEFANI n.o. ŽH - CVČ Existujúci systém podpory pre rodiny v hmotnej núdzi zo strany mesta Vytvorené podmienky pre realizáciu aktivít s cieľovou skupinou: - Minifutbalové ihrisko - Mestský športový areál - Knižnica - Vonkajšie detské ihriská - Školský športový areál - Mestský športový areál - MsÚ -základné sociálne poradenstvo - CPPPaP- špeciálne odborné poradenstvo Fungujúci dotačný systém v rámci MsÚ pre neziskové organizácie (VZN) Dostupné športoviská počas prázdnin a víkendov Činnosti MsÚ oddelenie kultúry zamerané na voľnočasové aktivity Záujem mesta o riešenie situácie v danej Slabé stránky V meste chýbajú priestory pre aktivity rodiny, deti a mládeže napr.: - centrum pre rodinu - klub mládeže Nedostatočné preventívne aktivity, vzdelávacie programy pre CS Nízka účasť CS na organizovaných aktivitách Slabá spolupráca a komunikácia medzi organizáciami, ktoré pracujú s CS - chýba ich koordinácia Výskyt alkoholizmu, fajčenia, gamblerstva, mäkkých drog Vandalizmus správanie mladých Nedostatočné zdroje systémovej finančnej podpory organizáciám, ktoré pracujú s deťmi Nedostatok odborných pracovníkov na MsÚ poskytujúcich poradenstvo rodinám s problémami Chýbajúca terénna sociálna práca pre CS Nepriaznivé situácie v rodinách vznikajúce v dôsledku agresívneho správania sa niektorých rodinných príslušníkov Chýba sociálne poradenstvo v krízových sociálnych situáciách Nedostatok finančných zdrojov na riešenie problémov CS 32

34 oblasti PZ špecialisti na prevenciu kriminality Príležitosti Zvyšovanie minimálnej mzdy Sieťovanie sociálnych inštitúcií a zlepšenie komunikácie medzi nimi Motivačné programy pre cieľové skupiny Rozvíjanie iniciatív mládeže Rozvoj voľnočasových aktivít Zvýšenie osvetovej činnosti Využitie nástrojov aktívnej politiky trhu práce Získavanie finančných prostriedkov z grantov, fondov, dotácií Fungujúci Mestský mládežnícky parlament a rozvíjanie iniciatívy mládeže Rozvoj nových sociálnych služieb podľa platnej legislatívy Ohrozenia Negatívny demografický vývoj Migrácia mladých vzdelaných ľudí a mladých rodín za prácou Rastie počet rodín s príznakmi sociálnopatologických javov (alkoholizmus, rodiny v krízovej situácii, násilie v rodinách apod.) Vycestovanie za prácou mimo mesto dlhodobo, čím sa odlučujú rodičia od rodín Nezapojenie sa do národného programu TSP Problém s udržateľnosťou projektov po ukončení najmä financovanie Analýza problémov: Na základe analýzy problémov a následného vyhodnotenia formou matrice problémov zadefinovala pracovná skupina kľúčové problémy, ktoré zoradila podľa závažnosti do nasledovného poradia. Poradie dôležitosti problémov - kľúčové problémy: Poradie Problém Počet bodov 1 Nedostatok zdrojov pre prácu s CS 7 2 Nedostatok personálnych a finančných kapacít na MsÚ pre poskytovanie sociálneho poradenstva a terénnej sociálnej práce 5,5 3 Chýbajú zariadenie pre stretávanie sa a činnosť rodín, detí a mládeže 3,5 4 Nepriaznivé situácie v rodinách v dôsledku agresívneho správania iných fyzických osôb 3,5 5 Nezáujem CS na aktivitách 3 6 Slabá komunikácia a spolupráca organizácií pracujúcich s cieľovými skupinami 3 7 Existencia sociálno-patologických javov 2 8 Nevytvorený systém pre zmysluplné využívanie voľného času 1,5 Členovia pracovnej skupiny sa spoločne dohodli, že služba, ktorú v meste pre cieľovú skupinu Rodina, deti a mládež potrebujeme zriadiť je komunitné centrum, ktoré pokryje riešenie viacerých problémov a je tiež základom pre riešenie ostatných problémov cieľovej skupiny. Taktiež sa zhodli, že ak sa majú vyriešiť problémy cieľovej skupiny, je nevyhnutné riešiť nedostatočné personálne zabezpečenie sociálnej oblasti na mestskom úrade. Podľa 33

35 členov skupiny je veľmi dôležité v meste vytvoriť pracovné miesta pre terénnych-sociálnych pracovníkov, nakoľko táto služba v meste úplne absentuje. Terénnou sociálnou prácou by sa zabezpečila práca s rodinami v ich prirodzenom prostredí a taktiež by terénny pracovník monitoroval potreby a problémy cieľovej skupiny. Ďalej sa členovia pracovnej skupiny zhodli na tom, že v meste nie je riešená krízová situácia rodín a jednotlivcov s deťmi. Problém vidia aj v nedostatočnej spolupráci a komunikácii medzi organizáciami, ktoré pracujú s cieľovou skupinou. Je potrebné si presne definovať, ktoré inštitúcie sa zaoberajú cieľovou skupinou a čo konkrétne riešia, ktorými problémami sa zaoberajú a ako môžu spoločne jednotlivé inštitúcie potreby a problémy cieľovej skupiny riešiť. Zároveň je nutné vytvoriť komunikačný kanál, kde by sa cieľová skupina dozvedela, ako a akým spôsobom môže riešiť svoje problémy. Členovia pracovnej skupiny sa zhodli, že v meste je síce dostatok športovísk a zariadení pre voľnočasové aktivity, avšak je tu aj množstvo rodín, ktoré zarábajú minimálne mzdy, ale zároveň nemajú nárok na zákonné dávky a príspevky. Pre tieto rodiny nie sú finančne dostupné športové a kultúrne aktivity. Zmysluplné trávenie voľného času detí a mládeže, ktoré finančne nezaťažuje rodičov detí, pomáha predchádzať vzniku sociálno-patologických javov ako kriminalita mládeže, alkoholizmus, konzumácia návykových látok, závislosť na internete a pod. Hlavný problém cieľovej skupiny Rodina, deti a mládež bol sformulovaný nasledovne: Definovanie hlavného problému : Podpora rozvoja služieb a preventívnych aktivít pre rodinu, deti a mládež Zdravotne znevýhodnené osoby Jedná sa o skupina občanov, ktorej sociálne problémy vznikajú ako následok ich zlého zdravotného stavu alebo zdravotného postihnutia, ktoré je buď vrodené alebo získané úrazom, či chorobou počas ontogenézy. Podľa klasifikácie Svetovej zdravotníckej organizácie a z hľadiska kritérií charakteru postihnutia rozdeľujeme občanov so zdravotným postihnutím do nasledujúcich základných kategórií: Duševné poruchy - poruchy intelektu (mentálne poruchy) - psychiatrické poruchy Telesné postihnutie - poruchy zraku, sluchu a reči - poruchy pohybového aparátu - poruchy vnútorných orgánov - civilizačné ochorenia Kombinované postihnutia Samotné zaraďovanie obyvateľov sa obvykle realizuje na základe konkrétne stanovených noriem, pričom tieto normy sú značne rozdielne v rámci krajín sveta a často sa menia a upravujú, čo je stav aj v našej legislatíve. Do cieľovej skupiny sa obvykle zaraďujú 34

36 iba občania s ťažkým postihnutím, pričom veľká časť obyvateľstva, ktorá trpí čiastočným zdravotným postihnutím, nie je zaraďovaná do cieľovej skupiny napriek tomu, že ich postihnutie má dopad aj na ich sociálny status. Dohovor OSN o právach ľudí so zdravotným postihnutím definuje osoby so zdravotným postihnutím ako osoby s dlhodobými telesnými, mentálnymi, intelektuálnymi alebo zmyslovými postihnutiami, ktoré v súčinnosti s rôznymi prekážkami môžu brániť ich plnému a účinnému zapojeniu do spoločnosti na rovnakom základe s ostatnými. Za hranicou zdravotného postihnutia vo Svetovej správe o zdravotnom postihnutí (2011) je stanovená hranica zdravotného postihnutia na 15% postihnutia organizmu. Na Slovensku nie je vytvorená národná štatistika o počte občanov so zdravotným postihnutím rozličného druhu a stupňa. Naša legislatíva definuje rozličné systémy nahliadania na zdravotné postihnutie podľa rôzneho účelu a rôznych kritérií. Pre účely zamestnania sa za zdravotne postihnutých ponímajú občania, ktorí majú pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40% (uznaný za invalidného občana) - 9 zákona o službách zamestnanosti a 71 zákona o sociálnom poistení. Pred rokom 2011 boli aj občania, ktorí mali pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 20% a menej ako 40%, považovaní za znevýhodneného uchádzača o zamestnanie. Za FO s ťažkým zdravotným postihnutím sa považuje FO, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50% (zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia). Sociálny dôsledok ŤZP je znevýhodnenie, ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP konať sama. Každá z uvedených kategórií postihnutí má rozdielne dopady na sociálne následky postihnutia a tým aj na špecifické potreby a formy pomoci spoločnosti pri ich uspokojovaní. Tvoria preto významné skupiny prijímateľov sociálnych služieb. Na základe analytických odhadov tvorí skupinu občanov aspoň s čiastočnou poruchou zdravia viac ako 27% populácie, t.j. približne 1600 občanov mesta Žarnovica, vážnymi zdravotnými problémami trpia približne 4% obyvateľstva, čo je približne 240 občanov, z toho viac ako 50% sú seniori. SWOT analýza: Silné stránky V meste pôsobiace organizácie: - STEFANI, n.o. ŽH - ZO Slov. zväzu zdrav. postihnutých - Únia slabozr. a nevidiacich Slovenska - ZO JDS Žarnovica a Žarnovická Huta - ZSS Samaritánka n.o. - Športový klub o.z. - Špeciálna základná škola - CPPPaP - Samaritánka n. o. ZC Integrácia detí so zdrav. znevýhodnením na zákl. školách Slabé stránky Nedostatočná sieť zdravotnej a rehabilitačnej starostlivosti Nedostatočne vytvorené podmienky pre aktivity, ďalšie vzdelávanie, soc. rehabilitáciu občanov s ŤZP a nepriaznivým zdravotným stavom počas dňa V existujúcom dennom stacionári v rámci ZSS Samaritánka n. o. je činnosť zameraná najmä na seniorov Zlá informovanosť občanov o sociálnych službách, príspevkoch Väčšina obyvateľov mesta trpiaca 35

37 Finančná podpora organizáciám pracujúcim s CS zo strany mesta (VZN) a aj iné formy pomoci Zabezpečená opatrovateľská služba Záujem zo strany mesta riešiť problémy v meste Fungujúca požičovňa kompenzačných pomôcok Príležitosti Možnosť využiť finančné zdroje z rozpočtu mesta, z VÚC, eurofondy, podnikatelia pôsobiaci na území mesta pre sociálnu oblasť Zvýšenie spolupráce medzi organizáciami venujúcimi sa CS - sieťovanie Spolupráca s médiami na prezentáciu činnosti organizácií poskytujúcich sociálne služby pre CS Využitie priestorov v majetku mesta Spolupráca s občanmi a rod. príslušníkmi CS Fungujúce ZSS Samaritánka n. o. Programy a nástroje aktívnej politiky trhu práce závažnejším zdravotným znevýhodnením má zamedzený prístup na trh práce Nedostatočne rozvinuté sociálne služby pre CS Absencia niektorých druhov sociálnych služieb: sociálna rehabilitácia, komunitné centrum, terénna sociálna práca, včasná intervencia a pod. Chýbajúca spolupráca medzi organizáciami pracujúcimi s CS Chýbajúce fin. zdroje na činnosť s CS Nedostatok odborného a kvalifikovaného personálu na danú oblasť Ohrozenia Demografický vývoj Meniaca sa legislatíva v oblasti sociálnej politiky Meniace sa podmienky pre financovanie sociálnych služieb Zmeny podmienok čerpania finančných prostriedkov z MsÚ na sociálnu oblasť Pretrvávajúca bariérovosť vo vzťahu k zdravotne znevýhodneným občanom, stigmatizácia Problematická udržateľnosť realizácie projektov po ich skončení (financovanie) Administratívna náročnosť- nedostatok času na priamu prácu s CS Existujúce organizácie nemajú vytvorené dostatočné podmienky na optimálne fungovanie Analýza problémov: Na základe analýzy problémov a následného vyhodnotenia formou matrice problémov zadefinovala pracovná skupina kľúčové problémy, ktoré zoradila podľa závažnosti do nasledovného poradia. Poradie dôležitosti problémov - kľúčové problémy: Poradie Problém Počet bodov 1 Nedostatočne vytvorené podmienky pre osobnostný rozvoj, podporu samostatnosti občanov ŤZP 5,5 2 Obmedzené možnosti občanov ŤZP uplatniť sa na trhu práce 5 3 Nedostatočné finančné prostriedky na činnosť s cieľovou skupinou 4,5 4 Nedostatočná spolupráca a komunikácia medzi organizáciami pracujúcimi s cieľovými skupinami 4 5 Absencia sociálnej rehabilitácie a včasnej intervencie 4 36

38 6 Chýbajúce priestory pre stretávanie sa cieľovej skupiny s ostatnými cieľovými skupinami 3,5 7 Nedostatočné personálne zabezpečenie na MsÚ úseku sociálnych vecí aj pre vykonávanie terénnej sociálnej práce 1 8 Nedostatočná informovanosť o sociálnych službách pre cieľovú skupinu 0,5 Pracovná skupina ako najdôležitejší problém definuje nedostatočne vytvorené podmienky pre osobnostný rozvoj, podporu samostatnosti občanov ŤZP. Chýba ambulantné poskytovanie sociálnej služby, neorganizujú sa podujatia a nevykonáva sa záujmová činnosť pre CS. Po ukončení vzdelávania (ukončenie strednej školy) občanov ŤZP nie sú vytvorené podmienky, možnosti, kde by sa mohla táto skupina ďalej rozvíjať a uplatňovať doteraz získané poznatky. Veľkým problémom sú obmedzené možnosti uplatnenia sa na trhu práce a nedostatok finančných prostriedkov na činnosť cieľovej skupiny. Východisko by mohlo byť v zosieťovaní potenciálnych zamestnávateľov a vytvorení programu na oceňovanie zamestnávateľov a organizácii ústretových k cieľovej skupine. Pracovná skupina za závažný problém považuje chýbajúci priestor na sebarealizáciu záujmovej činnosti občanov so zdravotným postihnutím. Priestor by mal slúžiť na vymieňanie aj získavanie informácií o možnostiach pomoci osobám s konkrétnym druhom postihnutia alebo ochorenia. Vybudovaním rodinného centra denného stacionáru by sa znížila ich izolovanosť v domácom prostredí. Ďalším problémom, ktorým je potrebné sa zaoberať, je nedostatok personálneho obsadenia na MsÚ vzhľadom na rozširujúcu pôsobnosť (kompetencie) samosprávy v sociálnej oblasti. Existenciu osamelo žijúcich ľudí, ktorí si nemajú možnosť sami pomôcť ani nájsť riešenia pre svoj problém, je potrebné riešiť terénnou sociálnou prácou. Hlavný problém cieľovej skupiny Občania so zdravotným postihnutím bol sformulovaný nasledovne: Definovanie hlavného problému : Nedostatočné zabezpečenie sociálnych služieb v meste pre CS Zdravotne znevýhodnené osoby a nedostatočná miera ich integrácie Občania so spoločenskými problémami Cieľová skupina Občania so spoločenskými problémami patrí do skupiny občanov v spoločnosti, ktorú definujeme ako rizikové sociálne skupiny, sem patria spoločensky neprispôsobiví občania, ktorým chýba akákoľvek akceptácia všeobecných spoločenských noriem definovaných zákonom a uznávanými spoločnosťou. Z hľadiska všetkých sociálnych ukazovateľov vrátane bývania sú najpočetnejšou a špecifickou marginalizovanou skupinou na Slovensku príslušníci sociálne vylúčených rómskych komunít. Medzi skupiny ohrozené sociálnym vylúčením zaraďujeme: občanov, ktorí v dôsledku nízkej úrovne vzdelania a kvalifikácie vykonávajú iba príležitostné práce, prípadne sú bez zamestnania, ľudí s fyzickým alebo mentálnym postihnutím, mládež po ukončení ústavnej alebo ochrannej výchovy, starých ľudí a osamelých rodičov s deťmi, ktorí sa ocitnú v sociálnej núdzi stratou rodinného prostredia. 37

39 Do tejto CS boli zahrnutí občania bez prístrešia, narkomani, alebo inak závislí ľudia, dobrovoľne dlhodobo nezamestnaní, deti z málo podnetného rodinného prostredia, osamelé páry, starí ľudia, deti z neúplných rodín, postihnutí, alebo zdravotne znevýhodnení, mladí ľudia bez kvalifikácie, občania nízkej úrovne vzdelania a kvalifikácie vykonávajúci len príležitostné práce, ľudia prepustení z výkonu trestu odňatia slobody a aj marginalizovaná rómska komunita (ďalej MRK ) MRK - skupina ktorá vyžaduje osobitnú pozornosť a prístup. Rómska komunita žijúca v meste Žarnovica (časť Tehelná) patrí medzi skupiny ohrození bývaním. Ich sociálnu situáciu už dlhodobo determinuje vysoká miera nezamestnanosti, najmä dlhodobej, závislosť na dávkach sociálneho systému, nízka úroveň bývania, hygieny, vzdelania, problém so školskou dochádzkou, iný prístup k životu, nárast závislostí a ďalšie kumulované negatívne charakteristiky. Charakteristické je obvykle krátkodobé prisťahovalectvo z iných obcí. Prevažná časť rómskeho obyvateľstva v meste Žarnovica žije koncentrovane v uvedenej lokalite, malá časť z nich žije integrovane. Najväčšia koncentrácia rómskeho obyvateľstva je na ul. Tehelnej (približne 2/3 rómskeho obyvateľstva mesta). Obydlia MRK žijúcej v tejto časti sú často bez elektriny, vody a kanalizácie. Veľkosť cieľovej skupiny bola odhadovaná v roku 2015 na približne 8 % počtu obyvateľov, t. j. asi 507. (zdroj: Atlas Rómskych komunít - riadok 255 Žarnovica) SWOT analýza: Silné stránky Záujem zo strany mesta riešiť problematiku bývania v lokalite Tehelná (pripravená štúdia na realizáciu, tzv. nízko-štandardného bývania) Existujúca sieť sociálnych služieb v meste Poskytované základné poradenstvo poskytované na MsÚ Ponuka kultúrno osvetových aktivít pre CS Podpora zo strany mesta pri organizovaní rôznych aktivít Poskytovanie priestorov pre aktivity zo strany mesta Existujúca sieť predškolských a školských zariadení. V rámci OO PZ Žarnovica vyčlenení dvaja príslušníci polície pre prácu s Rómami (Rómsky špecialisti) a spolupráca s Mestskou políciou. V rámci povinnej školskej dochádzky snaha o integráciu detí zo sociálne znevýhodneného prostredia Poskytovanie špecifického odborného vyšetrenia zameraného na deti zo sociálne znevýhodneného prostredia v CPPPaP Poskytovanie voľno-časových aktivít v rámci špeciálnej základnej školy (ŠZŠ) pre žiakov, ako aj pre bývalých žiakov ŠZŠ Slabé stránky Nedostatočná informovanosť o možnostiach a službách pre CS Nedostatok finančných zdrojov na zriadenie centra pre rodinu so širokým záberom poskytovania služieb obyvateľstvu všetky komunity Chýbajúce komunitné centrum pre MRK Nedostatok vhodných priestorov pre zriadenie Komunitného centra. Chýbajúca terénna sociálna práca v meste Zlá hygienická úroveň rómskeho obyvateľstva žijúceho na ul. Tehelnej a Partizánskej Chýbajúci zdravotní asistenti Nízka kvalita bývania Rómov ul. Tehelná (drevené prístrešky, nelegálne stavby) Zlá infraštruktúra v lokalite Tehelná (voda). Nezáujem, apatia CS o riešenie ich problémov Nezáujem o predškolskú prípravu zo strany rómskych rodičov Nízka vzdelanostná úroveň CS Nedostatočná vzdelávanie v oblasti komunitného rozvoja pre ďalšiu prácu s CS Nedostatok ľudských zdrojov v oblasti práce s CS vrátane MsÚ 38

40 prostredníctvom tvorivých dielní (hrnčiarstvo, počítačová gramotnosť, tkáčstvo) a možnosť aktívneho zapojenia sa do športovania (florbal, stolný tenis). ÚPSVR poskytujúci okrem komplexného poradenstva aj služby zamerané na prevenciu soc.-patologických javov a ochranu detí pred násilím v rámci svojich projektov. Taktiež v rámci projektu Záchrana hradu v spolupráci s OZ Združenie na záchranu hradu Revište Zamestnávanie nízko-kvalifikovanej pracovnej sily (19/2017). Aktívna občianka rómskeho pôvodu Adela Kováčová pomoc pre obyvateľov lokality Tehelná (pomoc pri vybavovaní potrebných náležitostí na úradoch). Príležitosti Vytvorenie cieľovej skupiny v rámci KPSS a možnosť pomenovania problémov a záujem o ich riešenie Vyššia participácia zo strany občanov na základe úspešných príkladov dobrej praxe Zriadenie komunitného centra. Na MsÚ vytvoriť pracovné miesta (min. 1) pre terénnu sociálnu prácu Zosieťovanie organizácií a inštitúcii poskytujúcich sociálne služby v meste a okolí Zapojenie sa občanov do dobrovoľníckej činnosti. Podporné programy na získanie finančných zdrojov na poskytovanie služieb občanom (rozpočet mesta, VÚC, využitie dotácií z EUeurofondy, iné zdroje) Efektívne vzdelávanie Zriadenie občianskej hliadky. Efektívnejšie využitie služieb poskytovaných ÚPSVR v Žarnovici inštitút osobného bankrotu, možnosť rozšírenia kvalifikácie prostredníctvom rekvalifikačných kurzov, možnosť absolvovania kompetenčného kurzu (jazykový, IT, osobnostný) v rámci projektov Využitie nástrojov aktívnej politiky trhu práce Nedostatok aktivít a programov pre rodiny s deťmi v dospievajúcom veku nedostatok voľno-časových aktivít pre deti a mládež. Formovanie rôznych skupiniek mladých ľudí za účelom užívania alkoholu a iných omamných a psychotropných látok, flákanie sa Rozširujúci sa alkoholizmus a následné problémy v rodinách Problém s umiestňovaním ľudí pod vplyvom návykových látok, neexistujúca sieť tzv. záchytiek Nedostatočná prevencia na školách ohľadne rôznych sociálno-patologických javoch a násilí Ohrozenia Nedostatočné a nestabilné financovanie služieb Nedostatočná (neobjektívna, zle nastavená) dotačná politika mesta Absencia pilotných projektov Nedostatok odborných pracovníkov zameraných na prácu s komunitami (komunitný rozvoj) Nezáujem verejnosti o komunitné aktivity Často sa meniaca legislatíva Nedostatočná vzdelanostná úroveň rómskeho obyvateľstva na území mesta. Zneužívanie lacnej pracovnej sily na základe nízkeho vzdelania a nedostačujúcej, resp. žiadnej kvalifikácie Absencia spolupráce zo strany CS pri riešení svojich problémov Analýza problémov: Na základe analýzy problémov a následného vyhodnotenia formou matrice problémov zadefinovala pracovná skupina kľúčové problémy, ktoré zoradila podľa závažnosti do nasledovného poradia. 39

41 Poradie dôležitosti problémov - kľúčové problémy: Poradi e Problém Počet bodov 1. Nedostatok finančných zdrojov pre prácu s CS 4,5 2. Nedostatok personálnych kapacít na MsÚ 4,5 3. Nezáujem CS o aktívne riešenie problémov 4 4. Chýbajúce priestory pre CS na sociálne poradenstvo, záujmovú činnosť, preventívne aktivity, edukácia 3,5 5. Nedostatok preventívnych aktivít 3,5 6. Chýbajúci zdravotnícki asistenti a terénni sociálni pracovníci 1 7. Nedostatočná informovanosť o sociálnych službách pre cieľovú skupinu 0 Z uvedeného vyplýva, že pracovná skupina považuje za najdôležitejší problém nedostatok finančných prostriedkov pre prácu s cieľovou skupinou ako aj nedostatok personálnych kapacít na MsÚ v Žarnovici. Samotná cieľová skupina nemá dostatočný záujem o riešenie vlastných problémov ako je ich zadlženosť, najmä rómskeho obyvateľstva, nezáujem riešiť svoju životnú situáciu, nedostatočná osveta v základných a stredných školách o sociálnopatologických javoch, ich nárast, prehlbovanie bariér medzi majoritou a minoritou v meste. Zriadenie komunitného centra by poskytlo komplexné sociálne a komunitné služby pre cieľovú skupinu. Za vážny problém sa považuje aj absencia terénneho zdravotného asistenta a terénneho sociálneho pracovníka na MsÚ. Terénnym zdravotným asistentom by sa mohol zlepšiť prístup Rómov k zdravotnej starostlivosti a zdravotného uvedomenia rómskej komunity v našom meste. Prostredníctvom terénnych sociálnych pracovníkov chce skupina zlepšiť životnú situáciu a integrovať do spoločnosti osoby ohrozené sociálnym vylúčením s dôrazom na marginalizované rómske komunity. Hlavný problém cieľovej skupiny Osoby so spoločenskými problémami bol sformulovaný nasledovne: Definovanie hlavného problému : Nedostatočný rozsah služieb a preventívnych aktivít pre ľudí so spoločenskými problémami. 40

42 3 STRATÉGIA ROZVOJA - CIELE A OPATRENIA ROZVOJA SOCIÁLNYCH SLUŽIEB NA ROKY s výhľadom do roku 2025 V strategickej časti sú zadefinované ciele a opatrenia komunitného plánu sociálnych služieb, ktoré vychádzajú z výstupov pracovných skupín. Následne boli odsúhlasené na spoločnom stretnutí pracovnej skupiny a občanov mesta Žarnovica. Prehľadná štruktúra strategickej časti KPSS je spracovaná v Prílohe č. 5. Na stretnutí bol navrhnutý a schválený hlavný cieľ Komunitného plánu sociálnych služieb mesta Žarnovica na roky : Hlavný cieľ: Rozvíjanie, zlepšovanie a skvalitňovanie sociálnych služieb v meste Žarnovica. 3.1 Ciele a opatrenia - Seniori 1. CS: Seniori Všeobecný cieľ : Skvalitnenie a podpora sociálnych služieb pre seniorov a ich rodín. Špecifické ciele 1.1. Vytvorenie podmienok pre rozvoj a udržanie sociálnych služieb v meste Žarnovica Opatrenia Poskytovať opatrovateľskú službu podľa potrieb občanov mesta Podporiť udržateľnosť existujúcich sociálnych služieb v meste Denný stacionár Zariadenie opatrovateľskej služby Zariadenie pre seniorov Špecializované zariadenie Zvýšiť kapacitu pobytovej sociálnej služby existujúceho Zariadenia pre seniorov, zriaďovateľ Samaritánka n.o Zlepšenie a zefektívnenie informovanosti cieľovej skupiny o sociálnych službách Zabezpečiť informovanosť pre cieľovú skupinu o sociálnych službách 41

43 1.3. Vytvorenie podmienok pre zabezpečenie vhodnej stravy Zabezpečiť diétnejšie stravovanie pre seniorov Charakteristika opatrení CS 1. CS: Seniori Opatrenie (druh, forma a kapacita sociálnej služby) Predpokladaný náklad / zdroje financovania Časový harmonogram (rok) Garant / Partneri 1.1. Vytvorenie podmienok pre rozvoj a udržanie sociálnych služieb v meste Žarnovica Poskytovať opatrovateľskú službu podľa potrieb občanov mesta (kapacita cca klientov) Občania zostanú v prirodzenom prostredí, žiadna zmena prostredia, zachovanie spoločenských a rodinných kontaktov, spôsobu života a neustály kontakt s okolím, známymi a rodinou Podporiť udržateľnosť existujúcich sociálnych služieb v meste : DS 5 miest, ZOS 6 miest, ZPS 15 miest, Zámerom je podporiť existujúce sociálne služby v meste Žarnovica Zvýšiť kapacitu pobytovej sociálnej služby existujúceho Zariadenia pre seniorov, zriaďovateľ Samaritánka n. o. (kapacita 20 miest) Zámerom je zvýšenie kapacity pobytovej sociálnej služby v zariadení pre seniorov o 20 miest, z dôvodu zvýšeného záujmu o túto sociálnu službu, záujmu obyvateľov mesta zostať v mieste trvalého pobytu. Demografický vývoj predpokladá starnutie obyvateľstva, zvyšovanie priemerného veku ako aj zvyšovanie odkázanosti rozpočet obce, štátny rozpočet (ÚPSVR, MPSVR SR), prijímatelia služby, EŠIF rozpočet neverejného poskytovateľa, rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary rozpočet neverejného poskytovateľa, štátny rozpočet, EŠIF granty, dary Mesto Žarnovica / neverejný poskytovateľ Mesto Žarnovica / iný verejný poskytovateľ / neverejný poskytovateľ Samaritánka, n.o. /neverejný poskytovateľ 1.2. Zlepšenie a zefektívnenie informovanosti cieľovej skupiny o sociálnych službách 42

44 Zabezpečiť informovanosť pre cieľovú skupinu o sociálnych službách Pravidelné informovanie v mestských novinách, min. 1 x za štvrťrok. Využiť na informovanie mestské tabule, miestnu TV, internet a web, kde by sa zabezpečovala informovanosť o novelách zákonov na úseku sociálnych vecí. Usmerňovanie občanov o poskytovaní sociálnych služieb v meste (kontakty, y, telefón a iné) rozpočet mesta, granty Mesto Žarnovica 1.3. Vytvorenie podmienok pre zabezpečenie vhodnej stravy Zabezpečiť diétnejšie stravovanie pre seniorov (kapacita cca 70 klientov ) Zabezpečenie diétnejšieho stravovania pre seniorov u súčasných dodávateľov stravy, prípadne hľadať možnosť zabezpečenia rozvozu stravy zo školskej jedálne pri ZŠ rozpočet mesta, prijímateľ služby, poskytovateľ služby Mesto Žarnovica / ZŠ, iný poskytovateľ 3.2 Ciele a opatrenia Rodina, deti a mládež - 2. CS: Rodina, deti a mládež Všeobecný cieľ : Podpora rozvoja služieb a preventívnych aktivít pre rodinu, deti a mládež. Špecifické ciele 2.1. Získanie personálnych a finančných zdrojov pre prácu s CS Opatrenia Rozvíjať dobrovoľníctvo Vytvoriť systém viaczdrojového (multizdrojového) financovania pre činnosť s cieľovou skupinou Vytvoriť podmienky pre podporné programy pre talentované deti a mládež zo sociálne slabšieho prostredia 2.2. Rozšírenie personálnych kapacít na MsÚ na úseku sociálnych vecí Vytvoriť pracovné miesto na MsÚ na úseku sociálnych vecí Zabezpečiť sociálne poradenstvo v krízových sociálnych situáciách Vytvoriť podmienky pre výkon terénnej sociálnej práce (TSP) 43

45 2.3. Vytvorenie podmienok pre činnosť s CS 2.4. Zvýšiť mieru aktivizácie CS 2.5. Zlepšenie spolupráce a komunikácie medzi organizáciami pracujúcimi s cieľovou skupinou Zriadiť a prevádzkovať centrum pre rodinu Realizovať preventívne aktivity, záujmovú činnosť, poradenstvo Organizovať podujatia pre rozvoj (komunity) cieľovej skupiny Zapájať sa do programov, projektov, výziev, pre činnosť cieľovej skupiny Rozvíjať dobrovoľníctvo Zabezpečiť osvetu a informovanosť o činnosti centra Organizovať záujmovú činnosť pre mládež, zmysluplné trávenie voľného času Aktívna práca s vybratými zástupcami cieľovej skupiny Vytvoriť motivačný systém pri riešení vlastných problémov Vytvoriť efektívny systém spolupráce subjektov pracujúcich s cieľovými skupinami Vytvoriť databázu organizácií pracujúcich s cieľovou skupinou Charakteristika opatrení CS 1. CS: Rodina, deti a mládež Opatrenie (druh, forma a kapacita sociálnej služby) Predpokladaný náklad / zdroje financovania Časový harmonogram (rok) 2.1 Získanie personálnych a finančných zdrojov pre prácu s CS Garant / Partneri Rozvíjať dobrovoľníctvo Podporiť ľudí - dobrovoľníkov, ktorí majú víziu a chuť robiť niečo v prospech iných alebo komunity, vyhľadávanie rodín, ktoré potrebujú pomoc, ako aj riešenie problémov v rodine Mesto Žarnovica / iný poskytovateľ 44

46 Vytvoriť viaczdrojové (multizdrojové) financovanie pre činnosť s cieľovou skupinou Získavať mimorozpočtové zdroje najmä na udržateľnosť a komunitný rozvoj - z VÚC, štát, súkromný sektor. Zapájať sa do výziev, programov a grantov, za týmto účelom vyčleniť prostriedky z rozpočtu mesta. Vytvoriť podmienky pre podporné programy pre talentované deti a mládež zo sociálne slabšieho prostredia Cieľom je podporovať talentované deti a mládež zo sociálneho slabšieho prostredia, motivovať príkladmi dobrej praxe, aby videli možnosti lepšieho uplatnenia štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary rozpočet neverejného poskytovateľa, súkromný sektor rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary,rozpočet neverejného poskytovateľa Mesto Žarnovica / iný verejný poskytovateľ / neverejný poskytovateľ/ FO a PO Mesto Žarnovica/ organizácie zriadené mestom/fo a PO 2.2. Rozšírenie personálnych kapacít na MsÚ na úseku sociálnych vecí Vytvoriť pracovné miesto na MsÚ na úseku sociálnych vecí Personálne posilniť sociálnu oblasť za účelom rozšírenia sociálnych služieb, skvalitnenie sociálnej práce, riešenie rôznych životných i krízových situácií, zameranie sa na preventívne aktivity a služby i lepšiu koordináciu subjektov pracujúcich s CS Zabezpečiť sociálne poradenstvo v krízových sociálnych situáciách Prostredníctvom sociálneho pracovníka zabezpečiť sociálne poradenstvo pre CS, najmä v situáciách rodiny i jednotlivca, ktorá vyžaduje pomoc aj pri potrebe riešiť situáciu sociálnou službou. Vykonávať vyhľadávaciu činnosť rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary ---- súvisí s rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary Vytvoriť podmienky pre výkon terénnej sociálnej práce (TSP) súvisí s Cieľom opatrenia je zapojiť sa do projektu TSP, prostredníctvom ktorej sa zameriavať na zlepšovanie životnej situácie CS, zabezpečenie práce s rodinami v prirodzenom prostredí, integrovanie klientov do spoločnosti. /rozpočet mesta, ŠR OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica / Mesto Žarnovica /neverejný poskytovateľ Mesto Žarnovica /neverejný poskytovateľ 45

47 2.3. Vytvorenie podmienok pre činnosť s CS Zriadiť a prevádzkovať centrum pre rodinu Zriadením a prevádzkovaním centra pre rodinu by sa vytvorili podmienky pre poskytovanie komplexného sociálneho poradenstva, dosahoval by sa komunitný rozvoj pre CS. Bola by zabezpečovaná systematická práca s CS. Činnosť centra zahrnie organizovanie preventívnych aktivít, účelom ktorých je zmysluplné trávenie voľného času. Ide najmä o rôzne aktivity vo voľnom čase detí a mládeže preventívneho charakteru, pričom je potrebné využívať také formy, ktoré dokážu zaujať najmä rizikové skupiny. Je dôležité, aby bola zabezpečená jeho funkčnosť finančne, personálne aj technicky. Vyčleniť priestor, spracovať náplň činnosti centra, zabezpečiť chod KC (personálne, materiálne, technicky), informovanosť o zriadení KC, propagácia, spolupráca so subjektami pracujúcimi s CS rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica/ FO a PO Realizovať preventívne aktivity, záujmovú činnosť, poradenstvo V centre pre rodinu budú realizované preventívne aktivity za účelom riešenia sociálno-patologických javov (aj v súlade so zákonom č. 305/2005 Z. z. v znp), sociálne poradenstvo, záujmová činnosť, vzdelávacie podujatia apod. Bude vytvorený priestor na komunitnú prácu Organizovať podujatia pre rozvoj (komunity) cieľovej skupiny Zámerom je organizovanie prednášok, besied, seminárov, školení a kurzy pre CS za účelom vzdelávania a komunitného rozvoja Zapájať sa do programov, projektov, výziev, pre činnosť cieľovej skupiny ---- súvisí s OP Ľudské zdroje, granty, dary rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary ---- štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica / iný verejný poskytovateľ / neverejný poskytovateľ/ FO a PO Mesto Žarnovica / iný verejný poskytovateľ Mesto Žarnovica / iný verejný poskytovateľ / neverejný poskytovateľ/ FO a PO 46

48 Cieľom je vytvoriť podmienky na zapájanie sa do programov, výziev za účelom získania finančných prostriedkov na činnosť CS a realizáciu odborného zamerania centra. Vytvárať priestor na spoluprácu s rôznymi organizáciami, subjektami, inštitúciami apod Rozvíjať dobrovoľníctvo ---- štátny rozpočet, Cieľom rozvoja dobrovoľníctva je získavanie aktívnych ľudí na prácu s CS OP Ľudské zdroje, granty, dary Zabezpečiť osvetu a informovanosť o činnosti centra rozpočet Cieľom je oboznamovať verejnosť o činnosti centra pre rodinu, približovanie jeho aktivít a podujatí verejnosti a vytvárať priestor pre všetkých. Organizovať záujmovú činnosť pre mládež, zmysluplné trávenie voľného času Zámerom je organizovať, motivovať a zapájať rodiny, deti, mládež do činností v meste, aby vhodne trávili voľný čas, aby sa predišlo vzniku sociálno patologickým javom Zvýšiť mieru aktivizácie CS Aktívna práca s vybratými zástupcami cieľovej skupiny Zámerom je aktívna práca so zástupcami CS, ktorí môžu byť nápomocní pri riešení rôznych problémov v komunite CS, ktorí dokážu sprostredkovať informácie, majú určitú autoritu v komunite. Organizovanie podujatí, pri ktorých budú spolupracovať s aktívnymi členmi komunity Vytvoriť motivačný systém pri riešení vlastných problémov Zámerom je vytvoriť motivačný systém pri aktívnom prístupe na riešení vlastných problémov (tzv. svojpomocou k pomoci) Využívanie pozitívnych vzorov z vlastnej CS na zvýšenie motivácie a budovanie mesta, štátny rozpočet, granty, dary rozpočet mesta, štátny rozpočet, granty, dary rozpočet mesta, štátny rozpočet, granty, dary 500. rozpočet mesta, štátny rozpočet, granty, dary, fyzické a právnické osoby Mesto Žarnovica / iný verejný poskytovateľ / neverejný poskytovateľ/ fyzické a právnické osoby Mesto Žarnovica / TV Panoráma/ Žarnovický mesačník/ Web. stránka mesta Mesto Žarnovica MMP/ iný partner, právnické a fyzické osoby, Mesto Žarnovica / iný verejný poskytovateľ / neverejný poskytovateľ/ fyzické a právnické osoby Mesto Žarnovica / iný verejný poskytovateľ / neverejný poskytovateľ/ fyzické a právnické osoby 47

49 sebavedomia ku zvýšeniu kvality života. Je to aj jedna z ciest na budovanie vnútornej motivácie pre zmenu a zlepšenie vlastného života Zlepšenie spolupráce a komunikácie medzi organizáciami pracujúcimi s cieľovou skupinou Vytvoriť efektívny systém spolupráce subjektov pracujúcich s cieľovými skupinami Cieľom je vytvorenie systému vzájomnej informovanosti a koordinácie činnosti, zosieťovať všetky spolupracujúce subjekty s CS, zabezpečiť pravidelné stretávanie subjektov. Organizovanie spoločenských stretnutí a pod.za účelom ďalšieho pozitívneho rozvoja skupiny. Vytvoriť databázu organizácií pracujúcich s cieľovou skupinou Mesto Žarnovica Zámerom je vytvorenie databázy organizácií (kontaktných osôb), ktoré pracujú s CS z dôvodu skvalitnenia vzájomnej komunikácie medzi nimi a zvýšenie adresnosti i pomoci pri organizovaní rôznych programov, podujatí, aktivít Mesto Žarnovica 3.3 Ciele a opatrenia Zdravotne znevýhodnené osoby 3. CS: Zdravotne znevýhodnené osoby Všeobecný cieľ : Rozšírenie služieb a možností integrácia pre cieľovú skupinu Zdravotne znevýhodnení občania. Špecifické ciele 3.1. Zriadenie sociálnych služieb pre zdravotne znevýhodnených občanov mesta Opatrenia Zriadiť ambulantnú sociálnu službu denný stacionár pre cieľovú skupinu Organizovať a zapájať sa do programov, projektov vhodných pre cieľovú skupinu Vytvoriť priestor pre stretávanie sa cieľovej skupiny aj s inými cieľovými skupinami 48

50 3.2. Podporiť tvorbu pracovných príležitostí pre CS Podporovať vznik pracovných príležitostí pre CS na trhu práce 3.3. Získanie finančných prostriedkov pre prácu s cieľovou skupinu Zosieťovať potenciálnych zamestnávateľov na vytvorenie pracovných miest pre cieľovú skupinu Vytvoriť program na oceňovanie zamestnávateľov a organizácií v meste Žarnovica ústretových k cieľovej skupine Vytvoriť viaczdrojové (multizdrojové) financovanie pre prácu s CS 3.4. Zlepšenie spolupráce a komunikácie medzi organizáciami pracujúcimi 3.5. Rozšírenie personálnych kapacít na MsÚ pre sociálnu oblasť 3.6. Zlepšenie informovanosti o poskytovaných sociálnych službách a nových možnostiach pre cieľovú skupinu Vytvoriť efektívny systém spolupráce a komunikácie medzi subjektami pracujúcimi s cieľovou skupinou Vytvoriť pracovné miesto na MsÚ pre sociálnu oblasť Zabezpečiť sociálnu prácu v prirodzenom prostredí TSP Zabezpečiť dostupnú informovanosť pre cieľovú skupinu Charakteristika opatrení CS 3. CS: Zdravotne znevýhodnené osoby Opatrenie (druh, forma a kapacita sociálnej služby) Predpokladaný náklad / zdroje financovania Časový harmonogram (rok) Garant / Partneri 3.1 Zriadenie sociálnych služieb pre zdravotne znevýhodnených občanov mesta Zriadiť ambulantnú sociálnu službu denný stacionár pre CS Zámerom je zriadiť alebo podporiť zriadenie sociálnej služby denný stacionár, poskytnúť pomoc pri odkázanosti na inú osobu, rozvíjať duševné schopnosti a zručnosti tejto cieľovej skupiny, vykonávať sociálnu rehabilitáciu. Poskytnúť pomoc pri zabezpečovaní rozpočet mesta, štátny rozpočet, granty, dary, Verejný alebo neverejný poskytovateľ 49

51 priestorových, personálnych, materiálovo technických podmienok. Poskytovať sociálne poradenstvo pre klientov aj ich rodiny, organizovať záujmovú činnosť, vzdelávacie programy, aktivity, prednášky.... Organizovať a zapájať sa do programov, projektov vhodných pre cieľovú skupinu Zámerom je organizovať kultúrne, spoločenské, športové podujatia vhodné pre cieľovú skupinu a prezentácia ťažko zdravotne postihnutých, občanov s nepriaznivým zdravotným stavom štátny rozpočet, granty, dary, Vytvoriť priestor pre stretávanie sa cieľovej skupiny aj s inými cieľovými skupinami Zámerom je vytvorenie priestoru na stretávanie sa CS s inými CS, vzájomná pomoc a poradenstvo, výmena skúsenosti, organizovanie stretnutí s odborníkmi, vzdelávacích programov... Zvýšenie možností integrácie občanov zdravotne znevýhodnených do bežného života. rozpočet mesta, štátny rozpočet, granty, dary, 3.2. Podporiť tvorbu pracovných príležitostí pre CS Verejný alebo neverejný poskytovateľ, cieľové skupiny Mesto Žarnovica Podporovať vznik pracovných príležitostí pre CS na trhu práce Zámerom je využívanie nástrojov aktívnej politiky trhu práce na podporu a vznik pracovných príležitostí pre cieľovú skupinu. Integrovať ŤZP medzi ostatných občanov v meste, odbúravať bariéry medzi zamestnávateľmi a cieľovou skupinou, podporiť osobnostný rozvoj členov CS Zosieťovať potenciálnych zamestnávateľov na vytvorenie pracovných miest pre cieľovú skupinu Vytvoriť databázu zamestnávateľov ochotných zamestnávať cieľovú skupinu a zabezpečiť jej dostupnosť pre členov CS. Vytvoriť program na oceňovanie zamestnávateľov a organizácií v meste Žarnovica ústretových k cieľovej skupine Cieľom je vytvoriť systém motivovania Mesto Žarnovica/ neverejný poskytovateľ Mesto Žarnovica Mesto Žarnovica 50

52 zamestnávateľov ich oceňovania a zviditeľniť zamestnávateľov ústretových k CS Získanie finančných prostriedkov pre prácu s cieľovou skupinu Vytvoriť viaczdrojové (multizdrojové) financovanie pre prácu s cieľovou skupinou ---- Mesto Žarnovica/ verejný neverejný poskytovateľ rozpočet Vytvoriť systém na získavanie finančných mesta, štátny prostriedkov z rôznych zdrojov najmä na rozpočet, udržateľnosť a komunitný rozvoj, hľadať OP Ľudské mimorozpočtové zdroje z VÚC, štát, súkromný zdroje, sektor. Zapájať sa do výziev, programov granty, dary a grantov, za týmto účelom vyčleniť prostriedky z rozpočtu mesta. Zlepšenie spolupráce a komunikácie medzi organizáciami pracujúcimi s CS 3.4. Vytvoriť efektívny systém spolupráce a komunikácie medzi subjektami pracujúcimi s cieľovou skupinou Zámerom je vytvorenie systému vzájomnej spolupráce, komunikácie a koordinácie činnosti, zosieťovať všetky spolupracujúce subjekty s CS, zabezpečiť pravidelné stretávanie subjektov a pod... Organizovanie spoločenských stretnutí apod rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica/ verejný neverejný poskytovateľ 3.5. Rozšírenie personálnych kapacít na MsÚ pre sociálnu oblasť Vytvoriť pracovné miesto na MsÚ pre sociálnu oblasť Zámerom je personálne posilniť sociálnu oblasť za účelom rozšírenia sociálnych služieb, skvalitnenie práce v sociálnom sektore, lepšej koordinácie činnosti jednotlivých cieľových skupín Zabezpečiť sociálnu prácu v prirodzenom prostredí TSP Prostredníctvom TSP zabezpečiť sociálnu prácu v prirodzenom prostredí CS, zlepšovanie životnej situácie občanov a poskytovanie potrebnej pomoci, špecializovaného sociálneho poradenstva rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary --- súvisí s rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica Mesto Žarnovica/ verejný neverejný poskytovateľ 3.6. Zlepšenie informovanosti o poskytovaných sociálnych službách a nových 51

53 možnostiach pre cieľovú skupinu Zabezpečiť dostupnú informovanosť pre cieľovú skupinu Cieľom je zabezpečiť dostupnú informovanosť prostredníctvom informačných médií ako : - Mestský rozhlas a miestna TVP, Žarnovický mesačník - Letáky, Informačné bulletiny pre CS s kontaktami - Pravidelné informovanie v mestských novinách, min. 1 x za štvrťrok - Využiť na informovanie mestské tabule, internet a web rozpočet mesta, štátny rozpočet, granty, dary Mesto Žarnovica/ TV Panoráma/ Žarnovický mesačník/ Web stránka mesta 3.4 Ciele a opatrenia Občania so spoločenskými problémami 4. CS: Občania so spoločenskými problémami Všeobecný cieľ : Rozvoj služieb pre cieľovú skupinu Občania so spoločenskými problémami a ich aktivizácia. Špecifické ciele 4.1. Získanie finančných zdrojov pre prácu s CS Opatrenia Vytvoriť multizdrojové financovanie pre prácu s CS 4.2. Rozšírenie personálnych kapacít na MsÚ Žarnovica a skvalitnenie práce na úseku sociálnych vecí 4.3. Aktivizácia CS na riešení svojich problémov Vytvoriť pracovné miesto pre oblasť sociálnych vecí Zabezpečiť poskytovanie sociálneho poradenstva podľa potrieb občanov mesta Aktívna práca s vybranými zástupcami CS a zapojenie autorít do aktivizácie pri riešení ich problémov Vytvoriť motivačný systém pre CS formou odmeňovania a oceňovania Podporiť a realizovať prezentačné aktivity Rómskej kultúry 52

54 4.4. Vytvorenie vhodných podmienok pre aktivity na činnosť CS Zriadiť a prevádzkovať komunitné centrum Realizovať preventívne a edukačné aktivity a programy Organizovať kultúrne aktivity a záujmovú činnosť pre zástupcov cieľovej skupiny Realizovať komunitnú rehabilitáciu a komunitnú prácu Rozvíjať dobrovoľníctvo 4.5. Zlepšenie hygienickej a zdravotnej úrovne CS Zapojiť sa do programu terénnych zdravotných asistentov Vykonávať prácu v prirodzenom prostredí CS zameranú na hygienické návyky a spôsob bývania Vytvoriť podmienky pre terénnu sociálnu prácu 4.6. Zlepšenie informovanosti CS o sociálnych službách Zabezpečiť dostupnú informovanosť pre cieľovú skupinu Charakteristika opatrení CS 4. CS: Občania so spoločenskými problémami Opatrenie (druh, forma a kapacita sociálnej služby) Predpokladaný náklad / zdroje financovania 4.1 Získanie finančných zdrojov pre prácu s CS Časový harmonogram (rok) Garant / Partneri Vytvoriť multizdrojové financovanie pre prácu s CS Vytvoriť systém na získavanie finančných prostriedkov z rôznych zdrojov na udržateľnosť a rozvoj sociálnych služieb a komunitný rozvoj, hľadať mimorozpočtové zdroje z VÚC, štát, súkromný sektor. Zapájať sa do výziev, programov a grantov, za týmto účelom vyčleniť prostriedky z rozpočtu mesta rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica/ Rozšírenie personálnych kapacít na MsÚ Žarnovica a skvalitnenie práce na úseku sociálnych vecí 53

55 Vytvoriť pracovné miesto pre oblasť sociálnych vecí Personálne posilniť sociálnu oblasť za účelom rozšírenia sociálnych služieb, skvalitnenia sociálnej práce, riešenie rôznych životných i krízových situácií, zameranie sa na preventívne aktivity a služby i lepšiu koordináciu subjektov pracujúcich s CS. Zabezpečiť poskytovanie sociálneho poradenstva podľa potrieb občanov mesta Zámerom je poskytovanie kvalitného sociálneho poradenstva - základného aj špecializovaného podľa potrieb CS. rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica/ Mesto Žarnovica/ 4.3. Aktivizovanie CS na riešení svojich problémov Aktívna práca s vybranými zástupcami CS a zapojenie autorít do aktivizácie pri riešení ich problémov Zamerať sa na prácu so zástupcami CS - s ich aktívnymi zástupcami (autoritami), vytvoriť systém vzájomnej spolupráce, zapájať ich do riešení vlastných problémov (tzv. svojpomocou k pomoci), Zástupcovia CS sprostredkujú potrebné informácie. --- OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica/iný verejný alebo neverejný poskytovateľ Vytvoriť motivačný systém pre CS formou odmeňovania a oceňovania Práca s CS, využívanie pozitívnych vzorov z vlastnej komunity na zvýšenie motivácie a budovanie sebavedomia ku zvýšeniu kvality života, k aktívnejšiemu prístupu na riešenie vlastných problémov a potrieb. Jedna z ciest na budovanie vnútornej motivácie dospelých členov CS pre zmenu a zlepšenie vlastného života, v prípade rodiny aj detí. Podporiť a realizovať prezentačné aktivity Rómskej kultúry Cieľom je znižovanie bariér formou prezentácie pozitívnych príkladov aktivít a života rómskej komunity pre širokú verejnosť mesta. Využitie rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica/ Mesto Žarnovica/ 54

56 rôznorodých foriem prezentácie Vytvorenie vhodných podmienok pre aktivity na činnosť CS Zriadiť a prevádzkovať komunitné centrum Zriadením komunitného centra by sa poskytli komplexné sociálne a komunitné služby pre cieľovú skupinu. Bude zabezpečovaná systematická práca s CS. Činnosť centra zahrnie organizovanie preventívnych aktivít, účelom ktorých je zmysluplné trávenie voľného času. Ide najmä o rôzne aktivity vo voľnom čase detí a mládeže preventívneho charakteru, pričom je potrebné využívať také formy, ktoré dokážu zaujať najmä rizikové skupiny. Komunitné centrum je osvedčeným nástrojom na znižovanie miery sociálno-patologických javov, sociálneho vylúčenia. Je dôležité, aby bola zabezpečená jeho funkčnosť finančne, personálne aj technicky. Vyčleniť priestor, spracovať obsah (náplň činnosti KC), zabezpečiť chod KC (personálne, materiálne, technicky), informovanosť o zriadení KC, propagácia, spolupráca s rôznymi organizáciami, subjektami rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary neverejný poskytovateľ, OZ /Mesto Žarnovica Realizovať preventívne a edukačné aktivity a programy V rámci KC realizovať edukačné aktivity zamerané pre deti (predškolská výchova), pre deti a mládež edukačné programy so zameraním na školskú prípravu a pre dospelých podľa potrieb a záujmov. Využiť rôzne formy edukácie, napr. hravé vzdelávanie a učenie, diskusie, besedy, prednášky. Organizovať kultúrne aktivity a záujmovú činnosť pre zástupcov cieľovej skupiny rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary ---- rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, neverejný poskytovateľ, OZ/Mesto Žarnovica Mesto Žarnovica/ MMP /iný verejný alebo neverejný 55

57 Zámerom je podporiť rozvoj, krúžkovú a záujmovú činnosť so zameraním sa na mládež nad 15 r granty, dary Realizovať komunitnú rehabilitáciu a komunitnú prácu rozpočet Cieľom je realizovať komunitnú rehabilitáciu za účelom obnovy a rozvoja fyzických, mentálnych a pracovných schopností CS v nepriaznivej sociálnej situácii a podpora jej začlenenia do spoločnosti Rozvíjať dobrovoľníctvo Cieľom je rozvoj dobrovoľníctva a vytvárať priestor pre realizáciu dobrovoľníckych aktivít, v ktorom človek nachádza uplatnenie mimo svojho súkromného života a práce, podporiť ľudí, ktorí majú víziu a chuť robiť niečo v prospech iných komunity. mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary 4.5. Zlepšenie hygienickej a zdravotnej úrovne CS Zapojiť sa do programu terénnych zdravotných asistentov Zámerom je vytvoriť pracovné miesto pre prácu terénneho zdravotného pracovníka s cieľom zabezpečiť poradenstvo v oblasti zdravia a hygieny. Vykonávať prácu v prirodzenom prostredí CS zameranú na hygienické návyky a spôsob bývania Zámerom je pracovať s CS v ich prirodzenom prostredí a klásť dôraz na osvojovanie si hygienických návykov najmä u detí, udržiavanie domácností, jeho okolia, pracovať aj s dospelými Vytvoriť podmienky pre terénnu sociálnu prácu Zámerom je systematická práca v terénne so sociálne slabšími rodinami i jednotlivcami v oblastiach: bývanie, hospodárenie, starostlivosť o domácnosť a o deti, výchova, dochádzka do školy apod. a poskytovanie základného sociálneho poradenstva v prirodzenom prostredí CS rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary súvisí s rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary poskytovateľ Mesto Žarnovica/ MMP /iný verejný alebo neverejný poskytovateľ Mesto Žarnovica/ /iný verejný alebo neverejný poskytovateľ Mesto Žarnovica/ /iný verejný alebo neverejný poskytovateľ Mesto Žarnovica/ /iný verejný alebo neverejný poskytovateľ Mesto Žarnovica/ /iný verejný alebo neverejný poskytovateľ 56

58 4.6. Zlepšenie informovanosti CS o sociálnych službách Zabezpečiť dostupnú informovanosť pre cieľovú skupinu o sociálnych službách Zámerom je vhodnými formami, CS zrozumiteľnými, poskytovať informácie o sociálnych službách, možnostiach riešenia nepriaznivých sociálnych situácií rozpočet mesta, štátny rozpočet, OP Ľudské zdroje, granty, dary Mesto Žarnovica/ TV Panoráma/ Žarnovický mesačník/ Web stránka mesta 57

59 4. IMPLEMENTÁCIA KPSS mesta Žarnovica na roky s výhľadom do roku Časový harmonogram Ciele a opatrenia Seniori Vytvorenie podmienok pre rozvoj a udržanie sociálnych služieb v meste Žarnovica Poskytovať opatrovateľskú službu podľa potrieb občanov mesta Podporiť udržateľnosť existujúcich sociálnych služieb v meste Zvýšiť kapacitu pobytovej sociálnej služby existujúceho Zariadenia pre seniorov, zriaďovateľ Samaritánka n. o. Zlepšenie a zefektívnenie informovanosti cieľovej skupiny o sociálnych službách Zabezpečiť informovanosť pre cieľovú skupinu o sociálnych službách Vytvorenie podmienok pre zabezpečenie vhodnej stravy Zabezpečiť diétnejšie stravovanie pre seniorov Rodina, deti a mládež Získanie personálnych a finančných zdrojov pre prácu s CS Rozvíjať dobrovoľníctvo Vytvoriť viaczdrojové (multizdrojové) financovanie pre činnosť s cieľovou skupinou Vytvoriť podmienky pre podporné programy pre

60 talentované deti a mládež zo sociálne slabšieho prostredia Rozšírenie personálnych kapacít na MsÚ na úseku sociálnych vecí Vytvoriť pracovné miesto na MsÚ na úseku sociálnych vecí Zabezpečiť sociálne poradenstvo v krízových sociálnych situáciách Vytvoriť podmienky pre výkon terénnej sociálnej práce (TSP) Vytvorenie podmienok pre činnosť s CS Zriadiť a prevádzkovať centrum pre rodinu Realizovať preventívne aktivity, záujmovú činnosť, poradenstvo Organizovať podujatia pre rozvoj (komunity) cieľovej skupiny Zapájať sa do programov, projektov, výziev, pre činnosť cieľovej skupiny Rozvíjať dobrovoľníctvo Zabezpečiť osvetu a informovanosť o činnosti centra Organizovať záujmovú činnosť pre mládež, zmysluplné trávenie voľného času Zvýšiť mieru aktivizácie CS Aktívna práca s vybratými zástupcami cieľovej skupiny Vytvoriť motivačný systém pri

61 riešení vlastných problémov Zlepšenie spolupráce a komunikácie medzi organizáciami pracujúcimi s cieľovou skupinou Vytvoriť efektívny systém spolupráce subjektov pracujúcich s cieľovými skupinami Vytvoriť databázu organizácií pracujúcich s cieľovou skupinou Zriadenie sociálnych služieb pre zdravotne znevýhodnených občanov mesta. Zriadiť ambulantnú sociálnu službu denný stacionár pre cieľovú skupinu 3. Zdravotne znevýhodnené osoby Organizovať a zapájať sa do programov, projektov vhodných pre cieľovú skupinu Vytvoriť priestor pre stretávanie sa cieľovej skupiny aj s inými cieľovými skupinami Podporiť tvorbu pracovných príležitostí pre CS Podporovať vznik pracovných príležitostí pre CS na trhu práce Zosieťovať potenciálnych zamestnávateľov na vytvorenie pracovných miest pre cieľovú skupinu Vytvoriť program na oceňovanie zamestnávateľov a organizácií v meste Žarnovica ústretových k cieľovej skupine Získanie finančných prostriedkov pre prácu s cieľovou skupinu

62 Vytvoriť viaczdrojové (multizdrojové) financovanie pre prácu s cieľovou skupinou Zlepšenie spolupráce a komunikácie medzi organizáciami pracujúcimi s cieľovou skupinou Vytvoriť efektívny systém spolupráce a komunikácie medzi subjektami pracujúcimi s cieľovou skupinou Rozšírenie personálnych kapacít na MsÚ pre sociálnu oblasť Vytvoriť pracovné miesto na MsÚ pre sociálnu oblasť Zabezpečiť sociálnu prácu v prirodzenom prostredí TSP Zlepšenie informovanosti o poskytovaných sociálnych službách a nových možnostiach pre cieľovú skupinu Zabezpečiť dostupnú informovanosť pre cieľovú skupinu Občania so spoločenskými problémami Získanie finančných zdrojov pre prácu s CS Vytvoriť multizdrojové financovanie pre prácu s CS Rozšírenie personálnych kapacít na MsÚ Žarnovica a skvalitnenie práce na úseku sociálnych vecí Vytvoriť pracovné miesto pre oblasť sociálnych vecí Zabezpečiť poskytovanie sociálneho poradenstva podľa potrieb občanov mesta Aktivizovanie CS na riešení svojich problémov

63 Aktívna práca s vybranými zástupcami CS a zapojenie autorít do aktivizácie pri riešení ich problémov Vytvoriť motivačný systém pre CS formou odmeňovania a oceňovania Podporiť a realizovať prezentačné aktivity Rómskej kultúry Vytvorenie vhodných podmienok pre aktivity na činnosť CS Zriadiť a prevádzkovať komunitné centrum Realizovať preventívne a edukačné aktivity a programy Organizovanie kultúrnych aktivít a záujmovej činnosti pre zástupcov cieľovej skupiny Realizovať komunitnú rehabilitáciu a komunitnú prácu Rozvíjať dobrovoľníctvo Zlepšenie hygienickej a zdravotnej úrovne CS Zapojiť sa do programu terénnych zdravotných asistentov Vykonávať prácu v prirodzenom prostredí CS zameranú na hygienické návyky a spôsob bývania Vytvoriť podmienky pre terénnu sociálnu prácu Zlepšenie informovanosti CS o sociálnych službách 62

64 Zabezpečiť dostupnú informovanosť pre cieľovú skupinu Hodnotenie a monitoring KPSS Spracovanie a schválenie KPSS je len jednou etapou procesu komunitného plánovania. Následne začína proces plnenia cieľov a realizácie opatrení. Cieľom priebežného vyhodnocovania a monitoringu (kontroly) KPSS je dosiahnutie stavu, aby samotná koncepcia a napĺňanie KPSS neboli ohrozené, a aby bol využívaný smerom k dosiahnutiu stanovených cieľov komunitného plánovania. Plnenie a dosiahnutie stanovených cieľov KPSS je v implementačnej (realizačnej) fáze závislé na finančnom, organizačnom a riadiacom zabezpečení komunitného plánovania. Z hľadiska úspešnej implementácie je potrebné: a.) zverejniť dokument Komunitný plán sociálnych služieb na roky s výhľadom do roku 2025 obvyklými spôsobom a vyzvať obyvateľov mesta na vzájomnú spoluprácu a napĺňanie stanovených cieľov, b.) vytvoriť pozitívne sociálne prostredie podmienok na komunitný rozvoj, komunitnú prácu, c.) mať politickú podporu volených predstaviteľov komunity schválenie mestským zastupiteľstvom a získanie legitimity a programovej záväznosti, d.) akceptovať KPSS ako základ pre tvorbu rozpočtu mesta, e.) akceptovať a plniť zadefinované príslušné pôsobnosti mesta a zodpovednosť za plnenie cieľov a opatrení, f.) realizovať (uskutočňovať) ciele a opatrenia KPSS, g.) využívať médiá a ich možnosti informovania o priebehu realizácie a napĺňania KPSS a ich vplyvu na verejnú mienku komunity obce vo všetkých druhoch komunálnych masmédií, h.) zo strany - zadávateľa mesta Žarnovica je potrebné: zachovať vytvorené kontakty, komunikáciu a vzťahy medzi zadávateľom, spracovateľom a zástupcami cieľových skupín aj v realizačnej fáze, personálne zabezpečiť hodnotenie a monitorovanie ďalších procesov, koordinovať komunikáciu a spoluprácu so všetkými dotknutými subjektmi v komunite, každoročne spracovať Správu o plnení cieľov a opatrení KPSS, predkladať ju na pripomienkovanie verejnosti, na rokovanie mestskému zastupiteľstvu a zverejňovať ju v komunálnych masmédiách, i.) zachovať nosné prvky procesu plánovania pracovné skupiny zamerané na jednotlivé cieľové sociálne kategórie populácie v komunite, ktoré sa na začiatku plánovacích procesov konštituovali spontánne na základe záujmu ako neformálne záujmové občianske štruktúry, ktoré by mali naďalej zotrvávať v činnosti aj v realizačnej fáze KPSS, 63

65 j.) pracovná skupina minimálne jedenkrát ročne vyhodnotí plnenie prijatých cieľov a opatrení a v súčinnosti s MsÚ o uvedenom spracuje správu; túto následne MsÚ zverejní s termínom predloženia možných návrhov, podnetov, pripomienok zo strany prijímateľov i poskytovateľ sociálnych služieb a ostatnej verejnosti; MsÚ ju predloží na rokovanie MsZ. Organizačná štruktúra inštitucionálneho zabezpečenia monitorovania a hodnotenia KPSS mesta Žarnovica: MESTSKÉ ZASTUPITEĽSTVO MESTA ŽARNOVICA MsÚ Žarnovica Poverený pracovník RIADIACI TÍM KPSS Poverení pracovníci MsÚ: Vedúci pracovných skupín PS 2. PS 3. PS 4. PS Seniori - členovia PS: Rodina, deti a mládež - členovia PS: Zdravotne znevýhodnené osobyčlenovia PS: Občania so spoločenskými problémamičlenovia PS:

66 Časový plán hodnotenia a monitorovania KPSS 4 : kto Čo Kedy - termín Pracovná skupina Mestský úrad Verejnosť Mestské zastupiteľstvo vyhodnotenie plnenia cieľov a opatrení KPSS Spracovanie a zverejnenie Správy o plnení cieľov a opatrení KPSS a zber podnetov pripomienkovanie Správy o plnení cieľov a opatrení KPSS prerokovanie Správy o plnení cieľov a opatrení KPSS 2018/ / / / / I 2019 / I-II 2019 / II-III 2019/ III-IV 2020 / I 2020 / I-II 2020 / II-III 2020/ III-IV 2021 / I 2021 / I-II 2021 / II-III 2021/ III-IV 2022 / I 2022 / I-II 2022 / II-III 2022/ III-IV 2023 / I 2023 / I-II 2023 / II-III 2023/ III-IV Merateľné ukazovatele hodnotenia KPSS Hodnotenie a monitoring plnenia KPSS podľa určeného časového harmonogramu sa realizuje priebežne na základe nasledovných merateľných ukazovateľov: 1. CS: Seniori Opatrenie Merateľný ukazovateľ Hodnota Poskytovať opatrovateľskú službu podľa Poskytovaná služba 1 potrieb občanov mesta Podporiť udržateľnosť existujúcich - - sociálnych služieb v meste Denný stacionár Podporená soc. služba Zariadenie opatrovateľskej Podporená soc. služba 1 služby Zariadenie pre seniorov Podporená soc. služba Špecializované zariadenie Podporená soc. služba Zvýšiť kapacitu pobytovej sociálnej služby Rozšírená kapacita 20 existujúceho Zariadenia pre seniorov, zriaďovateľ Samaritánka n. o Zabezpečiť informovanosť pre cieľovú Forma informovania / počet za rok 3/2x skupinu o sociálnych službách Zabezpečiť diétnejšie stravovanie pre seniorov Zabezpečená služba 1 2. CS: Rodina, deti a mládež Opatrenie Merateľný ukazovateľ Hodnota Rozvíjať dobrovoľníctvo Počet dobrovoľníkov Vytvoriť viaczdrojové (multizdrojové) Vytvorený systém 1 financovania pre činnosť s CS Vytvoriť podmienky pre podporné programy pre talentované deti a mládež zo Vytvorený program 1 4 Termíny sú uvedené v mesiacoch príslušného roka, je možné ich prispôsobiť podľa potrieb obce, napríklad vo väzbe s termínmi prípravy a schvaľovania rozpočtu 65

67 sociálne slabšieho prostredia Vytvoriť pracovné miesto na MsÚ na úseku Vytvorené pracovné miesto sociálnych vecí Zabezpečiť sociálne poradenstvo v Vykonávaná odborná činnosť 1 krízových sociálnych situáciách Vytvoriť podmienky pre výkon terénnej zabezpečená TSP 1 sociálnej práce (TSP) Zriadiť a prevádzkovať centrum pre rodinu Zriadené centrum Realizovať preventívne aktivity, záujmovú Vytvorené obsahové zameranie 1 činnosť, poradenstvo Organizovať podujatia pre rozvoj Počet podujatí za rok 2 (komunity) cieľovej skupiny Zapájať sa do programov, projektov, Počet programov za rok 1 výziev, pre činnosť cieľovej skupiny Rozvíjať dobrovoľníctvo Počet dobrovoľníkov Zabezpečiť osvetu a informovanosť o Forma osvety / počet zabezpečenia 3 / 2 činnosti centra za rok Organizovať záujmovú činnosť pre Vytvoriť ročný plán činnosti 1 mládež, zmysluplné trávenie voľného času Aktívna práca s vybratými zástupcami Počet zástupcov 2 cieľovej skupiny Vytvoriť motivačný systém pri riešení Vytvorený systém 1 vlastných problémov Vytvoriť efektívny systém spolupráce Vytvorený systém 1 subjektov pracujúcich s cieľovými skupinami Vytvoriť databázu organizácií pracujúcich s cieľovou skupinou Vytvorená databáza 1 3. CS: Zdravotne znevýhodnení občania. Opatrenie Merateľný ukazovateľ Hodnota Zriadiť ambulantnú sociálnu službu denný stacionár pre cieľovú skupinu Organizovať a zapájať sa do programov, projektov vhodných pre cieľovú skupinu Vytvorenie priestoru pre stretávanie sa CS aj s inými cieľovými skupinami Podporovať vznik pracovných príležitostí pre CS na trhu práce Zosieťovať potenciálnych zamestnávateľov na vytvorenie pracovných miest pre cieľovú skupinu Vytvoriť program na oceňovanie zamestnávateľov a organizácií v meste Žarnovica ústretových k cieľovej skupine Vytvoriť viaczdrojové (multizdrojové) financovanie pre prácu s cieľovou skupinou Vytvoriť efektívny systém spolupráce a komunikácie medzi subjektami pracujúcimi s cieľovou skupinou Zriadený denný stacionár 1 Počet programov za rok 2 Počet stretnutí za rok 3 Počet pracovných miest za rok 1 Vytvorená sieť 1 vytvorený program (zámer) 1 Vytvorený systém 1 Vytvorený systém 1 66

68 Vytvoriť pracovné miesto na MsÚ pre sociálnu oblasť Vytvorené pracovné miesto Zabezpečiť sociálnu prácu v prirodzenom prostredí TSP Zabezpečiť dostupnú informovanosť pre cieľovú skupinu Zabezpečená TSP 1 Forma informovania / počet za rok 4. CS: Občania so spoločenskými problémami. 3 / 2x Vytvoriť multizdrojové financovanie pre Vytvorený systém 1 prácu s CS Vytvoriť pracovného miesta pre oblasť Vytvorené pracovné miesto sociálnych vecí Zabezpečiť poskytovanie sociálneho Zabezpečená odborná činnosť 1 poradenstva podľa potrieb občanov mesta Aktívna práca s vybranými zástupcami CS Počet zástupcov 2 a zapojenie autorít do aktivizácie pri riešení ich problémov Vytvoriť motivačný systém pre CS formou Vytvorený systém 1 odmeňovania a oceňovania Podporiť a realizovať prezentačné aktivity Počet podujatí za rok 1 Rómskej kultúry Zriadiť a prevádzkovať komunitné centrum Zriadené komunitné centrum Realizovať preventívne a edukačné aktivity Počet programov za rok 2 a programy Organizovanie kultúrnych aktivít a Počet podujatí za rok 1 záujmovej činnosti pre zástupcov cieľovej skupiny Realizovať komunitnú rehabilitáciu a Počet klientov 5 komunitnú prácu Rozvíjať dobrovoľníctvo Počet dobrovoľníkov Zapojiť sa do programu terénnych Program 1 zdravotných asistentov Vykonávať prácu v prirodzenom prostredí Počet klientov 5 CS zameranú na hygienické návyky a spôsob bývania Vytvoriť podmienky pre terénnu sociálnu Zabezpečená TSP 1 prácu Zabezpečiť dostupnú informovanosť pre cieľovú skupinu Forma informovania / počet za rok 2 / 2x 4.3. Spôsob zmeny a aktualizácie KPSS Počas priebežného hodnotenia a monitorovania (kontroly) plnenia stanovených cieľov a opatrení v KPSS je dôležité sledovať, vyhodnocovať realizačné procesy, zapracovávať do dokumentu KPSS vývojové zmeny (legislatívne, ekonomické, demografické a iné) v komunite, regióne i celej spoločnosti. Tieto zmeny v priebehu spracovávania KPSS neboli známe, ale v priebehu nasledujúcich rokov sa uskutočnia a je nevyhnutné na ne flexibilne reagovať. 67

69 Zmena a aktualizácia KPSS: pracovná skupina minimálne jedenkrát ročne vyhodnocuje KPSS formou Správy o plnení cieľov a opatrení KPSS (ďalej len správa ), súčasťou správy je i vyjadrenie, či navrhuje do dokumentu KPSS zapracovať zmeny týkajúce sa schválených cieľov a opatrení, alebo navrhuje doplniť nové ciele a opatrenia, v prípade, že sú iné podnety (napr. zo strany verejnosti) na doplnenie cieľov a opatrení do KPSS, resp. zmenu schválených cieľov a opatrení od poskytovateľov a prijímateľov sociálnych služieb ako aj ostatnej verejnosti ku KPSS, spracuje odporúčania k týmto podnetom - o ich zapracovanie, resp. nezapracovanie do dokumentu so zdôvodnením, takto spracovanú správu predkladá pracovná skupina MsÚ, MsÚ predkladá materiál na prerokovanie MsZ. V zmysle zákona č. 448/2008 Z.z. v znp.: 83, ods. 2 obec predkladá KPSS VÚC v Banskej Bystrici do 15 dní od jeho schválenia OcZ, 83 ods. 4 obec predkladá KPSS na schválenie OcZ do 6 mesiacov od zverejnenia národných priorít sociálnych služieb. 68

70 ZÁVER Komunitný plán sociálnych služieb mesta Žarnovica je kľúčovým nástrojom komunitného plánovania, ktorý slúži na vybudovanie a doplnenie potrebnej sociálnej infraštruktúry v meste a zlepšenie poskytovania sociálnych služieb svojim obyvateľom. Cieľom komunitného plánu je efektívne riešiť oblasť sociálnych služieb: na jednej strane jasne a zrozumiteľne definovať zámery mesta v tejto oblasti a na strane druhej realisticky posúdiť jeho možnosti. Hlavným cieľom mesta Žarnovica je čo najlepšie využiť dostupné finančné prostriedky a dosiahnuť tým čo najlepší výsledný efekt v oblasti poskytovania sociálnych služieb. Dokument bol spracovaný v súlade so zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, ako aj v súlade s inými legislatívnymi normami a strategickými dokumentmi. Mesto Žarnovica zostavilo komunitný plán sociálnych služieb na roky s výhľadom do roku Celkovo sa v rámci procesu komunitného plánovania naplnili nasledovné ukazovatele stanovené pred tvorbou dokumentu: Tabuľka 5.1: Zdroje, aktivity a výstupy komunitného plánovania Zdroje, aktivity a výstupy KPSS Druh Počet Spolu Ľudské zdroje spracovania za projektový tím 6 KPSS (priamo zapojení do tvorby) za pracovné skupiny 35 Pracovné a informačné verejné 2 stretnutia pracovná skupina 12 Predložené návrhy a podnety Výstupy strategickej časti špecifické ciele opatrenia navrhnuté pre cieľové skupiny 26 prijaté pre cieľové skupiny 20 neprijaté 0 navrhnuté pre cieľové skupiny 57 prijaté pre cieľové skupiny 51 presunuté do návrhu PHSR 6 neprijaté 0 počet cieľových skupín 4 hlavný cieľ 1 špecifické ciele 20 opatrenia 51 Komunitný plán je tzv. otvorený dokument. To znamená, že sa dopĺňa a prispôsobuje sa meniacim podmienkam. Ide o zmeny vyplývajúce nielen z legislatívnych zmien, ale najmä z potrieb obyvateľstva, ďalej z personálneho, materiálno-finančného 69

71 zabezpečenia a pod. Dopĺňa sa a aktualizuje o nové ciele a opatrenia podľa potreby rozvoja sociálnej oblasti v meste Žarnovica, čím sa zabezpečí jeho aktuálnosť a zmysluplnosť. s výhľadom do roku 2025 bol spracovaný na základe aktívneho prístupu všetkých, ktorí do jeho tvorby mali záujem prispieť svojimi pripomienkami, nápadmi, návrhmi. Ďakujeme za aktívnu spoluprácu pri spracovaní dokumentu najmä členom pracovných skupín. 70

72 Zoznam skratiek: BBSK - Banskobystrický samosprávny kraj CPPPaP - Centrum pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie CS - cieľová skupina DCS - denné centrum seniorov DSS - domov sociálnych služieb DvHN- dávka v hmotnej núdzi EÚ - Európska únia FO - fyzická osoba HN - hmotná núdza KC - komunitné centrum KP - komunitné plánovanie KPSS - komunitný plán sociálnych služieb KSP komunitná sociálna práca MC - materské centrum m. č. mestská časť MD - materská dovolenka MRK - marginalizované rómske komunity MsP - mestská polícia MsÚ - mestský úrad MsZ- mestské zastupiteľstvo MŠ - materská škola MVO - mimovládne organizácie NR SR - Národná rada Slovenskej republiky OP - operačný program OZ - občianske združenie PP - peňažný príspevok PHSR program hospodárskeho a sociálneho rozvoja ZMOS - Združenie miest a obcí Slovenska SAV - Slovenská akadémia vied SČK Slovenský červený kríž SODB - sčítanie obyvateľov, domov a bytov SPOaSK sociálnoprávna ochrana a sociálna kuratela ŠÚ SR - Štatistický úrad Slovenskej republiky SWOT Strong, Weak, Opportunity, Threat (silné stránky, slabé stránky, príležitosti, ohrozenia) TSP - terénna sociálna práca ŤZP - ťažko zdravotne postihnutí UoZ uchádzač o zamestnanie ÚPSVR - úrad práce sociálnych vecí a rodiny ÚS - ústavná starostlivosť ÚSVRK - Úrad splnomocnenca vlády pre rómske komunity VÚC - vyšší územný celok ZO JDS Základná organizácia Jednoty dôchodcov Slovenska ZP - zdravotne postihnutí ZŠ - základná škola ZZO zdravotne znevýhodnená osoba 71

73 s výhľadom do roku 2025 Zadávateľ a zhotoviteľ: Mesto Žarnovica Rok spracovania:

74 P R Í L O H Y Príloha 1 Zoznam účastníkov procesu komunitného plánovania Príloha 2 Zoznam strategických dokumentov v rokoch Príloha 3 Prehľad subjektov pôsobiacich v sociálnej oblasti mesta Žarnovica Príloha 4 Fotodokumentácia z pracovných stretnutí Príloha 5 Prehľadná štruktúra strategickej časti KPSS Príloha 6 Uznesenie MsZ Žarnovica č. xx/2018 zo dňa xx

75 Príloha 1 Zoznam účastníkov procesu komunitného plánovania Projektový tím, hlavná pracovná skupina Meno Inštitúcia Funkcia - činnosť Ing. Alena Kazimírová hlavný dohľad a Mesto Žarnovica koordinátor zadávateľa, hlavný koordinátor pracovných skupín Bc. Jaroslav Muha spracovateľ MsÚ Žarnovica dokumentu, odborný garant, vedúci pracovnej skupiny PhDr. Ing. Ivana Kružliaková, PhD. odborný konzultant, facilitátor Mgr. Júlia Hlavačková vedúca pracovnej Samaritánka n.o. ZC skupiny Mgr. Júlia Ditteová Mgr. Rudolf Vallo STEFANI n.o. ŽH Poslanec MsZ 1. Pracovná skupina: Seniori vedúca pracovnej skupiny vedúci pracovnej skupiny Mgr. Júlia Hlavačková vedúca pracovnej Samaritánka n.o. skupiny Mária Balážová Jednota dôchodcov Slovenska člen pracovnej skupiny Roland Hanus Jednota dôchodcov Slovenska člen pracovnej skupiny Oľga Michníková Denné centrum pre seniorov Žarnov člen pracovnej skupiny Ján Hajnovič Denné centrum pre seniorov Žarnov člen pracovnej skupiny Albín Mesiarik Združenie seniorov Slovenska člen pracovnej skupiny Mgr. Viera Šedivcová KSVaB člen pracovnej skupiny Mária Budinská Poslanec MsZ, Červený kríž člen pracovnej skupiny Ing. Mária Števková Zväz protifašistických bojovníkov člen pracovnej skupiny 2. Pracovná skupina - Rodina, deti a mládež Bc. Jaroslav Muha MsÚ Žarnovica vedúci pracovnej skupiny Mgr. Rudolf Vallo Poslanec MsZ člen pracovnej skupiny Mgr. Júlia Ditteová STEFANI n.o. člen pracovnej skupiny Radim Vojtko Mestský mládež. parlament ZC člen pracovnej skupiny Mgr. Jana Regulyová Základná škola Andreja Kmeťa ZC člen pracovnej skupiny Erika Kľačanská OZ Laura Žarnovica člen pracovnej skupiny Bc. Monika Ďuríková OZ Rodinné centrum Tekvička ZC člen pracovnej skupiny Mgr. Gabriela Debnárová Základná škola FK ZC člen pracovnej skupiny Oľga Zmorajová Materská škola na ul. A.Sládkoviča škola ZC člen pracovnej skupiny Petra Doková OZ Rodinné centrum Tekvička ZC člen pracovnej skupiny 74

76 Mgr. Iveta Obrtlíková CVČ Žarnovica člen pracovnej skupiny Mgr. Júlia Ditteová 3. Pracovná skupina Zdravotne znevýhodnené osoby STEFANI n.o. ŽH vedúca pracovnej skupiny Ing. Miloslav Müller Občianska verejnosť člen pracovnej skupiny Mgr. Viera Šedivcová KSVaB člen pracovnej skupiny Mgr. Rudolf Vallo Poslanec MsZ člen pracovnej skupiny Mgr. Daniela Hudecová Pedagogicko-psych.poradňa ZC člen pracovnej skupiny Gabriela Knoteková Helena Pomekáčová ZO Slovenského zväzu zdravotne postihnutých ZC člen pracovnej skupiny ZO Slovenského zväzu zdravotne postihnutých ZC člen pracovnej skupiny Mgr. Ľuboš Dobrotka ŠK Žarnovica člen pracovnej skupiny Mária Budinská Poslanec MsZ, Červený kríž člen pracovnej skupiny 4. Pracovná skupina Občania so spoločenskými problémami vedúci pracovnej Mgr. Rudolf Vallo Poslanec MsZ, skupiny Mgr. Ján Polovka OO PZ Žarnovica člen pracovnej skupiny Bc. Peter Lipták OO PZ Žarnovica člen pracovnej skupiny Mgr. Vojtech Šmondrk Mestská Polícia Žarnovica člen pracovnej skupiny Úrad práce sociálnych vecí a rodiny, ZC Ing. Jana Vavrová komisia SVaB, poslanec MsZ člen pracovnej skupiny Mgr. Viera Bartfayová ÚPSVaR ZC člen pracovnej skupiny Mgr. Anna Szalayová Špeciálna ZŠ člen pracovnej skupiny Adela Kováčová Zástupca Rómov člen pracovnej skupiny Mgr. Peter Bakoš ÚPSVaR pracovisko Žarnovica člen pracovnej skupiny Mgr. Daniela Hudecová Pedagogicko-psych.poradňa ZC člen pracovnej skupiny 75

77 Príloha 2 Prehľad strategických dokumentov v rokoch Stratégie na národnej úrovni a úrovni rezortov Národný program aktívneho starnutia na roky Národná stratégia regionálneho rozvoja Stratégia SR pre mládež na roky Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky Koncepcia rozvoja výchovy a vzdelávania v Slovenskej republike na najbližších rokov (projekt Milénium ) Koncepcia výchovy a vzdelávania detí so zdravotným postihnutím Koncepcia výchovy a vzdelávania národnostných menšín Koncepcia integrovaného vzdelávania rómskych detí a mládeže Koncepcia výchovy a vzdelávania rómskych detí a žiakov vrátane rozvoja stredoškolského a vysokoškolského vzdelávania Koncepcia špeciálnopedagogického poradenstva Koncepcia výchovy a vzdelávania národnostných menšín Koncepcia pedagogicko-psychologického poradenského systému a jeho implementácie do praxe Koncepcia rozvoja pohybových aktivít detí a mládeže Koncepcia štátnej politiky v oblasti športu Koncepcia rozvoja informačných a poradenský činností pre mládež Program na zdokonalenie systému raného poradenstva pre rodičov detí so zdravotným postihnutím, detí s viacnásobnými postihnutiami (hluchoslepé, kombinované postihnutia s mentálnym, telesným a iným postihnutím) a pervazívnymi vývinovými poruchami, vrátane súčinnosti praktických lekárov pre deti a dorast so zariadeniami špeciálnopedagogického poradenstva a postupného rozširovania siete zariadení špeciálnopedagogického poradenstva pre rodičov týchto detí Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky Národný program prevencie obezity Akčný plán pre životné prostredie a zdravie obyvateľov SR IV (NEHAP IV) Národná protidrogová stratégia v oblasti detí a mládeže v Slovenskej republike do roku 2020 Národný akčný plán pre problémy s alkoholom na roky Tretí akčný program EÚ pre oblasť zdravia na roky Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Národné priority rozvoja sociálnych služieb Národná stratégia zamestnanosti Národná stratégia na ochranu detí pred násilím Národný program rozvoja životných podmienok osôb so zdravotným postihnutím na roky Stratégia deinštitucionalizácie systému sociálnych služieb a náhradnej starostlivosti v Slovenskej republike Národná stratégia na prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách a v rodinách (prijatá v 2004 bez udania časovej platnosti) 76

78 Koncepcia zabezpečovania výkonu súdnych rozhodnutí v detských domovoch na roky s výhľadom do roku Plán transformácie a deinštitucionalizácie ústavnej starostlivosti v detských domovoch ( Koncepcia DI náhradnej starostlivosti ) Koncepcia rozvoja špecializovaných poradensko-psychologických služieb klientom drogovo a inak závislým a klientom ohrozených drogovou a inou závislosťou Koncepcia životného minima Koncepcia integrácie cudzincov v Slovenskej republike Akčný plán rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny na realizáciu zámerov Národnej protidrogovej stratégie na obdobie , Program prípravy na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti. Štandardy komunitných centier zameraných na prácu s marginalizovanými komunitami pre potreby výziev Regionálneho operačného programu na výstavbu a rekonštrukciu komunitných centier spolufinancovaných z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (uznesenie vlády SR č. 804/2011) Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky Stratégia rozvoja osvetovej činnosti Odvetvová koncepcia odborného vzdelávania a prípravy žiakov na výkon povolania a odborných činností v rezorte kultúry Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky Stratégia Slovenskej republiky pre integráciu Rómov do roku 2020 Program podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi Migračná politika Slovenskej republiky s výhľadom do roku 2020 Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky Koncepcia väzenstva Slovenskej republiky na roky 2011 až 2020 Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Program rozvoja bývania Dlhodobá koncepcia bývania pre marginalizované skupiny obyvateľstva a model jej financovania Stratégie na regionálnej úrovni Banskobystrický samosprávny kraj Program hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja Banskobystrického samosprávneho kraja Koncepcia rozvoja sociálnych služieb v Banskobystrickom samosprávnom kraji na roky Regionálna Integrovaná územná stratégia Banskobystrického kraja,

79 Príloha 3 Prehľad subjektov pôsobiacich v sociálnej oblasti mesta Žarnovica Názov subjektu/služby Zriaďovateľ alebo forma subjektu Adresa a kontakt Zameranie činností Cieľové skupiny Samaritánka STEFANI Black and white Mestský mládežnícky parlament Nezisková organizácia Nezisková organizácia Občianske združenie Mesto Žarnovica Rodinné centrum Tekvička Občianske združenie Združenie seniorov Slovenska Základná organizácia Jednoty dôchodcov na Slovensku Žarnovica Základná organizácia Jednoty dôchodcov na Slovensku Žarnovica Centrum pedagogickopsychologického poradenstva a prevencie Združenie mladých Žarnovica, LAURA Združenie Združenie Združenie Okresný úrad Banská Bystrica Občianske združenie Partizánska 20, Žarnovica Tel.: 045/ ; Žarnovická Huta 66, Žarnovica Tel.: Partizánska 58/66, Žarnovica, Tel.: Dolná 261/25, Žarnovica Tel.: Andreja Kmeťa 489/11, Žarnovica Tel.: Ľudovíta Štúra 762/20, Žarnovica Tel.: Mierová 831/9, Žarnovica, Tel.: Žarnovická Huta 20, Žarnovica Tel.: 045/ Dolná 6, Žarnovica Tel.: 045/ Ul. Slobody 1, Žarnovica Tel.: Sociálne služby Sociálna Kultúra Kultúra, šport Rodinné Spoločenské aktivity Spoločenské aktivity Spoločenské aktivity Poradenské služby Kresťanské Seniori, ZZO ZZO MRK Mládež Rodina, deti Seniori Seniori Seniori Deti a mládež Deti a mládež 78

80 Základná umelecká škola Centrum voľného času Materská škola Základná škola Základná škola Andreja Kmeťa Špeciálna základná škola Stredná odborná škola Pastoračné centrum erko Miestny spolok SČK Žarnovica ŠK Žarnovica Zväz protifašistických bojovníkov Mesto Žarnovica Mesto Žarnovica Mesto Žarnovica Mesto Žarnovica Banskobystrické diecézne biskupstvo Okresný úrad Banská Bystrica Banskobystrický samosprávny kraj Farnosť Žarnovica Územný spolok Združenie Občianske združenie Dolná 25, Žarnovica Tel.: 045/ Námestie SNP 24, Žarnovica Tel.: A.Sládkoviča 1130, Žarnovica Tel.: Fr. Kráľa 838, Žarnovica Tel.: 045/ ; A. Sládkoviča 24, Žarnovica Tel.: 045/ A. Sládkoviča 24, Žarnovica Tel.: 045/ Bystrická 4, Žarnovica Tel.: 045/ Ul. slobody 1, Žarnovica Tel.: Kľakovská 9/26, Žarnovica Tel.: riad. ZH, predseda ZC Bystrická 37, Žarnovica Tel.: Obrancov mieru 32/7, Žarnovica Tel.: Umenie a kultúra Výchovnovzdelávacie Starostlivosť o deti Výchovnovzdelávacie Výchovnovzdelávacie Výchovnovzdelávacie Výchovnovzdelávacie Kresťanské Humanitárna pomoc Športové aktivity Verejne vystupovať proti silám propagujúcim nacionalizmus, rasizmus a xenofóbiu. Deti a mládež Deti a mládež Deti Deti a mládež Deti a mládež Deti a mládež Deti a mládež Rodina, deti, mládež Občania Telesne postihnutí športovci Dbať o sociálne a zdravotné zabezpečenie členov SZPB 79

81 Príloha 4 Fotodokumentácia z pracovných stretnutí Zastúpenie v pracovných skupinách mali príslušníci OO PZ Žarnovica a Mestská Polícia Žarnovica 80

82 81

83 82