Snímka 1

Prepis

1 MODERNIZÁCIA MIESTNEJ ÚZEMNEJ SAMOSPRÁVY na úseku školstva

2 Regionálne školstvo Školy, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie (ZŠ,GY, SOŠ, Kon, ŠZŠ, ŠSŠ) - Financované sú zo ŠR( RK MŠVVaŠ SR + RK MV SR) v zmysle Zákona NR SR č.597/2003 Z.z. o financovaní ZŠ,SŠ a školských zariadení a NV č. 630/2008 k tomuto zákonu,bez ohľadu na to, kto ich zriaďuje MŠ, ZUŠ, JŠ a ŠZ ( ŠKD, CVČ, SOP, ŠH, ŠJ, DM, CPPP, RC..) 1. ak ich zriaďuje štát (OÚ v sídle kraja) sú financované zo ŠR z RK MV SR podľa zákona ak ich zriaďujú O,V,C,S, potom sú financované z vlastných príjmov samosprávy (DPFO) v zmysle: - Zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní... - Zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu DPFO územnej samospráve - NV č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu DPFO územnej samospráve - Zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v z.n.p. 2

3 Financovanie PK v oblasti regionálneho školstva Uskutočňuje sa v súlade so zákonom NR SR č. 597/2003 o financovaní ZŠ,SŠ a školských zariadení a vykonávacím predpisom NV SR č. 630, Ciel zákona bol: 1.Zaviesť normatívny a transparentný systém financovania regionálneho školstva na žiaka. 2. Zmeniť centralizovaný systém financovania na dvojstupňový systém s prvkami decentralizácie. 3. Motivovať zriaďovateľov k efektívnejšiemu využívaniu existujúcich kapacít a finančných zdrojov. 4. Podporovať rovnaké financovanie z verejných zdrojov u všetkých zriaďovateľov škôl štátnych, samosprávnych, cirkevných i súkromných. 3

4 Zákon o financovaní Zákon upravuje: Financovanie škôl, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie ( školy všetkých zriaďovateľov) a ŠMŠ a školských zariadení v zriaď. pôsobnosti OÚ v sídle kraja Poskytovanie Príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie detí MŠ, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky, alebo ktoré sú členmi domácnosti, ktorej členovi sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi 5c) a zákonný zástupca dieťaťa túto skutočnosť preukáže riaditeľovi MŠ (ďalej len príspevok na výchovu a vzdelávanie ) Príspevku na záujmové vzdelávanie pre žiakov škôl Dotácií 4

5 Zdroje financovania verejných škôl Prostriedky zo ŠR RK MŠ SR a RK MV SR Prostriedky z rozpočtov obcí a VUC Prostriedky za prenájom priestorov a zariadenia škôl v čase, keď nie sú využívané na výchovno-vzdelávací proces Zisk z podnikateľskej činnosti príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelanie v MŠ, ŠKD a CVČ, príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov spojených s výchovou, pobytom, ubytovaním a stravovaním v školských internátoch, špeciálnych výchovných zariadeniach a zariadeniach školského stravovania, príspevky od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov Príspevky a dary Iné zdroje 5

6 Normatívne finančné prostriedky- účelovosť Školy, použijú normatívne finančné prostriedky pridelené zo štátneho rozpočtu na financovanie : nákladov na mzdy a platy vrátane poistného na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie, príspevku na DDP a príspevku na starobné dôchodkové sporenie prevádzky, modernizácie učebných pomôcok, špeciálnych učebných pomôcok a kompenzačných pomôcok a na riešenie havarijných situácií. 6

7 Finančné toky 1. Výpočet : MŠVV a Š SR 2. Poskytovanie: A. MV SR: Okresné úrady v sídle kraja : Zriaďovatelia škôl : - obce, cirkevní, súkromní Školy, MŠ a ŠŽ v zriaď. pôsobnosti OÚ v sídle kraja B. MŠVV a Š SR : VÚC - školy v zriaď. pôsobnosti VUC 7

8 Normatívne financovanie verejných škôl Normatív a jeho časti : - mzdový normatív - prevádzkový normatív Normatívny príspevok pre školu na kalendárny rok. V januári sa určuje len na základe počtu žiakov školy v školskom roku, ktorý začal v predchádzajúcom kalendárnom roku. Rozpis finančných prostriedkov - rozpis normatívneho príspevku po prijatí zákona o ŠR - úprava normatívneho príspevku do 30 októbra Kompetencie zriaďovateľa - do 15 dní po doručení oznámenia OÚ v sídle kraja rozpíše školám - musí časť normatívu prideliť škole a časť môže prerozdeliť - spolupracuje pri rozpise s riaditeľmi - do 15 dní po rozpise oznámi na OÚ v sídle kraja ako rozpísal Rozpisy sa zverejňujú 8

9 4 ods. 5 zákona Mzdový normatív vyjadruje normované ročné náklady na mzdy a platy vrátane poistného a príspevku zamestnávateľa do poisťovní (ďalej len "osobné náklady") zamestnancov, ktorí zabezpečujú výchovno-vzdelávací proces, a zamestnancov, ktorí zabezpečujú prevádzku školy, pripadajúce na jedného žiaka. Mzdový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried, dĺžky praxe pedagogických zamestnancov, personálnej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia a vyučovacieho jazyka. ( platí od ) Pri určovaní normatívu pre základné školy sa zohľadní aj veľkosť školy. Z dôvodu veľkosti možno normatív zvýšiť najviac na dvojnásobok. 9

10 Hodnoty percentuálnych podielov v roku 2018 Hodnoty percentuálnych podielov v roku 2018, ktoré je zriaďovateľ školy povinný prideliť škole, v ktorej sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie, podľa 4 ods. 9 sú: 90 % z časti normatívneho príspevku zodpovedajúcemu osobným nákladom, a 80 % z časti normatívneho príspevku zodpovedajúcemu prevádzkovým nákladom. Upozornenie: Zriaďovateľ je povinný do konca kalendárneho roka poskytnúť školám všetky finančné prostriedky, ktoré na ich financovanie zo štátneho rozpočtu dostal! 10

11 SoH Eduzber- Dohodovacie konanie Správa o hospodárení - za predchádzajúci kalendárny rok Eduzber počet žiakov k treba odovzdať do Dohľad nad dodržiavaním zákona - MŠVVaŠ SR a OÚ Dohodovacie konanie - úprava výšky pridelených normatívnych finančných prostriedkov zriaďovateľovi, najmä z dôvodu: nedostatku finančných prostriedkov na osobné a prevádzkové náklady, nákladov súvisiacich s maturitnými, záverečnými a absolventskými skúškami Dohodovacie konanie sa začína na žiadosť zriaďovateľa. Racionalizačné opatrenia 11

12 Nenormatívne finančné prostriedky Osobné náklady asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením Príspevok na dopravu Príspevok na kurz pohybových aktivít v prírode Príspevok na školu v prírode Príspevok na záujmové vzdelávanie Mimoriadne výsledky žiakov Riešenie havarijných situácií Rozvojové projekty Financovanie nákladov na žiakov zo SZP Príspevok na výchovu a vzdelávanie detí MŠ Odchodné Úhradu nákladov za vakcíny Kapitálové výdavky podľa 7ods.9, 12

13 Financovanie OK v oblasti regionálneho školstva Financovanie MŠ, ZUŠ, JŠ a ŠZ v zriaď. pôsobnosti obcí, VÚC, cirkevných a súkromných zriaďovateľov upravujú nasledovné legislatívne normy : 1. Zákon č. 597/2003 Z.z. o financovaní a)- rieši zber údajov 2. Zákon o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve č. 564/ Nariadenie vlády o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve č. 668/2004 Z. z. v znp. 4. Zákon č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znp. 13

14 Zákon NR SR č.564/2004 Z.z o rozpočtovom určení výnosu DPFO územnej samospráve Upravuje rozpočtové určenie, termíny poukazovania, spôsob rozdeľovania a poukazovania výnosu dane z príjmov fyzických osôb obciam a VÚC Z výnosu dane vybranej daňovými úradmi sa poukáže : Obciam ,0 % VÚC ,0 % Výnos dane rozdeľuje a poukazuje obciam a VÚC daňový úrad podľa kritérií, ktoré ustanoví vláda SR nariadením Zmeny kritérií sa dohodnú s republikovými združeniami obcí a zástupcami VÚC Podiel na výnose dane sa poukazuje obciam a VÚC najneskôr do 20. dňa bežného mesiaca za predchádzajúci mesiac Preplatky a nedoplatky zistené k vyrovnajú daňové úrady do nasledujúceho roka 14

15 Nariadenie vlády SR č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve v znp. Upravuje kritériá a spôsob rozdeľovania výnosu DPFO obciam a VÚC Výnos dane obciam sa rozdelí : 23 % podľa počtu obyvateľov obce s trvalým pobytom na území obce k 1. januáru predchádzajúceho kalendárneho roka, z toho 57 % prepočítaný koeficientom nadmorskej výšky obce, 32 % podľa počtu obyvateľov obce s trvalým pobytom na území obce k 1. januáru predchádzajúceho kalendárneho roka prepočítaného koeficientom v závislosti od zaradenia obce do veľkostnej kategórie; 40% podľa počtu žiakov (detí, poslucháčov) škôl a školských zariadení zisteného zberom údajov podľa osobitného predpisu ( 7a) a 9d zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov) a prepočítaného príslušným koeficientom uvedeným v prílohe č % podľa počtu obyvateľov obce, ktorí dovŕšili vek šesťdesiatdva rokov, s trvalým pobytom na území obce k 1. januáru predchádzajúceho kalendárneho roka. Podiel obce na výnose dane sa vypočíta mesačne podľa vzorca uvedeného v prílohe č. 4 a zaokrúhľuje sa na celé eurá. 15

16 Príloha č. 3 k nariadeniu vlády č. 668/2004 Z. z. : Koeficienty ZUŠ, MŠ, JŠ a ŠZ pre jednotlivé kategórie ZUŠ, MŠ, JŠ a ŠZ, koeficient na záujmové vzdelávanie, na stravovanie a na správu školských objektov Index Suma, ak jedn. Subjekt indexu Koeficient j koef.= 84,17 1 Žiak ZUŠ v individuálnej forme vzdelávania 14, ,30 2 Žiak ZUŠ v skupinovej forme vzdelávania 4,8 404,02 3 Dieťa MŠ 27, ,84 4 Dieťa MŠ pre deti so švvp 68, ,39 5 Dieťa MŠ pri zdravotníckom zariadení 40, ,55 6 Dieťa v školskom klube detí 6 505,02 7 Dieťa v ŠKD pri ZŠ pre žiakov so švvp vrátane internátnych škôl 13, ,04 8 Dieťa v ŠKD pri zdravotníckom zariadení 7,9 664,94 9 Potenciálny stravník - žiak ZŠ, ZŠ pre žiakov so švvp., gymnázia, konzervatória 1,8 151,51 10 Potenciálny stravník - žiak ZŠ internátnej, ZŠ internátnej pre žiakov so švvp., internátneho gymnázia, internátneho konzervatória 3,6 303,01 11 Poslucháč JŠ 0,5 42,09 12 Dieťa školského internátu z MŠ, ZŠ, SŠ ,55 13 Dieťa školského internátu zo školy pre deti a žiakov so švvp ,75 14 Na záujmové vzdelávanie detí v CVČ 1,1 92,59 15 Dieťa v RC ,89 16 Dieťa v LVS ,21 17 Dieťa v CPPPaP 0,2 16,83 18 Dieťa v centre ŠPPP 2 168,34 19 Na správu školských objektov podľa počtu detí MŠ a ZŠ v zriaďovateľskej pôsobnosti obce 1,5 126,26 16

17 Tabuľka č. 2 Hodnoty, o ktoré sa zvyšujú koeficienty pre MŠ v zriaď. pôsobnosti obce, ak celkový počet detí v MŠ zriaďovateľa nepresahuje 25. Počet detí v materskej škole (materských školách) zriaďovateľa Zvýšenie koeficientov (bez ohľadu na vek dieťaťa) o hodnotu do 10 20, , , , ,8 18 5,7 19 4,7 20 3,9 21 3,1 22 2,3 23 1,7 24 1,1 25 0,5 17

18 Východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose DPFO pre rok 2018 Kód obce Obec Počet obyv. k (osoby) Prepočítaný počet žiakov - Obecné ZUŠ a š.z. (osoby prepočítané) Počet obyv. 62+ k (osoby) Neštátne ZUŠ a školské zariadenia - PPŽ PPŽ spolu (osoby prepočítané) Prognózoaný podiel na výnose DPFO pre rok 2018 vrátane zúčtovania za rok 2017 v Žipov , , Žirany , , Žitavany , , Žitavce , , Žitná-Radiša , ,8 483, Žlkovce , , Župčany , , Župkov , , SR CELKOM , , ,

19 Vzorec na výpočet podielu obce na výnose dane časť školstvo údaje k PD i = 0,40 x VD x [ (c j x z ij ) + (c j x z ij m )]/ [Σ (c j x Z j ) + (c j x Z j m )] j=1 j=1 j=1 j=1 PDi= podiel na dani z príjmov pre školské OK konkrétnej obce VD = výnos dane, ktorý je určený v príslušnom roku pre obce ( ) [ (cj x zij)+ (cj x zijm)] = prepočítaný počet žiakov MŠ, ZUŠ,JŠ a ŠZ j=1 j=1 (obecných + neštátnych) v konkrétnej obci [Σ (cj x Zj) + (cm x Zjm) ] = prepočítaný počet žiakov MŠ,ZUŠ,JŠ a ŠZ j=1 j=1 (obecných + neštátnych) spolu vo všetkých obciach na Slovensku. ( ,3 osôb) (viď. časť Financie- Verejné financie- fiškálna decentralizácia - východiskové štatistické údaje a rozpočtované podiely obcí a VÚC na výnose dane z príjmov FO údaje k ) 19

20 Predpokladaný objem FP, ktoré dostane konkrétna obec napočítané v roku 2018 do svojich príjmov na školstvo z podielových daní = 0,40 * * prepočítaný počet žiakov MŠ,JŠ, ZUŠ a ŠZ (obecných + neštátnych) v konkrétnej obci / ,3 osôb = = 84,17 * prep. počet žiakov ZUŠ,MŠ,JŠ a ŠZ (obecných + neštátnych) v obci Z uvedeného vyplýva, že predpokladaná ročná suma pripadajúca na 1 prepočítaného žiaka na začiatku kalendárneho roka 2018 je cca 84,17 Objem finančných prostriedkov, ktorý dostane obec napočítaný na školské kompetencie, nie je pre obec záväzný! Obec môže prideliť na financovanie školstva aj väčšiu, resp. menšiu finančnú čiastku. Jedná sa o originálnu kompetenciu obce a o pridelených financiách rozhoduje obecné zastupiteľstvo prostredníctvom výšky dotácie určenej vo VZN a následne prostredníctvom schváleného rozpočtu pre svoje konkrétne zariadenia. 20

21 Zákon č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve 6 odsek 12 - Obec: a ) zostavuje plán investícií a rozpisuje -finančné prostriedky pridelené ministerstvom a poskytnuté MV SR (predtým KŠU) pre školy, ktorých je zriaďovateľom, -finančné prostriedky poukázané podľa osobitného predpisu 30a ) pre MŠ, ZUŠ, JŠ a ŠZ vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti, b) poskytuje na základe žiadosti zriaďovateľa z finančných prostriedkov poukázaných podľa osobitného predpisu dotácie na mzdy a prevádzku zriaďovateľovi cirkevnej a súkromnej ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ; Zriaďovateľ cirkevnej a zriaďovateľ súkromnej ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ, ktoré sú zriadené na území obce, môžu požiadať obec o dotáciu na dieťa alebo žiaka do dovŕšenia 15 rokov veku na mzdy a prevádzku takých ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ, ktorých zriaďovateľom môže byť aj obec alebo OÚ v sídle kraja 21

22 6 ods Obec : určí VZN- ím pre neštátnych zriaďovateľov a ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti : podrobnosti financovania ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ, lehotu na predloženie údajov, podľa ktorých bude financovať ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ okrem údajov podľa osobitného predpisu- 7a zákona 597/2003 výšku finančných prostriedkov určených na mzdy a prevádzku na žiaka ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ ; v zariadeniach školského stravovania na žiaka školy, skutočného stravníka alebo na jedno hlavné jedlo alebo doplnkové jedlo a deň v mesiaci, do ktorého poskytne finančné prostriedky, poskytuje finančné prostriedky na záujmové vzdelávanie detí s trvalým pobytom na území obce v CVČ; v cirkevných CVČ a v súkromných CVČ na deti do dovŕšenia 15 rokov veku s trvalým pobytom na území obce, 22

23 6 ods Obec : poskytuje finančné prostriedky na stravovanie žiakov škôl vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti, do dovŕšenia 15 rokov veku zo škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti štátom uznanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti alebo inej právnickej osoby alebo fyzickej osoby, 30e ) ZŠ a ZŠ pre žiakov so švvp v zriaďovateľskej pôsobnosti OÚ v sídle kraja, ak sa stravujú v zariadeniach školského stravovania v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, štátom uznanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti alebo inej právnickej osoby alebo fyzickej osoby, oznámi neštátnym zriaďovateľom a ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti výšku finančných prostriedkov najneskôr do 31. januára príslušného kalendárneho roka, každoročne poskytuje finančné prostriedky neštátnym zriaďovateľom a ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti na kalendárny rok mesačne v lehote určenej vo VZN 23

24 6 ods Obec : vykonáva kontrolu údajov poskytnutých neštátnym zriaďovateľom a ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti, podľa ktorých postupuje obec pri financovaní ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ okrem údajov podľa osobitného predpisu - 7a) zákona 597/2003 poskytne finančné prostriedky na žiaka cirkevnej ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ a na žiaka súkromnej ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ z finančných prostriedkov poukázaných podľa osobitného predpisu (zákon 564/2004) najmenej vo výške 88 % zo sumy určenej na mzdy a prevádzku na žiaka ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ v zriaďovateľskej pôsobnosti obce; v cirkevných a v súkromných zariadeniach školského stravovania finančné prostriedky najmenej vo výške 88 % zo sumy určenej na mzdy a prevádzku na stravovanie žiaka školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obce. Poskytuje finančné prostriedky na deti ŠKD, ktorý je súčasťou ZŠ zriadenej na území obce. Platí od ! 24

25 Ďakujem za pozornosť. Ing. Jana Sládečková, PhD 25