~ doc

Prepis

1 A. Analýza východiskového stavu V súlade s účinnosťou zákona NR SR č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky prešlo z pôsobnosti Krajského úradu v Prešove k do zriaďovateľskej pôsobnosti Prešovského samosprávneho kraja 20 zariadení sociálnych služieb s právnou subjektivitou (domovy sociálnych služieb pre deti s denným a týždenným pobytom, domovy sociálnych služieb pre dospelých občanov, domovy dôchodcov a domovy sociálnych služieb), 27 zariadení sociálnych služieb - organizačných jednotiek (útulky, domovy pre osamelých rodičov, rehabilitačné strediská, zariadenia opatrovateľskej služby) a 2 zariadenia pestúnskej starostlivosti. Celková kapacita delimitovaných ZSS a organizačných jednotiek činila klientov. Poskytovanie sociálnych služieb zabezpečovalo klientom zamestnancov. Upravený rozpočet bežných výdavkov pre ZSS k za obdobie od do predstavoval sumu tis. Sk. V súlade so zákonom NR SR č. 453/2003 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov Prešovský samosprávny kraj od prevzal 5 zariadení sociálnych služieb (domovy sociálnych služieb pre deti s celoročným pobytom) s právnou subjektivitou a 7 zariadení sociálnych služieb organizačných jednotiek (krízové strediská a zlúčené ZSS). Celková kapacita delimitovaných ZSS a organizačných jednotiek činila 447 klientov. Poskytovanie sociálnych služieb zabezpečovalo klientom 301,5 zamestnancov. Budovy a ich vybavenie boli ku dňu delimitácie v zlom technickom stave. ZSS boli v minulosti umiestňované do starých kaštieľov, kláštorov, resp. do starých neúčelových budov, ktoré sa vyznačovali neúmernou výškou miestností, vlhkosťou, energetickou náročnosťou a nezabezpečením bezbariérovosti. Strechy budov boli v havarijnom stave, omietky boli poškodené, fasády v nevyhovujúcom stave. Izby pre klientov neboli dostatočne vybavené nábytkom, klienti nemali vlastné skrine a nočné stolíky, okná nepriliehali, podlahy v izbách boli zničené, kúpeľne a toalety nespĺňali hygienické požiadavky. Obytné miestnosti klientov boli od 1- lôžkových až po 12-lôžkové, ktoré nezodpovedali veľkosti priemernej plochy obytnej miestnosti na jedného klienta (minimálne 8 m 2 ) odporúčanej vyhláškou MZ SR č. 505/2002 Z. z., ktorou sa ustanovujú najnižšie hygienické požiadavky na byty v bytových domoch, hygienické požiadavky na ubytovacie zariadenia a náležitosti prevádzkového poriadku ubytovacích zariadení. V zariadeniach chýbali priestory pre voľnočasové a pracovné aktivity, rehabilitácie a pod.. Stravovacie prevádzky neboli vybavené dostatočným počtom prevádzkových strojov, resp. technológia v týchto prevádzkach bola vzhľadom na zastaralosť a nefunkčnosť v havarijnom stave, čo nezodpovedalo požiadavkám na zariadenia spoločného stravovania ustanoveným vo vyhláške MZ SR č. 214/2003 Z.z.. V ZSS prevládal medicínsky orientovaný model v poskytovaní sociálnych služieb, zdravotnícki zamestnanci tvorili cca 80 % počtu odborných zamestnancov. V ZSS bol nedostatok kvalifikovaných odborných zamestnancov sociálny pracovník, ergoterapuet, vychovávateľ, fyzioterapeut a pod.. B. Analýza súčasného stavu z pohľadu financovania ZSS Zariadenia sociálnych služieb s právnou subjektivitou sú rozpočtové organizácie. Svoju činnosť vykonávajú v súlade s platnými právnymi predpismi a to predovšetkým zákonom NR SR č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších územných celkov, zákonom NR SR č. 446/2001 Z.z. o majetku vyšších územných celkov, zákonom NR SR č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákonom NR SR č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení, zákonom NR SR č. 195/1998 Z.z. o sociálnej pomoci v znení 3

2 neskorších predpisov (ďalej zákon o SP), zákonom NR SR č. 305/2005 Z.z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej zákon o SPO) a Všeobecne záväzného nariadenia PSK č.11/2006 o spôsobe určenia úhrady a výške úhrady za sociálne služby poskytované na území PSK (ďalej VZN PSK č.11/2006). Do bolo financovanie ZSS zabezpečované z prostriedkov štátnej dotácie, nedaňových príjmov, dotácií z výťažku lotérií alebo iných podobných hier. Hospodárenie rozpočtových organizácií bolo upravené zákonom NR SR č. 303/1995 o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov. Zavedením fiškálnej decentralizácie do praxe došlo s účinnosťou od ku zmene zdrojov financovania originálnych kompetencií, ktoré sú financované z výnosov dane z príjmov platenej fyzickými osobami a dane z motorových vozidiel v zmysle platných predpisov a z vlastných príjmov PSK. Rozpočtové organizácie hospodária samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré im určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu. Príjmy z úhrad klientov za poskytovanú starostlivosť sú príjmom PSK. V súčasnosti Odbor sociálny a zdravotníctva Ú PSK spravuje 27 zariadení sociálnych služieb v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK, ktoré majú právnu subjektivitu, z toho: - DSS pre deti s denným a týždenným pobytom 3 - DSS pre deti a celoročným pobytom 4 - DSS pre dospelých s celoročným pobytom 13 - DD a DSS pre dospelých s celoročným pobytom 7 24 zariadení sociálnych služieb, ktoré sú pričlenené k ZSS s právnou subjektivitou ako ich organizačné jednotky, a to - Domov pre osamelých rodičov 5 - Krízové stredisko 4 - Rehabilitačné stredisko 3 - Útulok 6 - Zlúčené ZSS LILA, pozostávajúce z: 1 krízového strediska, rehabilitačného strediská, domova pre osamelých rodičov - Spojené ZSS Nádej, pozostávajúce z: 1 krízového strediska, rehabilitačného strediska a 4 zariadenia pestúnskej starostlivosti, ktoré sú organizačnými jednotkami PSK. B.1 Zariadenia sociálnych služieb podľa druhov a foriem pobytu Uvedené zariadenia sociálnych služieb poskytujú starostlivosť občanom, ktorí sa nachádzajú predovšetkým v stave sociálnej núdze a sú na poskytovanie sociálnych služieb odkázaní z rôznych dôvodov napr. ťažké zdravotné postihnutie, staroba, krízová životná situácia, strata prístrešia, násilie páchané osobou žijúcou v spoločnej domácnosti, ohrozenie života alebo zdravia. Domovy sociálnych služieb pre deti V domovoch sociálnych služieb pre deti ( 22 zákona o SP) sa poskytuje starostlivosť dieťaťu s telesným postihnutím, duševnými poruchami a poruchami správania, zmyslovým postihnutím alebo kombináciou postihnutí. V domove sociálnych služieb pre deti možno poskytovať starostlivosť dieťaťu od narodenia do skončenia povinnej školskej dochádzky, alebo do skončenia vzdelania za osobitných podmienok. V prípade ďalšej prípravy na povolanie do skončenia tejto prípravy na povolanie, najdlhšie do 25 rokov veku, v odôvodnených prípadoch aj 4

3 dlhšie. V domove sociálnych služieb pre deti s celoročným pobytom sa poskytuje starostlivosť aj deťom s nariadenou ústavnou starostlivosťou. PSK poskytuje sociálne služby v 3 Domovoch sociálnych služieb pre deti s denným a týždenným pobytom (DSS Prešov, Važecká, DSS Dúha Bardejov, DSS Vranov nad Topľou), ktorých kapacita je po 20 klientov. Z upraveného rozpočtu bežných výdavkov týchto zariadení tvoria v priemere 76% mzdy a odvody zamestnancov, zvyšných 24% tvoria tovary a služby (energie, potraviny, všeobecný materiál a pod.). V uvedených zariadeniach priemerná mesačná úhrada klienta činí cca 1 175,- Sk. Výšku úhrady za poskytovanú starostlivosť ovplyvňujú najmä príjmové pomery rodičov a to v nadväznosti na skutočnosť, že občan je v zmysle zákona č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov chránený pred neprimerane vysokou úhradou. PSK má v zriaďovateľskej pôsobnosti 4 Domovy sociálnych služieb pre deti s celoročným pobytom (DSS Humenné Podskalka, DSS Ľubica, DSS Giraltovce a DSS Osadné), ktorých kapacita je od 18 do 121 klientov. DSS Humenné Podskalka z upraveného rozpočtu bežných výdavkov tvoria (75 klientov, 55 zamestnancov) - 58 % mzdy a odvody zamestnancov 1,36 klienta/1zamestnanca - 40 % tovary a služby - 2 % bežné transfery DSS Ľubica z upraveného rozpočtu bežných výdavkov tvoria (18 klientov, 17,5 zamestnancov) - 72 % mzdy a odvody zamestnancov 1,03 klienta/1zamestnanca - 27 % tovary a služby - 1 % bežné transfery DSS Giraltovce z upraveného rozpočtu bežných výdavkov tvoria (121 klientov, 84,5 zamestnancov) - 68 % mzdy a odvody zamestnancov 1,43 klienta/1zamestnanca - 31 % tovary a služby - 1 % bežné transfery DSS Osadné z upraveného rozpočtu bežných výdavkov tvoria (70 klientov, 51,5 zamestnancov) - 63 % mzdy a odvody zamestnancov 1,36 klienta/1zamestnanca - 36 % tovary a služby - 1 % bežné transfery Najvyššie % miezd a odvodov do poisťovní o nízkokapacitné zariadenie. je v DSS Ľubica, nakoľko sa jedná Vysoké výdavky sú hlavne v nízko kapacitných zariadeniach, nakoľko zariadenia poskytujú klientom počas pracovných dní 24 hodinovú starostlivosť (pri týždennom pobyte) alebo starostlivosť v nepretržitej prevádzke, čo má za následok zvýšený počet zamestnancov v prepočte na počet klientov. V DSS Humenné-Podskalka, DSS Giraltovce a DSS Osadné boli nad rámec rozpočtu bežných výdavkov poskytnuté finančné prostriedky na dovybavenie a opravu stravovacích prevádzok, údržbu ZSS, čo skreslilo percentuálny pomer tovarov a služieb. V DSS Humenné- Podskalka bol v roku 2006 upravený rozpočet o 880 tis. Sk na výdavky na ČOV. Mesačná úhrada klientov závisí od počtu klientov, ktorí majú vlastné príjmy, sú poberateľmi dôchodku, od príjmov rodičov a podľa stanovenia výšky výživného, ktoré tvorí predpis úhrady. Najnižšie priemerné mesačné úhrady (358,- Sk) a najvyššie pohľadávky sú v DSS Humenné Podskalka, kde je vysoký počet detí s nariadenou ústavnou starostlivosťou. Vyššie úhrady (3 392,- až 3 461,- Sk) sú v DSS Giraltovce a DSS Osadné, kde prevažujú klienti, ktorí poberajú dôchodok. 5

4 Vzhľadom k tomu, že sa jedná o zariadenia pre deti, ktoré sú ťažko zdravotne postihnuté, dôležitú úlohu tu zohrávajú odborní zamestnanci sociálni a výchovní, odborníci z oblasti psychológie a špeciálnej pedagogiky. Domov sociálnych služieb pre dospelých V domove sociálnych služieb ( 23 zákona o SP) sa poskytuje starostlivosť občanovi so zdravotným postihnutím, ktorým sú telesné postihnutie, duševné poruchy a poruchy správania, zmyslové postihnutie alebo kombinácia postihnutí, ak je na tento druh sociálnej služby odkázaný, je pre neho tento druh sociálnej služby účelný, pretože tomuto občanovi nemožno poskytnúť inú sociálnu službu podľa zákona o sociálnej pomoci alebo poskytnutie inej sociálnej služby podľa tohto zákona dostatočne nerieši sociálnu núdzu tohto občana. PSK riadi 12 zariadení sociálnych služieb, ktorých kapacita je od 18 do 165 klientov. Z upraveného rozpočtu bežných výdavkov týchto zariadení tvoria v priemere 61% mzdy a odvody zamestnancov, zvyšných 39% tvoria tovary a služby. Priemerná mesačná úhrada klientov v týchto zariadeniach je cca 4 003,- Sk. Príjmy z úhrad závisia od naplnenia kapacity zariadenia a výšky príjmu klientov. Domovy sociálnych služieb pre dospelých s celoročným pobytom s nižšou kapacitou sú finančne náročnejšie z dôvodu, že zabezpečujú celoročnú starostlivosť o klientov v nepretržitej prevádzke. Jedná sa o právnické osoby, kde je potrebný aj primeraný počet administratívnych zamestnancov, to znamená vyšší počet zamestnancov v prepočte na počet klientov. Finančne menej náročné sú domovy sociálnych služieb s celoročným pobytom s kapacitou vyššou ako 100 klientov. Výnimkou je DSS v Prešove na ul. Volgogradskej s kapacitou 155 klientov, nakoľko sa jedná o špecifické zariadenie sociálnych služieb pre občanov s telesným postihnutím, kde je potrebný vyšší počet zamestnancov na zabezpečenie zaopatrenia klientov. V priebehu roka 2006 DSS Volgogradská nemal naplnenú kapacitu (ročný prepočítaný stav je 135,75 klientov) a z toho dôvodu príjmy z úhrad boli nižšie o cca tis. Sk. Nízka využiteľnosť je spôsobená nenaplnením kapacity v DSS pre deti s denným a týždenným pobytom a zavedením nových foriem pobytu (denný a týždenný pobyt) pre dospelých. Poznámka: V DSS Petrovany je určená kapacita zariadenia 90 občanov. Skutočný stav klientov v DSS k bol 102 občanov. Znižovanie počtu klientov sa predpokladá postupne prirodzeným úbytkom občanov v DSS. Nakoľko v prílohe č. 2 sa výška finančného príspevku prepočítava podľa počtu klientov, bol v prepočte, aj v stĺpci kapacita uvedený skutočný stav občanov. Domov dôchodcov a domov sociálnych služieb V kombinovanom zariadení domove dôchodcov a domove sociálnych služieb ( 23 a 24 zákona o SP) sa v časti domov dôchodcov poskytuje starostlivosť občanovi, ktorému nemožno poskytovať inú sociálnu službu podľa zákona o sociálnej pomoci, alebo poskytnutie inej sociálnej služby podľa tohto zákona dostatočne nerieši sociálnu núdzu tohto občana a ktorý je poberateľom starobného dôchodku, pre svoj nepriaznivý zdravotný stav vyžaduje sústavnú starostlivosť inej osoby, ktorú občanovi nemôže zabezpečiť rodina ani poskytovanie opatrovateľskej služby alebo poskytovanie starostlivosti v domove dôchodcov potrebuje z iných vážnych dôvodov. V zriaďovateľskej pôsobnosti PSK sa nachádza 7 kombinovaných zariadení sociálnych služieb, ktoré podľa kapacity môžeme rozdeliť do dvoch kategórií - 4 zariadenia s kapacitou od 16 do 44 klientov (zariadenia s nižšou kapacitou), - 3 zariadenia s kapacitou od 128 do 170 klientov (zariadenia s vyššou kapacitou). 6

5 Z upraveného rozpočtu bežných výdavkov týchto zariadení tvoria v priemere 56% mzdy a odvody zamestnancov, zvyšných 44% tvoria tovary a služby. Priemerná mesačná úhrada klientov v týchto zariadeniach je cca 4 156,- Sk. Domovy dôchodcov a domovy sociálnych služieb s kapacitou od 16 do 44 klientov potrebujú na prevádzku viac finančných prostriedkov nakoľko zabezpečujú aj pri nižšom počte klientov nepretržitú prevádzku a celoročnú starostlivosť o klientov, čo má za následok zvýšený počet zamestnancov. Ako zariadenia sociálnych služieb s právnou subjektivitou samostatne zabezpečujú prevádzku a celú ekonomickú agendu, čo kladie zvýšené nároky na počet zamestnancov. Domovy dôchodcov a domovy sociálnych služieb pre dospelých s kapacitou od 128 do 170 klientov sú finančne menej náročné, ich skutočné náklady na prevádzku sú nižšie ako je prepočet podľa neziskových organizácií. Domov pre osamelých rodičov V domove pre osamelých rodičov ( 27 zákona o SP) sa poskytuje bývanie a poradenstvo osamelému rodičovi maloletého alebo osamelému rodičovi s maloletým, ktorých život alebo zdravie sú ohrozené alebo je ohrozená výchova maloletého alebo osamelej tehotnej žene, ktorá sa ocitla v sociálnej núdzi spôsobenej stratou rodinného prostredia. PSK má v zriaďovateľskej pôsobnosti v súčasnosti 6 domovov pre osamelých rodičov s celkovou kapacitou 16 rodičov (v prepočte n.o. je použitý prepočet matka + 2 deti, čo je 48 osôb), z toho 1 DOR je súčasťou Zlúčeného zariadenia sociálnych služieb LILA v Humennom. V DOR sú zamestnaní 3 pracovníci, z toho v DOR Medzilaborce dvaja (kmeňové zariadenie je v Kalinove) a v DOR Hanušovce jeden (kmeňové zariadenie je vo Vranove nad Topľou). V troch DOR zabezpečujú poskytovanie sociálnej práce s klientmi zamestnanci kmeňových zariadení, nakoľko DOR sídli v rovnakom meste ako kmeňové zariadenie. Z upraveného rozpočtu bežných výdavkov DOR, kde sú zamestnanci, tvoria v priemere 65% mzdy a odvody zamestnancov, zvyšných 35% tvoria tovary a služby. V DOR bez zamestnancov tvoria 100% upraveného rozpočtu výdavky na tovary a služby. Príjmy z úhrad za poskytovanú starostlivosť sú len v DOR Hanušovce vo výške 4 tis. Sk. Bežné výdavky v DOR predstavujú predovšetkým výdavky na tovary a služby. Nakoľko poskytovanie poradenstva a prevádzku DOR zabezpečujú zamestnanci zariadenia, ktorého je DOR organizačnou jednotkou. Krízové stredisko V krízovom stredisku ( 62 zákona o SPO) sa zabezpečuje vykonávanie opatrení, ak sa dieťa, rodina alebo plnoletá fyzická osoba nachádza v krízovej životnej situácii, výkon rozhodnutia súdu o výchovnom opatrení podľa osobitného predpisu, výkon rozhodnutia súdu o predbežnom opatrení podľa osobitného predpisu, výkon výchovného opatrenia podľa citovaného zákona. V súčasnosti sa v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK nachádza 6 krízových stredísk, z toho 5 krízových stredísk vykonáva svoju činnosť pobytovou formou prechodne na určitý čas (KS Prešov, KS Vranov nad Topľou, KS Kežmarok, Zlúčené zariadenie sociálnych služieb LILA v Humennom a Spojené zariadenia sociálnych služieb Nádej v Snine) a 1 krízové stredisko vykonáva svoju činnosť iba ambulantnou formou (Stará Ľubovňa). V roku 2006 bol poskytnutý na základe zmluvy finančný príspevok z ÚPSVaR v Prešove na 28 miest vo výške tis. Sk, čo predstavuje 50% prevádzkovej kapacity pobytových krízových stredísk. 7

6 Z upraveného rozpočtu bežných výdavkov pre krízové strediská na rok 2006 tvoria v priemere 68 % mzdy a odvody zamestnancov, zvyšných 30,5% tvoria tovary a služby a 1,5% bežné transfery (vreckové pre deti). Do prepočtu neboli zahrnuté Zlúčené zariadenie sociálnych služieb LILA v Humennom a Spojené zariadenia sociálnych služieb Nádej v Snine, nakoľko sa jedná o kombinované zariadenia a rozpočet bežných výdavkov im je poskytovaný spolu na celú činnosť. Za poskytované služby v krízovom stredisku klient neplatí. Vyššie náklady na prevádzku sú z dôvodu, že pre potrebu realizácie odborných činností v krízových strediskách bolo nevyhnutné vytvoriť nové pracovné pozície ako psychológ, špeciálny pedagóg a posilniť odborných zamestnancov na pracovných pozíciách sociálny pracovník a vychovávateľ. Krízové strediská sú nízko kapacitné zariadenia vykonávajúce svoju činnosť v nepretržitej prevádzke, čo má za následok zvýšený počet zamestnancov. Rehabilitačné stredisko V rehabilitačnom stredisku ( 33 zákona o SP) sa poskytuje starostlivosť občanovi s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorý je podľa posudku príslušného orgánu odkázaný na obnovu najvyššie dosiahnuteľného individuálneho stupňa osobnostného vývinu a fyzickej výkonnosti. Prešovský samosprávny kraj zriadil 5 rehabilitačných stredísk, v ktorých je denná forma pobytu, z toho 1 RhS je súčasťou Zlúčeného zariadenia sociálnych služieb LILA v Humennom a 1 RhS je súčasťou Spojeného zariadenia sociálnych služieb Nádej v Snine. Z upraveného rozpočtu bežných výdavkov na rok 2006 tvoria v priemere 72,7% mzdy a odvody zamestnancov, zvyšných 27,3% tvoria tovary a služby. Zvýšené % nákladov na mzdy je spôsobené špecifickými podmienkami poskytovanej služby v rehabilitačných strediskách. Priemerná mesačná úhrada klientov za poskytovanú starostlivosť v RhS činí cca 258,- Sk. Predmetná výška úhrady je spôsobená príjmovými pomermi rodičov, ako aj dôsledkom vysokého počtu klientov navštevujúcich zariadenie dennou formou pobytu do 4 hodín. Títo klienti predstavujú k až 44,3 % z celkového počtu klientov RhS. Uvedené skutočnosti ovplyvňujú aj využiteľnosť RhS. Útulok V útulku ( 30 zákona o SP) sa poskytuje starostlivosť občanovi, ktorý je bez prístrešia a je v hmotnej núdzi podľa osobitného predpisu alebo sa zrušila ústavná výchova alebo ochranná výchova po dosiahnutí jeho plnoletosti. V útulku možno poskytovať starostlivosť aj občanovi, na ktorom je páchané násilie osobou, s ktorou žije v domácnosti. K má Prešovský samosprávny kraj vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti 6 útulkov, ktorých forma pobytu je prechodne na určitý čas (Medzilaborce, Svit, Stropkov, Vranov nad Topľou, Humenné, Giraltovce). Kapacita útulkov je od 8 do 35 klientov. Z upraveného rozpočtu bežných výdavkov na rok 2006 pre útulky tvoria v priemere 64 % mzdy a odvody zamestnancov, zvyšných 36% tvoria tovary a služby. Príjmy z úhrad klientov za poskytnutú starostlivosť sú vzhľadom na hmotnú núdzu klientov veľmi nízke a evidujú sa len v 3 útulkoch spolu vo výške 35 tis. Sk za rok (Svit, Stropkov, Vranov n/t). Útulky sú menej náročné na financovanie lebo sú organizačnými jednotkami, kde prevádzku a spracovanie ekonomickej agendy zabezpečujú kmeňoví zamestnanci. Zariadenia pestúnskej starostlivosti V zariadení pestúnskej starostlivosti ( 29 zákona o SP, 100 ods. 12 zákona o SPO) sa poskytuje starostlivosť dieťaťu, ktoré je zverené do pestúnskej starostlivosti právoplatným 8

7 rozhodnutím súdu o zverení dieťaťa do pestúnskej starostlivosti, alebo dieťaťu, ktoré je dočasne zverené do starostlivosti pestúna v ZPS. Pestún poskytuje náhradnú rodinnú starostlivosť deťom, ktoré sú zverené do pestúnskej starostlivosti, najmä súrodencom. ZPS možno zriadiť najmenej pre štyri deti. PSK zriadil 4 zariadenia pestúnskej starostlivosti ako vlastné organizačné jednotky, počet detí k bol nasledovný: ZPS 1 Bardejov - Dlhá Lúka, Hlavná 8, pestúnka p. Lihosithová ZPS 2 Bardejov - Dlhá Lúka, Pánska 16, pestúnka p. Maraková ZPS 3 Kečkovce 58, okr. Svidník, pestún p. Teraz ZPS 4 Bardejovská Nová Ves, Jabloňová 7, pestúnka p. Jevčáková 9 10 detí 4 deti 3 deti 5 detí V zmysle 100 ods. 13 zákona o SPO poskytuje finančný príspevok na úhradu nákladov v zariadeniach pestúnskej starostlivosti ÚPSVaR v Prešove. V roku 2006 bol pre ZPS na základe zmluvy č. 6/2006 poskytnutý finančný príspevok vo výške tis. Sk pre 25 detí. U troch detí bola v priebehu roku 2006 zrušená pestúnska starostlivosť. B.2 Organizačné zmeny v období Počas obdobia rokov 2003 až 2006 došlo k zrušeniu, zmene sídla, resp. k zmene právnej formy niektorých druhov zariadení, a to na základe analýz využiteľnosti kapacity ZSS. Využiteľnosť týchto zariadení počas analyzovaného obdobia bola nízka, resp. nedostatočná. Zrušené organizačné jednotky DOR Humenné, zrušený od , služby sa poskytovali v majetku mesta, mesto Humenné má vlastný domov pre osamelých rodičov, nízka využiteľnosť. Útulok Snina a DOR Snina, zrušené od , služby sa poskytovali v majetku mesta, nízka využiteľnosť, DOR nahrádzal sociálne bývanie, klientom boli poskytnuté sociálne služby v ZSS pôsobiacich na území PSK. Útulok Svidník, zrušený od , služby sa poskytovali v majetku mesta, nízka využiteľnosť, klientom boli poskytnuté sociálne služby v ZSS pôsobiacich na území PSK. Útulok Prešov, zrušený od , na území Mesta Prešov je zriadený útulok (zriaďovateľ Gréckokatolícka diecézna charita), nízka využiteľnosť. Krízové stredisko Svidník, zrušené k , nízka využiteľnosť. DOR Sabinov, zrušený k , problém s opodstatnenosťou poskytovania sociálnych služieb, zariadenie nahrádzalo sociálne bývanie. Útulok Bardejov, zrušený k , majetok Mesta Bardejov, nevhodný technický stav objektu Útulok Medzilaborce, zrušený k , nízka využiteľnosť, potreba získať priestory pre zriadenie dielní pre pracovnú terapiu Zmena sídla organizácie DOR Hlavná 91, Prešov od DOR Lidická 3, Prešov. Útulok Poprad, DOR Poprad od Útulok Svit, DOR Batizovce, vytvorili sa priestory v majetku PSK. DOR Vranov nad Topľou od DOR Hanušovce nad Topľou, vytvorili sa priestory v majetku PSK. Zmena druhu zariadenia DSS a ZOS Medzilaborce na DD a DSS Medzilaborce, zmena od , dôvody: nulová využiteľnosť v časti DSS (pre deti), v časti ZOS - zdravotná skladba klientov.

8 Nové organizácie s právnou subjektivitou DD a DSS Nová Sedlica - zriadený od bývalá organizačná jednotka DSS Dúbrava, došlo k zmene druhu zariadenia, predtým to bolo zariadenie opatrovateľskej služby dôvody: zdravotná skladba klientov, veľká vzdialenosť od kmeňového zariadenia. DD a DSS Spišská Stará Ves zriadený od bývalá organizačná jednotka DD a DSS Stará Ľubovňa, došlo k zmene druhu zariadenia, predtým to bolo zariadenie opatrovateľskej služby dôvody: zdravotná skladba klientov, veľká vzdialenosť od kmeňového zariadenia. Nové zariadenia pestúnskej starostlivosti organizačné jednotky PSK V zmysle platných predpisov počas uvedeného obdobia vznikli 2 zariadenia pestúnskej starostlivosti a to v Kečkovciach (od ) a v Bardejove (od ). Náklady na dieťa, ktorému sa poskytovala starostlivosť v zariadení pestúnskej starostlivosti boli podstatne nižšie (od tis. Sk na rok na dieťa) ako finančný príspevok pre detský domov (podľa vtedy platnej vyhlášky MPSVaR SR č. 578/2001 Z.z. finančný príspevok pre detský domov predstavoval sumu 166 tis. Sk na 1 dieťa). B.3 Majetok V súčasnosti 4 zariadenia sociálnych služieb s právnou subjektivitou a 6 organizačných jednotiek zabezpečujú poskytovanie starostlivosti v prenajatých budovách. U niektorých zariadení (Útulok Humenné, Útulok Vranov nad Topľou) sú vo výške ročného nájomného zarátané aj zálohy na prevádzkové náklady (energie, vodné - stočné, komunálny odpad). Zariadenie DSS Spišské Podhradie Výška ročného nájomného Prenajímateľ (rok 2006) Zariadenia s právnou subjektivitou ,- Sk Priemerný náklad na m 2 / rok Nebytové Hospitálska rehoľa sv.jána 250,- Sk priestory z Boha, Milosrdní bratia, Námestie SNP č.11 Bratislava Pozemky 2,- Sk DSS Spišský Štvrtok DSS Petrovany ,70 Sk ,- Sk Rád menších bratov minoritov, Hlavná budova 230,- Sk Spišský Štvrtok Pozemky 2,- Sk Bytové 250,- Sk Kongregácia sestier a nebytové a 150,- Sk dominikánok, Dunajská Lužná priestory Pozemky 1,- Sk DSS Stropkov ,- Sk Nebytové Rímskokatolícke arcibiskupstvo 250,- Sk priestory Košice, Hlavná 28 Pozemky 2,- Sk Organizačné jednotky DOR Bardejovská Andrej Jankuv, Lipová 40, ,- Sk Nová Ves Bardejovská Nová Ves Mesačný nájom 7 000,-Sk Útulok Humenné ,- Sk Mesto Humenné Mesačný nájom ,-Sk RhS Lipany 0,- Sk Mesto Lipany 0.- Sk Nebytové 246,-Sk Spojené ZSS RALVEX MONT a.s. Garbiarska priestory ,- Sk Nádej Snina 18, Košice Pozemky 24,-Sk Hnuteľné veci ,-Sk 10

9 Útulok Vranov nad Topľou ,- Sk Mesto Vranov nad Topľou Mesačný nájom 7 863,- Sk Útulok Giraltovce 0,- Sk Mesto Giraltovce 0,- Sk Tabuľka č. 1 Prehľad o prenájme bytových a nebytových priestorov B.4 Personálne zabezpečenie Personálne zabezpečenie za jednotlivé ZSS, vrátane ich organizačných jednotiek (vychádzame z analýzy k , nakoľko za rok 2006 sú podklady podľa pracovných pozícií spracovávané k ) je nasledovné: Počet zamestnancov spolu: 1395, z toho odborní zamestnanci 800 ostatní: 595 Členenie odborných zamestnancov podľa pracovných pozícií, ktorí vykonávajú priamu činnosť s klientmi: - sociálny pracovník 108, z toho VŠ 36, SŠ stredný zdravotnícky pracovník 139 (vrátane fyzioterapeutov) - pomocný zdravotnícky pracovník 25 - vychovávateľ 53 - ergoterapeut 82 - psychológ 3 - špeciálny pedagóg 2 - opatrovateľky 388 V tabuľke č. 2 uvádzame priemerný počet klientov na 1 zamestnanca podľa jednotlivých druhov zariadení sociálnych služieb. Špecifiká jednotlivých zariadení vo vzťahu k odchýlkam od priemerného počtu klientov na 1 zamestnanca sú uvedené v časti D. tejto analýzy. Druhy zariadení sociálnych služieb Počet klientov na 1 zamestnanca DSS pre deti s denným a týždenným pobytom 1,4 DSS pre deti s celoročným pobytom 1,4 DSS pre dospelých s celoročným pobytom 1,6 DD a DSS pre dospelých s celoročným pobytom 2 Domov pre osamelých rodičov 15 Krízové strediská 1,3 Rehabilitačné strediská 1,7 Útulky 6,3 ; Tabuľka č. 2 - Priemerný počet klientov na 1 zamestnanca podľa jednotlivých druhov ZSS 11

10 Prehľad o celkovej kapacite klientov a počte zamestnancov ZSS v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK za obdobie rokov 2004 až 2006 je uvedený v tabuľke č.3: Kapacita Rok 2004 Rok 2005 Rok 2006 Počet zamestnancov Kapacita Počet zamestnancov Kapacita Počet zamestnancov ,2 Tabuľka č. 3 - Prehľad o počte klientov a zamestnancov ZSS za roky V ZSS došlo k znižovaniu kapacity z dôvodu skvalitnenia sociálnych služieb hlavne v tých zariadeniach, kde veľkosť priemernej obytnej plochy na jedného klienta nezodpovedal ploche odporúčanej vyhláškou MZ SR č. 505/2002 Z.z. t.j. minimálne 8 m 2. Dôvodom postupného zvyšovania počtu zamestnancov bolo zvyšovanie počtu odborných zamestnancov a to sociálnych, výchovných, ergoterapeutov v ZSS. V súvislosti s účinnosťou zákona NR SR č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov vznikla potreba zvýšiť počet odborných zamestnancov v krízových strediskách najmä o psychológov a špeciálnych pedagógov. B.5 Analýza rozpočtu sociálneho zabezpečenia po jednotlivých rokoch Zariadenia sociálnych služieb sú rozpočtové organizácie, ktoré hospodária samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré im určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu. Návrh rozpočtov na jednotlivé roky bol spracovaný v súlade s návrhom východísk rozpočtu verejnej správy vypracovaným Ministerstvom financií SR a v súlade s platnou legislatívou. Pri tvorbe rozpočtu na jednotlivé roky pre sociálne zabezpečenie sa vychádzalo z upraveného rozpočtu predchádzajúceho roka, ktorý bol navýšený o valorizáciu miezd, odvodov do poisťovní a zvýšenie prevádzkových nákladov o mieru inflácie. Pri tvorbe rozpočtu sa prihliadalo aj na požiadavky ZSS. Z nerozpísaných finančných prostriedkov sa riešili požiadavky zariadení na opravy, údržbu, havarijné stavy, výmenu okien a dverí a pod.. Podrobný prehľad skutočných príjmov a bežných výdavkov na roky 2004 až 2006 pre zariadenia sociálnych služieb v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK je uvedený v tabuľke č. 4. Rok Skutočné príjmy Rozpočet Bežné výdavky Upravený rozpočet bežné výdavky Tabuľka č. 4 - Prehľad príjmov a bežných výdavkov pre ZSS v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK za obdobie od roku 2004 až roku 2006 v tis. Sk 12

11 Rozpis rozpočtu bežných výdavkov za roky podľa ekonomickej klasifikácie je uvedený v tabuľke č. 5. Kategória Text rok 2004 rok 2005 rok 2006 % k r Bežné výdavky % Mzdy, platy, služobné príjmy a v tom: 610 OOV Poistné a príspevok do poisťovní ,26% 630 Tovary a služby ,33% 640 Bežné transfery ,41% 700 Kapitálové výdavky Tabuľka č. 5 - Upravený rozpočet ZSS za roky podľa kategórií v tis. Sk ROK 2004 Nárast upraveného rozpočtu bežných výdavkov v roku 2004 oproti roku 2003 (upravený rozpočet v roku 2003 predstavoval sumu tis. Sk) zodpovedal výške tis. Sk. Tento rozdiel vznikol z dôvodu delimitácie 5 zariadení sociálnych služieb s právnou subjektivitou a 7 organizačných jednotiek z KÚ v Prešove, valorizácie miezd a odvodov zamestnancov, nárastu bežných výdavkov z dôvodu inflácie, finančných prostriedkov určených na opravy a údržbu budov, prevádzkových strojov a zariadení, na odmeny pre zamestnancov. ROK 2005 Nárast upraveného rozpočtu bežných výdavkov za rok 2005 oproti roku 2004 o výšku tis. Sk vznikol z dôvodu zmeny právnej formy dvoch zariadení sociálnych služieb bez právnej subjektivity (ZOS organizačné jednotky) na zariadenia sociálnych služieb s právnou subjektivitou (DD a DSS). V týchto zariadeniach bolo potrebné zabezpečiť odborný personál, vybavenie kancelárií nábytkom, výpočtovou technikou. Nárast upraveného rozpočtu bol aj z dôvodu valorizácie miezd zamestnancov, odvodov do poisťovní, odmien zamestnancov a inflácie tovarov a služieb. Finančné prostriedky boli vyčlenené na riešenie havarijných stavov okien, radiátorov, podláh, na hygienické maľby, opravy fasád, opravy striech, vodovodných a elektrických rozvodov, opravy stravovacích prevádzok, dovybavenie ZSS nábytkom, kuchynským riadom a pod.. ROK 2006 Nárast upraveného rozpočtu bežných výdavkov pre ZSS za rok 2006 oproti roku 2005 predstavoval sumu tis. Sk. Nárast rozpočtu bežných výdavkov bol viazaný na opravu a vybavenie stravovacích prevádzok v ZSS v súlade s pripravovaným opatrením EÚ o podmienkach prípravy stravy a Nariadením vlády SR č. 298/2006 Z. z. o podrobnostiach a požiadavkách na zariadenie spoločného stravovania, čím sa zvýšili požiadavky na zariadenia spoločného stravovania ZSS. Boli navýšené finančné prostriedky na valorizáciu miezd pre zamestnancov, odvody do poisťovní, na odmeny pre zamestnancov ako aj na riešenie havarijných stavov, výmenu okien a dverí (po etapách), opravy fasád, kúpeľní a toaliet, opravy a výmeny podláh, údržbu a opravy budov a pod.. 13

12 Z celkového upraveného rozpočtu roku 2006 pre zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK (ZSS a ZPS) zo sumy tis. Sk boli poskytnuté finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu v sume tis. Sk a to: - finančný príspevok z ÚPSVaR v Prešove pre krízové strediská v sume tis. Sk a pre zariadenia pestúnskej starostlivosti vo výške tis. Sk, - lotérie vo výške 250 tis. Sk (DSS Brezovička, DD a DSS Spišská Stará Ves), - dotácia z Úradu vlády SR vo výške 60 tis. Sk (DSS Humenné Podskalka). Na realizáciu projektu SOP Ľudské zdroje Integrácia uchádzačov o zamestnanie na trh práce duálnou prípravou a podporovaným zamestnávaním pre DSS Ličartovce boli poskytnuté finančné prostriedky vo výške tis. Sk, z toho tis. Sk z Európskeho sociálneho fondu a 626 tis. Sk zo štátneho rozpočtu. B.6 Prehľad zrealizovaných prác na rekonštrukcii, údržbe a opravách zariadení sociálnych služieb v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK za roky Finančné prostriedky na bežnú údržbu sa pre všetky zariadenia sociálnych služieb poskytovali podľa veľkosti zariadenia a stavu budov od tis. Sk ročne. Nad rámec rozpočtu boli zariadeniam poskytnuté finančné prostriedky z bežných výdavkov na odstránenie najzávažnejších nedostatkov a havarijných stavov. Rekonštrukcia a údržba nad rámec bežnej údržby sa vzhľadom na disponibilný objem finančných prostriedkov realizuje po etapách. Za uvedené roky sa podarilo hoci v niektorých prípadoch len čiastočne: - zabezpečiť bezbariérovosť budov (napr. DDaDSS Nová Sedlica, DSS Kalinov, DSS Batizovce, DSS Volgogradská, DSS Brezovička, DDaDSS Svidník, DDaDSS Stará Ľubovňa) - vykonať rekonštrukciu, opravu a údržbu stravovacích prevádzok v súlade s platnými predpismi (DDaDSS Svidník, DDaDSS Stará Ľubovňa, DDaDSS Tovarné, DSS Stropkov, DSS Dúbrava, DSS Brezovička, DSS Kalinov) - vymeniť okná a dvere, čím by sa mala zabezpečiť úspora finančných prostriedkov na vykurovanie (DSS Kalinov, DSS Batizovce, DSS Volgogradská, DSS Brezovička, DSS Dúbrava, DSS Legnava, DDaDSS Svidník, DDaDSS Humenné, DDaDSS Stará Ľubovňa, DDaDSS Tovarné, DSS Humenné Podskalka, DSS Ľubica, DSS Osadné, DDaDSS Spišská Stará Ves, RhS a Útulok Stropkov) - vymeniť podlahy, protišmykové dlažby a obklady, opraviť omietky (DDaDSS Tovarné, DSS Batizovce, DSS Osadné, DSS Stropkov, DSS Kalinov, DSS Volgogradská, KS Prešov, DSS Dúbrava, DSS Legnava, DDaDSS Spišská Stará Vec, DSS Humenné- Podskalka, DSS Alia) - zrealizovať opravy a údržbu hygienických zariadení (DSS Dúbrava, DSS Kalinov, DSS Brezovička, DSS Stropkov, Útulok Stropkov, DDaDSS Tovarné, DDaDSS Svidník, DSS Batizovce, DSS Humenné Podskalka, KS Prešov, ZZSS LILA Humenné) - vykonať opravy striech, fasád a komunikácií (DDaDSS Humenné, Útulok Svit, DSS Dúbrava, DSS Vranov n. T., DSS Legnava, DSS Stropkov, DSS Giraltovce, DSS Ľubica, KS Kežmarok) - vykonať opravu elektroinštalácií a kanalizácií (DSS Ličartovce, DSS Stará Ľubovňa, DSS Volgogradská, DSS Dúbrava, DDaDSS Nová Sedlica, DSS Legnava, DSS Batizovce) - realizovať rekonštrukciu práčovní a kotolní (DDaDSS Stará Ľubovňa, DSS Stropkov, DSS Spišský Štvrtok, DSS Osadné, DSS Kalinov) - vybudovať prístupovú komunikáciu (DSS Alia) - rekonštruovať objekt SOU pre účely DSS Dúha Bardejov - vybudovať plynovú kotolňu (DSS Legnava) 14

13 Aj keď sa v uvedenom období nepodarilo odstrániť všetky problémy, bolo snahou riešiť hlavne zariadenia s najhorším technickým stavom. C. Porovnanie financovania ZSS v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK v prípade zmeny právnej subjektivity V prílohe č. 2 bola spracovaná Analýza financovania zariadení sociálnych služieb v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK prepočet finančných prostriedkov na rok 2006 podľa Prílohy č. 14 zákona o sociálnej pomoci a prílohy č.1 k VZN PSK č. 9/2006 a porovnanie s upraveným rozpočtom na rok 2006 poníženým o rozsiahlu údržbu (nad rámec bežnej údržby), projekty a mimorozpočtové prostriedky (hlavne stravné zamestnancov). Cieľom tejto analýzy bolo zistiť možnosť pretransformovania ZSS v zriaďovateľskej pôsobnosti na inú právnu formu (napr. nezisková organizácia, občianske združenie a iné). Neziskové organizácie financovanie neziskových organizácií upravuje zákon NR SR č. 213/1997 Z.z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v znení neskorších predpisov (ďalej zákon o n.o.). Majetok neziskovej organizácie v zmysle 29 ods. 2 zákona o n.o. tvoria: a) vklady zakladateľov, b) príjmy z vlastnej činnosti, c) príjmy z podnikateľskej činnosti po zdanení, d) dedičstvo, e) dary od fyzických osôb a právnických osôb. Neziskovej organizácii podľa 29 ods. 3 zákona o n.o. možno poskytnúť aj dotácie zo štátneho rozpočtu, rozpočtu štátneho fondu a rozpočtu obce. Poskytovanie finančného príspevku pre subjekty poskytujúce sociálne služby v zmysle zákona o SP a vykonávajúce opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately v zmysle zákona o SPO upravuje 71a písm. i) a 85 zákona o SP a 88 zákona o SPO a Všeobecne záväzné nariadenie PSK č. 9/2006 o podmienkach registrácie subjektov, ktoré poskytujú sociálnu pomoc a o poskytovaní finančného príspevku na úhradu nákladov za sociálne služby, sociálne poradenstvo, sociálnu prevenciu a vykonávanie opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately na území Prešovského samosprávneho kraja (ďalej VZN PSK 9/2006). Výšku finančného príspevku pre jednotlivé subjekty po splnení podmienok ustanovených v zákone o SP a VZN PSK č. 9/2006 (služba je nedostatková, neposkytuje sa s cieľom dosiahnutia zisku, bola predložená výročná správa) sa prepočítava v zmysle prílohy č. 14 zákona o SP a prílohy č.1 VZN PSK č. 9/2006. Uvedené prílohy určujú finančné minimum pre jednotlivé druhy sociálnych služieb a opatrení SPO, pre jednotlivé formy pobytu (ambulantný, denný, týždenný, prechodne, celoročne) na 1 občana, pri prepravnej službe na 1 km, pri opatrovateľskej službe na 1 hodinu a pri sociálnom poradenstve vrátane sociálnej prevencie a SPO na 1 poradcu/sociálneho pracovníka na rozpočtový rok. Finančný príspevok sa subjektu poskytuje na základe zmluvy o poskytovaní finančného príspevku na úhradu nákladov za sociálnu pomoc. Zákon o sociálnej pomoci v 86 ods. 4 upravuje poskytovanie finančného príspevku pre subjekt, ktorý prevzal poskytovanie sociálnej pomoci občanom od príslušného orgánu alebo od rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie zrušenej príslušným orgánom verejnej správy. Suma finančného príspevku v takom prípade bude najviac vo výške rozdielu medzi priemernými bežnými výdavkami a príjmami zrušenej rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie za posledné tri rozpočtové roky jej činnosti. Finančný príspevok podľa tohto ustanovenia sa môže subjektu, ktorý poskytuje sociálnu pomoc podľa tohto zákona poskytnúť najviac za tri 15

14 rozpočtové roky po sebe. Subjekt, ktorý je príjemcom finančného príspevku podľa tohto ustanovenia, musí povinne vytvárať rezervný fond minimálne vo výške 5 % svojho rozpočtu ročne. Jedná sa o fiktívny prepočet, cieľom ktorého je zistiť výšku finančných prostriedkov, s ktorou by jednotlivé ZSS mohli pri skutočných príjmoch z úhrad za sociálne služby od občanov v roku 2006 a finančnom príspevku podľa prílohy 14 zákona o SP a prílohy 1 VZN PSK č. 9/2006 hospodáriť. Výšku finančného príspevku uvedenú v stĺpci 5 prílohy č. 2 by zariadenia ako neziskové organizácie (ak sa nezmenia právne predpisy - v súčasnosti je pripravovaný nový zákon o sociálnych službách, v ktorom sa nepredpokladá stanovenie finančného minima pre jednotlivé druhy sociálnych služieb) dostávali až po troch rokoch (ak predpis neurčí inú dobu). Upravený rozpočet pre prepočet (stĺpec 10) bol ponížený o údržbu a opravy nad rámec rozpočtu - jednalo sa o jednorázové opravy ako výmena okien, údržba stravovacích prevádzok, oprava hygienických zariadení, oprava striech, výmeny podláh, oprava fasády, oprava kanalizácie, výmena radiátorov, oprava elektroinštalácií, o projekty financované z iných zdrojov a mimorozpočtové príjmy (hlavne stravovanie zamestnancov, ktoré by v n.o. bolo iným príjmom). Cieľom bolo zistiť výdavky na poskytovanie sociálnej služby a vykonávanie opatrení SPO a uvedené položky by skresľovali upravený rozpočet. Zároveň je v prílohe č. 2 v stĺpci 11 uvedený rozdiel finančných prostriedkov podľa n.o. a upraveného rozpočtu na rok 2006 pre prepočet, z ktorého je zrejmé, ktoré ZSS by pri financovaní podľa n.o. nepokryli svoje bežné výdavky (mínusové hodnoty). Nakoľko právny predpis neurčuje financovanie taxatívne, v prípade zrušenia niektorých rozpočtových organizácií a ich prechodu na neziskové organizácie, poskytovanie finančného príspevku by muselo byť upravené záväzným predpisom, kde by bola stanovená doba poskytovania finančného príspevku (v inej sume ako podľa prílohy č.14 zákona o SP a prílohy č.1 VZN PSK č.9/2006) a výška finančného príspevku. Taktiež by bolo vhodné predpisom určiť, či priemerné bežné výdavky za posledné tri roky budú zahŕňať aj opravu a údržbu nad rámec rozpočtu, ktorá bola jednorázová (výmena okien, opravy podláh, striech, opravy hygienických zariadení, opravy stravovacích prevádzok, práčovní a pod.). Na základe uvedeného nie je možné v súčasnej dobe vyčísliť rozdiel finančných prostriedkov poskytovaných z PSK zariadeniam sociálnych služieb v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK v súčasnej dobe a po zmene právnej formy na neziskové organizácie. Z hľadiska klienta a občana by poskytovanie sociálnych služieb po prechode na neziskové organizácie, hlavne u zariadení sociálnych služieb s nízkou kapacitou, viedlo z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov na prevádzku zariadení: - k zvýšeniu ceny sociálnej služby, ktorá sa v neziskovej organizácii stanovuje v cenníku v zmysle zákona NR SR č. 18/1996 Z.z. o cenách v znení neskorších predpisov (v rozpočtových organizáciách v zriaďovateľskej pôsobnosti sa určuje výška úhrady podľa VZN PSK č. 11/2006, čím je občan resp. klient v zmysle 44 zákona o SP chránený pred neprimerane vysokou úhradou). Nízkopríjmové skupiny občanov budú mať problém požiadať v prípade stavu sociálnej núdze o poskytovanie sociálnej služby, - k znižovaniu počtu zamestnancov, čo by spôsobilo zníženie kvality poskytovaných sociálnych služieb. Ako bolo v analýze konštatované prevažný podiel na bežných výdavkoch predstavujú mzdy a odvody do poisťovní (cca 60% a viac). 16

15 D. Prehľad zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti PSK v členení podľa okresov Okres Bardejov 1. Domov sociálnych služieb Alia, Bardejov - pre dospelých - kapacita zariadenia - 70 klientov, - počet zamestnancov - 54, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,3, - vyšší počet zamestnancov oproti priemeru z dôvodu špecifickej skladby klientov (autisti), - využiteľnosť kapacity v roku ,14%, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 1,4 mil. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie tis. Sk - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný): 57,8 mil. Sk (48/9,8). Domov pre osamelých rodičov Bardejovská Nová Ves - organizačná jednotka DSS Alia - poskytuje sociálne služby prechodne na určitý čas, - kapacita zariadenia je určená pre rodiča s dieťaťom 3+6 (rodič + dieťa), - počet zamestnancov 0, - prevádzka je zabezpečovaná zamestnancami DSS Alia, - využiteľnosť kapacity v roku 2006 (prepočítaná na rodiča) - 22,6%, - investované finančné prostriedky za obdobie tis. Sk, - hodnota hnuteľného majetku cca : 292 tis. Sk, - DOR je v prenajatých priestoroch fyzickej osoby, pričom ročný nájom je 84 tis. Sk. 2. Domov sociálnych služieb Dúha, Bardejov - pre deti - poskytuje sociálne služby dennou a týždennou formou pobytu, - kapacita zariadenia 20 klientov, - počet zamestnancov - 13, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,54, - využiteľnosť kapacity v roku ,5 %, - DSS je v majetku PSK v správe školy, v objekte, ktorý je prenajímaný iným právnickým osobám, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 3,454 mil. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie ,941 mil. Sk - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný) cca: 7,6 mil. Sk (4,6 / 3,0). Okres Humenné 1. Domov sociálnych služieb Humenné -Podskalka - pre deti - poskytuje sociálne služby dennou, týždennou a celoročnou formou pobytu, - kapacita zariadenia - 75 klientov, - počet zamestnancov - 55, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,36, - využiteľnosť kapacity v roku , 73 %, 17

16 - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 3,490 mil. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie ,704 mil. Sk, - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný): 27,5 mil. Sk (19,3/ 8,2). Zlúčené zariadenie sociálnych služieb LILA - organizačná jednotka DSS Humenné Podskalka - kombinované zariadenie sociálnych služieb pozostáva z: - rehabilitačného strediska, denná forma pobytu, kapacita14, - domova pre osamelých rodičov, forma pobytu prechodne na určitý čas, kapacita 1, - krízového strediska, ambulantná forma, po určitú časť dňa a pobytová forma, kapacita 14, - počet zamestnancov pre zlúčené zariadenie LILA 12, - počet klientov na jedného zamestnanca 2,42, - využiteľnosť kapacity v roku 2006 : - v rehabilitačnom stredisku 39,9%, - v domove pre osamelých rodičov 23,4%, - v krízovom stredisku 60,1%, - objekt ZZSS je v majetku PSK, - investované finančné prostriedky za obdobie tis. Sk, - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný) cca: 4,5 mil. Sk (3,0 / 1,5). 2. Domov sociálnych služieb Jabloň pre dospelých - kapacita zariadenia - 70 klientov, - počet zamestnancov - 45, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,56, - využiteľnosť kapacity v roku ,57%, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 2,069 mil. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie tis. Sk účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný): 24,4 mil. Sk (17,4/7) 3. Domov dôchodcov a domov sociálnych služieb Humenné pre dospelých - kapacita zariadenia - 38 klientov, - počet zamestnancov 25,5, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,49, - vyšší počet zamestnancov oproti priemeru je z dôvodu nízko kapacitného zariadenia a potreby zabezpečenia nepretržitej prevádzky, - využiteľnosť kapacity v roku ,5%, - objekt DD a DSS je v majetku PSK, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 489 tis. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie tis. Sk, - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný): 10,1 mil. Sk (6/4,1). Útulok Humenné - organizačná jednotka DD a DSS Humenné - služba poskytovaná prechodne na určitý čas, - kapacita zariadenia - 20 klientov, - počet zamestnancov 4, - počet klientov na jedného zamestnanca 5, - počet klientov na zamestnanca v útulku je nezávažný vzhľadom na skutočnú funkciu útulku, - využiteľnosť kapacity v roku ,7%, 18

17 - zariadenie poskytuje služby v prenajatých priestoroch Mesta Humenné, pričom ročný nájom je 210 tis. Sk, - účtovná hodnota majetku (hnuteľný): cca 192 tis. Sk. Okres Kežmarok 1. Domov sociálnych služieb Ľubica pre deti - poskytuje sociálne služby dennou a celoročnou formou pobytu, - kapacita zariadenia 18 klientov, - počet zamestnancov 17,5, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,03, - vyšší počet zamestnancov oproti priemeru je z dôvodu nízko kapacitného zariadenia a potreby zabezpečenia nepretržitej prevádzky, - využiteľnosť kapacity v roku ,7%, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 836 tis. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie tis. Sk - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný): 6,2 mil. Sk (2 /4,2). Krízové stredisko Kežmarok - organizačná jednotka DSS Ľubica - poskytuje sociálne služby ambulantnou formou, po určitú časť dňa a pobytovou formou, - kapacita zariadenia 10 klientov, - počet zamestnancov - 9,5, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,05, - počet zamestnancov v zmysle platnej legislatívy odborní zamestnanci, - využiteľnosť kapacity v roku ,6%, - objekt KS je v majetku PSK, - investované finančné prostriedky za obdobie tis. Sk - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný): 1,15 mil. Sk (0,35 /0,8). 2. Domov dôchodcov a domov sociálnych služieb Spišská Stará Ves pre dospelých - kapacita zariadenia 16 klientov, - počet zamestnancov 13, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,23, - vyšší počet zamestnancov oproti priemeru je z dôvodu nízko kapacitného zariadenia a potreby zabezpečenia nepretržitej prevádzky, - využiteľnosť kapacity v roku ,2%, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 1,303 mil. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie ,442 mil. Sk - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný): 2,7 mil. Sk (2,3 /0,4). Okres Levoča 1. Domov sociálnych služieb Spišské Podhradie pre dospelých - kapacita zariadenia 110 klientov, 19

18 - počet zamestnancov 59, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,86, - počet zamestnancov je v súčasnosti postačujúci vzhľadom na to, že v DSS je 71% klientov prehodnotených v najnižších stupňoch zaopatrenia, - využiteľnosť kapacity v roku ,73%, - objekt DSS je v prenajatých priestoroch Hospitálskej rehole sv. Jána z Boha Milosrdných bratov, ročné nájomne ,- Sk, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 1,542 mil. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie tis. Sk - účtovná hodnota majetku (hnuteľný): cca 3,5 mil. Sk. 2. Domov sociálnych služieb Spišský Štvrtok pre dospelých - kapacita zariadenia klientov, - počet zamestnancov - 66, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,82, - počet zamestnancov je v súčasnosti postačujúci vzhľadom na to, že v DSS je 81% klientov prehodnotených v najnižších stupňoch zaopatrenia, - využiteľnosť kapacity v roku ,1 % - kombinovaný majetok, vlastníctvo PSK a Rádu menších bratov minoritov (ročné nájomné ,- Sk), PSK patrí objekt práčovne, domčeky v areáli, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 3, 771 mil. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie tis. Sk - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný): cca 5,4 mil. Sk (2,7/2,7). Okres Medzilaborce 1. Domov dôchodcov a domov sociálnych služieb Medzilaborce pre dospelých - kapacita zariadenia - 44 klientov, - počet zamestnancov 24, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,83, - využiteľnosť kapacity v roku ,6 % - objekt DD a DSS je v majetku PSK, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 248 tis. Sk - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie tis. Sk - účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný):24 mil. Sk (18,9/5) 2. Domov sociálnych služieb Kalinov pre dospelých - kapacita zariadenia 70 klientov, - počet zamestnancov - 47, - počet klientov na jedného zamestnanca 1,49, - využiteľnosť v roku ,8, - investované kapitálové výdavky za obdobie cca 3, 361 mil. Sk, - investované ďalšie finančné prostriedky za obdobie , 623mil. Sk účtovná hodnota majetku (nehnuteľný/hnuteľný): cca 10,4 mil. Sk (6,7/3,7). 20