Microsoft Word - 13-Perspektivy zakladneho skolstva.doc

Prepis

1 Mestská časť Bratislava Dúbravka Materiál na rokovanie Miestneho zastupiteľstva 13. decembra 2011 Perspektívy základného školstva v zriaďovateľskej pôsobnosti mestskej časti Bratislava-Dúbravka s ohľadom na počty žiakov - informácia Predkladateľ: JUDr. Štefan Grman, CSc. prednosta MÚ Materiál obsahuje: 1. Návrh uznesenia 2. Stanovisko komisie 3. Dôvodová správa 4. Informácia Zodpovedná: PhDr. Katarína Vaškaninová poverená riadením OŠKŠaMŠ Spracovateľ: PhDr. Katarína Vaškaninová Mgr. Ľubica Szilasiová Ing. Dagmar Nackina

2 Návrh uznesenia Miestne zastupiteľstvo mestskej časti Bratislava-Dúbravka berie na vedomie informáciu - Perspektívy základného školstva v zriaďovateľskej pôsobnosti mestskej časti Bratislava-Dúbravka s ohľadom na počty žiakov schvaľuje riešenie podľa variantu 1 vyradenie ZŠ Nejedlého zo siete škôl a v jej priestoroch vznik alokovaného pracoviska schvaľuje riešenie podľa variantu 2 - vyradenie ZŠ Nejedlého zo siete škôl Uznesenie MR č. 59/2011 Miestna rada berie na vedomie informáciu - Perspektívy základného školstva v zriaďovateľskej pôsobnosti mestskej časti Bratislava-Dúbravka s ohľadom na počty žiakov, odporúča materiál dopracovať a predložiť do miestneho zastupiteľstva. Hlasovanie : prítomní : 5 za : 5 proti : 0 zdržali sa : 0 Stanovisko komisie školstva Tajomníčka komisie pripravila na rokovanie podklad o počte žiakov v základných školách a informovala o materiáli, ktorý sa pripravuje do zastupiteľstva o perspektívach vývoja základného školstva v závislosti od počtu žiakov. Stanovisko komisie: Komisia školstva na svojom zasadnutí prerokovala a zobrala na vedomie informáciu. Hlasovanie: prítomní: 9 za: 8 proti: 0 zdržal sa: 1 2

3 Dôvodová správa V súčasnosti má Dúbravka štyri základné školy, avšak v ostatných rokoch sme zaznamenali pokles počtu žiakov, ktorý sa odzrkadlil v tom, že finančné prostriedky potrebné na zabezpečenie plynulého chodu sú nedostačujúce. Zhoršujúca sa finančná situácia vedie k tomu, že je nutné hľadať riešenie na efektívne a racionálne využívanie existujúceho potenciálu škôl. Predpokladaná informácia je východiskom k hľadaniu efektívneho riešenia. Informácia je východiskom k hľadaniu riešenia, pričom uvádzame dve možné alternatívy nazvané variant 1 a variant 2 - pričom prijatie jedného vylučuje možnosť realizácie druhého variantu. 3

4 Perspektívy základného školstva v zriaďovateľskej pôsobnosti mestskej časti Bratislava-Dúbravka s ohľadom na počty žiakov - informácia V súčasnosti má Dúbravka štyri základné školy - Beňovského, Nejedlého, Pri kríži, Sokolíkova. Hospodárenie škôl sa zlepšilo po racionalizácii siete základných škôl v predchádzajúcich rokoch. Z prenajatých priestorov v objektoch bývalých škôl sa získavajú doplnkové finančné zdroje. Súčasné základné školy sídlia vo viac ako 30-ročných budovách, takže mestská časť investuje nemalé finančné čiastky z obecných prostriedkov do rekonštrukcie všetkých budov. Počty žiakov v jednotlivých základných školách sa za uplynulé roky menili nasledovne: Počet žiakov v základných školách (v zriaďovateľskej pôsobnosti MČ) základná P o č e t ž i a k o v škola 2004/ / / / / / / /2012 Beňovského Nejedlého Pri kríži Sokolíkova Počet zamestnancov v základných školách Základná škola Počet zamestnancov Z toho pedagogických Beňovského Nejedlého Pri kríži Sokolíkova Od roku 2004 zmenilo Ministerstvo školstva SR (ďalej MŠ SR) spôsob financovania regionálneho školstva. Rozpis finančných prostriedkov z kapitoly MŠ SR sa začal prideľovať formou normatívnych príspevkov pre jednotlivé školy v pôsobnosti zriaďovateľa. Normatívny príspevok pre základnú školu na kalendárny rok je určený počtom jej žiakov a normatívnym objemom finančných prostriedkov prislúchajúcim na jedného žiaka na bežný kalendárny rok (ďalej len normatív). Normatív pre školu sa skladá z normatívu pre školu na bežný školský rok a normatívu pre školu na nový školský rok. Normatív pre školu na bežný školský rok je určený ako dve tretiny súčinu normatívu a počtu žiakov školy v školskom roku, ktorý sa začal v prechádzajúcom kalendárnom roku. Normatív - rozpočet pre školu na nový školský rok je určený ako jedna tretina súčinu normatívu a počtu žiakov školy v školskom roku, ktorý sa začína v bežnom kalendárnom roku. Zavedením vyššie uvedeného spôsobu financovania regionálneho školstva vznikli tým zriaďovateľom základných škôl, ktorí nemali dostatočný počet žiakov na základných školách, vážne problémy s ich financovaním. Táto skutočnosť sa dotkla aj mestskej časti Bratislava-Dúbravka. Z dôvodu nedostatočných finančných prostriedkov bola v roku 2005 zrušená a vyňatá zo siete základných škôl ZŠ Batkova. 4

5 Následne v roku 2006 boli zo siete škôl vyňaté ZŠ Bilíkova a ZŠ Pekníkova. Z týchto zrušených základných škôl vznikli alokované pracoviská s riaditeľstvom ZŠ Bilíkova na ZŠ Nejedlého a ZŠ Pekníkova na ZŠ Pri kríži. Väčšina žiakov bola presunutá na ostávajúce základné školy v našej mestskej časti. Vývoj v úbytku počtu žiakov však naďalej pokračuje. V školskom roku 2004/2005 navštevovalo základné školy v zriaďovateľskej pôsobnosti Mestskej časti Bratislava-Dúbravka spolu žiakov. V školskom roku 2011/2012 je to už len žiakov, čo predstavuje úbytok žiakov celkove 938. Najvyšší úbytok žiakov je v Základnej škole Nejedlého 8. V školskom roku 2004/2005 navštevovalo uvedenú základnú školu 739 žiakov, čo bolo najviac v celej mestskej časti, v školskom roku 2011/2012 je to len 243 žiakov, čo predstavuje úbytok 496 žiakov. Úbytkom žiakov však každoročne pribúdajú problémy financovania uvedenej základnej školy, nakoľko znižovaním počtu žiakov sa znižuje aj normatív pre školu. Táto situácia pretrváva už niekoľko rokov, avšak v posledných dvoch rokoch je vo vzťahu k iným základným školám neudržateľná. Zriaďovateľ má možnosť v prípade nedostatku finančných prostriedkov prostredníctvom dohodovacieho konania požiadať o zvýšenie finančných prostriedkov nad rámec stanoveného normatívu prostredníctvom KŠÚ, pričom prostriedky môže, ale aj nemusí dostať. Túto možnosť mestská časť Bratislava-Dúbravka využíva. Základnej škole na Nejedlého 8 bol z dohodovacieho konania upravovaný rozpočet od roku Avšak ani finančné prostriedky z dohodovacieho konania neboli v roku 2010 a 2011 postačujúce na riadne zabezpečenie prevádzky školy. V zmysle Zákona 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov zriaďovateľ pridelí na kalendárny rok každej zo škôl finančné prostriedky najmenej v sume určenej ustanoveným percentuálnym podielom z časti normatívneho príspevku pre školu na kalendárny rok. V rokoch 2010 a 2011 boli vyššie uvedeným spôsobom prerozdelené finančné prostriedky a to znížením normatívu ZŠ Pri kríži a ZŠ Sokolíkova v prospech ZŠ Nejedlého. Prehľad vývoja normatívov v rokoch Rok 2010 Rok 2011 Základné Normatív Úprava Rozdiel Dohodovacie Normatív Úprava Rozdiel Dohodovacie Rozdiel po školy MŠ SR zriaďovateľa konanie MŠ SR zriaďovateľa konanie EDUZBERE Beňovského Nejedlého Pri kríži Sokolíkova Spolu Poznámka: V roku 2008 bol rozpočet ZŠ Nejedlého upravený o 450 tis. Sk z rozpočtu ZŠ Pri kríži. V roku 2009 bol rozpočet ZŠ Nejedlého upravený z dohodovacieho konania o 766 tis. Sk, t.j. o EUR. 5

6 V školskom roku 2011/2012 pokračuje úbytok žiakov na základných školách našej mestskej časti o 85 žiakov. Takmer polovicu z toho predstavuje opäť úbytok žiakov na ZŠ Nejedlého 8 a to 41 žiakov. Zvyšný úbytok 44 žiakov je na základných školách Beňovského a Sokolíkova. Na základe úbytku žiakov aj na ostatných školách nebude naďalej možné prerozdeliť normatív v tomto roku v prospech ZŠ Nejedlého 8. Okrem uvedeného nastane výrazný problém v normatíve v budúcom roku. V roku 2012 nebude možná finančná výpomoc, pretože všetky rezervné fondy budú vyčerpané. Neustálym a každoročne opakovaným prerozdeľovaním finančných prostriedkov sú ukrátené ostatné základné školy a navyše sa tak znižuje kvalita výchovno-vzdelávacieho procesu na všetkých školách. Problém nie je možné odstrániť ani rajonizáciou, ktorá dnes už nie je záväzná, keďže podľa školského zákona má rodič právo rozhodnúť o výbere školy. Vzhľadom na uvedenú situáciu odporúčame prijať urýchlene racionálne opatrenia pre ZŠ Nejedlého 8. Príloha 1 Počet žiakov zapísaných do 1. ročníka a počet žiakov, ktorí reálne nastúpili do 1. ročníka ZŠ Základná Zapísaní Nastúpilo Zapísaní Nastúpilo Zapísaní Nastúpilo Zapísaní Nastúpilo škola šk. r. 2008/2009 šk r. 2009/2010 šk. r. 2010/2011 šk. r. 2011/2012 Beňovského Nejedlého Pri kríži Sokolíkova celkovo rozdiel Počet žiakov - 9. ročník ZŠ Základná 9. ročník ZŠ škola šk. r. šk. r. šk. r. šk. r. 2008/ / / /2012 Beňovského Nejedlého Pri kríži Sokolíkova celkovo

7 Počet žiakov odchádzajúcich na iné školy po ukončení 5. ročníka Základná iné školy škola šk. r. šk. r. šk. r. 2008/ / /2011 Beňovského Nejedlého Pri kríži Sokolíkova celkovo Rozdiel jún/september (koniec šk. r. a zač. šk. r.) Základná jún sept. jún sept. jún sept. jún sept. škola Beňovského Nejedlého Pri kríži Sokolíkova celkovo rozdiel Vysvetlenie: Tabuľka Rozdiel jún/september vyjadruje rozdiel v počte žiakov končiacich vo všetkých postupových ročníkoch na konci školského roka a na začiatku nového školského roka. Vysvetlenie podávame preto, že úbytok žiakov sa netýka iba končiaceho ročníka. Príloha 2 Počet detí v MŠ (v zriaďovateľskej pôsobnosti mestskej časti Bratislava- Dúbravka) Materská P o č e t d e t í škola 2006/ / / / / /2012 IX VI IX VI IX VI IX VI IX VI IX XI celkovo

8 Materská P o č e t d e t í škola 2006/ / / / / /2012 IX VI IX VI IX VI IX VI IX VI IX XI Bazovského x x x x x x x x Cabanova Damborského Galbavého Ožvoldíkova Pekníkova Pri kríži Sekurisova Švantnerova Ušiakova * Pozn.: od šk. r. 2008/2009 MŠ Bazovského zrušená V súčasnej situácii je nevyhnutné zo strany zriaďovateľa ZŠ prijať razantné riešenie, predkladáme dva varianty obidva sa vzťahujú na ZŠ Nejedlého. V obidvoch prípadoch predpokladáme riešenie situácie variant vyradenie ZŠ Nejedlého zo siete škôl a v jej priestoroch vznik alokovaného pracoviska Harmonogram postupu pri zmene využívania priestorov ZŠ Nejedlého: - január 2012 žiadosť o vyradenie ZŠ Nejedlého zo siete škôl - žiakov zo ZŠ Nejedlého preradiť na ZŠ Beňovského a iné ZŠ v mestskej časti - vytvoriť alokované pracovisko na bývalej ZŠ Nejedlého a umiestniť tu triedy ročníka - zachovala by sa prevádzka školskej jedálne, ktorá by v prípade nerentabilnosti mohla byť zrušená neskôr a presunutá na ZŠ Sokolíkova - uvoľnené priestory ZŠ prenajímať na vzdelávacie aktivity - dĺžku trvania alokovaného pracoviska posúdiť a riešiť podľa počtu žiakov zapísaných do prvého ročníka 2. variant - vyradenie ZŠ Nejedlého zo siete škôl Harmonogram postupu pri zmene využívania priestorov ZŠ Nejedlého: - január 2012 žiadosť o vyradenie ZŠ Nejedlého zo siete škôl - žiakov zo ZŠ Nejedlého preradiť na ZŠ Beňovského a iné ZŠ v mestskej časti - voľné priestory prenajímať na vzdelávacie aktivity - utlmiť prevádzku školskej jedálne s predpokladom na vyradenie zo siete. 8