Správa o činnosti inšpektora BOZP za rok KV

Prepis

1 SPRÁVA O ČINNOSTI ODBOROVEJ KONTROLY NAD BOZP ZA ROK 20 V ZBORE VÄZENSKEJ A JUSTIČNEJ STRÁŽE KOMENTÁR A.) Vplyv odborov na prípravu legislatívy týkajúcej sa BOZP a súvisiacich oblastí. Odborový zväz Zboru väzenskej a justičnej stráže (ďalej len OZ ZVJS ) v roku 20 pripomienkoval v oblasti zaistenia BOZP interný predpis Rozkaz generálneho riaditeľa Zboru väzenskej a justičnej stráže č. 45/20, ktorým sa mení a dopĺňa Rozkaz generálneho riaditeľa Zboru väzenskej a justičnej stráže č. 46/2007 o spôsobe zaistenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri výkone štátnej služby a pri práci v Zbore väzenskej a justičnej stráže. Ďalej OZ ZVJS pripomienkoval návrh Stratégie BOZP v Slovenskej republike do roku 2020, návrh Koncepcie BOZP v podmienkach Zboru väzenskej a justičnej stráže do roku 2020 a podieľal sa na tvorbe Správy o stave ochrany zdravia pri práci za roky v Slovenskej republiky za Zboru väzenskej a justičnej stráže (ďalej len ZVJS ) vo forme vyplneného dotazníka, ktorý sa predkladá Európskemu spoločenstvu. Základné organizácie OZ ZVJS v jednotlivých služobných úradoch zohrávajú dôležitú úlohu pri tvorbe a následne i pri schvaľovaní miestnych interných predpisov v oblasti BOZP rozkazov riaditeľov ústavov, prevádzkových predpisov a pod. Zamestnávateľ (služobný úrad) rešpektuje právo základnej organizácie OZ ZVJS vznášať pripomienky pri tvorbe a následne i pri prijatí takýchto predpisov. Je už len na samotnej základnej organizácii OZ ZVJS, ako túto skutočnosť dokáže využiť. Môžeme konštatovať, že oproti minulým rokom sa podiel odborovej organizácie pri tvorbe a schvaľovaní takýchto predpisov jednoznačne zvýšil. Odborári v ZVJS privítali, že KOZ SR opätovne zabezpečila knižné vydanie základného právneho predpisu upravujúceho pracovno právne vzťahy medzi zamestnávateľom a zamestnancom t.j. zákona č. /200 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov so zapracovanou poslednou novelou účinnou od OZ ZVJS privítal novelu zákona č. 24/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých predpisov (účinný od ), ktorý spĺňa dosiahnuté štandardy. Jeho úplné znenie s upravenými paragrafmi sprehľadnilo orientáciu i jeho aplikáciu v praxi. B.) Priamy výkon kontrolnej činnosti. Základné údaje o odborovej kontrole. Odborovú kontrolu v súlade s aktualizovanou a schválenou Jednotnou metodikou pre výkon odborovej kontroly vykonával v ZVJS odborový inšpektor p. František LEGERSKÝ. Prioritou pre OZ ZVJS bolo aj v roku 20 posilnenie preventívneho charakteru výkonu odborovej kontroly. Našou snahou bolo presvedčiť služobný úrad zamestnávateľa, ale i príslušníkov ZVJS a zamestnancov ZVJS, aby odborovú kontrolu chápali ako významný faktor pri vytváraní bezpečného pracovného prostredia. Počas výkonu kontroly bolo naším zámerom v súlade s platnou legislatívou v oblasti BOZP poukázať na nedostatky, ktoré môžu byť príčinou vzniku pracovného (služobného) úrazu, iného úrazu, nebezpečnej udalosti, choroby z povolania či ohrozenia chorobou z povolania. V roku 20 sme sa pri odborových kontrolách stretávali s konštatovaním, že nedostatky v oblasti BOZP náročné na finančné prostriedky (ako napr. technický stav objektov ZVJS zatekanie striech objektov, opadávanie fasád objektov či obmena strojného zariadenia v údržbárskych dielňach a podobne) v čase pretrvávajúcej ekonomickej krízy a neustáleho šetrenia finančných prostriedkov môžu služobné úrady odstraňovať len do výšky pridelených finančných prostriedkov poskytovaných zo štátneho rozpočtu, ktoré sú však pre ZVJS nedostatočné.. výkonov z toho základných a následných previerok BOZP. Rada predsedov OZ ZVJS dňa schválila uznesenie o odborových kontrolách BOZP pre rok 20. V tomto roku boli odborovým inšpektorom vykonané tri základné kontroly a štyri následné kontroly BOZP v služobných úradoch ZVJS. vykonaných odborových kontrol je rovnaký ako tomu bolo v roku 202. Mimoriadne kontroly v roku 20 vykonané neboli.

2 Výsledky kontrolnej činnosti sú zobrazené v prílohe v časti I. (tabuľková časť správy Všeobecné údaje ) a v časti II. (tabuľková časť správy Výsledky kontrolnej činnosti odborov ). Na základe výsledkov z kontrol v služobných úradoch je možné konštatovať, že počet zistených nedostatkov oproti roku 202 má mierne stúpajúcu krivku. Ako už bolo v predchádzajúcej časti konštatované pre nedostatok finančných zdrojov bolo plnenie niektorých opatrení časovo posunuté na neskorší termín. Podrobnejšie to bude komentované v prehľade zistených nedostatkov. Pri kontrole dodržiavania platných predpisov v oblasti BOZP bolo pri odborových kontrolách zistených spolu 7 nedostatkov rôzneho charakteru. Prehľad zistených nedostatkov: NPPP Nedostatky zistené v pracovných priestoroch a pracovných podmienkach. pri kontrole vstupu do objektu schodište z dôvodu poveternostných vplyvov( zimné obdobie sneh resp. ľad) namontovať zábradlie proti pošmyknutiu užívateľov (Protokol č. /20,bod č. 4 z Bratislava). vykonať opravu poškodenej podlahy (Protokol č. /20, bod č. a 4 z Žilina) a (Protokol č.4/20, bod č. 8 a 9 z vykonať opravu poškodenej steny opadaná omietka (Protokol č. 4/20, bod č. 5 z vykonať opravu obkladu vane pre kúpanie psov (Protokol č. 4/20, bod č. 7 z NOOP Nedostatky zistené pri prideľovaní a používaní OOPP, nedostatky pri poskytovaní umývacích, čistiacich a hygienických prostriedkov, nedostatky pri poskytovaní ochranných nápojov. Pri odborovej kontrole bolo zistené, že zoznam OOPP nevychádza z hodnotenia nebezpečenstva a posúdenia rizík a nebol prerokovaný so základnou organizáciou OZ ZVJS a z tohto dôvodu ho bolo potrebné prepracovať (Protokol č. 4/20 bod č. z NZDR Nedostatky zistené v zdravotnej starostlivosti, zdravotníckej a hygienickej starostlivosti, nedostatky pri poskytovaní prvej pomoci, prípadne nedostatky pri vykonávaní zdravotného dohľadu, nedostatky zistené pri organizovaní a realizácii rekondičných pobytov pre zamestnancov. Služobný úrad z dôvodu ochrany nefajčiarov na podnet z kontroly aktualizoval vydaný interný predpis o zákaze fajčenia na súčasné podmienky (Protokol č. /20, bod č. z Žilina). Na pracovisku strážne stanovište a v priestore posilňovne pre príslušníkov ZVJS chýbala lekárnička (Protokol č. /20, bod č. 2 z Žilina). Niektoré prevádzkové poriadky z hľadiska rizík (chemické faktory, hlučnosť a pod.) neboli predložené na schválenie územne príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva (Protokol č. 4/20, bod č. 2 z NZKO Nedostatky zistené pri ustanovení zástupcov zamestnancov pre BOZP, komisie BOZP ( 9 a 20 zákona o BOZP) Služobný úrad zamestnávateľ nemal zriadenú komisiu BOZP (Protokol č. /20, bod.č.2 z Bratislava). Následne výsledky kontrol BOZP neboli v tejto komisii pravidelne prehodnocované (Protokol č. /20, bod č. z Bratislava). V služobnom úrade nebol dodržaný príslušný počet zástupcov zamestnávateľa a zástupcov zamestnancov pre BOZP (Protokol č. 4/20, bod č. 4 z NORG Všeobecné nedostatky organizačného charakteru. Služobný úrad zamestnávateľ nemal zriadenú bezpečnostnotechnickú službu (Protokol č. /20, bod č. z Bratislava). Služobný úrad nevyhodnocoval zásadné zámery z koncepcie politiky BOZP a nepredkladal ich odborovej organizácii na prerokovanie (Protokol č. 4/20, bod č. z

3 OSTA Spektrum ostatných zistených nedostatkov spolu, napr. tých, ktoré neboli zaradené do hodnotenia samostatne podľa predchádzajúceho spektra kritérií. Služobný úrad zamestnávateľ nezabezpečil doplnenie ochranných krytov svietidiel (Protokol č.4/20 bod č. 6 z Poskytovanie metodickej a poradenskej činnosti odborov. V mesiaci január 20 inšpekčný orgán ZVJS orgán dozoru ZVJS nad bezpečnosťou a ochranou zdravia pri výkone štátnej služby a pri práci a pre ochrane pred požiarmi pod gesciou Generálneho riaditeľstva ZVJS v Bratislave v spolupráci s OZ ZVJS organizoval dvojdňové oboznámenia zástupcov zamestnancov pre BOZP < Tematický blok prednášok bol koncipovaný z interných predpisov Rozkazov ministra spravodlivosti SR resp. Rozkazov generálneho riaditeľa ZVJS a platnej legislatívy v oblasti BOZP (ako napr. zákon č. /200 Z. z., zákon č. 24/2006 Z. z., zákon č. 4/200 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov, zákon č. 55/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a vykonávacie predpisy k týmto zákonom nariadenia vlády SR, vyhlášky atď.) Cieľom bolo dostupnou formou aj za použitia prezentácie na DVD nosičoch animované filmy v edícii Napo s úsmevom poukázať na nástrahy a nebezpečenstvá pri nedodržiavaní predpisov v oblasti BOZP. Taktiež zástupcovia zamestnancov pre BOZP boli oboznámení s problematikou výkonu kontroly odborového inšpektora BOZP, ako aj so všeobecnými nedostatkami zistenými pri výkone odborovej kontroly v uplynulom období. Poskytovanie metodickej a poradenskej činnosti je zobrazené v prílohe v tabuľke časť III.. Údaje o počtoch vyšetrovaní závažných udalostí, závažných pracovných úrazov, chorôb z povolania, porúch a havárií technických zariadení. Ako pozitívum treba hodnotiť, že doposiaľ v roku 20 nebol zaznamenaný závažný pracovný úraz príslušníka ZVJS či zamestnanca ZVJS, ani hlásená choroba z povolania či ohrozenie chorobou z povolania. C. Vplyv legislatívy a dopad kontrolnej činnosti na zamestnancov na zlepšenie podmienok v oblasti BOZP. Základné organizácie OZ ZVJS majú nezastupiteľné miesto v sociálnom dialógu so služobným úradom zamestnávateľom. Ich úlohou je preventívne pôsobiť pri vytváraní bezpečných podmienok výkonu služby a pracovných podmienok a dožadovať sa tam, kde je to potrebné i zlepšenia podmienok bezpečnej práce. Nie je to jednoduché, nakoľko kontroly v tejto oblasti zo sebou prinášajú i finančné požiadavky. Služobné úrady sú limitované rozpočtom a finančných prostriedkov nikdy nie je dostatok. Úlohou odborovej organizácie je, aby sa rozdiely medzi legislatívou a jej uvedením do praxe nezväčšovali. Výsledky odborových kontrol aj v roku 20 mali za cieľ zlepšovať podmienky bezpečnej práce v služobných úradoch. D. Odporúčanie a príslušné závery v zameraní odborovej kontroly v oblasti BOZP pre ďalšie obdobie. V nasledujúcom období je navrhované rozšíriť plán kontrolnej činnosti a v spolupráci s inšpekčným orgánom ZVJS orgánom dozoru ZVJS vykonať spoločnú previerku BOZP vo vybranom služobnom úrade. OZ ZVJS na základe vykonaných odborových kontrol na úseku BOZP v roku 20 konštatuje, že odborové kontroly pozitívne prispievajú k zlepšeniu pracovných podmienok príslušníkov ZVJS i zamestnancov ZVJS v služobných úradoch ZVJS. Spracoval: František Legerský v. r. Inšpektor BOZP Odborového zväzu ZVJS Schválila: Rada predsedov Odborového zväzu ZVJS dňa: Za Radu predsedov Odborového zväzu ZVJS kpt. Mgr. Ivan Caban predseda Odborového zväzu ZVJS

4 PRÍLOHA TABUĽKOVÁ ČASŤ K SPRÁVE O ČINNOSTI ZA ROK 20 Odborový zväz: príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže ČASŤ I. VŠEOBECNÉ ÚDAJE. profesionálnych odborových inšpektorov BOZP 2. Činnosť odborových Inšpektorov BP výkonov vydaných opatrení Základné kontroly BOZP 7 Komplexné kontroly BOZP Tematické kontroly BOZP Mimoriadne kontroly BOZP Následné kontroly BOZP 4 Iné kontroly BOZP Spolu 7 7. Vyšetrovanie úrazov a nebezpečných udalostí... vyšetrovaní vydaných opatrení Smrteľných PÚ 0 0 Závažných PÚ 0 0 Chorôb z povolania 0 0 Nebezpečných udalostí a závažných 0 0 priemyselných havárií Spolu 0 0 ČASŤ II. VÝSLEDKY KONTROLNEJ ČINNOSTI ODBOROV 4. Požiadavka na prerušenie práce podľa 49 ods. písm. c) ZP Požiadavka na prerušenie práce podľa 49 ods. písm. c) Zákonníka práce (uloženie tzv. bývalého záväzného pokynu) 5. Kontrola dodržiavania platných predpisov na zaistenie BOZP Názov, rozdelenie a stručný popis zistených nedostatkov podľa jednotnej metodiky pre výkon Č. TYP odborovej kontroly nad BOZP nedostatkov NTCH Rôzne nedostatky technického charakteru 2 NPPP Nedostatky zistené v pracovných priestoroch a pracovných podmienkach 7 NREG Nedostatky zistené pri evidencií, registrácii, vyšetrovaní pracovnej úrazovosti /PÚ/ a chorôb z povolania /CHZP/ 4 NOPU Nedostatky zistené pri odškodňovaní pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania 5 NOOP 6 NZDR 7 NNAD Nedostatky zistené pri prideľovaní a používaní OOPP, nedostatky pri poskytovaní umývacích, čistiacich a hygienických prostriedkov, nedostatky pri poskytovaní nahradzujúcich alebo ochranných nápojov Nedostatky zistené v zdravotnej spôsobilosti, zdravotníckej a hygienickej starostlivosti, nedostatky pri poskytovaní prvej pomoci, prípadne nedostatky pri vykonávaní zdravotného dohľadu, PZS, nedostatky zistené pri organizovaní a realizácii rekondičných pobytov pre zamestnancov Nedostatky zistené pri výkone nadčasovej práce, alebo nočnej práce, prípadne nedostatočné prestávky pri a po práci, nedostatočný odpočinok v súvislosti s touto prácou, riziková práca v nadčase a pod. 8 NZKO Nedostatky zistené pri ustanovení a činnosti zástupcov zamestnancov a komisie BOZP 9 NORG 0 OSTA Rôzne všeobecné nedostatky organizačného charakteru, nedostatky pri uplatňovaní všeobecných zásad prevencie a pod. Spektrum rôznych ostatných zistených nedostatkov spolu, napr. všetkých tých, ktoré neboli zaradené do hodnotenia samostatne podľa predchádzajúceho spektra kritérií 2 4

5 Upozornenie: Odporúča sa v ročnej správe o výkone odborovej kontroly nad BOZP z OZ uvádzať aj štatistický počet nedostatkov (bez ich bližšej špecifikácie alebo konkretizácie), ktoré boli u zamestnávateľa odstránené na základe poukázania inšpektora, ešte počas výkonu kontroly a tieto nedostatky už potom neboli uvedené v protokole z tejto kontroly. Č. Štatistický počet zistených nedostatkov (bez ich bližšej špecifikácie a konkretizácie), ktoré boli u zamestnávateľa odstránené na základe poukázania odborového inšpektora ešte počas výkonu jeho kontroly a tieto nedostatky už neboli uvedené v protokole z tejto kontroly. ČASŤ III. POSKYTOVANIE METODICKEJ A PORADENSKEJ ČINNOSTI ODBOROV Akcie odborových inšpektorov BOZP v oblasti: /PMPO/ Poskytovanie lektorskej a metodickej pomoci, a prezentácia odborov v oblasti BOZP Akcie odborových inšpektorov BOZP pri: /PVZD/ Poskytovanie pomoci pri výchove, vzdelávaní činnosť v oblasti BOZP akcií pre členov 22 /PPOM/ Poskytovanie rôznej právnej pomoci /RSTAŽ/ Vyšetrovanie a riešenie sťažností Spolu 22 Aktivita odborových inšpektorov BOZP pri: /RSTR/ Rokovania s orgánmi štátnej správy, prípadne vzájomná spolupráca v oblasti BOZP /RBPZ/ Rokovania o BOZP v ZO OZ a účasť na PKZ /RZZB/ Rokovania so zamestnávateľskými zväzmi a združeniami o BOZP a účasť na KZVS Činnosť /PKOZ/ Práca a činnosť v rôznych odborných komisiách na OZ a KOZ SR Stanoviská /SKPR/ Vydávanie rôznych stanovísk k právnym predpisom (napr. k predpisom podľa 9 ZP) a k ostatným materiálom z oblasti BOZP Iná aktivita /OSTA/ Ostatné aktivity a činnosti (bez ich bližšej špecifikácie a konkretizácie), napr. také, ktoré neboli doteraz uvedené 5