Microsoft Word MSWORD

Prepis

1 EURÓPY PARLAMENT Výbor pre dopravu a cestovný ruch /0301(COD) STANOVIO Výboru pre dopravu a cestovný ruch pre Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2000/25/ES, pokiaľ ide o ustanovenia pre traktory uvádzané na trh v rámci systému flexibility (KOM(2010)0607 C7-0342/ /0301(COD)) Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Olga Sehnalová AD\ doc PE v03-00 Zjednotení v rozmanitosti

2 PA_Legapp PE v /7 AD\ doc

3 STRUČNÉ ODÔVODNENIE Zhrnutie návrhu Komisie Smernica 2000/25/ES upravuje maximálnu úroveň emisií výfukových plynov oxidu uhoľnatého (CO), uhľovodíkov (HC), oxidov dusíka (NOx) a častíc (PM) z naftových motorov namontovaných v poľnohospodárskych a lesných traktoroch a je v plnom súlade so smernicou 97/68/ES o emisiách necestných pojazdných strojov. V súčasnosti platné limity (etapa III A) sa od 1. januára 2011 postupne nahrádzajú prísnejšími limitmi etapy III B. Systém flexibility Smernicou 2005/13/ES sa zaviedol tzv. systém flexibility na uľahčenie prechodu medzi rôznymi etapami týkajúcimi sa emisií. Systém flexibility umožňuje výrobcom traktorov uvádzať medzi dvoma za sebou nasledujúcimi etapami limitných hodnôt emisií výfukových plynov na trh obmedzený počet traktorov vybavených motormi, ktoré ešte vyhovujú limitom emisií výfukových plynov predchádzajúcej etapy. Výrobca traktorov môže uviesť na trh buď 1) obmedzený počet traktorov nepresahujúci 20 % svojho ročného predaja pre každú výkonnostnú kategóriu motorov alebo 2) pevne stanovený počet traktorov. Táto druhá možnosť je určená na využitie menšími podnikmi, ktoré vyrábajú menší počet traktorov. Ekonomické hľadisko Podobne ako v prípade výrobcov necestných pojazdných strojov je technologickou výzvou pre výrobcov traktorov skutočnosť, že budúca generácia motorov musí dosiahnuť zníženie emisií častíc a NOx porovnateľné so znížením emisií, ktoré sa požaduje a používa v cestných motoroch a vozidlách (nákladných automobiloch, autobusoch atď.). V EÚ je približne 40 výrobcov traktorov vyrábajúcich širokú škálu traktorov, ktoré musia spĺňať emisné limity stanovené v smernici, pričom motory vyrába len niekoľko veľkých spoločností (približne 10 výrobcov v EÚ a 20 spoločností po celom svete). Prispôsobenie vozidiel môžu vykonávať len výrobcovia traktorov po dokončení konfigurácie motora, pretože toto prepracúvanie konštrukcie nemôže byť vykonávané súčasne (s výnimkou výrobcov traktorov, ktorí vyrábajú vlastné motory). Konkurencieschopnosť V celosvetovom meradle majú v súvislosti s právnymi predpismi o emisiách z motorov necestných pojazdných strojov a traktorov podobné ciele len EÚ, USA, Kanada a v menšom rozsahu aj Japonsko. V iných významných geografických oblastiach sveta, napríklad v Číne, Indii, Rusku alebo Latinskej Amerike, takéto požiadavky neexistujú alebo zaostávajú o niekoľko etáp. Hlavný geografický trh je transatlantický trh, na ktorom pôsobia kľúčoví výrobcovia motorov a traktorov, ale aj hlavní zákazníci. Environmentálne hľadisko V tomto odvetví sa na celkovom znečistení ovzdušia najviac podieľajú emisie častíc a oxidov dusíka. Podľa hodnotenia vplyvu, ktoré vypracovala Komisia, sa odhaduje, že emisie PM10 z necestných pojazdných strojov (NRMM) v EÚ 27 predstavujú 7 % oproti 13 % spôsobeným AD\ doc 3/7 PE v03-00

4 cestnou dopravou. Podiel traktorov na celkových emisiách častíc z necestných pojazdných strojov v EÚ 15 bol v roku 2005 na úrovni 43 %, t.j ton ročne. Čo sa týka emisií NOx, odvetvie necestných pojazdných strojov spôsobuje 16 % všetkých emisií NOx v EÚ 27, zatiaľ čo podiel cestnej dopravy na celkovom množstve emisií NOx je 42 %. V roku 2005 bol podiel traktorov na celkových emisiách NOx z necestných pojazdných strojov v EÚ 15 na úrovni 36 %, t.j ton ročne. Podľa Komisie je odhadovaný dosah rozšíreného systému flexibility (50 % v porovnaní s aktuálnymi 20 %) v prvom roku 0,3 % celkových emisií (tak PM, ako aj NOx) všetkých necestných pojazdných strojov v prevádzke. Komisia preto navrhuje: 1) zvýšenie percentuálneho podielu počtu motorov uvádzaných na trh v rámci systému flexibility v každej kategórii motorov z 20 % na 50 % ročného predaja vybavenia realizovaného výrobcom traktorov alebo 2) ako voliteľnú alternatívu úpravu maximálneho počtu motorov, ktoré môžu byť uvedené na trh v rámci systému flexibility, 3) skončenie účinnosti týchto opatrení 31. decembra Stanovisko spravodajkyne Spravodajkyňa sa domnieva, že je nevyhnutné zabezpečiť rozvoj a konkurencieschopnosť daného priemyselného odvetvia na jednej strane a ochranu životného prostredia na druhej strane, a teda snažiť sa o zabezpečenie hospodárskeho rozvoja odvetvia traktorov a zároveň čo najviac obmedziť negatívne vplyvy na životné prostredie vyplývajúce z neskoršieho nahradenia stanoveného počtu súčasných motorov, ktoré zatiaľ nespĺňajú nový prísnejší emisný limit. Je otázne, prečo bola z návrhu, ktorým sa mení a dopĺňa smernica 97/68/ES o emisiách necestných pojazdných strojov, vyňatá skupina výrobcov traktorov a je rozpracovaná oddelene, keď navrhované riešenie pre tieto traktory je podľa Komisie plne v súlade so smernicou 97/68/ES. Spravodajkyňa by chcela požiadať o viac informácií na základe štúdií vykonaných zvlášť pre výrobcov traktorov, aby sa nemusela spoliehať iba na údaje založené na hodnotení vykonanom pre odvetvie necestných pojazdných strojov ako celok. Aby mohla podrobne posúdiť krátkodobé a najmä dlhodobé vplyvy navrhovaných zmien, privítala by viac prieskumov a pracovných štúdií tretích strán. Spravodajkyňa by súčasne chcela pripomenúť, že pre oneskorenie prípravných prác predložila Komisia svoj návrh v čase, keď sa postupne zavádzajú nové, prísnejšie emisné limity, čo do istej miery znižuje relevantnosť návrhu. Spravodajkyňa sa preto domnieva, že by sme sa mali zamerať na komplexnejšiu revíziu smernice 97/68/ES, ktorú by Komisia mala predložiť koncom tohto roka. Spravodajkyňa zároveň osobitne uznáva, že je potrebné mať takéto ustanovenia o pružnosti pre malých a stredných výrobcov, aby sa znížili náklady na dosiahnutie zhody s novými normami. Na druhej strane existujú aj výrobcovia, ktorí už investovali do výskumu a vývoja, a návrh by nemal oslabiť ich konkurencieschopnosť na trhu. PE v /7 AD\ doc

5 POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY Výbor pre dopravu a cestovný ruch vyzýva Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy: Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Návrh smernice pozmeňujúci akt Odôvodnenie 4 Text predložený Komisiou (4) Od roku 2005 sa v článku 4 ods. 8 smernice 2000/25/ES predpokladá hodnotenie možnej potreby dodatočnej flexibility v súvislosti v limitnými hodnotami etáp III B a IV. S cieľom poskytnúť výrobnému odvetviu dočasnú úľavu pri prechode do ďalšej etapy je potrebné prispôsobiť podmienky na uplatňovanie systému flexibility. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh (4) Od roku 2005 sa v článku 4 ods. 8 smernice 2000/25/ES predpokladá hodnotenie možnej potreby dodatočnej flexibility v súvislosti v limitnými hodnotami etáp III B a IV. S cieľom poskytnúť malým a stredným podnikom v priemyselných a poľnohospodárskych odvetviach, ktoré sú dotknuté týmito zmenami, dočasnú úľavu pri prechode do ďalšej etapy je potrebné prispôsobiť podmienky na uplatňovanie systému flexibility. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Návrh smernice pozmeňujúci akt Príloha 1 Smernica 2000/25/ES Príloha IV oddiel 1 bod 1.4 Text predložený Komisiou 1.4. Výrobca traktorov poskytne schvaľovaciemu orgánu všetky informácie súvisiace s vykonávaním systému flexibility, ktoré schvaľovací orgán môže požadovať, potrebné na to, aby prijal rozhodnutie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1.4. Výrobca traktorov poskytne schvaľovaciemu orgánu všetky nevyhnutné informácie súvisiace s vykonávaním systému flexibility, ktoré schvaľovací orgán môže požadovať, potrebné na to, aby prijal rozhodnutie. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 AD\ doc 5/7 PE v03-00

6 Návrh smernice pozmeňujúci akt Príloha 1 Smernica 2000/25/ES Príloha IV oddiel 1 bod 1.5 Text predložený Komisiou 1.5. Výrobca traktora musí každých šesť mesiacov schvaľovacím orgánom každého členského štátu, kde bol traktor alebo motor umiestnený na trh, podávať správu o vykonávaní systému flexibility, ktorý používa. Správa musí obsahovať súhrnné údaje o počte motorov a traktorov umiestnených na trhu v rámci systému flexibility, o sériových číslach motorov a traktorov a členské štáty, kde bol traktor uvedený do prevádzky. Tento postup sa dodržiava, pokiaľ sa uplatňuje systém flexibility. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1.5. Výrobca traktora musí každých šesť mesiacov schvaľovacím orgánom každého členského štátu, kde bol traktor alebo motor umiestnený na trh, podávať správu o vykonávaní systému flexibility, ktorý používa. Správa musí obsahovať súhrnné údaje o počte motorov a traktorov umiestnených na trhu v rámci systému flexibility, o sériových číslach motorov a traktorov a o členských štátoch, kde bol traktor uvedený do prevádzky. Tento postup sa dodržiava bez akýchkoľvek výnimiek, pokiaľ sa uplatňuje systém flexibility. PE v /7 AD\ doc

7 Názov Referenčné čísla Gestorský výbor Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania POSTUP Zmena a doplnenie smernice 2000/25/ES, pokiaľ ide o ustanovenia pre traktory uvádzané na trh v rámci systému flexibility KOM(2010)0607 C7-0342/ /0301(COD) ENVI TRAN Olga Sehnalová Prerokovanie vo výbore Dátum prijatia Výsledok záverečného hlasovania +: : 0: Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Hella Ranner, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Keith Taylor, Silvia-Adriana łicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Artur Zasada, Roberts Zīle Philip Bradbourn, Spyros Danellis, Isabelle Durant, Tanja Fajon, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Sabine Wils, Corien Wortmann-Kool AD\ doc 7/7 PE v03-00